Конституция Российской Федерации: понятие, форма, структура, сущность, юридические свойства. 2

Основные данные о работе

Содержание

             Введение ….............................................................................................................3

1 Понятие Конституции Российской Федерации…………..………….…….…5

2 Структура и основное содержание Конституции РФ.....................................7

3 Основные черты и юридические свойства Конституции РФ .………..……11

Заключение............................................................................................................22

Глоссарий …………………………………………………………………….…24

Список использованных источников..................................................................26

Приложение.. ……………………………………………………...…………….27

Введение

Для России Конституция значит не мало. В Конституции и через нее российское общество осуществляет свое видение государственности и свою национальную идею. Конституция — это не собрание политических программ и философских концепций. В соответствии со своим назначением, отведенной ролью в жизни страны она представляет собой юридический акт со всеми чертами и свойствами, присущими Основному закону. Конституции отведено основное положение в правовой системе. В ней закрепляются идеи и принципы, определяющие характер общества, базовые принципы экономики, политики, социальной сферы, государства и права. И Конституция тем успешнее выполняет свою функцию в развитии общества, чем она ближе к национальной идее, точнее и полнее выражает ее установки. Конституция, которая расходится с идеей нации, игнорирует ее, не говоря уже о ситуации, когда она идет против нее, не может иметь никаких шансов на понимание и на его признание со стороны общества.

Конституция, вносит налаженность и организацию в жизнь государства и, что особенно важно, устанавливает начала утверждения человека в обществе, принципы связей человека и государства. В конституции фиксируются исходные позиции права, функции и основы организации государственных органов, формы и методы их деятельности. Конституция вводит пределы и характер государственного регулирования во всех ключевых сферах жизни страны: в экономике, политике, социальной сфере, духовной жизни. Конституция определяет основные начала внешней политики государства, соотношение международного и внутригосударственного права.

Конституция, как  правило, содержит нормы, определяющие форму и строение государства, функции и полномочия  государственных органов, основы правового статуса человека и гражданина. Но такое определение недостаточно. Оно не только не дает полного представления о Конституции, но и ограничивает ее общественное предназначение, сужает рамки ее реальных возможностей.

Между тем Конституцию  верно называют главным, основным законом  государства. Если представить себе многочисленные правовые акты, действующие в стране в виде установленного сформированного и взаимосвязанного целого, некой системы, то Конституция — это основа, стержень, вершина всего права, фундамент всего его развития.

Водясь в условиях переходного этапа, Конституция 1993 года отличается тем, что ее отдельные положения носят декларативный характер и закрепляют скорее принципы, цели, чем существующие реальности. Речь идет об эффекте опережающего действия Конституции. Авторитет Конституции используется для того, чтобы ускорить продвижение страны к намеченным целям. На государственные органы, общественные организации, всех граждан возлагается обязанность действовать в соответствии с положениями Конституции. Конституция призвана также направлять и стимулировать развитие всего права в заданном направлении. И тот факт, что этот процесс начался с самой Конституции, играет важную роль.

И поэтому целью данной курсовой работы является характеристика ключевых положений Конституции Российской Федерации.

Объектом исследования курсовой работы является Конституция Российской Федерации 1993 года.

Задачи курсовой работы: освоить общие понятия Конституции, структуру, основные черты и особенности Конституции Российской Федерации, в результате чего, должны быть выработаны необходимые условия для эффективной реализации конституционно-правовой базы.

 По моему мнению, ныне действующая Конституция  имеет большой правовой потенциал,  но также она имеет и проблемы  реализации этого потенциала. Этим  и объясняется актуальность выбранной темы, так как в результате изучения и решения вышеперечисленных проблем конституционализм в России выйдет на новый этап развития.

Основная часть

1. Понятие Конституции Российской Федерации

Конституция - это правовой акт высшей юридической силы, особый признак государственности, фундамент государственной и общественной жизни, главный источник национальной системы права. Конституция на высшем уровне регулирует общественные отношения, связанные с порядком власти, правами и свободами, человека и гражданина, формами правления и государственного устройства.

Конституция - неизменный признак правового государства, основанного на господстве права, отрицании произвола власти и бесправия подвластных.

Регулирующая роль конституции  касается всего общественного организма. Она охватывает не только государственную организацию, но и негосударственные сферы - социально-экономическое устройство, культурную жизнь, отношения в сфере гражданского общества. Никакая конституция не может обойти взаимоотношения государства с институтами собственности, общественными и религиозными учреждениями. Нормы конституции, как и право в целом оказывает формирующее воздействие на различные стороны общественной жизни - государственно-политическую, экономическую, социальную и духовную.

