Конституционные права и свободы человека и гражданина в РФ

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ.…………………………………………………………….. ..............3

1. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ПРИНЦИПЫ ИНСТИТУТА ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА …………………………...............5
2. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА…………………………………………………...………………9
1. Личные права и свободы человека и гражданина …………..............11

2.2.Политические права  и свободы гражданина ……………………….16

2.3Экономические права  и свободы человека и гражданина …............20

2.4Социальные права  и свободы человека и гражданина  ……………..22

2.5Культурные права и свободы человека и гражданина ……………..25

3. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА………………………………………………………….………26
4. ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА………………………………………………………………….29

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…. ……………………………………………………………...31

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ …………………………….33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Идея прав человека, их сущность и содержание возникли давно. Место и роль прав человека в обществе занимали умы передовых ученых на протяжении нескольких столетий, были предметом длительных и горячих споров. Особую значимость и подлинный смысл этот вопрос приобретает в настоящее время. Закрепление основных фундаментальных прав человека возможно на основе принципов демократии, свободы, справедливости, равенства, признания самоценности человека.

Актуальность темы прав и свобод человека и гражданина на сегодняшний день обуславливается  тем, что в нынешней России остаются живучими традиции недооценки человека, его прав и свобод. У современной  власти, объявившей о полном разрыве  с тоталитарным прошлым, не хватает демократических ориентиров и уважения достоинства человека как одного из слагаемых культуры. В настоящее время многие должностные лица нарушают права и свободы граждан и практически не несут за это никакой ответственности. Продолжает существовать системоцентристский подход, определяющий приоритет властных структур и сросшихся с ними сильных экономических группировок.

Важным параметром нормативной  формы прав человека в нынешней России является правовая культура граждан. К  сожалению, следует отметить, что правовая культура людей находится на низком уровне. Многие граждане не привыкли отстаивать свои права, использовать правовые формы судебной защиты, обращаться в государственные органы с петициями и жалобами в порядке административного обжалования.

Целью курсовой работы является комплексное исследование института прав и свобод человека и гражданина в России.

Данную цель предполагается достичь путем последовательного  решения следующих задач:

1. охарактеризовать конституционно-правовые принципы института прав и свобод человека и гражданина;
2. раскрыть понятие и классификацию основных прав и свобод человека и гражданина;
3. рассмотреть конституционные обязанности человека и гражданина;
4. раскрыть сущность основных гарантий прав и свобод человека.

Объектом исследования являются личные права и свободы человека и гражданина.

Предмет – общественные отношения, регулирующие права и  свободы человека и гражданина.

Методологической основой  исследования является общенаучный  диалектический метод познания и  вытекающие из него частнонаучные методы: исторический, формально-логический, системный, сравнительно-правовой, социологический, специально-юридический.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ПРИНЦИПЫ ИНСТИТУТА ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Конституционно-правовые принципы - это основные начала, которые определяют характер и содержание института прав и свобод человека и гражданина. Они являются базовыми не только для данного института, но и для всей отрасли конституционного права. Согласно ст. 17 ч. 1 Конституции РФ «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией»¹.

Можно выделить три основополагающих принципа прав и свобод человека и гражданина:

1) Первенство прав и свобод человека перед государством и иными коллективными формами общественной жизни. Права и свободы являются выражением свободы - основного свойства природы человека, указывающего на действительность его автономного существования в обществе. Поэтому ценности свободы, в том числе формы ее выражения, возводятся в ранг высшего приоритета, а их обеспечение является первейшей обязанностью государства и соответствующих должностных лиц. Это положение нашло юридическое закрепление в основополагающих международно-правовых актах и современных конституциях демократических стран, в том числе и Российской Федерации. Что является логическим следствием утверждения автономии личности, ибо признание приоритета прав и свобод человека есть ее необходимое условие.

2) Неотчуждаемость естественных  прав и свобод человека. Положение об обладании человеком изначально ему принадлежащими, неумаляемыми и неотъемлемыми правами является центральным среди всех принципов конституционного права.

Естественные права  и свободы принадлежат человеку с момента его рождения, он обладает ими неограниченно в силу факта своего существования. Исходя из этого, всеобщее признание получили также конституционно-правовые нормы, которые гласят: каждый имеет право на жизнь, права и свободы человека принадлежат ему от рождения, все люди рождаются равными и свободными в своем достоинстве и правах. Значимость этих положений заключается в том, что права человека не могут рассматриваться, как чей бы то ни было дар, не есть они и "подарок" государства человеку. Они абсолютны, изначальны, человек обладает ими по факту своего рождения.

