Конституционные права и свободы человека

Оглавление 
Введение

1 Теоретические аспекты прав, свобод и обязанностей человека и гражданина 

1. Понятие и сущность прав и свобод

     Понятие права – важнейший компонент  юриспруденции. От понимания

права во многом зависит постановка задачи научных исследований, а также  общая ориентация юридической практики. Задача научного познания заключается  в том, чтобы за многообразными проявлениями права на поверхности общественной жизни попытаться найти его действительную сущность, социальную природу и общечеловеческую ценность.¹

     Право — один из видов регуляторов общественных отношений; в многотысячелетней истории юриспруденции не раз указывалось, что в вопросах о праве следует избегать универсальных определений, общепризнанного определения права не существует и в современной науке.

     В Энциклопедическом словаре Брокгауза и Ефрона указывалось:

    Право есть совокупность правил (норм), определяющих обязательные взаимные отношения людей  в обществе; это определение указывает  лишь общие очертания его содержания, между тем вопрос о существе права, его происхождении и основах  до сих пор остается одной из нерешенных в науке проблем

    В Большой советской энциклопедии было представлено классическое для марксистко-ленинского правоведения определение (нормативно-позитивистская позиция):

    Право — это совокупность установленных или санкционированных государством общеобязательных правил поведения (норм), соблюдение которых обеспечивается мерами государственного воздействия.

    Либерально - юридическая концепция:

    Право — единство равной для всех нормы и меры свободы и справедливости.

    Конкретное  определение права зависит от типа правопонимания, которого придерживается тот или иной учёный (то есть его представлений о праве). В то же время определения различных школ позволяют наиболее полно представить право. Поэтому для развития правовой науки особенно важен плюрализм, которого не всегда удается добиться в силу традиционной близости этой отрасли знаний к государственной власти.

     Соотношение понятий “право” и “свобода”  характеризуются прежде всего тем, что в значительной степени это  синонимы; то и другое – субъективное право любого человека или только гражданина РФ.

     Но  иногда между этими понятиями  проводится различие. Анализ конституционного законодательства показывает, что термин “свобода” призван подчеркнуть  более широкие возможности индивидуального  выбора, не очерчивая конкретного  его результата: “каждому гарантируется  свобода совести, свобода вероисповедания…”(статья 28 Конституции РФ). В то время как  термин “право” определяет конкретные действия человека (например, право  участвовать в управлении делами государства, право избирать и быть избранным). При этом “право” может  самой Конституцией включаться в  состав “свободы”.

     Однако  разграничение между правами  и свободами провести трудно, поскольку  зачастую всю сферу политических прав с четко определенными правомочиями так же именуют “свободами”. Различие в терминологии является скорее традиционным, сложившимся ещё в 18-19 веках.

     Права и свободы человека - понятие, характеризующее  правовой статус личности по отношению  к государству, его возможности  и притязания в различных сферах жизни.

    Права и свободы человека - это такие  права, которые принадлежат не только определенному кругу лиц, но и  любому человеку. Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Их признание, соблюдение и защита - одна из основных обязанностей государства.

    Сущность  прав и свобод человека во многом обусловлена  конституционными принципами взаимоотношений  между государством и личностью. Эти принципы представляют собой  исходные начала, руководящие идеи, на которых строятся отношения между  государством и личностью, отношения  между людьми в российском обществе. Нельзя не признать справедливым утверждение  о том, что в определении правового  статуса личности имеет значение не только закрепленный за человеком  фактический объем прав и свобод, но и те начала, на основе которых  осуществляется их использование. ²

    Конституционные принципы формируют отличительные  черты права человека, к которым  можно отнести следующие:

• Права человека не нужно покупать, зарабатывать или наследовать, они принадлежат людям просто потому, что они – люди. Для каждого человека права человека являются неотъемлемыми.
• Права человека одинаково принадлежат всем людям независимо от расы, пола, вероисповедания, политических или иных взглядов, национального или социального происхождения. Мы все рождаемся свободными и равными по достоинству в правах. Поэтому права человека являются всеобщими.
• Права человека нельзя отобрать- никто не имеет права лишить их другого человека ни по какой причине. Права человека являются неотчуждаемыми.
• Что бы жить достойно, все люди имеют одновременно право на свободу, безопасность, приемлемый уровень жизни. Права человека являются неделимыми.³

   Различные учёные выделяют различные признаки права, среди них наиболее распространены:

