Контрабанда. 5

ВВЕДЕНИЕ

Сегодня бесспорным фактом является то, что  таможенные органы Российской Федерации  играют стратегическую роль в экономическом  развитии страны. Администрирование  политики внешней торговли, применение фискальных мер и выполнение положений  законов, регулирующих торговые отношения, являются основными задачами таможенных органов Российской Федерации.

Кроме того, таможенные органы отвечают за обеспечение  национальной безопасности страны, за участие в мероприятиях, направленных на обеспечение международной безопасности и борьбу с терроризмом, за предупреждение и предотвращение преступлений возникающих  в таможенной сфере. Значительное место в деятельности таможенных органов занимает и правоохранительная функция.

Актуальность  работы можно вывести из ситуации сложившейся в настоящее время: преступления в сфере таможенного дела являются одним из распространенных видов преступной деятельности, наносящих существенный ущерб экономическим и политическим интересам Российской Федерации. Для успешной борьбы с преступлениями имеющими место в таможенной сфере необходимо четко систематизировать методы и формы борьбы с ними, провести анализ и рассмотреть возможные пути их совершенствования.

Для проведения исследования была поставлена цель –  показать современное состояние, проблемы и направления дальнейшего развития методов и форм борьбы с преступлениями в таможенной сфере.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие  конкретные задачи:

-исследовать  историю развития ответственности  за преступления в таможенной  сфере

-определить  состояние и применение методов  и форм борьбы с преступлениями  на современном этапе

-рассмотреть  возможные пути совершенствования  методов и форм борьбы с  преступлениями в таможенной  сфере

-проанализировать  негативные факторы ведущие к  снижению эффективности правоохранительной  деятельности таможенных органов

Объектом  исследования являются методы и формы  борьбы с  преступлениями в таможенной сфере.

Предметом исследования служат общественные отношения, возникающие в процессе применения форм и методов борьбы спреступлениямии их влияние на качественную организацию  таможенного дела.

Глава 1. Понятие  и сущность преступлений в таможенной сфере

1.1. История развития ответственности за  преступления в таможенной сфере

История борьбы с контрабандой неразрывно связана  с развитием таможенного дела, экономикой страны, внутренней и внешней  торговлей. Истоки зарождения и развития контрабанды следует искать в  древние века, когда впервые была введена пошлина на ввозимые и  вывозимые товары. Возрастание масштабов  контрабанды проходило пропорционально  росту пошлин и было связано с  незаконным, скрытым перемещением товаров  помимо таможен или же через таможни, но с их сокрытием. Огромный размах приобрела контрабанда в средние  века в связи с началом промышленного  переворота в Англии, Голландии и  других странах. Причина тому - введение протекционистского тарифа и других государственных мер, направленных на защиту национальной экономики государства. Никакие таможенные барьеры, полицейские  посты, охранявшие остров, не могли  воспрепятствовать незаконному  вывозу, например, английской шерсти, спрос  на которую приобретал мировой размах. Так было и в других странах, где  производились дефицитные товары, где  в основу таможенной политики был  положен протекционизм.

О контрабанде  в Древней Руси знали еще в X в. В старейшем древнерусском  своде законов "Русская правда" уже были закреплены правила торговли, порядок уплаты таможенных пошлин, применение санкций за контрабанду. Примером может послужить такая  разновидность штрафа, как "промыт", который устанавливал двойную ставку мыта за провоз или попытку провоза  товара ухищренным способом. В судебнике  князя Владимира говорится, что  за попытку украдкой провезти товар, не уплатив пошлину, следует наказание  в виде конфискации товара и избиения плетью перевозчика.¹

К XII-XIII вв. в  связи с увеличением таможенных сборов в удельных княжествах усиливается  стремление торговых людей к незаконному  провозу товаров. В это время  складывается система штрафов и  других наказаний за нарушение установленных  правил провоза и продажи товаров. Наряду с таким штрафом как "промыт" появляется "заповедь" - пеня за неуплату пошлины при продаже (покупке) лошади, а также штраф с купцов, складировавших свои товары в домах частных лиц; протаможи - штраф за тайный провоз товара без уплаты пошлины и за неявку его в таможне, протамга - пеня за неявку в таможню. Таким образом, к моменту создания централизованного  русского государства уже сложилась  определенная система наказаний  за нарушение порядка торговли и  неуплату пошлин, хотя, конечно таможенные пошлины и штрафы отличались в  различных удельных княжествах.