Конституцию можно рассматривать  как микромодель общества, в рамках и на основе которого функционирует  механизм государственной власти, обеспечиваются права и свободы граждан.

Термин “конституция” происходит от латинского “constitutio” (установление, построение) и восходит к временам Римской империи. Конституциями назывались указы римских императоров. В средние века конституциями закреплялись привилегии и вольности феодалов. С течением времени понятие конституции эволюционировало.

В нынешнем понимании, как единый правовой акт высшей юридической силы, закрепляющий права и свободы граждан, определяющий социально-политическое и государственное устройство, конституции появились в качестве противовеса монархии, абсолютизму в результате победы буржуазно-демократических революций на американском и европейских континентах. Прототипами европейских конституций стали конституционные хартии периода провозглашения независимости английских колоний в Америке. Французская революция восприняла американскую конституционную идею, а из Франции она распространилась на другие европейские государства.

2 Структура и основное содержание Конституции РФ

        Под строением Конституции понимается принятый в ней порядок, из-за которого вводится установленная система классификации однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность месторасположения.

Конституция 1993 года состоит из преамбулы и двух разделов.

Конституцию открывает преамбула, то есть, вводная часть, предшествующая тексту глав Конституции. Преамбула не содержит правовых норм, однако она имеет существенное значение для понимания смысла как Конституции в целом, так и ее отдельных статей, поскольку именно во вводной части указаны основания и обстоятельства, послужившие поводом к изданию Конституции и как бы предопределившие ее содержание.

Преамбула констатирует, что Конституция принята многонациональным народом Российской Федерации, сплоченным общей судьбой на своей земле, подчеркивает особое значение этого Закона для развития государства и общества.

В преамбуле Конституции называются шесть ключевых целей, реализация которых является главной задачей государства. Они отражают суть всей конституционного преобразования в России (Приложение А). Это:

1. Утверждение прав и свобод человека.
2. утверждение гражданского мира и согласия в Российской Федерации,
3. сохранение исторически сложившегося государственного единства,
4. возрождение суверенной государственности России,
5. утверждение незыблемости демократических основ Российского государства,
6. обеспечение благополучия и процветания России.

Эти цели лежат в основе всех конституционных норм, пронизывают  все содержание Конституции¹.

Первый раздел содержит собственно Конституцию и состоит  из девяти глав:

1. Основы конституционного строя. Здесь фиксируются принципы конституционного регулирования основных сторон жизни российского общества, устанавливает сущность Российского государства, правовое положение личности, принципы экономических связей, пользования землей и недрами, основы политической организации общества, взаимоотношений религии и государства.
2. Права и свободы человека и гражданина.
3. Федеративное устройство. В этой главе развивается ряд существенных положений, содержащихся в гл. 1 "Основы конституционного строя" там указано, что страна является федерацией, это в частности указано в названии. Здесь же еще определенно, что федеративное устройство Российской Федерации организовано на ее государственной целостности, единстве строя государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти ее субъектов, на равенстве и самоопределении народов Российской Федерации.
4. Президент. В соответствии со ст. 80 Конституции «Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определяет основные направления внешней и внутренней политики государства, которые затем реализуются в соответствующих законах и подзаконных актах, принимаемых государственными органами власти всех уровней. В этом, в частности, смысл содержащегося в Конституции положения: «Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина».
5. Федеральное собрание. Глава 5 раскрывает основы организации и деятельности парламента Российской Федерации. Согласно ст. 11 Конституции Федеральное Собрание наряду с Президентом и судами Российской Федерации осуществляет государственную власть в нашей стране. Как установлено ст. 10, государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. На федеральном уровне Федеральное Собрание представляет законодательную власть Российской Федерации.
6. Правительство РФ. Правительство осуществляет власть в Российской Федерации наряду с Президентом, Федеральным Собранием и судами Российской Федерации, что закреплено ст. 11 Конституции. Согласно ст. 110 «федеральное Правительство осуществляет исполнительную власть Российской Федерации. Из содержания приведенных положений ясно, что Правительство - высший орган исполнительной власти, хотя слово "высший" применительно к этому федеральному органу в Конституции не употребляется. Конституция повышает статус Правительства, закрепляет его самостоятельность».
7. Судебная власть. В главе рассказывается о правовом институте судебной власти. Она характеризуется современным, подходом к раскрытию сущности названной политико-юридической категории. За судебной властью признаются самостоятельность и право действовать независимо от других отраслей власти.
8. Местное самоуправление. В этой главе конкретизированы положения об основах конституционного строя. Зафиксированная модель местного самоуправления подходит к общепринятому во многих странах образцу местного самоуправления как демократического института.
9. Конституционные поправки и пересмотр конституции. В гл. 9 регламентируется порядок внесения поправок и принятие новой Конституции, призванный обеспечить стабильность конституционного строя и вместе с тем динамику его развития с учетом постоянно меняющихся общественных потребностей.