• Нормативность (устанавливает правила поведения);
• Общеобязательность;
• Обеспеченность государством;
• Носит объективный характер;
• Формальная определённость — нормы права выражены в официальной форме;
• Неперсонифицированность и неоднократность действия норм права. Юридические нормы рассчитаны на неограниченное количество случаев применения. Не имеют конкретного адресата, обращены ко всем;
• Справедливость содержания юридических норм;
• Системность. Право — это внутренне согласованный, упорядоченный организм;
• Предоставительно - обязывающий характер. Одновременно предоставляет правомочия одному субъекту, а на другого возлагает соответствующую обязанность.⁴

     Различие  между человеком и гражданином, как носителями прав и свобод ясно выражено в тексте Конституции РФ. Конституционные права и свободы  человека предоставляются любому индивиду, а правами и свободами гражданина обладают только лица являющиеся гражданами Российской Федерации, статьи Конституции  указывают на это.

     Права человека органично вплетены в социальную деятельность людей, их общественные отношения, способы бытия индивида. Они являются нормативной формой взаимодействия людей, упорядочения их связей, координации их поступков и деятельности, предотвращения противоречий, противоборства, конфликтов на основе сочетания свободы индивида со свободой других людей, с нормальным функционированием общества и государства. 

     1.2 Классификация прав и свобод 

     Права и свободы традиционно делятся  в науке на три группы:

1) личные: право на жизнь, свободу, личную  неприкосновенность, неприкосновенность  частной жизни, жилища, свободное  передвижение и выбор места  жительства, свободу совести, свободу  мысли, судебную защиту своих  прав, юридическую защиту, процессуальные  гарантии в случае привлечения  к суду и др.;

2) политические: право на объединение, проведение  собраний, митингов и демонстраций, участие в управлении делами  государства, право избирать и  быть избранным и др.;

3) экономические,  социальные и культурные: свобода  предпринимательства, свобода творчества, право частной собственности,  право на труд, отдых, забастовку, охрану семьи, социальное обеспечение,  жилище, охрану здоровья, образование,  участие в культурной жизни  и др.⁵

   Эта классификация помогает уяснению относительной  целостности прав и свобод каждой группы. В Конституции России такое  разделение на группы прямо не делается, но в изложении заметна сгруппированность  прав по указанным основаниям. Данная классификация в достаточной  мере условна, поскольку отдельные  права по своему характеру могут  быть отнесены к разным группам. Например, свобода слова в равной мере может  быть отнесена как к личным, так  и к политическим правам. Все права  и свободы неразделимы и взаимосвязаны, так что любая их классификация носит условный характер.

   Утверждая, что каждый человек обладает правами, нельзя забывать о том, что каждый человек обязан соблюдать права  других людей. Рассмотрим каждую группу прав подробнее.

 Личные  права и свободы.

   Право на жизнь (ст. 20 конституции РФ) –  единственное право, которое в случае нарушения невозможно восстановить. Право на жизнь это не только запрет на убийство, но и охрана жизни. Оно  неразрывно связано с комплексом других, социальных и культурных прав – право на своевременную квалификационную медицинскую помощь, право на благоприятную  окружающую среду и др. Оно означает так же что государство не может  подвергать своих граждан опасности, т.е. должно принимать все меры для  предотвращения эпидемий, войн, террористической опасности.

   Это одно из основных прав человека, защищаемое международным правом и конституциями  большинства демократических стран. Содержание права на жизнь многогранно  и различается в разных государствах. Так, в государствах где отменена сметная казнь как вид наказания (Австралия, Австрия, ФРГ, Франция и  еще более 40 государств), право на жизнь означает, что ни один человек  ни за какие деяния не может быть лишен жизни даже государством (абсолютное право на жизнь). В странах, где  существую различные режимы сохранения сметной казни (применение смертной казни, применение смертной казни только в в исключительных случаях, отказ  от применения смертной казни на практике), под правом на жизнь обычно понимают то, что ни один человек не может  быть лишен жизни произвольно, без  должной правовой процедуры (относительно права на жизнь). В ряде конституций  право на жизнь конкретизируется указанием круга преступлений, за которые может быть установлена  смертная казнь, круга лиц, к которым наказание в виде смертной казни применяться не может (например женщины и несовершеннолетние), а также установлением дополнительных процессуальных гарантий в случае угрозы применения смертной казни. Так, ст. 29 Конституции РФ, провозглашая право на жизнь, оговаривает, что «смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участие присяжных заседателей». В некоторых странах расширительное толкование права на жизнь приводит к запрещению, в том числе конституционному (Ирландия), производства абортов.

   Говоря  о праве на жизнь нельзя не затронуть  проблему смертной казни. В нашей  конституции она временно допускается  как исключительная мера наказания  за особо опасные и бесчеловечные  преступления. В настоящее время  в России введен мораторий на смертную казнь.

