Конституционные права и обязанности граждан Украины

Реферат

"Конституционные права и  обязанности граждан Украины"

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

ТОЛКОВАНИЕ НЕКОТОРЫХ ТЕРМИНОВ

личные ПРАВА ГРАЖДАН

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРАВА

СОЦИАЛЬНЫЕ ПРАВА

экологической ПРАВА

культурные ПРАВА

конституционные ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН

ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН

Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

В отличие от главы VI Конституции  Украины от 20 апреля 1978

года раздел II новой Констатуцiи Украины называется "Права, свободы

и обязанности человека i гражданина ". Такой акцент не случаен. Ведь

перечень конституционных прав и свобод в Конституции 1996 значительно

расширен, конституционное закрепление  получили давно признаны миром-

ным и европейским сообществом права человека на жизнь, на демок-

копытных процедуру задержания, группа информационных прав, запрет

принудительного труда, право на частную  собственность, на пiдпрнемництво и

другие.

Итак, в Конституции Украины  закреплены основные права человека, которые

по определению П.М.Рабiновича, являются определенными возможностями, которые необходимы

для существования человека и его  развития в конкретно-исторических условиях.

Они объективно определяются достигнутым  уровнем развития человечества i

должны быть общими i равными для всех людей.

Права человека закреплены, прежде всего, в таких международно-право-

вых актах:

1. Общая Декларация прав человека (10 декабря 1948)

2. Международный пакт о экономические,  социальные и культурные права  (16

декабря 1966)

3. Международный пакт о гражданские  и политические права (16 декабря

1966 г.)

4. Факультативный протокол к  Пакту о гражданские и политические

права (16 декабря 1966)

5. Европейская конвенция о защите  прав человека и основных свобод (

4 ноября 1950)

6. Европейская социальная Хартия (18 октября 1961) Права человека  как

категория международного права практически  становятся правами граждане-

на в конкретной государству  тогда, когда они признаются и  закрепляются

внутренним законодательством  певноi стране.

ТОЛКОВАНИЕ НЕКОТОРЫХ ТЕРМИНОВ

Основное право гражданина - это  установленная государством и закрiпле-

на в Конституции возможность, которая позволяет каждому выбирать вид i мере

певноi поведения, использовать предоставленные ему блага, как в личных,

так i в общественных интересах.

В Конституции и законах Украины  употребляется высказывание "права  и

свободы человека "," права и  свободы гражданина ".

Как соотносятся категории "права" i "свободы", есть между ними

принципиальная разница

Большинство авторов, которые дослiджувалн этот вопрос, склоняются к

думкн, что принипових отличий между этими понятиями нет.

Сравните, например, свободу научного, технического творчества и пра-

во на творчество, право на выбор  профессии i свободу выбора профессии.

Эти и другие примеры свидетельствуют, что одну i ту же правовую возможность

рассматривают как право, i как свободу. Исторически сложилось так, что некоторые

права именуют свободами: свобода  мысли i слова, свобода мировоззрения

и вероисповедания, свобода митингов, походов i демонстраций.

Кроме прав и свобод в Конституции  и законах Украины

встречается понятие "законные интересы", "интересы граждан"

(ст.36, 44 Конституции Украины).

Законные интересы - это интересы лица, безносередньо НЕ охват

ются содержанием установленных законом прав i свобод, но остаются

государством и законом.

Закрiплюючы в Конституции права и свободы граждан, государство вы-

мага от них правомерного поведения, которое должно соответствовать  стандартам,

зафиксировано в юридических нормах. Государство формулирует свои требования к

граждан в системе обязанностей и встаiювлюе юридическую

ответственность за их невыполнение.

Основная обязанность - это установленная  государством в интересах всех

членов общества и закреплена в  Конституции необходимость, которая

приписывает каждому гражданину вид  i мере определенной поведения и

ответственность в случае ее невыполнения.

В юридическому литературе права, свободы  и обязанности входят в

понятия "правовой статус".

Правовой статус личности - это  совокупность всех прав, свобод и

обязанностей, принадлежащих гражданину i внзначають ного правовое поло-

ния в обществе.

