Конституция Соединенных Штатов Америки 1787 года

Министерство образования  Республики Беларусь

 

 

Частное учреждение образования «БИП – Институт правоведения»

 

 

Кафедра международного права

 

 

 

Курсовая работа

По дисциплине «История государства и права  зарубежных стран»

 

на тему: «Конституция Соединенных Штатов Америки 1787 года»

 

 

 

Подготовила

Студентка 2 курса,3группы

Юридического факультета

Специальность: правоведение                                                             

Номер зачетной книжки Ефименко

Анастасия

                                                                                                   Михайловна

__________________

 

Научный руководитель:

 

                                           Луц Татьяна Валерьевна

 

___________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                Содержание:

                                 

Введение………………………………………………..3                                                          

 

Глава 1. Война  за независимость в Северной Америке  и образование США. Декларация независимости. Статьи Конфедерации............................4-10

 

Глава 2. Государственный строй США по конституции 1787 ………..11-16

            2.1Президент

            2.2Конгресс

            2.3Судебная власть

 

Заключение……………………………………………….20

 

 Список используемых источников…………………………….21

        

 

 

 

                                                  Введение:

 

 

Огромный вклад в  разработку современного конституционализма внесли Соединенные Штаты Америки, которые первыми в мире создали конституцию в форме единого писанного основного закона. Работа посвящена изучению текста Конституции США, ее основным принципам, причинам ее принятия и законам, предшествующим ее принятию.

  Конституция США  является первым в мире документом  такого характера. Никогда до  этого основные законы государства  не издавались единым документом и могли зачастую носить не общепризнанный характер. Из этого можно сделать вывод, что Конституция США является прообразом всех нынешних Конституций стран мира.

Однако возникновение  американского конституционализма нельзя связывать исключительно с Конституцией США 1787 года.

В моей работе будут также  затронуты такие документы, как  Декларация независимости 1776 года, история  ее принятия и основные положения, Статьи конфедерации и условия их создания, а так же события войны за независимость и основные юридические акты, принятые во время войны.

Внешние очертания Конституция  стала принимать с присоединением к ней поправок, содержащих права и свободы граждан, которые в основном

закреплены в первых десяти поправках, точнее — дополнениях, получивших название «Билль о правах» и принятых первым Конгрессом в 1789 г. Этот документ также отражен в работе.

Целью работы является анализ всех выше перечисленных документов для более детального рассмотрения в них политических, экономических  и гражданских прав и свобод человека, государственного строя и политики Соединенных Штатов Америки в то время.

 

 

1

 

 

 

 

Глава 1.

Война за независимость.

Декларация  независимости.

Статьи Конфедерации.

 

Провозглашение Соединенных  Штатов Америки как самостоятельного государства произошло в 1776 г. Но этому предшествовали семь лет тяжелой войны за независимость. Только в 1783 г. по Версальскому миру Англия признала суверенитет США.

Колонизация Северной Америки началась еще в  начале XVII в. Подавляющее большинство белого населения северной Америки были переселенцы из Европы, а именно из Англии. Раньше других в колонии приплывали пуритане, спасаясь от преследований на родине.

К началу военных действий в 13 колониях проживало около 2,5 млн человек. Следует отметить, что около 500 тыс. из них были негры-рабы, которые активно протестовали против расовой дискриминации. В петиции рабов о свободе 1773 г. говорилось: «У нас нет свободы. У нас нет жен. У нас нет детей. У нас нет своего города. У нас нет своей страны».¹

Правительство Англии пренебрежительно относилось к колониям и рассматривало их как рынки сбыта и источник сырья. Введение в 1765 г. гербового сбора почти со всех деловых бумаг, установление пошлин на ряд

товаров, запрет на выпуск кредитных билетов вызывали всеобщее недовольство.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В 1766 г. английский парламент  был вынужден отменить Закон о  гербовом сборе и смягчить Таможенный закон 1764 г. Однако уже по всей стране стали возникать центры сопротивления метрополии.