С утверждением данного  принципа встает весьма важный для  конституционного права вопрос: имеются  ли пределы естественной свободы, и, если имеются, то как они определяются? Человек существует в обществе, и, следовательно, свобода одного индивида всегда связана (ограничена) свободой другого. Поэтому конституционное право закрепляет общеограничительные нормы, согласно которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законом и только необходимостью соблюдения прав и свобод других лиц при осуществлении свободы индивида. Причем, такие ограничения допускаются лишь в тех случаях, исчерпывающий перечень которых определен в основополагающих нормах: в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других людей.

Названные нормы имеют  общеобязательную силу, если они выступают  в качестве требований демократического государства. При авторитарном политическом режиме осуществление прав и свобод человека возможно при условии изменения государственной формы, и поэтому общее правило в полном объеме выполняться не может. При защите от тиранической власти международным правом признаются правомерными и не предусмотренные законом средства ограничения свободы в отношении представителей произвольно правящей политической элиты. Однако и в данной ситуации незаконное ограничение свободы отдельных граждан должно быть подчинено требованию восстановления прав и свобод человека в соответствии с общепризнанными международными принципами и нормами.

Наряду с приведенным  существует другое ограничение прав и свобод — запрещается использовать их для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, классовой, религиозной ненависти, для пропаганды насилия и войны².

Приведенное требование подлежит безусловному исполнению независимо от того, какой тип политического  режима имеет то или иное государство. Отказ от насилия, взаимной ненависти, войны -одна из важнейших общечеловеческих норм и ценностей.

И, наконец, является допустимым временное ограничение прав и  свобод человека и гражданина в случае введения чрезвычайного положения на основании и в пределах, установленных законом. Данная норма, именуемая правом отступления, предусмотрена конституционным правом и является исключительной. Вследствие этого ее введение и исполнение облекается в процедуру, закрепленную в международно-правовых актах. В то же время право отступления не используется даже в условиях чрезвычайного положения, если оно касается соблюдения естественных прав, применения пыток или жесткого бесчеловечного обращения, запрета рабства и содержания в подневольном состоянии, принципа неотвратимости ответственности, нарушения обязанностей, вытекающих из гражданско-правовых договоров.

3) Равенство всех людей  в своем достоинстве и правах. Свобода человека непосредственно связана с принципом равенства и может осуществляться только на его основе. Любое вызванное необходимостью совместного существования ограничение свободы человека оправданно лишь в том случае, если все люди признаются изначально равными. Равенство означает исключение возможности любых преимуществ и привилегий одного человека над другим по признаку расы, цвета кожи, языка, национальности, пола, религии, политических и иных убеждений. Исходя из этого, в конституционном праве устанавливаются нормы, в соответствии с которыми каждый человек обладает всеми правами и свободами без какого то ни было различия; исключается различие по политическому, правовому и международному статусу страны или территории, к которой человек принадлежит, а также устанавливается юридическое равенство всех граждан.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Классификация прав и свобод может осуществляться по различным основаниям. При этом следует учитывать, что она не всегда является строгой, так как одно и то же право или свобода может включаться одновременно в две и более классификационные группы, например, право на труд относится к экономическим и социальным правам, а свобода совести - к личным и политическим и т.д.

В зависимости от вида субъектов различают:

а) права и свободы человека;

б) права и свободы  гражданина.

К первой группе относятся  те из них, которые принадлежат как гражданам данного государства, так и не гражданам (иностранцам, лицам без гражданства). Ко второй - права и свободы, субъектами которых являются только граждане. Перечень последних шире первой.

По субъектному составу  выделяются

а) индивидуальные;

б) коллективные права  и свободы.

Коллективные могут  осуществляться только определенной группой  субъектов (например, право собраний, право на забастовку и др.), индивидуальные права реализуются и отдельно взятым лицом и группой (право  на предпринимательскую деятельность).

По характеру прав и свобод выделяют

а) естественные;

б) позитивные права и  свободы.

Первые из них принадлежат  каждому в силу рождения. Определение этих прав и свобод, как правило, дается в доктрине конституционного права. На основе естественных формируются позитивные права и свободы. Позитивными являются те права и свободы, которые получили юридическое выражение в международно-правовых актах и конституциях.

Эти права и свободы  подразделяются в свою очередь на:

а) основные;

б) дополнительные.

К основным обычно относятся  предельно общие конституционные  права и свободы. Хотя встречается и иной подход, при котором в эту группу включаются только конституционно определенные личные права и свободы. Так, право участвовать в управлении - это основное право, а право на государственную и муниципальную службу и право участвовать в отправлении правосудия - есть его конкретные проявления.