В юридическому литературе встречается  такая классификация видов

правового статуса.

Общий правовой статус распространяется на всех граждан i

закреплен в Конституции и законах  Украины.

Специальный (родовой) статус распространяется на определенные группы граж-

дан, закреплен в отдельных законах (например, Закон Украины "О

статусе судей "от 15 декабря 1992, Закон  Украины" О государственной

службе "от 16 декабря 1993 и др.)..

Индивидуальный (частный) правовой статус - распространяется на

конкретных лиц.

В законодательстве Украины также  различают правовой статус граж-

дан Украины, основм которого закреплены в ст. 21-25 Конституции

Украины, правовой статус лиц без  гражданства (апатридiв) и право-

ный статус иностранных граждан.

В статье 26 Конституции Украины  закреплено принцип равенства прав

и обязанностей иностранных граждан  и апатридiв с гражданами Украины,

за исключениями, установленными Конституцией, законами Украины. Более

конкретно это положение закреплено в Законе Украины "О правовом

статусе иностранцев "от 4 февраля 1994, где провозглашается право  iно-

земцiв на инвестиционную и предпринимательскую деятельность, труд и вiдпо-

чинок, на здравоохранение, на жилье, на социальную защиту, образование,

использования достижений культуры, участие в объединениях граждан, на

обращение в суд за защитой своих  прав. Но есть и определенные ограничения:

иностранцы не могут быть членами  политических партий, избирать и быть

избранными в органы государственной  власти и местного самоуправления,

участвовать в референдуме, на них  не распространяется общий

воинской обязанности. В Законе также предусмотрен порядок въезда в

Украины и выезда иностранцев из Украины, а также внпадкы ограничения

этого права (в интересах безопасности и здоровья граждан Украины).

В связи с принятием Конституции  Украины в прессе обсуждало-

ся вопрос шодо классификации прав, свобод и обязанностей граждан.

Конституция Украины 1978 делила права  на социально-эко-

номiчнi, политические и личные. Эта классификация подверглась критике как

неполная (Нет культурных, экологических  прав, хотя они i были

закреплены).

В некоторых проектах новой Конституции  по взiрець были взяты мiжна-

Родни Пакты о правах человека и  распределение прав на гражданские,

политические, экономические, социальные и культурные.

целесообразно кажется классификация  прав человека в П.М.Рабiновичем

(см., пiдручннк "Правоведение" по ред.М.Настюка, Л., 1995), который

классифицируют права по содержанию потребностей человека, которые обеспечиваются этим

правом. Это физические, личные, культурные, економiчмi. поле-тичнi

права.

Кроме того, в литературе права  и свободы разделяют:

* по значению их для носителя  на:

- основные (безусловно необходимые  для существования человека, например, пра-

во на жизнь)

- неосновнi (не является жизненно необходимыми, например, право на участие в

профсоюзах)

по способу осуществления на:

- активные (требуют активных действий, например, право на образование)

- пассивные (не требуют активных  действий лица, например, свобода

мировоззрения)

* по субъектам осуществления  на:

- индивидуальные (осуществляются  единоличными действиями, например, право

на свободу убеждений)

- коллективные (могут быть реализованы  только совместными действиями  группы

носителей прав, например, право на образование общественных объединений)

* в зависимости от роли государства  на:

- "негативные права" (для их  осуществления государству достаточно  воздержаться от

вмешательства в свободу личности, например, право на воспитание детей)

- "положительные права" (для  их осуществления необходимо  принятие определенных по-

ходов со стороны государства, например, право обращаться в суд за защитой-

том).

Относительно дiючоi Конституции, то она не содержит классификации прав и

свобод.

По мнению авторов среди прав и свобод граждан, закрепленных в

Конституции, возможно выделить такие  группы:

1) личные (ст. 27-35, 51-52),

2) политические (ст. 36-40),

3) экономические (ст. 41-45),

4) социальные (ст. 46-49),

5) экологические (ст. 50),

6) культурные (ст. 53-54).

личные ПРАВА ГРАЖДАН.

