Конституционные основы правосудия

ВВЕДЕНИЕ

Для меня, как будущего юриста, данная тема курсовой работы имеет большое  практическое значение, так как конституционные  основы правосудия, на мой взгляд, должны лежать краеугольным камнем в работе каждого юриста.

Цель моей курсовой работы заключается  в изучении ныне существующих в Республике Беларусь конституционных основ правосудия. Инструментом в добывании фактического материала служат следующие методы исследования: системный, сравнительный, социологический, формально-юридический и сравнительно-правовой методы.

Основная часть курсовой работы включает четыре главы

Глава 1 – понятие правосудия,

Глава 2 – понятие, классификация, содержание и значение конституционных основ

Глава 3 – осуществление правосудия на основе Конституции, законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных актов,

Глава 4 - Конституционный Суд Республики Беларусь

ГЛАВА 1

В механизме защиты прав и свобод граждан особое значение отводится правосудию. Это закреплено в Конституции. Конституция каждому  гарантирует защиту его прав и  свобод компетентным, независимым и  беспристрастным судом. С целью  защиты прав, свобод, чести и достоинства  граждане в соответствии с законом  вправе взыскать в судебном порядке  как имущественный вред, так и  материальное возмещение морального вреда.

Само слово «правосудие» ассоциируется со словом «справедливость» и означает: судить на основе права, судить правильно, по закону, по совести. Однако этимологического объяснения понятия правосудия недостаточно. Важно раскрыть его правовое содержание, его характерные признаки и значение.

Действующий Закон «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь» определяет задачи суда, методы осуществления правосудия и его принципы.

Итак, следует отметить, что правосудие — самостоятельный вид государственной деятельности, главная и основная функция судебной власти, осуществляемая специальным субъектом — судом.

Судебная власть осуществляется только судом. Потому как нет суда без правосудия, так не может быть правосудия без суда. Не является правосудием юрисдикционная деятельность других государственных органов и общественных организаций. Специфика организации и деятельности суда, его состав и полномочия обеспечивают осуществление правосудия в соответствии с законом, вынесение законных и обоснованных судебных решений по правовым спорам и конфликтам.

Судебная деятельность осуществляется присущими ей методами путем рассмотрения и разрешения конкретных юридических дел.

Способы отправления правосудия зафиксированы в ст. 4 Закона «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь». В ней указывается, что правосудие осуществляется «путем рассмотрения дел, а также решения других вопросов, отнесенных законом к компетенции суда».

Обычные методы осуществления правосудия:

1) рассмотрение и разрешение  в судебных заседаниях гражданских  дел, связанных с охраной прав  и законных интересов граждан, предприятий, учреждений, организаций, т.е. гражданский процесс;

2) рассмотрение в судебных  заседаниях уголовных дел, решение  вопроса о виновности подсудимых, применение наказания к лицам, признанным виновными в совершении преступления, либо оправдание невиновных, т.е. уголовный процесс.

Действующее законодательство и практика его применения знают еще три способа отправления правосудия:

1) рассмотрение в судебных  заседаниях дел об административных правонарушениях, т.е. административное судопроизводство;

2) рассмотрение в судебных  заседаниях хозяйственных споров  между субъектами хозяйствования, т.е. хозяйственное судопроизводство;

3) конституционное судопроизводство, осуществляемое Конституционным  Судом при выполнении функции  конституционного контроля, определении  конституционности нормативных актов.

Судопроизводство в отличие  от правосудия включает регулируемую законом не только деятельность суда, но и других участников процесса (органов дознания, предварительного следствия, прокуроров), а также действия потерпевших, гражданских истцов и гражданских ответчиков, обвиняемых (подсудимых), защитников, представителей сторон, свидетелей, экспертов и т.д. Поэтому судопроизводство — более широкое понятие, чем понятие правосудия.

Вместе с тем правосудие — не только деятельность суда первой инстанции, рассматривающего дело по существу, но и проверка вышестоящим судом законности и обоснованности как не вступивших, так и вступивших в законную силу судебных постановлений.

Отличительной чертой правосудия является специфика его содержания как разновидности государственной деятельности. Деятельность по осуществлению правосудия состоит из познавательно-удостоверительной и правоприменительной деятельности. Исследование обстоятельств дела и их отражение, фиксация в протоколе судебного заседания — познавательно-удостоверительная деятельность, применение норм права к конкретным жизненным случаям, фактам и отношениям, принятие властных решений, применение юридических санкций к правонарушителям, т.е. лицам, посягнувшим на правоохраняемые интересы, — правоприменительная деятельность.