2 ноября 1772 г. в Бостоне появляется центр-комитет связи. Собравшиеся постановили учредить комитет в составе 21 человека, чтобы не только констатировать права колонистов, но и бороться за них. Такой же комитет связи возник в Виргинии. Массачусетская палата представителей высказала солидарность с Виргинией.

Во всех колониях стали формироваться демократические  организации; главная из них в Нью-Йорке - под названием «Сыны свободы». В резолюции этой ассоциации от 15 декабря 1773 г. ставилась задача борьбы «за благо свободы, которую завещали нам предки». Ассоциация протестовала против ввоза чая в Америку. Тех, кто этому содействовал, объявляла врагами Америки. Эта организация возглавила массовое движение, которое привело к созыву в Нью-Йорке в октябре 1765 г. Межколониального конгресса. Конгресс принял «Декларацию прав». Особое сопротивление встретил «чайный закон», который не разрешал американским судовладельцам заниматься перевозкой чая. В декабре 1773 г. группа патриотов, переодевшись индейцами, выбросила привезенный из Индии чай в море. На это «бостонское чаепитие» правительство Англии ответило закрытием бостонского порта. Массачусетс был лишен прежнего самоуправления, городские собрания были запрещены.

Правительство Англии противилось объединению  колоний и препятствовало их стремлению к политической самостоятельности.

5 марта 1770 г., после того как англичане открыли огонь по жителям Бостона, можно считать датой начала гражданской войны в Америке.

Еще в 1754 г. по инициативе ученого Бенджамина Франклина было принято предложение об образовании союза колоний. Но тогда из-за противодействия английского правительства объединения не произошло. Попытки представителей колоний убедить короля пойти на уступки кончились неудачей. Более того, консервативное правительство Англии само перешло в наступление. В ответ поселенцы объявили бойкот английским товарам. Контрабандная торговля процветала. Народ вооружался, формировал свое ополчение. «Бостонское чаепитие» 1773 г. было началом открытых столкновений между колонистами и метрополией.

5 сентября 1774 г. по  инициативе законодательного собрания Виргинии в Филадельфии собрался Первый континентальный конгресс, в котором были представлены все колонии, кроме Джорджии. Среди делегатов были Дж. Вашингтон, Б. Франклин, Дж. Адаме, Т. Джефферсон и другие выдающиеся деятели, сыгравшие важную роль в американской революции. Конгресс принял решения, которые вели к разрыву с британской метрополией, бойкотировался ввоз английских товаров и экспорт из колоний. Исполнение решений конгресса возлагалось на выборные комитеты связи в колониях.

19 апреля 1775 г. произошло  сражение при Лексингтоне.² Американская революция приняла народный, национально-освободительный характер. Второй континентальный конгресс, собравшийся 10 мая 1775 г. в Филадельфии и заседавший с перерывами до 1779 г., был открыто мятежным органом, хотя и обратился к королю с последним примирительным посланием. Делегаты конгресса, избранные не колониальными ассамблеями, а революционными конгрессами и конвентами, были настроены решительно. Они приняли Декларацию причин и необходимости взяться за оружие, а также решение об объединении войск. Полковник Дж. Вашингтон был назначен главнокомандующим. В июне было провозглашено создание регулярной армии из добровольцев. В ответ на это король объявил, что колонии находятся в состоянии мятежа.

Весной 1776 г. многие колонии объявили себя республиками - штатами. В сентябре 1776 г. был учрежден Секретный комитет, членам которого поручалось вербовать друзей американской революции за границей. В 1777 г. Секретный комитет переименовали в Комитет по иностранным делам. Тогда же создаются комитеты по закупкам, финансам и мореходству.

Огромное  влияние на ход революционных  событий и на политико-правовое сознание оказала Декларация прав Виргинии, одобренная конвентом Виргинии 12 июня 1776 г. Эта декларация является одним из важнейших документов в истории американского конституционализма.

В Декларации было провозглашено, что все люди по природе своей в одинаковой степени свободны и независимы и обладают присущими им правами, от которых они не могут отказаться сами или лишить таковых свое потомство. К числу таких присущих прав относились «наслаждение жизнью и свободой посредством приобретения и владения собственностью, а равно стремление к обретению счастья и безопасности». ³

Поскольку в  американских колониях огромное значение имел вопрос о религиозной свободе и терпимости, большой резонанс в колониях вызвало положение Декларации о том, что выбор религии и способ ее исповедания «могут быть определены только разумом и убеждениями, а не силой и насилием».

