Введение

     В статье 2 Конституции  РФ говорится: «Человек, его права  и свободы являются высшей ценностью…». Это говорит о том, что Россия является правовым государством, одним  из важнейших признаков такого государства  является выраженное в данной статье провозглашение человека, его прав и свобод высшей ценностью. Это единственная высшая ценность остальные общественные ценности такой конституционной  оценки не получили и располагаются  по отношению к ней  на более  низкой ступени  и не могут ей противоречить.

     Подчёркивание прав и свобод человека как высшей ценности, признаваемой, соблюдаемой, защищаемой государством, не означает и не допускает какого-то принижения государства. Наоборот, эта обязанность  правового государства может  значительно повысить его авторитет  и значение в жизни общества, в  организации экономической и  культурной жизни общества. Разумеется, если эти необходимые общественные функции государства будут полно  и последовательно исполняться. 

     Права человека – это определённые нормативно структурированные свойства и особенности  бытия личности, которые выражают её свободу и являются  неотъемлемыми  и необходимыми способами и условиями  её жизни, её взаимоотношений с обществом, государством, другими индивидами.

     Права человека дают обществу возможность  управлять государством или дистанцироваться от него, самоопределяться в сфере  частной  жизни, выборе убеждений, отношении  к религии, собственности. Поглощение гражданского общества государством, огосударствление всех сфер жизни происходят там, где права человека либо отсутствуют, либо носят декоративный характер.

     Теория  прав человека как наука призвана изучать природу и сущность этого  явления, его генезис, социальные, философские, политические, этические, религиозные  предпосылки. Важнейшее место в  науке о правах человека отводится  исследованию взаимодействия прав человека и государства. Так же она рассматривает  их не только как явление юридическое; она раскрывает связь этих прав с  политикой, нравственностью, философией, религией, поскольку права человека – это сложное многомерное  образование.

     Правовое  демократическое государство признаёт приоритет прав человека, ограничивая  этими правами свои властные функции. Поэтому подлинная природа государства  раскрывается через права человека, место и роль индивида в обществе, его взаимоотношения с государством.

     Для России крайне важны понятия прав человека. Особая их значимость  в  жизни общества, в развитии нормальных связей и                                                                                                                         взаимодействий между людьми и социальными  группами, между личностью и государством требует определить общие закономерности этих явлений, позволяющие координировать и упорядочивать общественные отношения. В общественном сознании, в культуре страны – как дореволюционной, так  и послереволюционной – права  человека не занимали значительного  места. На сегодняшний момент в России всё ещё отсутствует подлинное  уважение к человеку и его правам, так как деформация правосознания, происходившая десятилетия, укоренившееся  пренебрежение к правам и свободам создают ситуацию незащищенности человека, его неуверенность в предсказуемости  действий властей.

     Внутригосударственные механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина дополняются международно-правовыми  формами их обеспечения. Поэтому важно изучать систему международно-правовой защиты прав человека, её развитие, сочетание универсальных и региональных механизмов, осуществляющих такую функцию.

     Учитывая  значимость прав человека в обеспечении  нормальной жизнедеятельности общества, следует обратить особое внимание на механизмы и процедуры их защиты, раскрыть её конституционные, судебные, административно-правовые способы, показать особенности правоохранных механизмов в зарубежных странах, их становление  в российском государстве.  

          Международное право исследует  систему международно-правовых актов  по правам человека, структуру  и назначение органов, осуществляющих  международно-правовую защиту этих  прав.

     Все эти сложные проблемы составляют предмет теории прав человека. Они  требуют глубокого изучения и  освоения, поскольку без этого  невозможна культура гуманитарного  мышления, человеческое измерение всех процессов, происходящих внутри общества  и в современном мире в целом.

     Конституционное,иуголовно-процессуальное,тгражданско-процессуальное, административно-процессуальное право изучают процедуры и механизмы защиты прав человека, способы восстановления нарушенных прав.

     Отраслевые  юридические науки изучают конституционные, гражданские, земельные, аграрные, экологические  и иные  права индивидов, в единстве своём образующие правовой статус человека и гражданина.

     Знания  о правах человека, ставят целью  не только воспитывать людей, формировать  правильные представления о правах человека как необходимом условии  его свободы и равенства, но и  создавать правовое общество, в котором права человека являются неотъемлемыми, а уважение и защита прав человека – важнейшим свойством всего уклада государственной и общественной жизни.   
 