   Самый убедительный аргумент против смертной казни – возможность судебной ошибки. (Например по  делу серийного  убийцы и маньяка Чикатило до его  поимки к смертной казни был приговорен другой человек). История многих стран  знает примеры, когда казнили  невиновных людей.

   Право на достоинство – это право  на собственное мнение и собственный  выбор. Никто, в том числе государство, не должен нам навязывать иную точку  зрения по какому-либо вопросу. Защита чести и достоинства предполагает запрет на жестокое или унижающее  обращение, пытки и насилие, клевету  и оскорбления.

   Статья 21 Конституции РФ.

   «1.Достоинство  личности охраняется государством. Ничто  не может быть основанием для его  умаления.

   2. Никто не должен подвергаться  пыткам, насилию, другому жесткому  или унижающему человеческое  достоинство обращение или наказание.  Никто не может быть, без добровольного согласия, подвергнут медицинским, научным или иным опытам.»

   В части 1 ст. 21 Конституции РФ большую  смысловую нагрузку несет слово  «ничто». Ни преступление, ни обездоленность или нищета, ни тяжкая болезнь –  ничто не может служить основанием для умаления достоинства личности.

   Уголовный кодекс в обеспечение ст. 21 Конституции  РФ устанавливает уголовную ответственность  за преступления, связанные с посягательством  на честь и достоинства личности. Эти нормы Конституции РФ воспроизводят  положения Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта о  гражданских и политических правах.

   Право на своду и личную неприкосновенность ( в случае ареста у тебя есть право  знать о его причине, а так  же есть право на скорое судебное разбирательство; ты считаешься невиновным до тех пор, пока твоя вина не будет установлена; у тебя есть право на защитника, за которого заплатит государство только в случае, если у тебя денег нет. Это право может быть нарушено государством только в случае, если человек нарушает права других людей).

   Статья 22 Конституции РФ.

   «1. Каждый имеет право на свободу  и личную неприкосновенность.

   2. Арест, заключение под стражу  и содержание под стражей допускается  только по судебному решению.  До судебного решения лицо  не может быть подвергнуто  задержанию на срок свыше 48 часов».

   Право на свободу и личную неприкосновенность принадлежит любому гражданину России, иностранцу, лицу без гражданства  и лицу с двойным гражданством.

   Правом  на свободу и личную неприкосновенность пользуются несовершеннолетние и душевнобольные, в том числе признанные недееспособными  или ограниченно дееспособными. Однако свобода и неприкосновенность этих лиц могут быть до известных пределов ограниченны на законных основаниях.

   Государство гарантирует право гражданина на свободу и личную неприкосновенность. Во всех случаях нарушение этого  права гражданин может требовать  его восстановления по суду.

   Право на судебную защиту. Человек приходит в суд только тогда , когда, как  считает он, его права нарушены. Во время судебного заседания  все стороны равны, каждый может  высказать свое мнение и доказать свою правоту. Помимо разрешения различных  споров, суды выполняют и карательную  функцию – наказывают преступников. Однако, каждый считается невиновным до тех пор, пока не вынесен обвинительный  приговор.

   Право на свободу совести – это свобода  внутренних убеждений и взглядов, но не политических, а нравственных. Это значит, что государство уважительно  относится к духовному миру человека и его убеждениям. Оно выражается в том, что люди могут собираться вместе, совершать обряды, распространять информацию о своей религии. Наиболее яркий пример уважительного отношения  государство к убеждениям человека  - право на альтернативную службу.

   Право на определение и национальность – Конституция оставляет право  выбора национальности самим человеком. Он может указать или не указать  ее. Но государство берет на себя обязательство сохранять  и развивать  языки народов России, чтобы они  не исчезли.

   Право свободно передвигаться и выбирать место жительства. Это означает, что государство не может нас  заставить жить, в том или ином городе. Территория России принадлежит  всем его гражданам в равной мере, и только они вольны выбирать где  им жить и работать. Однако, реализация этого права связана с проблемой  поиска жилья, так как человек  не может поселиться на лавочке в  парке. Единственное требование – получение  регистрации по месту пребывания и месту жительства. Человек не должен спрашивать можно ли ему пожить в этом городе, человек ставит власть в известность о том где он живет. Это необходимо для того, что защитить его социальные права, возможность получения медицинской помощи, пенсии и т.д. Единственное ограничение этого права может быть связано с безопасностью государства (закрытые военные городки, зона экологического  бедствия, распространения инфекционных заболеваний).