В особую группу конституционных  прав и свобод в современных условиях можно выделить региональные права и свободы, которые особенно выразительно представлены в субъектах Российской Федерации. Это - право на самостоятельность в организации власти и управления и на выбор их форм; право на самостоятельное устройство местного самоуправления; право на экономическую самостоятельность; право на координацию горизонтальных связей хозяйствующих субъектов; право на вступление в горизонтальные правоотношения друг с другом в пределах федерации.

Большое значение имеет классификация  прав и свобод по содержанию. По этому критерию все они подразделяются на:

а) личные (или гражданские);

б) политические;

в) экономические;

г) социальные;

д) культурные.

 

 

 

1. Личные права и свободы человека и гражданина

 

Личные права и свободы  человека - это совокупность определенных возможностей лица, связанных с осуществлением индивидуальной свободы, уважением достоинства, частной жизни, а также приобретением и прекращением гражданства. Личные права и свободы принадлежат каждому человеку вне зависимости от того, является ли он гражданином данной страны или нет. Именно эту категорию прав и свобод доктрина рассматривает как естественные, которые не дарованы государством, а лишь юридически признаны им. Достаточно многочисленные личные права и свободы подразделяются на виды.

1. Право на жизнь. 

 Статья 20 Конституции  РФ³:

1.Каждый имеет право на жизнь.

2.Смертная казнь впредь  до ее отмены может устанавливаться  федеральным законом в качестве  исключительной меры наказания  за особо тяжкие преступления  против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

Юридически это означает, что никто не может быть произвольно  лишен жизни.

Во Всеобщей декларации прав человека это право закреплено в ст. 3, провозгласившей право  каждого человека на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность. В Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г. дано более развернутое определение: "Право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека. Это право охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни" (ч. 1 ст. 6).

В конституциях и международно-правовых актах устанавливаются жесткие ограничения на применение смертной казни.

Провозглашение в нашей  Конституции права на жизнь требует  от государства и правоохранительных органов решительной борьбы с террористическими акциями и другими преступными посягательствами, в результате которых гибнут тысячи людей.

2. Право на достоинство личности.

Статья 21 Конституции  РФ:

1.Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

2.Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Никто не может быть без  добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Это право в конституциях связано с уважением достоинства и его защитой - и прежде всего со стороны государства. Оно выражается в запрещении пыток, жестокого и негуманного обращения, унижающего человека, медицинских и иных экспериментов без согласия лица. Защита достоинства осуществляется в порядке, установленном законом. Судебная защита производится посредством гражданского, административного, уголовного и иных форм судопроизводства.

3. Право свободы и личной неприкосновенности.

Статья 22 Конституции  РФ:

1. Каждый имеет право  на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, заключение  под стражу и содержание под  стражей допускаются только по  судебному решению. До судебного  решения лицо не может быть  подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Право свободы юридически означает возможность совершать любые действия, не запрещенные правовым законом. Человек вправе сам распоряжаться своей судьбой, выбирать свой жизненный путь. В неразрывной связи с этим правом находится личная неприкосновенность, которая распространяется на его жизнь, здоровье, честь и достоинство. Никто не вправе силой или угрозами принудить человека к действиям, причиняющим ущерб этим ценностям, подвергать его истязанию, обыску или наносить вред здоровью. Лишение свободы допускается по судебному решению на определенный срок и с обязательным соблюдением установленных законом процедур.

Исходя из права свободы  и личной неприкосновенности, международное право признало противоречащим природе человека и тягчайшим международным преступлением содержание лица в рабстве, ином подневольном состоянии и работорговлю. Вспомним первую статью Всеобщей декларации прав человека: «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах»⁴.

4. Право на частную жизнь.

Статья 23 Конституции  РФ:

1.Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

2.Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Право на неприкосновенность частной жизни означает предоставленную  человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера.

Отношения между людьми в сфере личной жизни регулируются в основном нормами нравственности. Право на неприкосновенность частной  жизни, на личную и семейную тайну  как юридическая категория состоит  из ряда правомочий, обеспечивающих гражданину возможность находиться вне службы, вне производственной обстановки, вне общественного окружения в состоянии известной независимости от государства и общества, а также юридических гарантий невмешательства в реализацию этого права. Это право конкретизируется в а) праве на личную и семейную тайну, на защиту чести и доброго имени; б) праве на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и телеграфных сообщений; в) запрещении сбора, хранения и распространения информации о частной жизни лица без его согласия; г) обязанности органов власти обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы; д) праве на неприкосновенность жилища. Гарантии соблюдения права частной жизни устанавливаются конституцией и законом⁵.

     5. Свобода  передвижения  и  выбора места жительства.