Впервые в Украине официально закреплено неотъемлемой право каждого че-

ловека на жизнь (ст.27), хотя в международных актах, ратифицированных

Украины, оно существовало. К сожалению, ни эти акты, ни Конституция НЕ

содержат юридического определения  этого права. НЕ зафиксировано, когда  оно

возникает: с момента рождения ребенка  или раньше.

В то же время в действующем законодательстве Украины регулируются такие ас-

пектн этого права:

во-первых, запрет осуществления медицинскими работниками еутаназiи

- преднамеренного ускорения смерти  или умертвлiння неизлечимая больного

с целью прекращения его страданий (Основы законодательства Украины о

здравоохранение от 19 ноября 1992, в. 52)

во-вторых, наличие уголовного вiдповiдальносте за лишение

жизни, заражение вирусом иммунодефицита человека и за другие преступления

против жизни граждан (Раздел III Уголовного кодекса Украины).

Однако здесь актуальна проблема соотношения неотъемлемой права

жизни i существования в Украине смертноi казни (ст.24 Уголовного ко-

декса Украины). Отмена этого вида наказания было одним из условий

вступления Украины в Совет  Европы. Вопрос этот сложный, в обществе

существуют разные точки зрения шодо этого. Но так называемый "мораторий на

применения смертноi казни ", во-первых - незаконный, а во-вторых, не является

средством решения проблемы. Как  известно, изменять или отменять за-

ни (в том числе, i Уголовный кодекс) имеет право исключительно Верховная

Рада Украины, которая соответствующего решения еще не приняла.

Часть 2 статьи 28 Конституции закрепила  положение о недопус-

тимiсть пытки, жестокого, бесчеловечного или унижающего

достоинство лица, обращения или  наказания. Указанная норма учитывает

требования соответствующей Конвенции, которая была подписана 10 декабря 1984

i которая действует в Украине. Ст. 11 Конвенции требует от государств - участников

систематически рассматривать  правила, инструкции, методы и практику в-

питiв, условия содержания под стражей, обращения с арестованным для то-

го, чтобы не допускать применения пыток.

Согласно части 3 статьи 28 Конституции  Украины "ни один человек

без ее свободной согласия не может  быть подвергнута медицинским, научным  или

другим опыты ". Более подробно это положение раскрыто в Основах  за-

дательства Украины о здравоохранении, где в статье 45 запре-

ся научно-исследовательского эксперимента на больных, увяз-

тых или военнопленных, а также терапевтического эксперимента на

людях, заболевание которых не имеет  непосредственной связи с целью

опыты.

Значительную кiлкiсть личных прав человека охватывает понятие "недотор-

канiсть лица ", которое рассматривается, с одной стороны, как право на свобо-

ду и личную недоторканiсть (ст. 29), а с другой, как право на

охрану личной и семейной жизни (ст. 32). Право на свободу

включает такие аспекты, как  гарантии от незаконного ареста и  за-

ния, свободу передвижения, свободный выбор города проживания, право

оставлять Украину и возвращаться в Украину. Подробно процедуры i по-

строку въезда и выезда закреплены в Законе Украины "О порядке

въезда из Украины и выезда в  Украину граждан Украины "от 21 января

1994

Недоторканiсть личной жизни означает, что никто без согласия об-

мадянина не имеет права вмешиваться в его личную жизнь, ограничивать

его супружеской, семейные, iнтминi и другие проявочных индивидуальной

актнвностi.

Среди норм законодательства Украины, касающихся охоромы личностная

той жизни, следует отдельно выделить такие.

1. Недопустимость сбора, хранения, использования и распространению-

ния конфиденциальной информации о лице без его голыми, право граждан

знакомиться с сведениями о себе и обеспечения судебной защиты

права опровергать недостоверную  информацию о себе и членов своей

семьи (ст.32 Конституции Украины). Это  положение Конституции де-

талiзуеться Законом Украины "Об информации" от 2 октября 1992

соответствии со статьей 23 которого запрещается сбор сведений о

лицо, если нет ее предварительного согласования. А в. 31 названного

Закона предусматривает следующие  права граждан:

- знать во время сбора информации, которые сведения о них, с  которой

целью собираются, как, кем, с какой  цiллю используются

- отрицать достоверность, полноту,  доречнiсть информации.