                                                  Глава 1

                           Понятие и сущность прав и свобод 

     Соотношение понятий “право” и “свобода”  характеризуются прежде всего тем, что в значительной степени это  синонимы; то и другое – субъективное право любого человека или только гражданина РФ.

     Но  иногда между этими понятиями  проводится различие. Анализ конституционного законодательства показывает, что термин “свобода” призван подчеркнуть  более широкие возможности индивидуального  выбора, не очерчивая конкретного его результата:“каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания…”(статья 28 Конституции РФ). В то время как термин “право” определяет конкретные действия человека (например, право участвовать в управлении делами государства, право избирать и быть избранным). При этом “право” может самой Конституцией включаться в состав “свободы”.

     Однако  разграничение между правами  и свободами провести трудно, поскольку  зачастую всю сферу политических прав с четко определенными правомочиями так же именуют “свободами”. Различие в терминологии является скорее традиционным, сложившимся ещё в 18-19 веках.

     Различие  между человеком и гражданином, как носителями прав и свобод ясно выражено в тексте Конституции РФ. Конституционные права и свободы  человека предоставляются любому индивиду, а правами и свободами гражданина обладают только лица являющиеся гражданами Российской Федерации.

     Права человека органично вплетены в социальную деятельность людей, их общественные отношения, способы бытия индивида. Они являются нормативной формой взаимодействия людей, упорядочения их связей, координации  их поступков и деятельности, предотвращения противоречий, противоборства, конфликтов на основе сочетания свободы индивида со свободой других людей, с нормальным функционированием общества и государства.       

     В современном мире сохраняются различные  подходы к взаимодействию права  и государства, человека и государства. Они не замыкаются в сфере научных  дискуссий и находят свое отражение  в конституциях современных государств. Так, в конституциях Франции, США, Италии, Испании воплощена естественноправовая  концепция прав человека, в конституциях Австрии, ФРГ – позитивистская. Однако такие различия в конституционных  записях не следует переоценивать, поскольку основные законы всех стран  ориентированы на принципы правового  государства и, следовательно, на защиту и охрану прав человека.

     Вместе  с тем различия естественноправового и позитивистского подходов к  природе прав человека требуют внесения определенной ясности. Прежде всего, ограничение  власти государства правами человека не должно вести к умалению его  роли, которая весома не только в  охране прав и свобод человека, но и  в придании им законодательной формы. Резкая поляризация этих учений (естественноправовой  школы и позитивизма) обусловливалось  различными путями осуществления буржуазных революций в различных странах. Государство не может не признавать права человека на жизнь, неприкосновенность личности, жилища. И хотя эти права  принадлежат человеку от рождения, но “защищенность” им придает юридическая  форма, т.е. закон.

     Не  отрицая большой новизны, специфики  и богатства содержания современных  развитых представлений о правах человека, следует вместе с тем  иметь в виду и момент исторической преемственности этих представлений  с предшествующими правовыми  воззрениями на человека как участника  социальной жизни. Как реально, так  и теоретически каждая исторически  данная  система права включала и включает в себя определенную юридическую концепцию человека как субъекта права и соответствующие представления о его правах и обязанностях, его свободе и несвободе.

                                                  Глава 2

                         Гарантии прав и свобод граждан 

      Конституция  имеет особое значение – ведь Конституция, как Закон, имеющий высшую юридическую силу и прямое действие должна реально регулировать общественные отношения и оказывать непосредственное воздействие на всю систему органов государственной власти. Таким образом, одним из  принципов, на которых основывается провозглашение Конституцией прав и свобод является гарантированность -  как общих начал, так и конкретных прав и свобод в отдельности.

Но провозглашение этих прав было бы декларативным, не будь в Конституции указаний на гарантии их осуществления и  защиты. Более  того, положения Конституции, в которых  закрепляются и гарантируются права  и свободы человека и гражданина  получают свое развитие в нормативных  актах принятых государственными органами. “Права человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они  определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной  и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием”¹. Положения этой статьи указывают на то, что любое поведение человека по осуществлению своих прав и свобод (при соблюдении ограничения ст. 17, 55  - не нарушая права и свободы других людей) является правомерным и не требует наличия специальных нормативных актов. Это однако, не означает что подобные акты не нужны - более того, в ряде случаев прямо предусматривается необходимость издания федеральных конституционных и федеральных законов – например, ст. 36, в которой провозглашается право частной собственности на землю – ч. 3 этой статьи гласит о том, что “условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона”².