История того времени сохранила мало свидетельств контрабандной деятельности, поскольку  она еще не носила массового характера, но гораздо позже, в XVI-XVII в.в., этот запрещенный  промысел начал процветать. Причин этому, как свидетельствуют исторические источники, несколько: во-первых, началось формирование внутреннего всероссийского рынка, что привело к более  активному росту производительных сил и развитию внешней торговли; во-вторых, выход на внешний рынок  осуществлялся, как правило, через  иностранцев, которые с середины XVI в. получили льготные торговые грамоты.

Российские  и иностранные источники свидетельствуют  о том, что первыми контрабандистами на Руси были заморские купцы, начиная  с представителей Ганзы в Новгороде  в XIII-XIV вв., затем английские купцы  в XVI-XVII вв. Не довольствуясь огромными  дивидендами, получаемыми в результате скупки товаров в России и их вывоза в свои страны, они, по сути дела, грабили  страну. Порядок уплаты таможенных пошлин и система наказаний за уклонение от их уплаты были регламентированы в IX главе Соборного Уложения 1649 г. Изложенные в ст. 2 Уложения положения были направлены на борьбу с попытками незаконного провоза товаров, т.е. с контрабандой. Суровое наказание полагалось тем, что пытался провезти товары без мыта и мостовщины, прикрываясь именем служилых людей: "бить кнутом и имати на Государя пени по пяти рублев с человека".

Запрещалось самовольно, без разрешения Государя, строить заставы и собирать мыто, за это следовало наказание - изъятие  всей полученной прибыли в казну. Введение этой стать и объяснялось  тем, что на Руси в XVI-XVIII вв. нередко  лжетаможенники самочинно устанавливали  заставы на путях движения и собирали пошлины. Часто злоупотребляли своим  положением и местные феодалы, воеводы  и другие должностные лица.

Еще большего размаха достигла контрабанда после  отмены льгот на торговлю и установления высоких ставок пошлин с иноземных  торговцев в соответствии с Новоторговым уставом 1667 г. Новоторговый Устав включал в себя постановления относительно видов и размеров как внешних, так и внутренних таможенных сборов, порядка устройства таможен и пр. Поэтому этот документ можно рассматривать как первый таможенный устав русского государства.²

В целом развитие таможенного управления на протяжении ХVII в. отражало основные тенденции  эволюции государственного строя. Главной  среди них была тенденция централизации, наметившаяся еще в начале века. К этому времени основная масса  таможенных сборов поступала в государственную  казну, деятельность таможен находилась под строгим контролем государственной  власти. Эти задачи продолжали решаться в ходе преобразований Петра I. Новым  всплеском контрабандной деятельности был отмечен период после введения протекционистского тарифа 1724 г. Если ранее борьбу с контрабандистами вели лишь таможенники и контрабанда провозилась в основном на торговых судах через пограничные порты, то в связи с развитием мануфактур по производству товаров для внутреннего пользования, ограничением ввоза зарубежных изделий и ужесточением контроля, а также с развитием рыночных отношений контрабанда пошла и вне таможен на западной сухопутной границе. В 1723 г., чтобы препятствовать беспошлинному провозу товаров Петр I издает указ, предписывавший конфискацию всех провозимых тайно товаров. Значительное место в деятельности таможенных органов занимала борьба с контрабандой на море. За незаконный провоз товаров брали двойную пошлину, а если владелец не мог ее выплатить, судно конфисковывалось. Дальнейшее развитие таможенное законодательство получило в Таможенном уставе 1755 г. В дальнейшем в связи с отменой протекционистского тарифа контрабанда сократилась, но не исчезла, а в последней четверти XVIII в. в связи с повышением ставок пошлин и запретом ввоза и вывоза отдельных товаров, наоборот, усилилась. Это вызвало беспокойство в государстве. Высочайшим Указом Екатерины II для охраны западных границ России в экономическом отношении в 1782 г. была создана таможенная пограничная стража.