В Декларации провозглашалось, что вся власть пребывает в народе и происходит от народа, а правители являются доверенными слугами народа и несут перед ним ответственность. Особое значение для своего времени имела ст. 3 Декларации, в которой было закреплено одно из наиболее революционных требований той эпохи — право народа на изменение правительства, его свержение, если оно будет действовать вопреки интересам народа.

Самым важным в работе Второго континентального конгресса является принятие 4 июля 1776 г. Декларации независимости США. Этот день считается национальным праздником Америки. Ее проект поручили подготовить комиссии из пяти членов конгресса во главе с Томасом Джефферсоном, 30-летним плантатором из Виргинии, одним из образованнейших американцев своего времени, последователем английских философов и французских просветителей, заступником демократического фермерства и противником рабства (хотя сам был рабовладельцем), другом Великой французской революции.

Декларация  была утверждена Третьим континентальным конгрессом, имела для своего времени революционный характер. Провозглашение Декларацией независимости бывших английских колоний «свободными и независимыми штатами» означало появление на Атлантическом побережье Северной Америки 13 независимых суверенных государств. Хотя в Декларации и содержатся слова «Соединенные Штаты Америки», это не значит, что были созданы США в современном смысле слова как единая федеральная республика. Сам факт объявления бывших британских колоний независимыми суверенными государствами был событием исключительной важности не только для самих американцев, но и для всего мира.

В Декларации было сказано: «Мы считаем самоочевидным следующую истину, что все люди созданы равными и наделены Творцом определенными неотъемлемыми правами».⁴ В проекте Декларации имелся раздел, в котором осуждалось рабство, но по настоянию рабовладельцев он был изъят из текста. Таким образом, положение Декларации о том, что каждый гражданин имеет право «на жизнь, свободу и стремление к счастью», распространялось не на всех, а только на белых мужчин-собственников, ибо коренные жители Америки - индейцы, которые не были рабами, не включались в политическую общность, как и рабы.

Следует отметить, что в Декларации не было упомянуто о праве на частную собственность, т. к. создатели этого документа не считали это право естественным правом человека.

В Декларации сказано, что для обеспечения  естественных прав «люди создают правительства, справедливая власть которых основывается на согласии управляемых». Согласно Декларации государство основывается на общественном договоре, заключенном между людьми.

Важнейшим и  новаторским положением декларации было положение о праве народа изменить или свергнуть неугодное ему правительство: «Но когда длинный ряд злоупотреблений и насилий... обнаруживает стремление подчинить народ абсолютному деспотизму, то право и долг народа - свергнуть такое правительство и создать новые гарантии обеспечения своей будущей безопасности».⁵

По своей сути Декларация независимости никогда не являлась юридическим документом, но ее положения оказали большое влияние на весь ход развития американской государственности, на политическое и правовое сознание американского народа.

В июне 1776 г. Первый Континентальный конгресс назначил комитет для подготовки Статей конфедерации. Подготовленный им проект был одобрен конгрессом 15 ноября 1777 г. Однако процесс ратификации всеми 13 штатами затянулся на три с лишним года, и Статьи конфедерации вступили в силу только 1 марта 1781 г.

Статьи конфедерации юридически оформили и закрепили, как сказано в преамбуле, создание "вечного Союза между Штатами". В ст. II особо подчеркивалось, что "каждый штат сохраняет свой суверенитет, свободу и независимость и всякую власть, юрисдикцию и право, за исключением тех, которые совершенно точно делегированы этой конфедерацией Соединенным Штатам, собравшимся в Конгрессе". Названием конфедерации, сказано в ст. I, будет "Соединенные Штаты Америки", что должно пониматься как "объединившиеся государства Америки".⁶ Речь шла о 13 независимых республиках. Конфедеративный союз 13 суверенных государств (штатов) ставил перед собой, прежде всего внешнеполитические задачи. В тогдашних условиях это была война за независимость против Британии. Неудивительно, что после победы и обретения независимости в полном объеме этот союз утратил свой смысл.

