Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в РФ

Министерство  образования и науки Российской Федерации 

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Саратовская  государственная академия права» 

Учебная дисциплина – конституционное право  России

Курсовая  работа

Конституционные права, свободы и  обязанности человека и гражданина в  Российской Федерации 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила:

Студент 1-го курса 133 группы очного отделения СГАП

Института Законотворчества

Уразова Н.Б

Проверила: ст. преподаватель  кафедры конституционного и международного права, к.ю.н: Угланова О.А.

Саратов – 2011

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………...…………3

1. Понятие, признаки и классификация конституционны  (основных) прав, свобод и обязанностей человека и  гражданина.

          1.1 Общая характеристика прав и свобод человека и гражданина…………….6

1.2 Классификация  конституционных прав и свобод  человека и гражданина .8

1.3 Конституционные  обязанности………….………….………….………...10

2. Нормативное содержание конституционных прав, свобод  и обязанностей гражданина в РФ.

2.1 Гражданские (личные) права и свободы………………………………12

2.2 Политические  права и свободы…………………………………….......15

2.3 Экономические, социальные и культурные права и свободы……….18

2.4 Нормативное  содержание конституционных обязанностей…………21

3. Реализация  и защита конституционных прав и свобод в РФ.

3.1 Характеристика  системы общих и специальных  гарантий прав, свобод и обязанностей  человека и гражданина РФ………………………………………24

3.2 Государственная  защита прав и свобод человека  и гражданина в РФ……27

Заключение………………………………………………………………………………..31

 Список  использованной литературы. ………………………………...…..…………….33 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   Введение

   Институт  конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина занимает важное место в системе фундаментальных  ценностей современного демократического правового государства как основополагающего  начала правового положения личности, коренного принципа правовой системы  в целом.

     Обладание правами и свободами,  на которые не может посягать  государство, обеспечивает индивиду  возможность быть самостоятельным  субъектом, способным самоутвердиться  в качестве достойного члена  общества. Вместе с тем отношения  личности и государства не  исчерпываются обязанностью государства  не посягать на права человека. Гражданин вовлечен в устойчивую  политико-правовую связь с государством, состоящую из взаимных прав  и обязанностей. Лица, постоянно  проживающие на территории конкретного  государства, жизненно заинтересованы  в обладании статусом гражданина. И государство, утвердившееся  на основе права и демократии, может наиболее эффективно обеспечить права и свободы граждан. Глава Конституции, посвященная правам и свободам человека и гражданина, включает 48 статей, подавляющая часть которых посвящена конкретным правам и свободам. Они представляют собой определенную систему, имеющую логические основания, отражающие специфику самих прав и свобод, тех сфер жизнедеятельности человека и гражданина, которых они касаются.

   Референдум 12 декабря 1993 года принял Конституцию  РФ, действующую по сей день. Часть 1 ст. 1 Конституции РФ провозглашает  Российскую Федерацию демократическим  правовым государством с республиканской  формой правления. Смысл правового  государства раскрывается через  ст. 2 Конституции: “Человек, его права  и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства”. Данный конституционный принцип – одна из фундаментальных основ конституционного строя Российской Федерации. Понятием «высшая ценность» не определяется никакая другая основа конституционного строя. Не случайно положение о правах и свободах вынесено в число первых, провозглашенных Конституцией. Место этого института обусловлено тем, что права и свободы человека и гражданина признаются высшей ценностью государства и общества, целью функционирования всех государственных и общественных институтов и структур. Поэтому основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им, как необходимое условие его существования.

   Институт  прав и свобод закрепляет наиболее важные и социально значимые для  отдельного человека, общества и государства  права  и свободы. Для человека они являются необходимыми условиями  обеспечения его достоинства и чести, присущей человеческой личности; естественного права на участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого он является; социальных и экономических условий, необходимых ему для удовлетворения жизненно важных для него материальных и духовных потребностей.

   Однако  закрепление в российском праве  института прав и свобод как приоритетного  произошло в связи с изменением в нашей стране политического  строя и признанием прав и свобод человека высшей ценностью. В предыдущих Конституциях нашей страны раздел о  правах человека и гражданина  не всегда занимал столь значимое место. Конституционное право советского периода ставило интересы государства  превыше интересов личности, и, несмотря на формальное закрепление широкого перечня прав и свобод зачастую сильно их ограничивало. 