Ко времени Октябрьской революции  таможенное дело в России регулировалось Уставом 1910 г. Руководил таможенным делом образованный в 1864 г. в составе Министерства финансов Департамент таможенных сборов, который в 1917 году находился в довольно плачевном состоянии, поскольку таможенная система в России практически была разрушена: большинство таможен были закрыты, а их служащие эвакуированы. В сентябре 1917 г. на съезде таможенных служащих был образован ЦК профсоюза таможенных работников, который более года фактически руководил таможенным ведомством при поддержке Наркома финансов В. Р. Менжинского.³

Первым нормативным актом советской  власти в области таможенных отношений  был декрет от 29 октября 1917 года «О разрешении на ввоз и вывоз товаров», который  установил государственный контроль за внешнеторговыми операциями посредством  лицензирования: для экспорта и импорта  товаров требовалось разрешение НКТиП.

 В начале 1918 г. возобновил  работу Департамент таможенных  сборов при Наркомате финансов. 29 мая 1918 г. СНК издал Декрет "О разграничении прав Центральной  и местных Советских властей  по собиранию пошлин и о  регулировании деятельности местных таможенных учреждений". Обложение таможенной пошлиной и другими сборами товаров, перевозимых через границу, передавалось в исключительное ведение центральной государственной власти.

В первые месяцы Советской власти, а затем и в период военного коммунизма (1918—1921 гг.) таможенным пошлинам отводилась весьма скромная роль. Объяснялось это тем, что НКВТ в эти годы не продавал, а распределял товары. Почти полное отсутствие стоимостного механизма обмена внутри страны, нерегулярность внешнеторгового оборота и его незначительность серьезно затрудняли использование таможенного тарифа как инструмента торговли Советской России с другими государствами. С переходом к нэпу, с расширением внешней торговли, предоставлением права самостоятельного выхода на мировой рынок хозяйственным и государственным организациям возникла необходимость восстановить таможенно-тарифное дело. Возвращение в 1922 г. к тарифным методам регулирования внешнеторговых операций повысило роль таможенной службы в государственном управлении, практически "реанимировало" таможенные органы.

На рубеже 20—30-х годов в СССР доминирует командно-бюрократический  стиль управления. Внешнеторговая политика опять основывается на принципе государственной монополии, а таможенные органы постепенно утрачивают свои наиболее существенные функции и перестают выполнять роль фискальных учреждений. Система управления таможенным делом постепенно упрощается.

В период с 1929 по 1932 г. все более  отчетливой становится тенденция к отказу от экономической модели управления и доминированию административно-командных методов регулирования общественных отношений. Этот процесс затронул и внешнеэкономическую деятельность, в том числе и организацию таможенного дела. Значительно сократился оборот международного пассажирского сообщения, резко уменьшился состав участников внешнеторговых связей.

Таможенное дело в целом и  таможенный контроль в частности перестали играть важную роль в регулировании экспортно-импортных операций. В 1932—1934 гг. был упорядочен ускоренный пропуск через границу грузов общественного сектора и централизованный расчет по таможенным пошлинам за эти грузы, в связи с чем сократилось число таможенных служащих. Например, аппарат сотрудников Московской, Ленинградской и Одесской таможен, насчитывавший по 800—1000 человек, был сокращен в каждой из них в 6—8 раз.

В период внешнеэкономической реформы (1986—1991 гг.) начинается новый этап развития таможенной системы, особенности которого связаны с попыткой трансформировать таможенные службы государства-монополиста в новую управленческую структуру, ориентированную на функционирование в условиях свободного рынка и демократического режима.

Пожалуй, наиболее радикальный этап реформы системы таможенных органов приходится на начало 1986 г., когда ГТУ МВТ было преобразовано в Главное управление государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР (ГУГТК при СМ СССР) — самостоятельный орган государственного управления со статусом союзного ведомства. Именно с этого момента началась перестройка системы управления таможенным делом, так как впервые за всю историю Советского государства таможенная служба выделялась организационно.⁴

Развитие таможенного дела вплоть до принятия в 1991 г. нового Таможенного  кодекса и Закона СССР о таможенном тарифе определялось подзаконным нормотворчеством — постановлениями Совета Министров  СССР и ведомственными актами. Общее руководство таможенными вопросами осуществлял высший исполнительно-распорядительный орган — Совет Министров, который определял также основные направления дальнейшего развития таможенной системы.