Конфедерация  Соединенных Штатов Америки не была государством в собственном смысле слова. Она представляла собой не союзное государство, а союз самостоятельных государств. Поэтому Статьи конфедерации представляют собой некую разновидность международного договора, а не основной закон единого государства. Хотя конфедеративный союз суверенных американских штатов и не был государством в собственном смысле слова, но в его рамках были заложены некоторые экономические, политические и психологические основы той американской государственности, юридической основой которой явилась Конституция 1787 г.

Статьи конфедерации не установили единого гражданства. В ст. IV говорится о "свободных жителях каждого из 
этих штатов", о "свободных гражданах в различных штатах" (из числа их исключаются не только рабы, но и пауперы, бродяги и лица, уклоняющиеся от правосудия), а не о 
гражданах союза.⁷

"Для более  удобного управления делами соединенных штатов" согласно Статьям конфедерации учреждался Конгресс (фактически сохранялся старый Континентальный конгресс), в состав которого входили делегаты (от двух до семи), ежегодно назначаемые штатами в установленном ими порядке. Делегаты могли быть в любое время отозваны и заменены другими. Каждый штат в Конгрессе имел один голос. В случае раскола (например, два — за, два — против) делегация теряла свой голос. Конгресс не был парламентом в обычном для того времени понимании. Он представлял собой "собрание дипломатов", а делегаты были не депутатами, а "дипломатическими агентами". ⁸

Конгресс обладал как внешнеполитическими, так и внутренними правами. Во внешнеполитической деятельности он имел право объявлять войну и заключал мир, посылать и назначать послов, заключать международные договоры, управлять торговлей с индейскими племенами. Во внутренней сфере он не имел права налогообложения и тем самым был лишен собственной финансовой базы. Все военные и иные мероприятия Конгресса финансировались штатами. Хотя он формально имел право устанавливать "стандарты денежных единиц", фактически штаты чеканили собственную монету. Таким образом, узость объема полномочий усугублялась организационным бессилием Конгресса (для принятия наиболее важных решений необходимо было согласие 9 штатов из 13).

  Конгресс после завершения войны за независимость принял Северо-Западные ордонансы 1784, 1785 и 1787 гг., которые создали юридическую базу для территориальной экспансии США и установили процедуру создания новых штатов и принятия их в союз.

 

Глава 2.

Государственный строй США по Конституции 1787года.

Конституция Соединенных  Штатов Америки – самая старая из писаных конституций, действующих  в настоящее время. Она была выработана конвентом, заседавшим при закрытых дверях в Филадельфии с 14 мая по 17 сентября. В ней отразились интересы социальных групп, представленных в конвенте, - рабовладельческих, земельной аристократии, крупной буржуазии, т.е. слоев населения отчетливо понимавших цели и задачи создаваемой ими конституционной системы. В краткой вводной части Конституции ее разработка, и принятие обосновывались следующими причинами:

1. утверждением правосудия;
2. охраной внутреннего спокойствия;
3. организацией совместной обороны;
4. образованием более совершенного союза.⁹

Состав конвента нельзя назвать достаточно представительным; из назначенных в него 74 делегатов лишь 55 участвовали в работе, ряд из них покинул конвент до его закрытия, и только 39 поставили свои подписи под текстом Основного закона. Принятая 17 сентября 1787 г. Конституция была передана в Континентальный конгресс, который 28 сентября направил ее «законодательным собраниям штатов с тем, чтобы они представили ее на рассмотрение конвентов, состоящих из делегатов, избранных в каждом штате его народом в соответствии с решениями Конвента».

Конституция была ратифицирована конвентами, избранными в каждом штате. Первым, одобрившим ее 7 декабря 1787 г., был штат Делавэр; девятым штатом, благодаря ратификации которого 21 июня 1788 г. этот документ вступил в силу, стал Нью-Гемпшир. При ратификации в большинстве штатов была значительная оппозиция Конституции; только конвенты в Делавэре, Нью-Джерси и Джорджии приняли ее единогласно. Остальные четыре штата ратифицировали Конституцию позднее; последним был штат Род-Айленд (29 мая 1790 г.). Шесть штатов — Пенсильвания, Массачусетс, Нью-Гэмпшир, Северная Каролина, Виргиния и Нью-Йорк — при ратификации в той или иной форме требовали включения в нее Билля о правах.