Государственное принуждение  применяется судом в трех формах:

1 ) принуждение к исполнению гражданско-правовых обязанностей по гражданским делам;

2) применение административных  взысканий к лицам, допустившим  административное правонарушение;

3) применение наказания  к виновным в совершении преступления.

Применение принуждения - не обязательный элемент судебной деятельности. При наличии соответствующих оснований возможно освобождение от применения мер государственного воздействия.

Обязательный отличительный  признак правосудия — процессуальная форма, т.е. соблюдение при рассмотрении судебных дел предусмотренной законом юридической процедуры.

Процессуальная форма, процессуальный ритуал – не надуманный юристами обряд, а научно обоснованный порядок судебного рассмотрения и разрешения юридических дел, который воплотил в себя все лучшее из многовекового опыта судопроизводства. Поэтому можно уверенно сказать, что как нет правосудия без суда, так и нет правосудия без процессуальной формы.

  Среди процессуальных правил судопроизводства наиважнейшее значение имеют принципы организации и осуществления правосудия, зафиксированные в Конституции. Именно они обеспечивают преимущество судебной защиты прав и свобод граждан перед административным порядком их защиты, делают судебную процедуру наиболее оптимальной, т.е. наилучшим образом обеспечивающей вынесение законных, обоснованных и справедливых судебных решений.

Обобщая изложенное, можно  дать следующее определение понятия правосудия.

Правосудие – регулируемая законом деятельность суда но рассмотрению и разрешению в судебных заседаниях в установленном порядке юридических дел с применением в необходимых случаях от имени государства мер государственного воздействия (юридических санкций) к правонарушителям в целях охраны от посягательств прав и свобод граждан, защиты нарушенного либо оспариваемого права либо охраняемых законом интересов, а также нравственно-правового воспитания населения и предупреждения правонарушений.

Приведенное определение  понятия правосудия по существу является традиционным. В широком смысле слова в понятие правосудия следует включать контроль, осуществляемый Конституционным Судом.

Словом, правосудие — это  правоприменительная, правоустанавли-вающая, правоохранительная и правовоспитательная деятельность органов судебной власти — судов, осуществляемая в установленном законом порядке в целях восстановления права и справедливости.

В правовой науке до сих  пор отсутствует единообразное понимание сущности правосудия. В прошлом по этому вопросу не раз проводились научные дискуссии. Значительный вклад в теорию правосудия внесли такие видные ученые, как М.С. Строгович, М.А. Чельцов, В.М. Савицкий, В.П. Нажимов, Ю.М. Грошевой и др. В последние годы в связи с расширением судебной юрисдикции и развитием организационно-правовых форм судебной власти указанная проблема вновь становится актуальной.

Правосудие — одна из древнейших и жизненно важных, а также наиболее стабильных и развитых форм юрисдикционной деятельности государства. Она прочно вошла в быт и нравы всех народов, стала общепризнанной, универсальной ценностью. Это форма решения общегосударственных и общесоциальных задач, одна из форм государственного руководства обществом, осуществления социального контроля за поведением и соблюдением норм права, наконец, форма народовластия. Многостороннее значение этой отрасли государственной деятельности свидетельствует о ее важности в системе механизма государственной власти и гражданского общества.

Правосудие и судебная власть – близкие, но не идентичные понятия.

Правосудие – главная и основная функция судебной власти, ее сердцевина, «квинт-эссенция», так как судебная власть реализуется, осуществляется посредством правосудия.

Судебная власть - более  широкое понятие, поскольку, кроме правосудия, она включает и выполнение других многочисленных обязанностей и действий. В частности, внутриорганизационную деятельность суда, связанную с созданием нормальных условий для осуществления правосудия, организацию и проведение аналитической работы, прием граждан и рассмотрение их жалоб и заявлений, осуществление контроля за досудебным производством по уголовным делам и т.п. Иначе говоря, судебная власть охватывает всю сферу общественных отношений, связанных с организацией и деятельностью судов, устройством судебной системы и отправлением правосудия. В специальной литературе резонно подчеркивается, что судебная власть как отражение компетенции всей судебной системы должна трактоваться шире разработанного ранее в науке понятия правосудия и включать рассмотрение и разрешение судами любого вопроса, в том числе и на стадии исполнения.

ГЛАВА 2

Механизм и защиты прав и свобод граждан Конституция РБ отводит судебной власти одно из центральных мест.

Конституция РБ провозгласила принцип разделения властей (статья 6), закрепляет конституционные основы судебной власти.

Статья 60 Конституции устанавливает: «Каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки.