Координацией деятельности таможенного  ведомства с другими управленческими  структурами, а также непосредственным оперативным руководством таможенным делом занималась Государственная внешнеэкономическая комиссия Совета Министров СССР.

В настоящее время в Российской Федерации идет сложный и противоречивый процесс становления таможенной системы, которая создается на базе мировых традиций и с использованием отечественного опыта, поэтому ей присущи  одновременно черты, характерные для  предшествующей таможенной структуры, а также элементы, отвечающие новым  экономическим отношениям, постепенно складывающимся в экономике России переходного периода.

1.2 Понятие и виды преступлений  в таможенной сфере

Преступления  в таможенной сфере часто называют таможенными преступлениями. Уголовный  кодекс РФ предусматривает ответственность  за пять видов таможенных преступлений:

1. Контрабанда (ст. 188 УК РФ).
2. Незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст. 189 УК РФ).
3. Невозвращение на территорию РФ предметов художественного, исторического, археологического достояния народов РФ и зарубежных стран (ст. 190 УК РФ).
4. Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193 УК РФ).
5. Уклонение от уплаты таможенных платежей (ст. 194 УК РФ).

Рассмотрим  подробнее каждое из вышеперечисленных  преступлений:

 Контрабанда  (ст. 188 УК РФ)

1)Контрабанда,  как квалифицированное правонарушение, появилась в XIV-XVI вв., когда для осуществления контроля над провозом товаров и взимания пошлин и иных сборов, установленных государством, на сухопутной границе и в морских портах были созданы специальные государственные учреждения – таможни. Всякое нарушение установленных законом и другими нормативными актами правил провоза товаров и ценностей через границу, с сокрытием их от контроля со стороны таможен, стало именоваться контрабандой⁵. 

В соответствии с современным уголовным законодательством  РФ, контрабандой признается:

1. Перемещение  через таможенную границу Российской  Федерации,  совершенное помимо  или с сокрытием от таможенного  контроля, либо с обманным использованием  документов или средств таможенной  идентификации, либо сопряженное  с недекларированием или недостоверным  декларированием:

а) товаров  или иных предметов;

б) наркотических  средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных  или взрывчатых веществ, вооружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия или боеприпасов, ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового поражения, материалов и  оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового  поражения и в отношении которых  установлены специальные правила  перемещения через таможенную границу  РФ, стратегически важных сырьевых товаров и культурных ценностей, в отношении которых установлены  специальные правила перемещения  через таможенную границу Российской Федерации;

2. Деяния, предусмотренные частями первой  или второй настоящей статьи, совершенные неоднократно либо  должностным лицом с использованием  своего служебного положения,  либо с применением насилия  к лицу, осуществляющему таможенный  контроль.

3. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей  статьи, совершенные организованной  группой.   

Объект  контрабанды.  При незаконном перемещении  через таможенную границу РФ  товаров и предметов нарушается порядок государственного регулирования  ВЭД, который в себя включает общий, а в отношении отдельной группы товаров и предметов – специальный  порядок перемещения их за границу. Преступлениями, связанными с контрабандой, причиняется вред, либо создается  угроза его причинения:

- экономической  безопасности (при незаконном вывозе  стратегически важных сырьевых  товаров);

- общественной  безопасности (при незаконном перемещении  наркотических средств, психотропных  и других веществ, огнестрельного  оружия и т. д.);

- национальной  безопасности России, безопасности  мирового сообщества (при незаконном  вывозе или ввозе оружия массового  поражения, а также материалов  и оборудования, используемых при  его создании);

- интересам  культуры (при контрабанде культурных  ценностей).

Важное  правовое значение для характеристики объекта контрабанды и преступления в целом имеет предмет преступления. В зависимости от него законодатель выделяет два вида контрабанды, дифференцируя  наказание за них.