Таким образом, конституционные права в законах  конкретизируются, развиваются, расширяют  перечень прав и свобод (но не сокращают : “В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина”³), гарантий их выполнения и защиты.  В этом случае конституционные нормы становятся гарантом  выполнения положений иных нормативных актов.

В юридической  литературе принята классификация  гарантий:

Юридические гарантии  рассматриваются как гарантии специальные;

кономические, социальные политические, духовные, социально  –психологические – как общие  гарантии. 

Рассмотрим их специфику:

• Социально-экономические  – в Конституции 1993 года нет специального раздела об экономической основе государства и общества, не установлена какая-либо форма собственности в качестве основной или ведущей, как равно и не предусмотрено ограничений для других, в частности собственности. Более того, частная собственность признается и защищается (ст. 35 КРФ). Действующая конституция обязывает государство обеспечивать свободу экономической деятельности и поддерживать конкуренцию, запрещая лишь монополизацию этой деятельности и недобросовестную конкуренцию, и провозглашает равенство всех форм собственности и равную их защиту (ст. 8, ст. 34 КРФ). В современных условиях, когда экономическое пространство России находится в состоянии формирования, роль Конституции как основного закона и иных  нормативных актов регулирующих развитие экономики страны получает особое значение.  Вместе с тем, развитие экономики предполагает создание инфраструктуры для  осуществления социальных потребностей общества.
• Политические – направленность политики государства и создание условий для осуществления этих гарантий.  Думается, правильным будет рассмотреть как в соответствии с Конституцией “государственная защита прав и свобод человека  в российской Федерации гарантируется”⁴.   

Представительная  ветвь власти  - Федеральное Собрание, будучи законодательным органом, претворяет в жизнь инициативу по принятию законов, соответствующих конституционным  принципам, создает юридические  механизмы обеспечения реального  осуществления прав и свобод. Государственная  Дума назначает на должность и  освобождает от должности Уполномоченного  по правам человека Российской Федерации  в соответствии  с федеральным  конституционным законом “Об  уполномоченном по правам человека в  Российской Федерации” от 25 декабря 1996 года.  “Должность Уполномоченного  по правам человека в Российской Федерации  учреждается в соответствии с  Конституцией Российской Федерации  в целях обеспечения  гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами”⁵. Важным моментом функционирования данного закона является то, что Уполномоченный в своих действиях независим и неподотчетен государственным органам и должностным лицам,  руководствуется Конституцией РФ, федеральным конституционным законом “Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации”, общепризнанными нормами и принципами международного права, международными договорами РФ. Деятельность его дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан.

Исполнительная  власть -

“Президент  Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина…”⁶ - очень важная статья, которая определяет одну из сторон деятельности Президента РФ по гарантиям прав и свобод:  реализации, как в своей личной деятельности, так и инициируя законы, издавая указы, направленные на защиту прав и свобод личности в целом, отдельных групп населения. Так,  1998 год Указом Президента Российской Федерации от 9 апреля 1997 года объявлен “Годом прав человека в Российской Федерации”. В числе мероприятий по его проведению Федеральному Собранию предложено рассмотреть в первоочередном порядке и принять в 1998 году федеральные законы в области прав человека:

• О минимальных государственных социальных стандартах;
• Об альтернативной гражданской службе;
• Гражданско-процессуальный кодекс РФ;
• Уголовно-процессуальный кодекс РФ;
• Кодекс РФ об административных правонарушениях;
• Об обучении лиц с ограниченными возможностями получения образования.
• Предложено ратифицировать международные документы:
• Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств 1995 года;
• Европейская хартия местного самоуправления 1985 года Европейская конвенция о выдаче 1957 года и протоколы к ней № 1 и 2;
• Европейская конвенция о взаимной  правовой помощи по уголовным делам 1959 года;
• Конвенции Международной организации труда  1947 г., 1957 г., 1978 г., 1981 г.

Кроме того в  данном документе Правительству  РФ предложено финансировать Федеральные  программы, обеспечивающие выполнение  постановления в области прав человека и т.д.

При Президенте России существует комиссия по правам человека, деятельность которой направлена именно на разработку концепций по обеспечению и защите прав и свобод человека.

Правительство  РФ, местные органы государственной  власти также призваны осуществлять эту деятельность – министерство юстиции, существование  системы  специальных органов, призванных выполнять  эти функции тому подтверждение. 

Защита прав и свобод человека и гражданина  - задача судебной власти в Российской Федерации. Эта задача стоит перед  прокуратурой, в компетенцию которой  входит рассмотрение  обращений  о нарушении права; перед судом  – который в правовом государстве  должен выступать гарантом защиты нарушенных прав. Действенным средством  является Конституционный суд, принимающий  жалобы граждан по фактам нарушения  прав и свобод, создана Комиссия по правам человека при президенте РФ.