Во время первой сессии Конгресса, созванного на основании новой: Конституции, Дж. Медисон, который был автором проекта, положенного в основу Конституции, и впоследствии стал президентом США (1809—1817) взял на себя инициативу предложить Билль о правах.

Конституция США включает три компонента: 1) преамбулу, которая не признается судами и американской доктриной за составную часть  Основного закона, а рассматривается  только с точки зрения источника, от которого она исходит, и целей, ради которых она выработана: утверждения правосудия, обеспечения внутреннего спокойствия, организации совместной обороны, содействия общему благосостоянию и обеспечению гражданам США благ свободы; 2) семь статей и 3) двадцать семь поправок.

   В самом  начале Конституции перед статьей I содержится краткое вступление, которое гласит: «Мы народ соединенных Штатов Америки, в целях образования совершенного союза, утверждения правосудия, обеспечения внутреннего спокойствия, организации совместной обороны, содействия общему благосостоянию и обеспечения нам и нашему потомству благ свободы, учреждаем и принимаем эту Конституцию для Соединенных штатов Америки».¹⁰ Из вступления очевидными становятся цели и причины принятия документа, которые были указаны выше.

Как уже и  говорилось, текст конституции состоит из 7 статей, которые в свою очередь с 1 по 5-ю разбиты на главы.

Статья I посвящена законодательной власти:

                 раздел 1: законодательная власть  принадлежит Конгрессу США, который  состоит из Сената и Палаты представителей; разделы 2-7:  порядок выбора представителей в палату представителей и сенаторов в Сенат, их полномочия; раздел 8-9: полномочия Конгресса; раздел 10: полномочия штатов.

   Статья II содержит положения об исполнительной власти:

                Раздел 1: исполнительная власть осуществляется Президентом США; раздел 1-3: полномочия президента; раздел 4: порядок отстранения Президента, Вице-президента и др. должностных лиц.

Статья III посвящена судебной власти:

                Раздел 1: судебная власть США осуществляется Верховным судом и другими судами ему подчиненными; раздел 2: компетенция Верховного суда, суда присяжных;  раздел 3: понятие «измены» Соединенным Штатам.

Статья IV говорит о положении штатов:

               Раздел 1: правовые отношения между штатами; раздел 2: права граждан каждого штата; раздел 3: порядок создания новых штатов; раздел 4: гарантии республики штатам. 

Статья V содержит в себе способы внесения поправок и изменений в Конституцию.

Статья VI: юридическая сила Конституции.

Статья VII закрепляет порядок ратификации данной Конституции.

Первоначальный  текст Конституции главным образом  определил структуру органов государственной власти, их взаимоотношения, построенные на основе принципа «сдержек и противовесов». Централизованная единая власть  в государстве имеет три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Для предупреждения ограничений полномочий и установлением тирании одной ветви власти, конституция устанавливала этот принцип. Система «сдержек и противовесов» основана на трех основополагающих началах.¹¹

Первым является то, что  все три ветви власти представлены разными органами, которые имеют  различный порядок формирования. Носитель законодательной власти – конгресс – состоит из двух палат, каждая из которых формируется особым образом. Палата представителей избирается народом, Сенат – легислатурами штатов. Президент – носитель исполнительной власти, избирается косвенным путем, коллегией выборщиков, которые избираются населением отдельных штатов. Наконец, высший орган судебной власти – Верховный суд – формируется совместно президентом и сенатом.¹²