   Актуальность  темы обусловлена значением конституционных  прав и свобод человека и гражданина в демократическом государстве, особенно актуален данный вопрос применительно  к молодой Российской демократии, так как в России относительно недавно признан приоритет прав и свобод человека и гражданина и  созданы механизмы для их реализации и защиты.

   Цель данной работы заключается в исследовании закрепленных в Конституции Российской Федерации прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

   Поставленная  цель решается посредством следующих  задач:

   - исследовать сущность правового статуса человека и гражданина;

   - исследовать содержание конституционных прав и свобод;

   - исследовать конституционные обязанности человека и гражданина в Российской Федерации.

   Предметом исследования, проведенного в данной работе, выступают права, свободы  и обязанности человека и гражданина, их содержание и гарантии, а также  проблемы их практической реализации.

   В работе были использованы Конституция  и комментарии к Основному  закону Российской Федерации, законодательные  акты Российской Федерации, международные  нормативно – правовые акты, монографии и периодика, материалы судебной практики.

   1. Понятие, признаки  и классификация  конституционных  (основных) прав, свобод  и обязанностей  человека и гражданина.

   1.1 Общая характеристика прав и свобод человека и гражданина.

   Права и свободы человека и гражданина являются объектом исследования философии, социологии, политологии и юриспруденции. В юридической науке они рассматриваются  как важнейший элемент основ  конституционного строя и как  комплексный институт - ядро конституционного права. Конституционные (основные) права  и свободы человека и гражданина - это его неотъемлемые права и  свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его  гражданства), защищаемое государством, составляющие ядро правового статуса  личности.

     Под правовым статусом человека  и гражданина понимается юридически закрепленное положение человека и гражданина в обществе, государстве. Главное содержание правового статуса составляет совокупность  прав и обязанностей человека и гражданина, но на него влияют и другие правовые факторы: гражданство, принципы правового статуса человека и гражданина, гарантии прав и свобод. Для раскрытия понятия прав и свобод человека и гражданина необходимо дать понятие прав и свобод.

     «Свободы — права индивидов  и народов, исконно от природы присущие, а не дарованные государством, которое не может регулировать их, вмешиваться в них, а лишь обязано воспринимать их как данность и констатировать существование их вне своей воли и власти и защищать их»

   ¹. Юридическое выражение проблемы прав человека имеет в своей основе вопрос о характере распределения социальных возможностей и обязанностей между людьми в пределах конкретных общественных отношений, социальной реальности. Конкретизируется он в понимании соотношения социальной действительности и ее правового выражения применительно к статусу личности. Институт прав и свобод в его естественно-правовой трактовке обязывает государственную власть признать и обеспечить конституционными и иными юридическими, а также всеми другими гарантиями такие прирожденные права человека, как права на жизнь, на достойный и достаточный уровень жизни, на личную неприкосновенность, свободу, и др. Однако существуют и такие права, которые получают реальное воплощение только благодаря государственной власти, принимающей соответствующие законы, закрепляющие социальные, духовные и материальные права.

   Таким образом, конституционные права  и свободы составляют ядро правового  статуса личности и лежат в  основе всех других прав, закрепляемых иными отраслями права. Конституция  лишь устанавливает принципы, на которых  должно строиться текущее законодательство.  Конституционные права и свободы  — это не все права и свободы, которыми обладает человек, а только основные, или фундаментальные. Почти  все демократические конституции  при самом полном перечислении прав и свобод в заключение признают, что перечень не является исчерпывающим, т. е. что за человеком и гражданином  остаются и другие права и свободы. По этому поводу говорится: "Перечисление  основных прав и свобод не должно толковаться  как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина"². Ясно, что если бы эти "другие", да еще общепризнанные, права и свободы были законодателю известны, то они должны были бы попасть в перечень конституционных. А раз этого нет, то данную формулировку можно толковать только как признание неисчерпаемости свободы и как уважение многогранных прав и свобод, которые при всей их важности не относятся к категории основных. Такие права и свободы неконституционного уровня закрепляются всеми отраслями национального законодательства.