Говоря о гарантиях  соблюдения прав и свобод человека и гражданина нельзя не упомянуть  положение конституции, в соответствии с которым сам человек может  выступать защитником своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45 КРФ), обжаловать действия нарушающие права в суд (ст. 46 ч. 2), обращаться в международные органы (ст. 46 ч. 3).

Особое место  среди гарантий прав и свобод человека и гражданина  занимают гарантии юридические, которые “охватывают все правовые средства, обеспечивающие осуществление и охрану прав и свобод человека и гражданина”⁷

 Поскольку  Российская Федерация - государство  (основной субъект, на которого  возлагаются гарантии) в соответствии  с КРФ  правовое, то и регулирование  данных отношений должно строиться  с точки зрения  норм права,  закрепленных к конкретных нормативных  актах.

Уже говорилось о том, что общие гарантии прав и свобод перечислены в Конституции  РФ, более конкретно и подробно излагаются они в иных нормативно-правовых актах (Кодексах, Законах), подзаконных  актах (Указах Президента  и Постановлениях Правительства).

Каким же образом  государство использует перечисленные  инструменты?

Можно выделить несколько направлений в реализации гарантий и защиты прав и свобод:

• Юридическое закрепление гарантий в нормативно-правовых актах;
• Система охраны и защиты прав и свобод в обеспечении их реального использования;
• Система охраны и защиты прав и свобод в борьбе с их нарушениями;
• Развитие общественно-политической активности граждан;
• Государственный и общественный контроль за соблюдением гарантий;
• Повышение правосознания и правовой культуры каждого;
• Развитие общественных организаций, призванных охранять и защищать права человека и гражданина.

Важно помнить, что “Конституция Российской Федерации  имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории  Российской Федерации”⁸, что гарантирует использование конституционных положений  при решении любых споров – в том числе и в судебных разбирательствах.

Думается, следует  сразу отметить что классификация  гарантий, так же как и классификация  основных прав и свобод достаточно условна. Как, например, определить к  какой группе отнести гарантии социальной защиты:  наличие специальных  государственных органов, материальная поддержка отдельных социальных групп может рассматриваться  как экономические гарантии;  наличие  соответствующих нормативных  актов, возможность обжаловать в  суд действия или бездействие  органов, призванных обеспечивать данные гарантии – как гарантии юридические.

Попробуем все  же рассмотреть каким же образом  осуществляется механизм реализации конституционных  прав и свобод  и как осуществляются их юридические гарантии.

Прежде стоит  рассмотреть специфический набор  средств и методов защиты конституционных  прав и свобод:

• Конституционно-судебный механизм – т.е. возможность обращения в Конституционный  Суд (регулируется Федеральным конституционным законом “О Конституционном Суде Российской Федерации” от 1994 г.);
• Судебная защита в судах общей юрисдикции (регулируется Законом “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан” 1993 г.);
• Административные действия органов исполнительной власти;
• Законная самозащита человеком своих прав – лично или через общественные объединения в пределах, оговоренных в нормативных актах;
• Международно-правовой механизм – возможность обращения в Европейский суд по правам человека или иные международные правозащитные организации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, в том случае, если исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты.

На примере  конкретных статей Конституции рассмотрим действие этих механизмов:

Гарантии  личных прав человека – наиболее широко определенные Конституцией. Специфика их заключается в том, что это именно те права, которые присущи любому человеку от рождения, не связаны с понятием гражданства.