   К политическим правам и свободам относят:

   Право участвовать в управлении делами государства. Государство создается  народом, и народ поручает ему  управлять страной. Принцип народовластия  означает, что многие кандидаты на руководящие должности в государстве  должны быть одобрены гражданами страны. Право избирать тех, кто будет  осуществлять власть в стране, принадлежит  только гражданам России. Они могут  выбирать (отдавать свои голоса) и могут  сами претендовать на выборные государственные  посты. Голосовать может любой граждан  России, достигший 18-летнего возраста, кроме тех, кто находится в  местах лишения свободы по приговору  суда, и недееспособных.

   Право на объединения, мирные собрания и публичные  манифестации – никто не вправе помешать объединяться и действовать  сообща, если такое объединение не приносит вреда окружающим (политические партии, профсоюзы, творческие, религиозные  и общественные организации.) Публичные  манифесты – способ привлечь внимание к тем или иным проблемам, выразить свое отношение к какому-либо событию  или просто случаю праздника. Сложность  в том, что может быть нарушен  общественный порядок, нарушено движение транспорта, поэтому на их провидение надо получать согласие властей, которые  обязаны обеспечить защиту и порядок.

   Право на обращение – каждый человек  может обратиться в органы власти с предложениями, жалобами, протестами. И на каждое обращение власть должна отвечать. Фактически это право позволяет  гражданам контролировать работу органов власти, выявлять недостатки, злоупотребления и тем самым участвовать в управлении делами государства.

   Право на свободу слова – это возможность  открыто говорить то, что мы думаем. В том числе – критиковать  власть и спорить с нею. Свобода  слова неразрывно связана со свободой СМИ. Государство не имеет право  вмешиваться в работу СМИ, но может  учреждать свои СМИ, и таким же правом наделен любой человек. Ограничение  этой свободы возможно в случае злоупотребления  – призывы к населению, клевета, возбуждение вражды, призыв к войне, свержению конституционного строя.

   Право на убежище – человек, которому в  его стране угрожает опасность (преследование  по политическим мотивам за убеждения, лишение свободы, пытки, казнь) может  попросить у другой страны убежища. Уголовный преступник права на убежище  не имеет.

   Экономические, социальные  и культурные права  и свободы.

   Право на социальное обеспечение – оно  касается тех, кто не может работать и зарабатывать себе на жизнь (пожилые  и больные люди, бездомные и  сироты).

   Право на жилище (квартира, дом, комната, яранга для оленевода, палатка для археолога) – это право означает, что никто  не должен оставаться без крыши над  головой. Это не значит, что государство  каждому должно дать по квартире или  комнате. Большинство граждан имеет  жилье, а те, кто не имеет, вправе рассчитывать на помощь государства. (Пример – человек продал дом и обратился  с просьбой к властям дать ему  другой – ему будет отказано.) Право просить помощи у государство  имеют только те, кто не имеет  возможности самостоятельно решить жилищную проблему. Им помогают по-разному  – выделяют стройматериалы, выдают жилищные субсидии, возвращают часть  налогов при покупке жилья.

   Право на охрану здоровья и медицинскую  помощь. Охран здоровья включает в  себя и охрану окружающей среды, и  качество продуктов питания, развитие и пропаганду физической культуры и спорта и др. В случае нарушения этого права государство обязано не только бесплатно лечить людей, но  и выплатить компенсацию. Право на медицинскую помощь – это возможность бесплатно лечиться в государственных и муниципальных больницах и клиниках. Для реализации этого права в России создан Фонд обязательного медицинского страхования, куда перечисляют часть доходов предприятий и граждан (медицинский полис). Помимо государственной в России действует частная система здравоохранения, которая предоставляет платные медицинские услуги.

   Право на образование. Образование дает человеку свободу самостоятельно планировать  свою жизнь, необразованному человеку сложно принять правильное решение, оценить ситуацию. Государство обязано  установить тот минимум знаний и  навыков, без которых человек  не сможет стать полноценной личностью  и сделать получение этих знаний бесплатным и доступным каждому. В России обязательным и общедоступным  является основное общее образование. Государством гарантируется так  же получение бесплатного высшего  образования, но оно уже не является всеобщим.  В высшие учебные заведения  принимают на конкурсной основе.

   Защита  материнства и детства – это  целый комплекс мер, который включает в себя охрану здоровья матери, поддержку, когда ребенок еще маленький, запрет применять женский труд на тяжелых и вредных работах, различные  пособия. Государство признает, что  семья – это основа общества и  личное дело граждан. Вмешательство  в семейную жизнь возможно только в случае нарушения прав ребенка.

   Право на труд. Труд свободен. Это означает, что человек может сам распоряжаться  своей судьбой, выбирать профессию. И никто не имеет права заставлять его работать, где он не хочет  – принудительный труд запрещен.

