Конституционные права и свободы

Основные данные о работе

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

1. Понятие, признаки и классификация конституционных прав и свобод.

2. Реализация и защита конституционных прав.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ГЛОССАРИЙ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение

Под конституционными правами и свободами человека и гражданина понимаются, те права и свободы, которые закреплены в Конституции страны.

В Конституции Российской Федерации основные права и свободы человека и гражданина закреплены во второй главе, которая так и называется «Права и свободы человека и гражданина». Она состоит из 47 статей и по объему является самой большой главой Конституции1.

Исходя из того, что закрепление основных прав и свобод человека и гражданина в Конституции Российской Федерации следует сразу же после первой главы, в которой говорится об основах конституционного строя нашего государства, становится очевидным, какое большое значение правам и свободам человека и гражданина придается в нашей стране.

Каждый гражданин Российской Федерации обладает всем комплексом прав, относящимся к общепризнанным правам человека независимо от того, гражданином какого государства он является, а также правами, присущими гражданам данного государства (избирать и быть избранным в органы государственной власти, быть государственным служащим и др.).

Для того чтобы подчеркнуть, что провозглашаемое право или свобода являются общими для всех живущих в этом государстве людей независимо от того, является ли данный человек его гражданином или нет, в законах обычно употребляются слова «каждый», «все», «личность» и т.д.

В тех случаях, когда хотят подчеркнуть наличие конкретного права или свободы лишь у граждан данного государства, употребляется термин «гражданин»1.

Большинство статей главы второй Конституции Российской Федерации употребляет термин «каждый» и «все», это означает, что провозглашаемыми в данной главе правами и свободами обладают все люди, живущие в России, независимо от того, являются они гражданами России или нет.

Права и свободы делятся на следующие группы:

1) личные (гражданские);

2) политические;

3) экономические;

4) социальные;

5) культурные права.

Начинает формироваться группа экологических прав. Некоторые права и свободы трудно отнести к какой-либо одной группе. Так, свободу слова, например, можно считать и личным, и политическим правом. Четкую градацию прав и свобод по группам провести довольно сложно. Но придерживаться приведенной классификации следует.

Конституция Российской Федерации, называя те или иные права и свободы, не относит их к какой-либо группе.

Однако обычно к личным (гражданским – по международной классификации) правам и свободам относят право на жизнь, на свободу, на личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, жилища, право на свободу передвижения и выбор места жительства, свободу совести, мысли, слова, право на судебную защиту и ряд других.

Под политическими правами и свободами понимаются: право на проведение митингов, собраний и демонстраций, на участие в управлении делами государства, право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления и т.д.

К экономическим, социальным и культурным правам и свободам относят свободу предпринимательства, право частной собственности, право на труд, отдых, на образование, на участие в культурной жизни, на свободу творчества и т.д.

Глава вторая Конституции Российской Федерации начинается ст. 17, в которой установлено, что права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Таким образом, закрепляется положение, по которому устанавливается соответствие прав и свобод человека и гражданина международным актам, в частности, таким как Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. и другим.

В этой же статье устанавливается положение, в соответствии с которым закрепляются естественные права человека и гражданина от рождения. Часть 3 ст. 17 закрепляет существенное положение о невозможности нарушать права и свободы других лиц, реализуя при этом свои.

Непосредственный характер действия прав и свобод человека и гражданина закреплены в ст. 18 Конституции Российской Федерации. В ней говорится о том, что права и свободы определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Основная часть

1. Понятие, признаки и классификация конституционных прав.

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ — закрепленные в Конституции и гарантированные государством возможности, позволяющие каждому свободно и самостоятельно избирать вид и меру своего поведения, пользоваться социальными благами как в личных, так и в общественных интересах. Законодательство РФ различает понятия "права" и "свободы". Общее для них заключается в том, что обладание правами и свободами означает возможность избрать тот или иной вид поведения. Различия между ними заключаются в том, что права связаны главным образом с возможностью получения определенных благ, это всегда право на получение чего-то. Свободы означают возможность для человека избегать воздействия со стороны государства, государственной власти тех или иных ограничений. Свобода есть независимость от государства.