• Право на жизнь (ст. 20 КРФ)   - Право, находящееся под максимальной правовой защитой. Именно таким образом оно закреплено в международных документах, где очень четко определяются случаи, ограничивающие это право. В Конституции России оно признается правом, которое не может быть ограничено введением чрезвычайного положения (ст. 56), но как любое право может ограничиваться “федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и  законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства”⁹ Именно поэтому статья, о праве человека на жизнь включает пункт в соответствии с которым “смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей”¹⁰ - что не противоречит международно-правовым документам ООН, которые допускают решение подобного вопроса в рамках национального законодательства. Тем не менее, для вступления в Совет Европы требуется ратификация протокола к уставу Совета об отмене смертной казни в мирное время. В настоящее время этот вопрос находится в стадии решения.
• Право на достоинство (ст. 21 КРФ) – право любой личности, ничем не ограниченное. “Ничем” - т.е. нет никаких обстоятельств для умаления достоинства.  Гарантии этого права предусмотрены многими законодательными актами: “Закон о средствах массовой информации”, в соответствии с которым можно не обращаясь в суд получить опровержение сведений не соответствующих действительности или порочащих человека; “Закон об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан”  - в соответствии с окторым можно в судебном порядке защитить честь и достоинство; “Закон о милиции” - в котором оговаривается, что в случае, когда обращение с человеком ведет к унижению его чести и достоинства, виновный несет дисциплинарную, а в определенных случаях и уголовную ответственность; Уголовный кодекс РФ предусматривает наказание за оскорбление (ст. 130), доведение до самоубийства путем жестокого обращения или унижения человеческого достоинства (ст.110) и т.д. В качестве иллюстраций юридических гарантий данного права можно привести немало статей законодательных актов. Важно одно – право на достоинство личности  не может и не должно ставиться в зависимость ни от общественной значимости личности, возраста, пола, убеждений, национальности и т.д. Гарантии на защиту права закреплены – но всегда ли эти права защищены реально? До сих пор мы слышим о случаях неуставных отношений в армии, не всегда с уважением относятся в нашем обществе к национальному достоинству человека. Думается, проблема заключается в том, что низка правовая культура общества, а, следовательно, и каждого его члена в отдельности.
• Право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 21 КРФ) – право, принадлежащее каждому от рождения, которое, однако, может быть ограничено по судебному решению. Уголовное  и уголовно-процессуальное законодательство четко формулирует случаи,  когда человек может быть лишен свободы – все эти ограничения должны соотноситься с целями и условиями, при которых могут ограничиваться эти права. Конституция запрещает издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Все незаконные посягательства на свободу и личную неприкосновенность могут быть обжалованы в суд в соответствии с ““Законом об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан”.
• Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23-24 КРФ)  - все эти права принадлежат каждому человеку как личности, касаются только его и не могут быть ничьим достоянием без ведома и желания самого человека. В ряде законодательных актов устанавливаются гарантии защиты этих прав: тайна усыновления (“Семейный кодекс РФ” ст. 111, УК РФ ст. 155); врачебная тайна (основы законодательства об охране здоровья граждан); тайна исповеди (закон РСФСР “О свободе вероисповеданий”); тайна денежных вкладов, тайна завещания и т.д. УПК  ограничивает возможности следственных органов при вторжении в частную жизнь человека – все эти действия могут осуществляться в четко указанных случаях и только с санкции прокурора. Лица, проводящие следственные действия обязаны также хранить тайну личной жизни лиц, участвующих в  следствии (УПК ст. 170 ч.5). В качестве гарантии необходимо рассмотреть и возможность компенсации в случае нарушения данных прав – в таких случаях, в соответствии с  Положением о порядке возмещения  ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, проводятся восстановительно-компенсационные меры.
• Право на жилище и его неприкосновенность (ст. 25, 40) –  это право пользоваться жилищем на законных основаниях, регулируемое федеральным законодательством (Жилищный кодекс, ГК, Закон “Об основах федеральной жилищной политики” и т.д.) Предполагается система мер, способствующих обеспечению жильем граждан из муниципального и государственного фонда, проведение кредитно-финансовой политики  и т.д. Гарантируется  защита от проникновения в жилище без согласия на то лиц законно занимающих это помещение и защита от незаконного лишения жилища. Данное право может быть ограничено только в тех случаях, которые оговорены в федеральном законе.  В случае нарушения его используются те же статьи, что и при нарушении любых прав человека и гражданина и предоставляется  право обжаловать в суд незаконные действия, восстановить свои прав и получить соответствующую компенсацию.
• Право на определение национальной принадлежности и пользование родным языком (ст. 26 КРФ) – правовые гарантии закреплены в законе “О языках народов РСФСР” от 25.10.91. в соответствии с Конституцией и  законом  каждому гарантируется право осуществлять основные политические, экономические, социальные и культурные права и свободы вне зависимости от знания или незнания какого-либо языка Каждый имеет право пользоваться родным языком  при обращениях в государственные органы РФ, при судопроизводстве, при выборе языка обучения и т.д.
• Право на свободу передвижения, выбора места жительства, выезда за пределы РФ (для граждан право свободного возвращения в РФ) (ст. 27) – данная статья Конституции 1993 года и закон о “Праве российских граждан на свободное передвижение, выбор места жительства в пределах Российской Федерации” от 25/06/93 внес много нового. Важно учесть, что многие гарантии осуществления основаны на требованиях международно-правовых обязательствах России (ратификация Европейской конвенции). Прежде всего, появились гарантии на свободу смены места жительства, институт прописки больше не является ограничение в осуществлении  любых прав человека и гражданина на территории РФ. Ограничения могут быть вызваны только незаконным проживанием на данной территории, ограничениями по ст. 55,56 КРФ,  но  только в той мере, в какой это необходимо. Могут быть ограничения, связанные с нахождением в местности, прилегающей к государственной границе, в территории санитарно-эпидемиологического бедствия и т.д. Но все эти ограничения  регулируются только нормативно-правовыми актами.
• Право на свободу совести, вероисповедания (ст. 28) –никто не может быт принужден в выборе религии, смене вероисповедания. Допускается религиозное многообразие. Закон “О свободе вероисповеданий” 1990 г. соответствует данной статье Конституции и  гарантирует, что данные права и свободы не будут ограничиваться, что государство (так как РФ – светское государство) не буде вмешиваться в дела религиозных объединений. Нарушение данных прав ведет к ответственности, предусмотренной в Российском законодательстве
• Право на свободу мысли и слова, получение, производство и распространение информации (ст. 29) – положение данной статьи говорит о Российской Федерации как государстве демократическом, признающем разнообразие мнений. Тем не менее, пожалуй, данная статья имеет большее число ограничений, чем другие. Это не случайно – свобода мысли и слова не может быть абсолютной.  В общих чертах ограничения сформулированы в ст. 55 КРФ. Кроме того, ГК РФ, КоАП РФ, УК предусматривают меры наказания за публичные призывы к  национальной вражде, насильственному захвату власти и т.д.                                 Гарантиями  осуществления данного права является то, что оно не только декларируется, но  и создаются возможности его реализации. “Закон о средствах массовой информации” предполагает  предоставление возможности публично заявить о своем мнении, федеральный закон “О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации” 1994 г. предполагает гарантии свободы получения информации для каждого. Ограничения существуют только для информации конфиденциальной; для сведений, составляющих государственную тайну и т.д. Все эти ограничения также регулируются и точно определяются в нормативно-правовых актах.