Согласно статье 41 Закона Украины "О телевидении и радiомовлен-

ния в Украине "от 21 декабря 1993 не допускается без согласия

родителей или лиц, их заменяющих, розiiовсюджепня информации о

несовершеннолетних, осуществили  преступление, о преступлениях по несовершеннолетних

а также о самоубийстве несовершеннолетних, если такая информация дает воз-

ливiсть идентифицировать личность.

2. Обеспечение тайны усыновления  (статья 112 Кодекса о

браке и семье Украины) путем  изменения места, даты рождения ребенка

(не более чем на 6 месяцев). Разглашение  этой тайны таскает

ответственность по статье 115-1 Уголовного кодекса Украины.

3. Право на сохранение врачебной  тайны (Основы законодательства

Украины о здравоохранении, в. 40), по которому медицинские работники  и

другие лица, которым в связи  с выполнением профессиональных или служебных

обязанностей стало известно о  болезни, медицинском обследовании, осмотре и iх

результаты, интимных i семейную стороны жизни гражданина, не имеют

права разглашать эти сведения. Отдельно право на сохранение

врачебной таемнмцi шодо лиц, Инфицированные ВИЧ, закреплено в

Законе Украины "О предотвращении заболевания СПИДом и социальной

защите населения "от 12 декабря 1991 Ответственность о розгами-

лошення информации об этой категорию больных в статье 108-4

Уголовного кодекса Украины.

4. Адвокатская тайна. Статьей  9 Закона Украины "О адвокату-

ру "от 18 декабря 1992 предусмотрено, что предметом адвокатской

тайны являются вопросы, по которым  лицо обращается к адвокату, содержание

консультаций, советов, разъяснений  и других сведений, которые адвокат  от-

римав при осуществлении своих профессиональных обязанностей. Адвокату запре-

ется разглашать эти сведения, а также использовать их в

собственных интересах и в интересах  третьих лиц.

5. Соблюдение таемнiiцi осуществления нотариальных действий нотариусами

и другими должностными лицами (Закон  Украины "О нотариате" от 2 ве-

тября 1993 г., статья 8).

6. Недоторканiсть жилья (ст.З Конституции Украины). Это означает,

что никто не имеет права находиться в чужом житлi поневоле его

жителей. Ответственность за нарушение  этого права предусмотрена

статье 130 Уголовного кодекса Украины.

7. Тайна переписки, телефонных  разговоров, телеграфной и другой

корреспонденции (ст.31 Конституции  Украины, ст.131 Уголовного ко-

декса Украины). Конституция закрепляет свободу мысли i слова, свiтог-

крышку i вероисповедания (ст. 34-35). Свобода слова - это свободное выра-

ния взглядов и убеждений. Свобода мысли предполагает отсутствие

государственной идеологии, навязанной гражданину как

юридическая обязанность.

Эти права звьязанi с правом граждан на сбор, зберi-нения, ис-

вания iнформации, которое урегулировано ст.34 Конституции и Законом

Украины "Об информации" от 2 октября 1992 года. Информация - это  до-

тованi или публично объявленные сведения о событиях и явлениях, которые

происходят в обществе, государстве и окружающей естественной се-

редовищi. По режиму доступа информация делится на открытую и

iнформаiцю с ограниченным доступом. Ограничение права на получение

открытой информации запрещается  законом. Информация с ограниченным

доступом делится на конфиденциальную и секретную. Конфиденциальная

информация - это сведения, которые находятся во владении, пользовании

и распоряжении физических и юридических лиц и распространяются по iх ба-

нием и умовамi. Секретная информация - это информация, которая содержит

сведения, составляющие государственную  и иную тайну, разглашение которой

наносит ущерб лицу, государству. Доступ к такой информации регулируется

Законом Украины "О государственной  тайне" от 21 января 1994

Право на свободу вероисповедания, кроме ст.35 Конституции Украины,

регулирует Закон Украины "О свободе совести и религиозные  организации

в Украине "от 23 апреля 1991 В законе, в частности, предусмотрены  и

такие права, как право  родителей по взаимному согласию воспитывать детей

соответствии со своими собственными убеждениями и отношением к релiи, учебно-

ваться религиозного вероучения и приобретать религиозную образование и iшi.