С целью защиты прав, свобод, чести  и достоинства граждане в соответствии с законом вправе взыскать в судебном порядке как имущественный вред, так и материальное возмещение морального вреда».

Статья 26 Конституции воспроизвела норму всеобщей декларации прав человека 1948г. о презумпции невиновности. Согласно ей: Никто не может быть признан виновным в преступлении, если его вина не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

В соответствии со статьей 62 Конституции  «Каждый имеет право на юридическую  помощь для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент помощью адвоката и других своих представителей в суде, иных государственных органах». В случая, предусмотренных законом помощь оказывается за счет государства.

Конституционные законы судебной власти – это содержащиеся в Конституции  РБ руководящие правовые положения, закрепляющие основные принципы организации  и деятельности всей судебной системы.

Они условно делятся на:

1. Судоустройственные (организационные).
2. Судопроизводственные (процессуальные).

Организационные определяют построение судебной власти, а процессуальные – порядок рассмотрения дел в  судах.

В соответствии с Конституцией РБ основы (принципы) судебной власти составляют следующие руководящие начала (выборочно):

1. Судебная власть принадлежит судам (статья 109). Он означает, что образование чрезвычайных судов на территории РБ запрещено без суда не может быть правосудия и не может быть судебной власти. Конституция содержит лишь исходные начала построения судебной власти, не перечисляя все действующие на территории РБ суды. В ней лишь указывается, что судоустройство в РБ определяется законом.

Кодекс о судоустройстве и статусе  судей в соответствии с Конституцией и на основе концепции о судебно-правовой реформе регулирует всю систему  построения судов, общие принципы их деятельности и организации. Более  детализирована деятельность судов  в уголовно-процессуальном кодексе  и гражданско-процессуальном кодексе.

2. Судьи при осуществлении правосудия не зависимы и подчиняются только закону (статья 110 Конституции). Какое-либо вмешательство в деятельность судей не допустимо и влечет ответственность по закону.

Предполагается, что независимость  судей должна обеспечиваться:

1. Установленным законом порядком, их назначения и освобождения.
2. Неприкосновенностью судей.
3. Юридической процедурой осуществления правосудия.
4. Тайной совещания судей при внесении приговора и запрещением её разглашения.
5. Ответственностью за неуважение к суду. Статья 124.1 Административного кодекса предусматривает наложение штрафа в размере от 8 до 50 базовых величин или административный арест, выразившийся в уклонении от явки в суд, т.е. неявка по вызову без уважительной причины, либо в неподчинении распоряжению председательствующего, либо в нарушении порядка во время судебного заседания, или других действий, свидетельствующих о явном пренебрежении к суду.
6. Созданием необходимых материальных и социальных гарантий судьям и материально-техническим обеспечением судов.
7. Запрещено давление на судей. Это включает в себя запрет должностным лицам, общественным организациям, СМИ направлять в адрес судов различные заявления и петиции с требованиями разрешить дело по всей строгости закона.

Вышесказанное, однако, не исключает  возможности критиковать судебные решения, если имеются основания сомневаться в их законности и обоснованности.

3. Запрещение судьям заниматься другими видами деятельности, кроме: преподавательской и научно-исследовательской, не связанной с занятием штатных должностей (статья 111). В соответствии со статьей 88 Кодекса о судоустройстве и статусе судей: «На судью распространяются ограничения, связанные с государственной службой».

Судьи не могут быть:

1. Членами совета Республики Национального собрания РБ.
2. Депутатами Палаты представителей Национального собрания РБ и местных советов депутатов.
3. Членами политических партий и иных общественных объединений, преследующих политические цели.
4. Осуществление правосудия на основе Конституции, законов, и принятых в соответствии с ними нормативных актов (статья 112). Судья подчиняется только закону и никому более. Впервые в законодательстве закреплено положение, что если при рассмотрении конкретного дела суд придет к выводу о несоответствии нормативного акта Конституции или закону, он принимает решения в соответствии с Конституцией и законом и ставит в установленном порядке вопрос о признании данного нормативного акта не конституционным. Таким образом на ряду с конституционным судом и обычные суды могут ставить вопрос о привидении нормативного акта в соответствие с Конституцией или законом.
5. Коллегиальная, а в случаях, предусмотренных законом, единоличное рассмотрение дел в судах (статья 113 Конституции). Все гражданские дела по первой инстанции рассматриваются судьей единолично за исключением дел, рассматриваемых судебной коллегией по патентным делам Верховного суда РБ.

Уголовные дела в суде первой инстанции  рассматриваются единолично или  коллегиально (судья и два народных заседателя). Коллегиально рассматриваются  дела о:

1. Преступления, за которые предусматривается наказание свыше 10 лет лишения свободы.