   В Конституции РФ проводится разграничение  основных прав и свобод на права  и свободы человека и гражданина. Эти две категории прав обычно упоминаются  вместе, однако их содержание не тождественно. Права человека проистекают  из естественного права, а права  гражданина — из позитивного, хотя и те и другие носят неотъемлемый характер. Права человека являются исходными, они присущи всем людям  от рождения независимо от того, являются они гражданами государства, в котором  живут, или нет, а права гражданина включают в себя те права, которые  закрепляются за лицом только в силу его принадлежности к государству (гражданство). Таким образом, каждый гражданин того или иного государства обладает всем комплексом прав, относящихся к общепризнанным правам человека плюс всеми правами гражданина, признаваемыми в данном государстве. Поэтому правомерен термин "гражданские права и свободы", синтезирующий обе группы прав и свобод³.

   Права гражданина — своеобразное ограничение  равенства между людьми, поскольку  их лишаются лица, живущие в стране, но не имеющие гражданства. Эти права  обычно предполагают возможность участия  в государственных делах, в выборах  высших и местных органов государственной  власти, допуска в своей стране к государственной службе. Следовательно, лица, не имеющие гражданства, этих прав в данном государстве не имеют. Такая дискриминация, допускаемая  международным сообществом, объясняется  правомерным желанием каждого государства  предоставить указанные права только лицам, устойчиво связанным с  судьбой страны и в полной мере несущим конституционные обязанности. Это не означает, что лица без  гражданства не несут никаких  обязанностей (например, соблюдать  конституцию, уплачивать налоги и др.).

   Некоторые права предоставляются исключительно  гражданам по соображениям общенародных интересов (например, в Российской Федерации  право частной собственности  относится к категории прав человека, а право частной собственности  на землю — только прав граждан) или в силу особенностей некоторых  гарантий (Российское государство в  состоянии гарантировать защиту и покровительство за пределами  страны только своим гражданам)⁴. 

   1.2 Классификация конституционных  прав и свобод  человека и гражданина

      В юридической литературе классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина проводится по следующим основаниям.

   1. В зависимости от субъекта обладания конституционные права и свободы можно классифицировать на права и свободы человека и права и свободы гражданина. В Конституции РФ различие между правами человека и правами гражданина проводится в формулировках соответствующих статей. Для обозначения субъекта прав человека используются формулировки «каждый», «никто», «все». Применительно к правам гражданина в Конституции РФ указываются «граждане Российской Федерации» и «граждане».

    2. По времени закрепления в конституциях различных государств права и свободы человека и гражданина можно классифицировать на три поколения:

   - права и свободы первого поколения  - это право частной собственности,  право неприкосновенности личности, свободы совести, политические  права - избирать и быть избранным  в представительные (законодательные)  органы государственной власти, в органы местного самоуправления  и др. Указанные права и свободы  человека нашли закрепление в  Декларации прав человека и  гражданина 1789 г. во Франции⁵, в Конституции США и др.

   - права и свободы второго поколения  возникли после второй мировой  войны в условиях подъема демократии, когда с расширением личных  и политических прав формулируются  и находят признание в мировой  практике социально-экономические  и культурные права: право на  труд и отдых, право социального  обеспечения, право на образование,  право на пользование достижениями  культуры и др. Указанные права  закрепляются, например, в конституциях  Франции, Италии и других стран.

   - права третьего поколения заявили о себе в 1970-е годы. Эти права иногда называют «правами солидарности, поскольку они коллективные по своей сути, их появление вызвано глобальными угрозами человечеству: угрозой экологической катастрофы, разрушительных военных конфликтов, экономической деградации целых частей света»⁶. К правам третьего поколения относятся: право на развитие, право на мир, право на здоровую окружающую среду, право на владение общим наследием человечества, права меньшинств.

   3. По форме осуществления конституционных прав и свобод можно выделить конституционные права и свободы, реализуемые в индивидуальном и коллективном порядке.

   4. По степени абсолютизации права человека и гражданина принято делить на абсолютные и относительные. Абсолютные права, в отличие от относительных, не подлежат ограничению ни при каких обстоятельствах.