Следует также отметить, что церковь и религиозные  организации вiдокрем-

ботаны от государства, а школа от церкви.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА.

Политические права предоставляют  гражданам возможность участвовать  в

общественному и политической жизни страны.

К ним, прежде всего, следует  отнести право на свободу объединения  в

политические партии и  общественные организации и право  на участие в про-

фесiйних союзах (ст.36-37 Конституции Украины), которые в международных

Пактах по правам человека объединяются в понятие "право  на свободу

ассоциаций ".

Политические партии и  общественные организации действуют  на основании

Закона Украины "Об объединении  граждан" от 16 июня 1992, с

которым создавать политические партии могут граждане, достигшие 18

лет, НЕ ограничены судом  в дееспособности i не держатся в местах

лишения свободы. Учредителями общественных организаций могут  быть

граждане Украины, граждане других государств и апатриды, достигшие

18 лет, а молодежных  и детских организаций - 15-летнего  возраста.

Членами политических партий могут быть граждане с 18 лет, при-

венных организаций - с 14 лет, детских и молодежных - по iх

уставом.

Граждане имеют право  браги участие в выборах i референдумах. Гро-

дан Украины имеют право  на доступ к государственной службе (ст. 38

Конституции), которое более  подробно закреплено в Законе Украины "О

государственной службе "от 16 декабря 1993 Государственная служба в Украине -

это профессиональная деятельность лиц, занимающих должности в государственных  орга-

нах и iх аппарате по практическому выполнению длнь i функций госу-

дарства и получают заработную плату за счет государственных средств. Право

на государственную службу имеют граждане Украины, которые  получили соответствующую

образование i профессиональную подготовку и прошли в установленном порядке

конкурсный отбор.

Право собираться мирно, без  оружия i проводить собрания, митинги, по-

ходы i демонстрации (ст.39) позволяет гражданам выражать коллективный

взгляд на различные вопросы  общественного и государственной  жизни, привлекать

к ним внимание населения, государственных органов, выдвигать  определенные требования или

поддерживать социальные инициативы. Требованиями к проведению таких по-

ходов в мировой практике являются:

1. соблюдение прав i свобод других

2. преследования мирных  целей

3. проведения этих мероприятий  без оружия. Право граждан обращаться

в органы государственной  власти и местного самоуправления и  вовремя

получать ответ, кроме  ст.40 Конституции Украины, урегулирован

Законом Украины "Об обращениях граждан" от 2 октября 1996

Во обращением граждан  следует понимать изложенные в письменной или

устной форме предложения (замечания), заявления (ходатайства) i жалобы. В

обращении должно быть определено фамилия, имя и по-отчество, место

жительства гражданина, изложена суть затронутого вопроса, замечаний-

ния, пропозицii, заявления или жалобы, просьбы или требования. Обращение может

быть устным (изложены на личном приеме) или письменным, от ок-

Ремо лица или группы лиц (коллективное). Если эти требования нарушены,

обращения не позднее чем  через 10 дней возвращается лицу с разъяснения-

ненно.

При рассмотрении заявления  или жалобы гражданин имеет право:

- знакомиться с материалами  проверки,

- присутствовать при рассмотрении  обращения,

- получать письменный  ответ

- выражать требования  шодо соблюдения тайны рассмотрения

- требовать возмещения  убытков в случае нарушения  порядка

рассмотрения обращений.

Обращения рассматриваются  i решаются в срок не более одного

месяца со дня поступления, а те, которые не требуют дополнительного  вил-

ния - безотлагательно, но не позднее 15 дней. Если месячного срока

для рассмотрения недостаточно, устанавливается необходимый срок, о чем

сообщается лицу. Общий  срок рассмотрения не может превышать

45 дней. Обращения граждан  рассматриваются без взимания  платы, но

если расходы были сделаны  при проверке заведомо ложных известно-