Второй раздел носит название «Заключительные и переходные положения». Там закрепляются положения по вопросам, которые связаны с введением новой Конституции в действие, фиксируется прекращение действия прежне Конституции и Федерального Договора, порядок применения законов и иных правовых актов, действовавших до вступления в силу настоящей Конституции, основания, на которых продолжают действовать ранее образованные органы².

Конституция регулирует наиболее важные основные общественные отношения. Она не предназначена для подробного регулирования конкретного вида общественных отношений. В этой связи конституция носит, как правило, устойчивый долгосрочный характер.

3 Основные черты и юридические свойства Конституции РФ

Каждая конституция  явление социальной и правовой действительности характеризуется совокупностью основных черт и юридических свойств. Это сущностные проявления конституции, которые выражают индивидуальность, качественное своеобразие высшего закона государства. В них раскрывается правовая природа конституции.

Основные черты и  юридические свойства конституции  отражают её особое место в системе  права, специфику механизма конституционного регулирования общественных отношений. К числу этих характеристик можно отнести 1. Легитимность, 2. Итоговый характер предписаний, 3. Перспективность, 4. Преемственность, 5. Реальность, 6.Верховенство, 7. Стабильность, 8. Фундамент системы права (Приложение Б).

Легитимность конституции  связана с её учредительным характером. Легитимный характер Конституции РФ 1993 года проявляется в том, что она принята референдумом, который проводился в России впервые. Гражданам предстояло дать оценку проекту, представленному Президентом и одобренном Конституционным совещанием.

    Как итоговый документ конституция закрепляет достигнутый уровень развития общественных отношений, сложившихся к моменту её принятия. Каждая новая конституция выступает юридическим воспроизведением хода исторического развития общества и государства. Содержание конституции обусловлено социально-экономическими и общественно-политическими процессами, она является правовой формой закрепления общественного прогресса, социальных завоеваний народа, революционного или эволюционного развития общества.

Закрепляя итоги пройденного  пути, конституция вместе с тем  содержит программные положения, определяет тенденции, основные направления и, цели социального прогресса. Поэтому ей присущ прогностический характер, и такая черта как перспективность. Программные положения включаются в преамбулу, а цели и задачи, определяющие направления и развития в области экономики, политике, национальных отношений, культуру и других, получают выражение в главе об основах конституционного строя. Конституция призвана обеспечить опережающее воздействие на общественные процессы, вызывать социальную активность и правомерное поведение субъектов права.

     Существенной чертой является преемственность. Которая обусловлена непрерывностью исторического развития государственности. Каждая новая конституция связана с предыдущими. В обществе складываются определенные правовые традиции, которые получают конституционное закрепление. Конституционная преемственность требует сохранять всё ценное, что создано опытом предыдущего развития государства: национальную историко-культурную окраску государственности; идею самоопределения наций и равноправия народов; форму правления; государственное устройство. Идея преемственности новой конституции содержится в её преамбуле, где выражена воля народа к сохранению исторического сложившегося государственного единства, уважение к памяти предков, передавших нам любовь к Отечеству, веру в добро и справедливость, осознание ответственности за свою Родину перед нынешним и будущим поколениями. Ядро преемственности конституции - российский народ, суверенная государственная власть, государственное единство России; уважение к правам народов, соединенных общей судьбою на земле России; признание Российской Федерации полноправным субъектом морового сообщества.

Важной чертой конституции  правового государства является её реальность. Главным критерием для оценки реальности конституции служит её соответствие действительности. Если конституция и действительность находятся в единстве, если обеспечивается соответствие конституционных предписаний социально-экономическим условиям развития общества, можно говорить о реальности конституции.

Реальность конституции во многом зависит от политической, экономической  и социальной стабильности, упрочения  режима законности и правопорядка. Реальность как одна из основных черт конституции имеет несколько аспектов: 1) соответствие конституционных предписаний характеру общественных отношений, сложившихся в данный исторический период; 2) учет конкретных исторических, политических, этнографических и иных особенностей страны; 3) выбор приемов и средств воздействия, адекватных характеру регулируемых общественных отношений; 4) предвидение социальных последствий действий тех или иных конституционных установлений; 5) гарантированность конституции. Исполнимость конституционных предписаний, высокая степень эффективности их действия во многом зависят от повседневной деятельности органов законодательной и исполнительной власти, суда, прокуратуры, милиции. Реальность конституции предполагает правовые и организационные гарантии народовластия, действенность механизма обеспечения их реализации, высокую политическую сознательность, социальную активность и правовую культуру граждан.