   5. Наибольшее распространение в науке конституционного права получила классификация прав и свобод по их содержанию⁷. В Конституции России такое разделение на группы прямо не делается, но в изложении заметна сгруппированность прав по данному основанию. В соответствии с этим критерием права и свободы делятся на три группы; личные (гражданские) права и свободы граждан; социальные, экономические и культурные права и свободы; политические права и свободы гражданина.

   1.3 Конституционные  обязанности.

   Правовой  статус личности характеризуется не только правами и свободами, но и обязанностями. Эти обязанности затрагивают многообразные сферы отношений, в которых субъектом выступает человек.

   Конституционные обязанности человека и гражданина – это выраженные в конституционно-правовых нормах притязания конкретного государства  к поведению любых лиц, находящихся  на его территории. К этому определению, соответственно, относятся как граждане, так и не граждане данного государства.

     В правовом государстве обязанности представляют собой комплекс морально-правовых требований, предъявляемых к личности и вытекающих из объективных потребностей развития и совершенствования общества, самой личности⁸.

   Обязанности устанавливаются как в интересах  общества, так и в интересах  самого правообязанного субъекта. Конечно, отдельно взятая юридическая обязанность  ограничивает в известной мере свободу  индивида, его волю, желания; она  может внешне восприниматься им как  нечто стесняющее его действия, как  форма принуждения. Там не менее  обязанность, наряду с правом, –  предпосылка свободы и, в конечном счете, выражает собственные интересы ее носителя, даже если он этого не осознает⁹. В конституционных обязанностях выражается ответственность личности перед обществом, человека перед государством. Осуществление конституционных обязанностей обеспечивает нормальное функционирование государства и жизнедеятельность общества. Несоблюдение конституционных обязанностей влечёт юридическую ответственность, установленную законом. Наряду с правами и свободами обязанности являются составной частью правового статуса личности. Этим и определяется то, что они закрепляются в гл. 2 Основного закона. Нельзя представить себе человека, несущего только обязанности, как невозможны и права человека без обязанностей. Свобода только тогда становится реальной, когда она обретает черты порядка, основанного на праве, а порядок это и есть единство прав и обязанностей. Некоторые обязанности человека, наряду с правами, возникают только с достижением определенного возраста, например, воинская обязанность.

   Согласно  ч.2 ст. 6 Конституции, что ни один гражданин  не должен освобождаться или уклоняться от обязанностей, это бремя в равной мере распространяется на всех граждан. Принцип равенства обязанностей по общему понятию распространяется на граждан и не граждан. Конституция  не освобождает не граждан от некоторых  обязанностей (платить налоги, сохранять  природу), коль скоро за ними закреплены многие права и свободы. Но некоторые  обязанности на этих лиц не распространяются, они свойственны только гражданам (защищать Отечество и др.).

   Взаимное  уважение прав и свобод человека и  гражданина – эта еще одна важная обязанность граждан. Обладание  правами и свободами не может  означать произвола при их осуществлении  или злоупотребления ими. Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление  прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы  других лиц. Это важнейшее условие  реализации свободы и основополагающий принцип правопорядка.

   2. Нормативное содержание  конституционных  прав, свобод и  обязанностей гражданина  в РФ.

   2.1 Гражданские (личные) права и свободы.

   В действующей Конституции личные права и свободы (ст. 20–29) не только открывают главу о правах и  свободах человека и гражданина, но и представлены в значительно  более широкой степени, чем это  было в предшествующих, советских  конституциях. Специфические особенности  личных прав и свобод заключаются  в следующем:

   1) эти права и свободы являются  по своей сущности правами  и свободами человека, т. е.  каждого, и не увязаны напрямую  с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него;

   2) эти права и свободы неотчуждаемы  и принадлежат каждому от рождения;

   3) это такие права и свободы,  которые необходимы для охраны  жизни, свободы, достоинства человека  как личности, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

   Основным  личным правом человека является право  на жизнь (ст.20). Оно впервые было закреплено в российской Конституции  после принятия Декларации прав и  свобод человека и гражданина. Содержание названного права в Конституции  не раскрывается.  Это - естественное право человека, защита которого «охватывает  широкий комплекс активных действий всех государственных и общественных структур, каждого конкретного человека по созданию и поддержанию безопасности социальной и природной среды  обитания, условий жизни»¹⁰.

   К личным правам человека относится право  на охрану государством достоинства  личности (ст. 21 Конституции).