 Гарантии  политических  прав  и свобод

• Право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы (ст.30) – международные правовые документы и Конституция РФ закрепляет это право, как не подлежащее никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены в законах и необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, защиты прав и свобод других лиц. Конкретизируется это право и закрепляются гарантии на него  в  Федеральных законах  “Об общественных  объединениях” от 14 апреля 1995 г., “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях” от 12 января 1996 г., “о благотворительной деятельности и благотворительных организациях” от 11 августа 1995 г. Деятельность  этих организаций и объединений четко регламентируется и устанавливаются правовые гарантии их существования.
• Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31) – данное право принадлежит только гражданам РФ и регламентируется Указом Президента РФ от 25 мая 1992 г. “О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования”. Осуществление данного права не должно нарушать права и свободы других лиц, должно соответствовать статье 55 КРФ. Незаконное воспрепятствование проведению данных мероприятий может быть обжаловано в суд.
• Право на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей; право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления; право на равный доступ к государственной службе; право н участие в отправлении правосудия (ст. 32) – это право, принадлежащее только гражданам РФ. Оно соответствует правовым нормам международных документов и реализуется прежде всего в избирательном праве граждан – право избирать и быть избранными Для осуществления этого права необходим определенный статус личности  –  наличие дееспособности, достижение определенного возраста, состояние здоровья и т.д. – исходя из этих требований  могут возникать ограничения в осуществлении данных прав.  Еще одной гарантией осуществления этих политических прав является участие дееспособных граждан в референдуме (“Закон о референдуме Российской Федерации” от 10 октября 1995 г.). Федеральный конституционный закон “О судебной системе Российской Федерации” от 31 декабря 1996 г. раскрывает конституционное положение об участии граждан в осущетсвлении правосудия в качестве присяжных, народных, арбитражных заседателей.
• Право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33) – важное средство осущетсвления и охраны прав личности. Лично или через своего законного представителя любой гражданин может обратиться в гсударственные органы с ходатайством, жалобой заявлением. Рассмотрение обращений  граждан гарантируется. В случае нарушения прав и свобод любой может обратиться в суд, для обжалования незаконных действия, восстановления  прав и получения компенсации. Для каждого гражданина гарантируется право обращения в Конституционный суд   при нарушении конституционных прав и свобод.