   Право на труд не означает, что государство  обязано предоставить работу всем желающим.  Наша свобода заканчивается там, где начинается свобода работодателя. Он вправе выбирать тех работников, которые нужны. Государство же вводит целый ряд правил, направленных на защиту наемного работника.

   Право частной собственности. Собственность  это то, что у нас есть. Право  частной собственности предполагает, что мы можем приобретать различное  имущество, что никто не может  у нас отобрать, что мы можем  владеть, пользоваться и распоряжаться  им как захотим.

   Право на предпринимательскую (экономическую  деятельность). Это самостоятельная  деятельность, направленная на получение  прибыли. Это право предполагает, что человек осознанно рискует  своими деньгами. Государство не вправе вмешиваться в предпринимательскую  деятельность, не вправе указывать  какую продукцию производить  и по какой цене ее продавать. Требования,  которые государство предъявляет  предпринимателю – платить налоги и не допускать недобросовестной конкуренции.

   К культурным правам можно отнести  права, необходимые человеку для  развития уровня его культуры, без  которых человек не может полноценно существовать.

   Конституционно  закреплены принципы, гарантирующие  свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов  творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и  пользование достижениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Право на благоприятную окружающую среду. Конституция дает нам право на благоприятную окружающую среду  и одновременно требует от каждого  не наносить вред природе.⁶ 

2. Обязанности человека и гражданина

     В правовом государстве обязанности  представляют собой комплекс морально-правовых требований, предъявляемых к личности и вытекающих из объективных потребностей развития и совершенствования общества, самой личности.⁷

     В литературе традиционно большое  внимание уделяется правам и свободам человека и гражданина. Однако предоставление всем одних только прав без каких-либо обязанностей означало бы упразднение  всякой свободы и демократии, так  как свобода одного неизбежно  выступает как мера ограничения  свободы других, как следствие  их обязанностей. Вот почему необходимо, не забывая о правах и свободах, глубоко раскрыть вторую сторону  неразрывного диалектического единства: обязанности, ответственность, общественный долг, дисциплина и организованность граждан, – ибо те широкие права  и свободы, которыми они располагают, могут быть успешно реализованы  только при выполнении ими своих  обязанностей.

     Единство  прав и обязанностей в нашем обществе является важнейшим принципом, выражающим гармоническое сочетание личных и общественных интересов, взаимную ответственность и взаимные социальные требования, притязания гражданина и  правового государства. Тезис о  том, что «нет прав без обязанностей, нет обязанностей без прав», получает здесь реальное воплощение. При этом обязанности, как и права, носят  реальный характер и коренным образом  отличаются от тех обязанностей, которые  декларативно провозглашаются в  Конституциях социалистических стран, где государство – чужая для  них сила, сила, служащая интересам  одной лишь, господствующей во всех сферах общественной жизни партии.

     Конституционные обязанности человека и гражданина – это выраженные в конституционно-правовых нормах притязания конкретного государства  к поведению любых лиц, находящихся  на его территории. К этому определению, соответственно, относятся как граждане, так и не граждане данного государства.

     Иными словами обязанности можно определить как конкретную (нормированную) форму  выражения ответственности. Будучи предписаниями о должном, они  представляют собой четко зафиксированный  в законодательном порядке реестр требований, предъявляемых обществом  к личности. Этот реестр выражает минимум, а не максимум, так как законом  нельзя охватить всего содержания и  всех форм проявления ответственности. Юридические обязанности – лишь официальные определители вида и  меры желательного поведения, выражение  государственной необходимости. Общественно  необходимое поведение постулируется  в законе как юридическая обязанность, исполнение которой поддерживается авторитетом власти.

     И в то же время – это выражение  свободы индивида, ибо свобода  есть мера необходимости. Обязанности  устанавливаются как в интересах  общества, так и в интересах  самого правообязанного субъекта. Конечно, отдельно взятая юридическая обязанность  ограничивает в известной мере свободу  индивида, его волю, желания; она  может внешне восприниматься им как  нечто стесняющее его действия, как  форма принуждения (например, обязанность  защиты отечества и уплаты налогов). Там не менее обязанность, наряду с правом, – предпосылка свободы  и, в конечном счете, выражает собственные  интересы ее носителя, даже если он этого  не осознает.

     В конституционных обязанностях выражается ответственность личности перед  обществом, человека перед государством. Осуществление конституционных  обязанностей обеспечивает нормальное функционирование государства и  жизнедеятельность общества. Несоблюдение конституционных обязанностей влечёт юридическую ответственность, установленную  законом.