   Уважение  человеческого достоинства - неотъемлемый признак цивилизованного общества. Ничто не может быть основанием для  его умаления. Конституция устанавливает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому  обращению или наказанию. Никто  не может быть без добровольного  согласия подвергаться медицинским, научным  или иным опытам.

   Значительное  место в системе личных прав и  свобод занимают права на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, тайну  переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст.ст.22-25).

   Впервые в Конституции закреплено право  человека на защиту своей чести и  доброго имени (ст. 23). Причем законодательно установлен судебный порядок защиты, включая право на возмещение морального вреда.

   Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну проявляется  в запрещении без согласия лица сбора, хранения, использования и распространения  информации о его частной жизни (ст.24).

   Каждому должна быть предоставлена возможность  ознакомления с материалами и  документами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

   К личным правам и свободам относится  право определять и указывать национальную принадлежность (ст. 26 Конституции).

   Закрепление этого права конституционно вытекает из отрицания правового значения признака национальности для каждого  конкретного человека, означает его свободу ассимилироваться в инонациональной среде, которая стала для него родной и близкой по языку и образу жизни.

   Важной  дополнительной правовой гарантией  равноправия независимо от национальности является конституционная норма о том, что никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности (ч. 1 ст. 26). В официальных анкетах не допускается вопрос о национальности. Как известно, в прошлом печально знаменитая графа пятая в анкетах выполняла далеко не просто познавательную функцию.

   Новым в конституционном закреплении  личных прав и свобод является включение такой важной формы свободы личности, как право свободно передвигаться, выбирать местопребывания и местожительства (ст. 27 Конституции РФ). Свобода касается возможности передвижения лица как внутри страны, так и его права покидать свою страну и возвращаться. Ограничение его на выдачу установлены законом и в частности, отказ может быть получен по причине владения человеком сведениями, составляющими государственную тайну. В  ч. 1 ст. 27 указывается, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

   В прошлом это право не только не закреплялось конституционно, но и  не могло быть реализовано фактически.

   Конституция признает право каждого, кто законно  находится на территории России, свободно выезжать за ее пределы и право  гражданина Российской Федерации беспрепятственно возвращаться в нее (ч. 2 ст.27).

   Федеральный закон от 15 августа 1996 г. «О порядке  выезда из Российской Федерации и  въезда в Российскую Федерацию», по своему содержанию соответствует общепринятым международным стандартам, относящимся к данному вопросу.¹¹

   Важное  место в системе личных прав и  свобод занимает свобода совести, свобода  вероисповедания. В соответствии со ст. 28 Конституции каждому гарантируются  свобода совести, свобода вероисповедания. Личным правом человека является принятие или непринятие религиозных верований, право исповедовать индивидуально  или совместно с другими любую  религию или не исповедовать никакой, право свободно выбирать, иметь и  распространять религиозные и иные убеждения и действовать в  соответствии с ними. Государство  не вмешивается в вопросы определения  человеком своего отношения к  религии. В Федеральном законе от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести  и о религиозных объединениях»  предусмотрена широкая система  гарантий реализации принадлежащей каждому свободы совести.¹²

   Важной  сферой личных нрав и свобод человека и гражданина являются свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29 Конституции).

   Данная  статья провозглашает и гарантирует  духовную, творческую свободу –  свободу идей, мнений, убеждений. Мысли  человека, его убеждения, мнения относятся к сфере его внутренней жизни, в которую без его согласия никто не может вторгаться. Конституция, признавая эту свободу, устанавливает, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений и отказу от них. Мысль не свободна, если она не может быть высказана без неблагоприятных или опасных для человека последствий.

   Поэтому свобода мысли неразрывно связана  со свободой слова. Свобода слова означает безусловное право человека делать свои мысли, убеждения и мнения общественным достоянием. Это обеспечивается не только гарантиями самой свободы слова, но и правом свободно передавать, производить и распространять информацию, запретом цензуры.

   Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации»  предусматривает, что учредителем  средств массовой информации может  быть любой гражданин России, достигший 18-летнего возраста, кроме лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы по приговору суда, и душевнобольных граждан, признанных судом недееспособными. Это право подлежит судебной защите.¹³