В качестве предмета контрабанды первого вида названы любые товары и иные предметы, находящиеся в свободном обороте: промышленные и продовольственные  товары, предметы хозяйственно-бытового назначения, валюта, валютные ценности, ювелирные изделия, транспортные средства, алкогольные напитки, табачные изделия  и др.

В качестве предмета второго вида контрабанды  дан исчерпывающий перечень товаров  и иных предметов, изъятых полностью  или частично из свободного гражданского оборота (наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, радиоактивные или взрывчатые вещества, вооружение, взрывные устройства, огнестрельное  оружие или боеприпасы, ядерное, химическое, биологическое и другие виды оружия массового поражения⁶), а также в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу (наркотические средства, сильнодействующие и ядовитые вещества⁷, материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, стратегически важные сырьевые товары, культурные ценности).

Объективная сторона контрабанды заключается  в перемещении через таможенную границу Российской Федерации, то есть в вывозе с территории России (экспорте) или ввозе на ее территорию (импорте), указанных в ч. 1 или 2 ст. 188 УК РФ, товаров или иных предметов любым  способом, включая пересылку в  международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного  транспорта и линий электропередач. Как правило, контрабанда совершается  в форме активных действий, но не исключены случаи совершения ее и  путем преступного бездействия. Такие ситуации возникают, когда  преступление выполняется усилиями нескольких соучастников, в том числе  в составе организованной группы, где роль отдельных соучастников может быть не связана с совершением  действий по непосредственному перемещению  товаров через таможенную границу.

Оконченным  преступлением контрабанду надлежит считать с того момента, когда  товары или иные предметы были фактически перемещены через таможенную границу  России, то есть были ввезены на ее таможенную территорию либо вывезены с нее на территорию другого государства, свободной  таможенной зоны или на свободный  склад.

При контрабанде  возможны стадии приготовления (кроме  охватываемой ч. 1 ст. 188 УК, поскольку  согласно п. 2 ст. 30 оно уголовно ненаказуемо) и покушения. Как приготовление  к контрабанде надлежит рассматривать, например, действия по незаконному  получению лицензии на вывоз стратегически  важных сырьевых товаров, наркотических  средств, свидетельства на вывоз  культурных ценностей, оборудование тайников, склонение других лиц к совместному  совершению контрабанды и другие действия, направленные на создание условий  для совершения данного преступления.

В соответствии с примечанием к ст. 188 УК РФ контрабанда  признается совершенной в крупном  размере (ч. 1), если стоимость перемещенных товаров превышает 200 минимальных  размеров оплаты труда (МРоТ).

Субъектами  контрабанды могут быть физические лица, достигшие 16-летнего возраста, независимо от гражданства. В качестве специальных субъектов одного из квалифицированных видов контрабанды  признаются должностные лица, совершившие  преступление с использованием своего служебного положения.

Субъективная  сторона контрабанды характеризуется  умышленной формой вины. Прямой умысел – лицо осознает, что незаконно  перемещает через таможенную границу  РФ соответствующие предметы, предвидит  опасность своих действий и желает такого результата. В предусмотренных  законом случаях виновный должен также сознавать соответствующие  отягчающие обстоятельства (ч. 3 и 4 ст. 188 УК), стадию осуществления преступного  намерения (ст. 30 УК), факт совершения преступления в соучастии с другим лицом (ст. 33 УК).

Контрабанда предметов при наличии косвенного умысла не может служить основанием для признания в содеянном  наличия всех признаков состава  преступления.

Например: обвиняемый В. пытался вывезти с  сокрытием от таможенного контроля ряд предметов, которые впоследствии были признаны историко-культурными  ценностями. Обвиняемый пояснил, что  он предполагал, что книги XVIII века могут иметь историческую или культурную ценность, но не считал, что именно эти книги имеют такую ценность⁸.

При отсутствии прямого умысла лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности  за контрабандную деятельность. Такие  лица действуют, как правило, по небрежности, либо вовсе при отсутствии вины в  уголовно-правовом смысле, то есть, когда  лицо используется «втемную».