Конституционные права и свободы характеризуются рядом особенностей. Во-первых, это основные права и свободы. Основными они именуются потому, что. а) защищают основные, базовые ценности и интересы личности; б) являются общими для всех без исключения независимо от пола, расы, национальности, вероисповедания и т д., в) характеризуются особой юридической формой конституирования, закрепляются в Основном законе государства; г) обладают наиболее высокой юридической силой (весом, или значимостью). Конституционные права и свободы являются важнейшими, основополагающими для правового статуса личности, они предопределяют содержание всех иных прав и свобод граждан. Значимость их такова, что для их обозначения в конституционном лексиконе используется понятие основных прав и свобод. Термин "основные" в этом смысле синонимичен термину "конституционные" права и свободы. В таком значении данный термин употребляется в Конституции (ст. 17, ч 1 ст. 55). Во-вторых, конституционные, или основные, права и свободы человека являются неотчуждаемыми и принадлежат ему от рождения в силу гражданства. В-третьих, К.п. и с. в РФ признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. В-четвертых, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность органов законодательной и исполнительной властей, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В-пятых, они характеризуются особым механизмом реализации, имеют непосредственно действующий характер, т.е. даже при отсутствии конкретизирующих их законов и иных нормативных актов суды, иные государственные органы обязаны принимать решения в защиту таких прав и свобод. В-шестых, ограничение конституционных прав и свобод допускается лишь в случаях, определенных федеральным законом.

Россия, провозгласив себя в соответствии с принятой 12 декабря 1993 года всенародным голосованием Конституцией Российской Федерации демократическим правовым государством, заявила тем самым о своих намерениях продвигаться в направлении развития мировой цивилизации, исходя из признания человеческой личности, ее прав и свобод высшей ценностью в обществе и государстве. А наиболее ощутимо они затрагиваются в такой сфере государственной деятельности, как уголовное судопроизводство.

Право, выполняя социальную функцию регулятора общественных отношений, имеет смысл и ценность для личности, общества и государства лишь тогда, когда осуществляется в реальной действительности. Главное назначение норм права состоит в том, что они помогают определить содержание права и тем самым способствуют его функционированию и реализации. Лишь в движении права от возможности к действительности, в воплощении правовых предписаний в реальных поступках и действиях людей обнаруживается его назначение, действенность и эффективность.

Право является преобразовательной силой не само по себе, а в процессе его воздействия на развитие социальной действительности, в переходе в эту действительность, в регулировании и изменении различных ее сторон. В этом состоит его социальный смысл и ценность. Поэтому формирование в Российской Федерации правового государства предполагает не только наличие широко разветвленной системы нового законодательства, но и необходимость последовательного упрочения законности и правопорядка, что и является следствием надлежащей реализации права как гражданами, так и государственными органами и их должностными лицами.

Давая определение реализации норм права, В.В. Лазарев отмечает, что «реализация правовых норм – это такое поведение субъектов права, в котором воплощаются предписания правовых норм (правомерное поведение), практическая деятельность людей по осуществлению прав и выполнению юридических обязанностей. Иными словами, это воплощение в поступках людей тех требований, которые в общей форме выражены в нормах права. Реализация права есть непосредственный результат правового регулирования, конкретное его проявление».

И.П. Левченко при определении данного понятия смещает акцент к практической, непосредственной стороне реализации права, говоря: «под реализацией права следует понимать фактическое осуществление субъектами права предписаний, которые содержатся в правовой норме».

В переводе с латинского реализация - realis - вещественный – означает осуществление (чего-либо), проведение в жизнь (какого-либо плана, проекта, идеи). С учетом этой формулировки, применительно к досудебному производству, под реализацией органами предварительного следствия законодательных норм права о защите прав личности в уголовном судопроизводстве автор имеет в виду процессы законодательствования и такое поведение должностных лиц и граждан, в том числе участников уголовного процесса, которое заключается соответственно в неукоснительном соблюдении, исполнении, использовании и применении ими, как субъектами права, предписаний правовых норм о защите конституционных прав и свобод человека и гражданина в ходе судебного производства.