2. Преступления, за которые предусматривается смертная казнь.

3. Преступления несовершеннолетних.

Рассмотрение дел в кассоционном порядке осуществляется в составе  трех профессиональных судей.

Рассмотрение дел в порядке  надзора осуществляется коллегиально:

1. В президиумах областных Минского городского, Белорусского военного судов – большинством членов президиума (должен быть кворум).
2. В судебных коллегиях Верховного суда – не менее 3 профессиональных судей.
3. В президиуме верховного суда – большинством членов президиума (кворум).
1. Открытое разбирательство дел во всех судах за исключением случаев определенных законом (статья 114). Этот принцип подчеркивает значение гласности в судопроизводстве. Гласность обеспечивает воспитательный процесс населения, контроль за судебной деятельностью, является гарантией законности при осуществления правосудия. Любой гражданин, достигший 16 лет, может присутствовать в зале суда, соблюдая установленный порядок, могут присутствовать СМИ.

По законодательству рассмотрения дел во всех судах открытое. За исключением  случаев:

1. С целью предотвращения разглашения государственной тайны, тайны исповеди, врачебной, нотариальной, военной, тайны об усыновлении.
2. При рассмотрении уголовных дел лиц, не достигших 16 лет.
3. Половые преступления.
4. Когда необходимо предотвратить разглашение сведений, относящихся к личной интимной жизни гражданина, которые унижают его честь и достоинство.
5. Когда может быть причинен вред деловой репутации.
6. Когда требуют этого интересы обеспечения безопасности потерпевшего, свидетеля, членов их семей.
7. С целью охраны переписки и личных телеграфных сообщений.

По таким делам публично оглашается только резулятивная часть решения  или приговора.

7. Осуществление правосудия на  основе состязательности и равенстве  сторон в процессе правостороно  обжалование судебных постановлений  (статья 115). Этот принцип обеспечивает  всестороннее полное исследование  обстоятельств дела. Состязательность  предполагает разделение в судебном  разбирательстве функций обвинения,  защиты и разрешения дела при  условии равенства сторон.

Состоятельность – это противоборство, спор обвинения и защиты под контролем  суда в целях выяснения необходимых  обстоятельств дела и правильного  его разрешения. Каждый, кто осужден, имеет право на то, чтобы его  приговор был пересмотрен в выше стоящей судебной инстанции.

1. Назначение и выборность судей (статьи 84 и 116). Парламент –национальное собрание, состоящее из двух палат: Палата Представителей и Совет Республики. Президент РБ (Статья 84) согласия Совета Республики назначает на должность:
1. Представителей конституционного суда, верховного суда и высшего верховного суда.
2. Судей верховного и высшего хозяйственного судов.

Президент единолично назначает:

3. 6 судей конституционного суда.
4. Всех остальных судей.

Статья 116: 6 судей конституционного суда избираются Советом Республики. Судьи назначаются на должность  президентом РБ по совместному представлению  министра юстиций и председателя Верховного суда

ГЛАВА 3

Подзаконность - одно из свойств судебной власти. Статья 112 Конституции устанавливает, что суды осуществляют правосудие на основе Конституции и принятых в соответствии с ней иных нормативных актов. Аналогичная норма содержится в ст. 4 Закона «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь».

Подзаконность судебной деятельности означает, что суд проводит судебное разбирательство в установленном законом порядке и разрешает дела на осноее действующих нормативных актов, а не создает своим решением новые нормы права, не порождает субъективные права и обязанности конкретных лиц. Закон «О Конституционном Суде Республики Беларусь», уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное, хозяйственно-процессуальное законодательства подробно регламентируют порядок, процессуальную форму судебного разбирательства и выносимых судом решений.

Законодатель впервые предоставил  суду право при несоответствии нормативного акта Конституции принимать решение в соответствии с ней и ставить в установленном порядке вопрос о признании данного нормативного акта неконституционным (ч. 2 ст. 112 Конституции Республики Беларусь; ч. 2 ст. 4 «Закона о судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь»). Таким образом, за судебной властью признано право разрешать „ все сомнения по толкованию законов самостоятельно, однако такое право не означает, что в результате толкования судом вырабатывается правовая норма. Постановления Пленумов Верховного и Высшего Хозяйственного судов, несмотря на их важное значение в разъяснении действующего законодательства, заключения Конституционного Суда не могут быть отнесены к источникам права. Ни один из названных судов не вправе издавать нормативные акты. Требование к осуществлению правосудия путем рассмотрения дел в точном соответствии с законодательством направлено не только на обеспечение законности в деятельности судов по рассмотрению конкретных дел и материалов, но и определяет вторичность судебных актов по сравнению с источниками права.