Мотивы  и цель при контрабанде правового  значения для квалификации преступления не имеют, однако выяснение подлинных  мотивов и целей контрабанды  имеет большое значение, так как  они должны учитываться судом  при назначении наказания. Чаще всего, мотив и цель при контрабанде  носят корыстный характер, желание  и стремление обогатиться незаконным путем.

Квалифицируется контрабанда по двум видам. Первый вид  квалифицированной контрабанды (ч.3 ст.188 УК) включает такие признаки, как  совершение ее неоднократно  или  должностным лицом с использованием своего служебного положения, а также  применения насилия к лицу, осуществляющему  таможенный контроль. Второй вид квалифицированной  контрабанды включает более тяжкий признак – совершение преступления организованной группой.

Неоднократность означает - совершение лицом, единолично или совместно с другими лицами, противоправных действий два раза или  более, если за ранее совершенное  преступление оно не было, в установленном  законом порядке, освобождено от уголовной ответственности, либо судимость  за ранее совершенное лицом преступление не была погашена или снята.

Совершение  контрабанды должностным лицом  с использованием своего служебного положения означает, что исполнителями  преступления могут быть служащие государственного или муниципального органа (предприятия, учреждения, организации), являющиеся представителями власти, либо выполняющие  исполнительно-распорядительные или  административно-хозяйственные функции  постоянно, временно или по специальному поручению. Следовательно, субъектами квалифицированного вида контрабанды  могут быть должностные лица, в  обязанности которых входит осуществление  контрольных функций и иных требований таможенного законодательства. Прежде всего, это должностные лица таможенных органов, контрольно-пропускных пунктов  пограничной службы, а также должностные  лица, деятельность которых связана  с постоянным перемещением товаров, транспортных средств, иных предметов  через таможенную границу (капитаны морских судов, начальники железнодорожных  поездов, директора международных  выставок и т.п.), должностные лица – представители высших органов  государственной власти (федеральных  и субъектов Федерации), пересекающие границу в связи с исполнением  служебных обязанностей.

 Для  квалификации контрабанды по  признаку применения насилия  к лицу, осуществляющему таможенный  контроль, важно установить наличие  не только самого факта насилия  и его вида (физического или  психического), но и степень насилия.  Физическое насилие может заключаться  в нанесении одного удара или  множества ударов – побоев, а  также может повлечь за собой  причинение разной степени тяжести  вреда здоровью потерпевшего, что  охватывается составом контрабанды.  Психическое насилие заключается  в угрозе причинения физического  насилия, независимо от степени  его тяжести.

Совершение  контрабанды организованной группой  признается наиболее опасным видом  данного преступления, влекущего  самое суровое наказание. Указанное  обстоятельство имеет место, когда  в совершении контрабанды участвуют  два или более лица, которые  заранее договорились о месте, времени, способе совершения преступления, условились выполнять одинаковые роли – были соисполнителями преступления либо распределили между собой преступные функции. Несмотря на наличие в таких  случаях исполнителей преступления, пособников, организаторов – действия каждого из них квалифицируются  по ч.4 ст. 188 УК РФ.

Признаком организованной группы при контрабанде, наряду с распределением ролей между  ее  участниками, является также  ее устойчивость, то есть, наличие у  всех участников группы единого умысла на совершение ряда преступлений либо одного, но требующего длительной подготовки.

Наказание за контрабанду по статье 188 УК РФ предусмотрено:

   - по части первой – в виде  лишения свободы на срок до  пяти лет;

   - по части второй – в виде  лишения свободы на срок от  трех до семи лет с конфискацией  имущества или без таковой.

Более строгое  наказание может быть назначено  за квалифицированные виды преступления:

   - по части третьей – лишение  свободы на срок от пяти  до десяти лет с конфискацией  имущества или без таковой;

   - по части четвертой - лишение  свободы на срок от семи  до двенадцати лет с конфискацией  имущества.

2) Незаконный  экспорт или передача сырья,  материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное  выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы  при создании оружия массового  поражения, вооружения и военной  техники (ст. 189 УК РФ)

Статьей 189 действующего УК РФ предусмотрена  ответственность за незаконный экспорт  технологий, научно-технической информации и услуг, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, вооружения и военной техники и в отношении  которых установлен специальный  экспортный контроль.