Права человека имеют сложную структуру: существуют определенные различия в понятиях «права человека» и «права гражданина», «права» и «свободы» человека, «основные (фундаментальные) и иные права человека», «права индивида» и «коллективные права». Права человека различаются по времени возникновения («поколения прав человека»), по сферам жизнедеятельности — личные (гражданские), политические, экономические, социальные и культурные права и свободы.

Конституционные права и свободы обладают специфическим набором средств и методов своей защиты. К их числу относятся:

-конституционно-судебный механизм (конституционный суд),

-судебная защита (суды общей юрисдикции);

-административные действия органов  исполнительной власти,

-законная самозащита человеком своих прав,

-международно-правовой механизм.

Теперь попытаемся  разграничить конституционные права и права человека и гражданина .Эти две категории прав обычно упоминаются  вместе,  однако  их содержание не тождественно.  Права  человека  проистекают  из  естественного права, а права гражданина —  из  позитивного,  хотя  и  те  и  другие  носят неотъемлемый характер. Права человека являются исходными, они  присущи  всем людям от рождения независимо от того, являются они  гражданами  государства, в котором живут, или нет, а права  гражданина  включают  в  себя  те  права, которые  закрепляются  за  лицом  только  в  силу   его   принадлежности   к государству (гражданство). Таким образом, каждый гражданин  того  или  иного государства обладает всем  комплексом  прав,  относящихся  к  общепризнанным правам человека  плюс  всеми  правами  гражданина,  признаваемыми  в  данном государстве.  Поэтому  правомерен  термин  "гражданские  права  и  свободы", синтезирующий обе группы прав и свобод.

Права гражданина — своеобразное ограничение  равенства  между  людьми, поскольку их лишаются лица, живущие в стране,  но  не  имеющие  гражданства.

Эти права обычно предполагают возможность участия в  государственных  делах, в выборах высших и местных органов государственной власти, допуска  в  своей стране  к  государственной   службе.   Следовательно,   лица,   не   имеющие гражданства, этих прав в данном государстве не имеют.  Такая  дискриминация, допускаемая  международным  сообществом,  объясняется  правомерным  желанием каждого государства предоставить указанные  права  только  лицам,   устойчиво связанным  с  судьбой  страны  и  в  полной  мере  несущим   конституционные обязанности. Это не означает, что лица  без  гражданства  не  несут  никаких обязанностей (например, соблюдать конституцию, уплачивать налоги и др.).

Некоторые   права   предоставляются   исключительно    гражданам    по соображениям общенародных интересов (например, в Российской  Федерации  право частной собственности относится к категории прав человека, а  право  частной собственности на землю —  только  прав  граждан)  или  в  силу  особенностей некоторых гарантий (Российское государство в состоянии гарантировать  защиту и покровительство за пределами страны только своим гражданам).

Основные права и свободы человека и гражданина дифференцируют по трем группам: 1) личные; 2) политические; 3) экономические, социальные и культурные. Как справедливо пишет М.В. Баглай (с. 166), «данная классификация в достаточной мере условна, поскольку отдельные права по своему характеру могут быть отнесены к разным группам. Например, свобода слова в равной мере может быть отнесена как к личным, так и к политическим правам. Все права и свободы неразделимы и взаимосвязаны, так что любая их классификация носит условный характер.».

Однако эта классификация помогает уяснению относительной целостности прав и свобод каждой группы. В Конституции России такое разделение на группы прямо не делается, но в изложении заметна сгруппированность прав по указанным основаниям.

К личным правам и свободам Конституция Российской Федерации относит:

- право на жизнь (ст. 20) - ᴨȇрвое фундаментальное право человека, без которого все остальные права теряют ценность;

- право на достоинство личности (ст. 21) - предполагает, что государство создает для человека такие условия жизни, которые бы не умаляли его достоинство;

- право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22);

- право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23), под которыми закон понимает ᴨȇреписку, телефонные ᴨȇреговоры, телеграфные и иные сообщения, сведения медицинского, интимного характера и другую информацию, касающуюся исключительно данного человека и которая может в случае разглашения нанести ему моральный ущерб. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (ст. 24);

- право на неприкосновенность жилища (ст. 25);

- право свободно определять и указывать свою национальную принадлежность и пользоваться родным языком (ст. 26);

- право на свободу ᴨȇредвижения, выбора места пребывания и жительства (ст. 27);

- право на свободу совести и на свободу вероисповедания (ст. 28);

- право на свободу мысли и слова (ст. 29).