Следует так же отметить, что все государственные органы согласно с Конституцией имеют разные полномочия. Носитель законодательной  власти – Конгресс имеет право: устанавливать и взимать налоги, пошлины и подати; решать вопросы войны и мира; регулировать торговлю с иностранными государствами, между отдельными штатами; чеканить монету, регулировать ее ценность и ценность ее по отношению к валюте; учреждать подчиненные Верховному суду органы; содержать армию и флот и т.д. (статья 1, раздел 8). Президент – исполнительная власть, имеет следующие полномочия: является главнокомандующим армии и флота США; одобряет или отменяет законопроекты, принятые Палатой представителей; решает вопросы помилования и отсрочки решения приговоров; с согласия Конгресса, заключает международные договоры, при условии их одобрения двумя третями присутствующих сенаторов; назначать послов, судей Верховного суда и других должностных лиц с согласия Конгресса и т.д. (статья 2, раздел 2).  Верховный суд США рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, касающиеся послов, других полномочных представителей, а также дела, в которых одной из сторон является штат. Все другие дела, подсудные Верховному суду, он рассматривает как апелляционная инстанция.

       Все органы государственной власти имеют различные сроки полномочий и это является вторым началом. Сенат каждые два года переизбирается на одну треть, он не имеет срока полномочий. Палата представителей избирается на два года. Президент избирается на четыре года, члены Верховного суда занимают свои должности пожизненно. ¹³

В-третьих, был создан такой механизм, при котором каждая из ветвей власти могла нейтрализовать возможные узурпаторские поползновения другой. В соответствии с этим конгресс получил право, как суверенный законодательный орган отклонять любые законопредложения президента, включая финансовые, которые он может вносить через свою креатуру в палатах. Сенат может отклонить любую кандидатуру, предложенную президентом для занятия высших федеральных должностей, так как для ее утверждения требуется согласие двух третей Сената. Конгресс, наконец, может привлечь президента к ответственности в порядке импичмента и отстранить его от должности. ¹⁴

Важнейшим конституционным средством воздействия президента на конгресс являлось отлагательное вето, которое может быть преодолено только в том случае, если билль или резолюция, отвергнутые президентом, будут повторно одобрены двумя третями голосов в обеих палатах.

Члены Верховного суда назначаются президентом по совету и с согласия Сената. Это означает, что предложенные президентом кандидатуры на высшие судебные должности должны быть одобрены двумя третями голосов Сената. Конституция создала предпосылки для присвоения Верховным судом права конституционного надзора, которое явилось важнейшим средством сдерживания нормоустанавливающей деятельности, как конгресса, так и президента. Сами федеральные судьи могли быть отстранены от должности в соответствии с процедурой импичмента, которая осуществлялась обеими палатами конгресса.

 

Степень демократизма любой конституции определяется, прежде всего, объемом закрепленных в ней прав и свобод, их гарантированностью и некоторыми другими элементами — правовым положением центрального представительного органа, объемом его полномочий, структурой. Конституция США первоначально почти не содержала положений о правах и свободах граждан; в то время права и свободы содержались в конституциях штатов и отказ закрепить их в Основном законе страны диктовался стремлением ограничить возможности их требований на национальном уровне. Тем не менее, ряд важных норм можно найти в тексте Конституции. Так, в разделе 9 ст. I говорится о; запрещении приостановки действия habeas corpus, если только того не потребует общественная безопасность в случае мятежа или вторжения. Немаловажное значение имеет и норма раздела 2 ст, III о рассмотрении всех уголовных дел судом присяжных, а также положение раздела 3 данной статьи, где определяется состав преступления государственной измены и его ограничительные условия. Нельзя не упомянуть и о норме раздела 2 ст. IV: «Граждане каждого штата имеют право на все привилегии и вольности граждан других штатов».¹⁵ Названные положения явились лишь зачатками будущих правовых норм, впоследствии включенных в конституционный текст, а также содержащихся в других юридических актах и судебных решениях. Здесь нельзя не упомянуть и о том, что из числа полноправных граждан фактически были исключены негры и индейцы (абз. 3 раздела 2 ст. IV).

Внешние очертания  Конституция стала принимать  с присоединением к ней поправок, содержащих права и свободы граждан; причем четыре из них в «чистом виде» регулируют вопросы активного избирательного права (поправки XV, XIX, XXIV и XXVI); этот институт отчасти затрагивается и в других положениях Конституции.