Важнейшим условием реальности конституции  являются стабильный конституционный  строй, развивающаяся экономика, режим законности и правопорядка, прямое действие конституционных норм. Граждане могут обратиться в судебные органы для защиты своих прав, делая ссылку на конкретные статьи конституции. Считается, что Конституция 1993 года приближена к действительности ближе, чем предшествующие ей.

Одним из юридических  свойств конституции является её верховенство в правовой системе. Верховенство конституции служит проявлением доктрины господства права и означает её приоритетное положение в системе законодательства. Верховенство Конституции обеспечивается: 1) особым порядком её принятия и изменения; 2) приданием конституционным предписаниям высшей юридической силы; 3) созданием специального органа охраны конституционной законности (конституционным судопроизводством).

За соблюдение конституционных  предписаний и обеспечение соответствия Конституции РФ федеральных конституционных законов, законодательных актов субъектов РФ отвечают федеральные органы - Президент и Конституционный Суд РФ (ст.125 Конституции).

Важным юридическим свойством  конституции является её стабильность, т.е. незыблемость конституционных предписаний. Конституция - акт долговременного действия. Стабильная конституция - важнейшее условие правопорядка и законности, устойчивости всей системы права, укрепления федеративных связей, механизма осуществления властных государственных функций, гуманных отношений между личностью, обществом, государством.

Гарантией стабильности российской Конституции служит особый порядок её принятия, изменения и  дополнения. Ограничен круг субъектов, которые могут потребовать изменение или принятия новой Конституции. Это Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные органы субъектов РФ, группа численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или Государственной Думы (ст.134 Конституции).

Установлено, что положения  глав 1,2, и 9 - “Основы конституционного строя”, “Права и свободы человека и гражданина”, “Конституционные поправки и пересмотры Конституции” - не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. Если предложение о пересмотре этих глав Конституции поддержано 3/5 голосов от общего числа членов каждой из палат, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание, которое либо подтверждает неизменность конституции, либо разрабатывает проект новой Конституции, который принимается Конституционным Собранием 2/3 голосов от общего числа его членов или выносится на конституционный референдум.

Поправки к главам 3-8 Конституции РФ (“Федеративное  устройство”, “Президент РФ”, “Федеральное Собрание”, Правительство РФ”. “Судебная власть”, “Местное самоуправление”), принимаются Федеральным Собранием по процедуре, установленной для федерального конституционного закона. Поправка должна быть одобрена большинством не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы (300 голосов) и не менее трех четвертей голосов членов Совета Федерации (103) голоса. Принятая таким образом поправка вступает в силу только после одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ (58 субъектов). Эти законы не подлежат “отлагательному” вето Президента РФ. Изменения в ст.65 вносятся в упрощенном порядке (состав федерации - на основе федерального конституционного закона о принятии или образовании нового субъекта РФ, изменение статуса вводятся Указом Президента).

Конституция - это фундамент системы права. Выступая фундаментом системы права, Конституция действует не обособленно, а в рамках этого порядка. Конституция - органическая составная часть и центральное звено системы права, её основной юридический источник. Значение конституции проявляется и в том, что она определяет отправные начала функционирования системы права и вместе с тем входит в систему каждой отрасли права и законодательства как базовый источник. 

Для Конституции РФ важное значение имеет определение соотношения её юридической силы не только с федеральными конституционными законами и иными федеральными нормативными правовыми актами, актами субъектов РФ, но и с международно-правовыми актами, утвержденными СССР и РФ. Общепризнанные нормы и принципы международного права видоизменяются во внутригосударственные. Это отражает процесс унификации законодательного регулирования в мировом охвате.

Можно сделать вывод; юридическая природа конституции проявляется в её чертах и юридических свойствах, которые отражают специфику её нормативно-правового содержания. Каждая черта Конституции характеризует определенный аспект её содержания как сложного, многопланового правового феномена. Только взятые вместе эти черты и свойства дают исчерпывающее представление о конституции в целом.

Основные черты и  юридические свойства конституции  взаимосвязаны и взаимозависимы, существуют не изолированно друг от друга и проявляются в системе, оказывая друг на друга влияние. Они представляют собой не простую совокупность, а органическое единство, целостную систему и выражают качественную определенность содержания конституции.