К политическим правам граждан Российской Федерации относятся следующие права и свободы, закрепленные Конституцией РФ:

- свобода мысли и слова, свобода массовой информации (ст. 29), которую можно отнести как личным, так и к политическим правам и свободам;

- право на информацию (ст. 24, ст. 29);

- право на объединение (ст. 30);

- право на проведение публичных мероприятий (ст. 31);

- право на участие в управлении делами государства, избирать и быть избранными, право равного доступа к государственной службе, право участия в отправлении правосудия (ст. 32);

- право на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33).

Особенностью экономических, социальных и культурных прав является единство материального содержания, общесоциальная направленность, обусловленная принципом справедливости, необходимость более детальной конкретизации в текущем законодательстве.

Некоторые права оказались совершенно новыми для российской правовой системы, например, право на свободу предпринимательской деятельности и право частной собственности.

Среди данной группы прав можно выделить экономические права и свободы, обесᴨȇчивающие свободу предпринимательской и иных форм трудовой деятельности:

- право на свободу предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34);

- право частной собственности и ее наследования (ст. 35);

- право свободного владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами гражданами и их объединениями (ст. 36);

- право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ст. 37);

Здесь стоит выделить права, связанные с разрешением индивидуальных и коллективных трудовых споров:

- право на труд и на вознаграждение за труд (ст. 37);

- право на отдых (ст. 37);

- право создавать профессиональные союзы, иные общественные объединения для защиты социальных и экономических интересов (ст. 30).

К социальным правам относятся следующие:

- право на государственную защиту материнства, детства и семьи (ст. 38);

- право на государственную поддержку отцовства, инвалидов и пожилых граждан (ст. 7);

- право на социальное обесᴨȇчение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей (ст. 39);

- право на жилищес, на получение жилища малоимущими гражданами бесплатно или за доступную плату (ст. 40);

- право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41), включая бесплатную медицинскую помощь в государственных учреждениях здравоохранения;

- право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии (ст. 42).

Среди культурных прав Конституция России провозглашает следующие:

- право на образование, на общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования (ст. 43);

- право на бесплатное получение на конкурсной основе высшего образования (ст. 43);

- свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания (ст. 44);

- право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ст. 44).

В Российской Федерации сфера образования рассматривается в качестве приоритетной.

Свобода творчества не означает свободу от соблюдения требований общежития. Не могут быть терпимы произведения, пропагандирующие войну, насилие, разжигающие расовую и национальную рознь.

2. Реализация и защита конституционных прав.

Специфика юридической природы конституционных прав, свобод и обязанностей как элемента правового статуса обусловливается и особым порядком их исполнения и обеспечения.

В статье 18 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы гражданина и человека являются непосредственно действующими. Однако основные права и свободы проявляют себя в качестве важнейшей формы выражения свободы личности только в процессе их реализации. Способы их реализации различны.

Первым таким способом является реализация в рамках самого конституционного статуса, то есть без дополнительной их конкретизации и, более того, их реализация не связана с личным трудовым вкладом человека. Например, пользование достижениями культуры, доступ к культурным ценностям (ст. 44 Конституции), право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции) и др.

Второй способ - реализация основных прав, свобод и обязанностей путем конкретизации, когда объектами соответствующих прав являются такие блага, практическое использование которых ставится в прямую зависимость от тех или иных условий и обстоятельств, имеющих юридическое значение - достижение определенного возраста, личный трудовой вклад, состояние здоровья и др. Так, например, конституционное право на материальное обеспечение может быть реализовано лишь в строго установленных самой Конституцией случаях: возраст, болезнь, инвалидность, потеря кормильца, воспитание детей и в иных случаях, установленных законом.

Завершает данный способ реализации «доведение» конституционного статуса до конкретной жизненной ситуации, то есть до необходимости оформить требуемые документы. А это означает, что реализация конкретного конституционного права обеспечивается нормами того или иного отраслевого законодательства, призванного создать простые, удобные и эффективные процедурно-правовые правила реализации конституционных прав, свобод и обязанностей, их защиты в административном и судебном порядке.