ГЛАВА 4

Конституционный Суд образован  в соответствии с Конституцией и  Законом «О Конституционном Суде Республики Беларусь» от 30 марта 1994 г. (с изменениями и дополнениями, внесенными в 1995 и 1997 гг.).

Действующий Основной Закон (в редакции 1996 г.) посвящает ему ст. 116 гл. 6 «Суд»  раздела IV «Президент, Парламент, Правительство, Суд», тем самым (в отличие от прежней редакции Конституции - гл. 6 раздела VI «Государственный контроль и надзор») исключает повод для дискуссии о юридической природе этого органа. На этот вопрос Конституция Республики Беларусь отвечает однозначно: Конституционный Суд - особый орган судебной власти, орган конституционного правосудия.

Согласно ст. 116 Конституции Республики Беларусь Конституционный Суд осуществляет контроль за конституционностью нормативных актов в государстве.

Конституционный Суд занимает особое место в системе органов судебной власти и в государственном механизме в целом. Этот конституционный орган — одного уровня с высшими органами законодательной и исполнительной властями, стоит на первом месте среди субъектов судебной власти. Его назначение — обеспечение верховенства и прямого действия Конституции на территории Республики Беларусь, утверждение конституционной законности в правоприменительной и правотворческой деятельности.

Конституционный Суд играет важную роль в защите прав и свобод человека, социально-экономических и социально-культурных прав и свобод граждан.

Конституционный Суд Республики Беларусь состоит из 12 судей — высококвалифицированных  специалистов в области права, имеющих, как правило, ученую степень.

Конституционный Суд формируется  на паритетных началах Президентом  и Советом Республики, а именно: шесть судей назначаются Главой государства и шесть – избираются Советом Республики.

Срок полномочий членов суда – 11 лет. Предельный возраст – 70 лет.

Председатель Конституционного Суда назначается Президентом с согласия Совета Республики.

Во многих странах Председатель Конституционного Суда избирается судьями  этого суда, что в большей степени гарантирует их независимость. В большинстве государств, в частности и в Российской Федерации, не допускается назначение судьи Конституционного Суда на второй срок. В нашем законодательстве такого ограничения не предусмотрено, как и не определен минимальный возраст для занятия указанной должности (в Российской Федерации, на Украине, в Германии — 40, в Венгрии — 45 лет).

Согласно ст. 116 Основного Закона Конституционный Суд по предложениям Президента Республики Беларусь, Палаты представителей, Совета Республики, Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Совета Министров рассматривает дела и дает заключения:

— о соответствии законов, декретов, указов Президента, международных и иных обязательств Республики Беларусь Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь;

— о соответствии актов межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, указов Президента, изданных во исполнение законов, Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам и декретам;

— о соответствии постановлений  Совета Министров, актов Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Генерального прокурора Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам;

— о соответствии актов любого другого государственного органа Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам.

В случаях, предусмотренных Конституцией, Конституционный Суд по предложению Президента дает заключения о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Парламента Основного Закона страны.

Заключение Конституционного Суда считается принятым, если за него проголосовало большинство от полного состава суда. При разделении голосов поровну решение считается принятым в пользу конституционности оспариваемого акта. Решения Конституционного Суда являются окончательными, обжалованию и опротестованию не подлежат (ст. 38 Закона «О Конституционном Суде Республики Беларусь»),

Заседания Конституционного Суда проводятся, как правило, публично, открыто, в  торжественной обстановке, с соблюдением всех требований судебного этикета. Решения Суда доводятся до всеобщего сведения путем опубликования в печати и использования других средств информации (радио, телевидение).

Хотя Конституционный Суд Республики Беларусь, как и аналогичные суды других стран, выносит меньше решений, чем иные (общие и хозяйственные) суды, но принимаемые им заключения затрагивают интересы тысяч и тысяч людей, часто имеют судьбоносное значение для страны и ее национальной правовой системы. Поэтому решения Конституционного Суда должны быть юридически аргументированными, объективными, политически нейтральными.

В 1994—1998 гг. Конституционный Суд  Республики Беларусь подверг проверке 75 нормативных актов, из которых 50 признаны неконституционными.

Конституционный Суд Республики Беларусь использует другие формы воздействия на формирование оптимальной правовой системы, содействие становлению правового демократического государства. Это, в частности, внесение рекомендательных предложений главе государства, Парламенту, Совету Министров, высшим судам.