Надо  заметить, что Конституция в нынешнем смысле этого понятия является актом, который приниматься людьми или от имени людей. Эта сущностная черта конституции и поныне признается доминирующей в конституционной теории и практике. Не случайно конституции большинства демократических государств мира начинаются словами: «Мы, народ принимаем (провозглашаем, учреждаем и т.п.) настоящую конституцию».³

Особенность субъекта, принимающего конституцию, обусловливает и вторую сущностную черту конституции - ее учредительный характер. Поскольку народ в демократическом государстве есть носитель суверенитета и единственный источник власти, только он обладает и ее высшим проявлением учредительной властью. В содержании последней вкладывается именно право принимать конституцию и посредством ее учреждать те основы государственного устройства, которые выбирает для себя данный народ. Только учредительная власть может изменить, в том числе и самым радикальным образом, основы устройства общества и государства.⁴

Учредительная природа  конституции проявляется и в  том, что ее предписания выступают  в качестве первоосновы, являются первичными. Это означает, что для установления положений конституции не существует никаких правовых ограничений. Значительной чертой, характеризующей конституцию, является предмет конституционного регулирования, то есть, особенность того слоя общественных отношений, которые она регулирует и закрепляет.

Конституционное воздействие отличается всеохватывающим характером, чего не имеет никакой другой нормативный правовой акт. Конституция затрагивает все сферы жизни общества - политическую, экономическую, социальную, духовную и другие, регулируя в этих сферах базовые, фундаментальные основы общественных отношений.⁵

Характерной чертой Конституции  РФ 1993 года является ее адекватный характер складывающимся в обществе общественным отношениям. Она отражает переходный характер российского общества, противоречивый способ его существования. В ней нашли воплощение, то, что достигнуто и отстаивается многонациональным народом России: многообразие форм собственности, конкуренция, свобода экономической деятельности, политический и идеологический плюрализм, признание прав и свобод человека и гражданина, федеративное устройство, основанное на самоопределении и равноправии народов, самостоятельный статус местною самоуправления и т.д.⁶

К характерной черте  Конституции РФ 1993 года относится и наличие в ней основополагающих положений. Она содержит нормы, регулирующие наиболее важные общественные отношения и служащие правовой основой для текущего законодательства. Поэтому по своему содержанию они предельно абстрактны, ибо имеют своей целью закрепление самого главного в общественных отношениях.⁷

Характерной чертой Конституции  России является также ее прямое действие. Это закреплено в статье 15 Основного  закона РФ. В соответствии с этим конституционные нормы не нуждаются, в каком либо ином правовом подтверждении. Это придает им действительную высшую юридическую силу и служит гарантом от их искажения.

Для Конституции Российской Федерации характерны незыблемость и обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Это выражается в том, что Конституция провозглашает, что «признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства» (ст. 2). При этом особо подчеркивается, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью». В Конституции закрепляются и гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права (статья 17).⁸

В ст. 15 Конституции Российской Федерации закрепляется, что Конституция  имеет высшую юридическую силу.

Таким образом, высшая юридическая  сила Конституции характеризует ее место в иерархии нормативных правовых актов, функционирующих в российской Федерации.

К характерным чертам Конституции Российской Федерации  относится ее особая охрана, в которой  задействована вся система органов  государственной власти, осуществляющих эту охрану в различных формах.⁹

Согласно ч.2 ст.15 Конституции  РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные  лица, граждане и их объединения  обязаны соблюдать Конституцию  РФ и законы.

Критерий конституционности  актов органов законодательной, исполнительной и судебной власти РФ и её субъектов - соответствие принципам и нормам федеральной конституции.

Действие конституции  обеспечивается средствами парламентского и внепарламентского контроля.

Парламентский контроль осуществляется палатами Федерального Собрания.

Важную роль в укрепление конституционной законности играет Президент РФ. Он выступает гарантом федеральной конституции и федеральных  законов.

Обязанность Президента защищать Конституцию вытекает из текста торжественной присяги, которую он приносит при вступлении в должность на совместном заседании Госдумы и Совета Федерации в присутствии судей Конституционного суда РФ (ст.82).

Гарантом соблюдения Конституции и законов РФ, конституций  республик в составе России выступают также главы исполнительной власти (президенты) республик.

Особое значение имеет  учреждение в России института конституционного контроля. Эти функция возложена  на Конституционный суд России, который  вправе рассматривать вопросы о  конституционности федерального, республиканского и регионального законодательства (ст.125 Конституции).

Законы Российской Федерации, акты Правительства, признанные Конституционным  Судом не соответствующими её конституции, утрачивают силу со дня провозглашения его решения. Правоприменительная практика, признанная неконституционной, подлежит прекращению.