Статья 27 Конституции  РФ:

1.Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

2.Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Признанные ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст. 3 Протокола № 4 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 16 сентября 1966 г. свобода граждан на передвижение внутри страны и право покидать свою страну и возвращаться в нее нарушались в нашей стране на протяжении десятилетий⁶. Между тем, не обладая данным правом, личность не может реализовать свои неотъемлемые права человека, в частности на труд, свободу творчества, право собственности, право на основание семьи и др. Еще до принятия Конституции Российской Федерации вступил в действие Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25 июня 1993 г⁷.

В Законе различаются  место жительства гражданина и место  его пребывания. Согласно ст. 2 Закона место жительства характеризуется постоянным или преимущественным проживанием, место пребывания - временным (гостиница, дом отдыха, больница, пансионат и т.д.).

         6. Свобода совести.

Статья 28 Конституции  РФ:

Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Это право заключается  в возможности исповедовать любую  религию или не исповедовать никакой, вести пропаганду религиозных и  иных взглядов. Никто не обязан заявлять о своих  религиозных   или  антирелигиозных  убеждениях. Верующие вправе совершать религиозные культы.

         7. Право  на  приобретение  и  прекращение  гражданства

Каждый человек имеет  право на гражданство. Он приобретает  его по    рождению    или    иным    способом,    предусмотренным    законом. Человек вправе прекратить гражданство определенного государства с последующим приобретением гражданства другого государства или без такового. Порядок прекращения гражданства устанавливается законом.

 

2.2. Политические права  и свободы гражданина.

 

Политические права  и свободы - это определенная совокупность возможностей лица по осуществлению публичной власти или иной деятельности публичного характера. Названные права прежде всего призваны обеспечить реализацию политической свободы человека и народного суверенитета при осуществлении государственной власти на основе фундаментального принципа, в соответствии с которым воля народа должна быть основой власти правительства. Исходя из этого, определяются конкретные возможности выполнения гражданами публичных функций как индивидуально, так и коллективно. Политические права и свободы принадлежат, как правило, лишь гражданам данного государства и многие из них реализуются коллективно⁸.

1. Свобода мысли, слова, печати.

Статья 29 Конституции  РФ:

1.Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2.Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3.Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4.Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5. Гарантируется свобода  массовой информации. Цензура запрещается. 

 Содержание свободы  слова состоит в праве высказывать  свои мысли, а также в совокупности  мнений, идей, убеждений, выраженных как устно, так и в печати, в произведениях изобразительного искусства, научных исследованиях, художественной литературе и др. Злоупотребление свободой слова недопустимо. Опыт политической истории свидетельствует, что злоупотребление публичным словом нередко подрывает общественные устои и приводит в конечном счете к несвободе. Поэтому признание свободы слова всегда означает признание возможности его ограничения. В международно-правовых актах прямо устанавливается необходимость на основе закона ограничить свободу слова для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения.

          2. Свобода объединений (ассоциаций).

         Статья 30 Конституции РФ:

1.Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

2.Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Предусмотренное этой статьей  право означает беспрепятственную  возможность граждан объединяться по интересам и целям. Оно препятствует узурпации власти государством, одним  человеком или узкой группой  лиц.

В  конституционном  праве определяется возможность создания общественных (негосударственных) объединений: политических партий, профсоюзов и иных общественных организаций. Каждый человек вправе вместе с другими без предварительного разрешения органов власти создавать такие объединения, добровольно вступать в уже созданные, участвовать в их деятельности, а также беспрепятственно выходить из них. Особо регламентируется деятельность политических партий. Во многих демократических странах приняты специальные законы о политических партиях, которые устанавливают более жесткие требования к их институализации.

3. Свобода собраний, митингов  и демонстраций.

         Статья 31 Конституции РФ:

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия  и пикетирование.

 Это право является коллективной формой публичного выражения общего мнения участников по общественно значимым вопросам. Иногда это право уточняется и дополняется, например, в праве собираться мирно и без оружия. Мирными и безоружными должны быть как собрания, так и иные  публичные  формы  коллективного  волеизъявления. Правовая регламентация собраний осуществляется в зависимости от того, проводятся ли они вне помещений под открытым небом или в закрытом помещении. Первые проводятся после предварительного уведомления или разрешения властей, для проведения вторых предварительного уведомления не требуется. Места проведения собраний могут быть ограничены. Не разрешается проводить собрания в местах расположения высших правительственных учреждений, в зонах, где существуют острые национальные противоречия. Более жесткие требования устанавливаются для демонстраций (мэрией может быть ограничено число участников движения, предварительно утверждается его маршрут)⁹.

          4. Право петиций.

Статья 33 Конституции  РФ:

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Гарантируется обязанностью должностных лиц рассматривать подобные обращения в установленном порядке и принимать адекватные меры по их разрешению.