Третий способ реализации конституционных прав, свобод и обязанностей обычно относят к гарантиям их осуществления.

Под гарантиями основных прав, свобод и обязанностей следует понимать те условия и средства, которые обеспечивают их фактическую реализацию и охрану для каждого гражданина и человека. Иначе говоря, гарантии - это меры, обеспечивающие возможность реализации физическим лицом принадлежащих ему прав, свобод и обязанностей.

Правовые гарантии занимают особое место в ряду гарантий конституционных прав, свобод и обязанностей, что прямо подчеркивается в части 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации: «Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется».

Юридические (правые) гарантии - это закрепленные в законодательстве средства, которые непосредственно обеспечивают правомерную реализацию и охрану прав и свобод гражданина и человека. К числу юридических гарантий следует отнести:

во-первых, законодательство и другие нормативные правовые акты государственных органов, органов местного самоуправления, в которых устанавливаются условия и средства осуществления конкретных основных прав, свобод и обязанностей;

во-вторых, применение правовых норм в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, отдельных общественных объединений (например, профсоюзов), самих граждан.

Юридические гарантии конституционных прав, свобод и обязанностей закреплены в Конституции Российской Федерации. К их числу Конституция Российской Федерации относит:

право защищать свои права, свободы и законные интересы всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции);

право на судебную защиту своих прав и свобод (часть 1 статьи 46 Конституции);

право на юридическую помощь (ст. 48 Конституции); право гражданина на справедливое и гуманное судопроизводство (статьях 49, 50, части 1 статьи 51, части 1 статьи 54 и части 3 статьи 15 Конституции);

право на возмещение вреда (ст. 53 Конституции); право на обращение в международные органы по защите прав человека и гражданина (часть 3 статьи 46 Конституции), то есть в такие органы, как Европейская комиссия по правам человека, Европейский суд по правам человека и др.

Уполномоченный по правам человека. Учреждение данного органа предусмотрено пунктом «е» части 1 статьи 103 Конституции Российской Федерации.

С конца XIX века в Скандинавии, а затем и в других странах, была введена должность народного представителя или, как его называют сейчас, «омбудсмена». Эта служба призвана защищать права человека прежде всего перед государством в лице его конкретного чиновника или целого ведомства. Должность «омбудсмена» не конкурирует ни с судом, ни с прокуратурой. Основной принцип этого института - поиск мирных решений в спорах между гражданином и государством, постепенная выработка доверительных отношений между ними и, соответственно, повышение авторитета власти, созданной для гарантий прав человека.

Действующая Конституция провозгласила Россию демократическим, правовым государством, в котором высшей ценностью признается человек, его права. Согласно Конституции Российской Федерации государство обязано создавать благоприятные условия для жизни деятельность человека (миролюбивая политика, отказ от войны; борьба с преступностью, благоприятная окружающая среда, надлежащие социальное и медицинское обеспечение, развитая экономика и другое (статья 7) .

Права человека, бывшие в течение многих десятилетий предметом изучения, споров, разногласий, вновь становятся актуальной темой. Сегодня в России происходят глубокие экономические, политические, культурные, духовные, социальные и иные преобразования, которые коренным образом затронули состояние и понимание права, правовой культуры, правосознания и, конечно, правового статуса личности.

На органы государственной власти возложена обязанность по обеспечению реализации права человека и гражданина на защиту своих интересов. Предусмотрены способы защиты указанного права. Это - судебная защита, деятельность Уполномоченного по правам человека, а также впервые Конституцией гарантировано право каждого обратиться в международные органы по защите прав человека, если исчерпаны внутригосударственные механизмы защиты. 
Декларируя взаимоотношения государства и человека, Конституция РФ отдает приоритет человеку, личности (статья 2) . Уважение к личности и ее защита является обязанностью конституционного государства, его неотъемлемым атрибутом.

Права человека - неотъемлемое свойство личности, утвержденное в нормах международного и национального права, обеспечивает значительные возможности развития человека, защиту его интересов. При современном многообразии прав человека и различии теоретических подходов к этой проблеме можно выделить исходное, основополагающее право человека, которое составляет базу всего комплекса прав человека: право на жизнь.