Контроль органов внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью

Курсовая работа

 

 

 

Предмет «Административная  деятельность ОВД»

 

 

Тема: «Контроль органов внутренних дел за частной детективной

и охранной деятельностью»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Волгоград-2008

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание. 
Введение……………………………………………………………………………….3 
1. Правовые основы частной детективной и охранной деятельности в РФ………6  

1.1 Понятие, содержание  и признаки частной детективной  и охранной деятельности…………………………………………………………………………..6

1.2. Классификация  видов охранных услуг …………………………………………9

2. Правовой анализ и сущность деятельности частных детективных и охранных предприятий …………………………………………………………………………..11

2.1.Частная детективная (сыскная) деятельность…………………………………..11 
2.2 Частная охранная деятельность………………………………………………….14

2.3. Контроль  и надзор за частной детективной и охранной деятельностью ……17

3. Современное состояние и перспективы деятельности частных детективных и охранных предприятий ………………………………………………………………18

3.1. Основные  методы совершенствования Федерального  закона "О частной охранной  деятельности”……………………………………………………………...18

3.2.Совершенствования  комплекса  частной охранной деятельности …………...20 
Заключение…………………………………………………………………………….22

Список использованной литературы………………………………………………...28 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Кардинальные   изменения   в    общественной    жизни,    политическая, экономическая нестабильность, возникновение новых форм собственности,  рост числа новых субъектов хозяйственной  деятельности,  стремительное  развитие предпринимательства  и  расширение  частного  сектора  экономики  неизбежно повлекли за собой изменения в системе борьбы с преступностью  в  России. Поспешное проведение экономических, политических и социальных реформ, выраженных, в частности, в не ограниченных конкретными законодательными рамками: приватизации - разгосударствлении собственности, изменении государственного политического курса, развитии частнопредпринимательской деятельности, привело к целому ряду серьезных отклонений, в том числе, к развитию криминальной ситуации в России - качественно нового феномена “как по масштабам преступных проявлений, так и по степени их разрушительного влияния на жизнедеятельность общества, права и свободы граждан”.

 В период   реформ   утратили   прежнее   значение   отдельные    общественные формирования, такие как  добровольные  народные  дружины,  в  то  же  время возникли новые субъекты борьбы с  преступностью. На фоне развивающихся новых экономических отношений резко возросло и неуклонно прогрессирует количество преступных посягательств против личности, общества, государства. Криминальный мир вырабатывает и применяет новые, малоизученные, а соответственно и сложно раскрываемые методы и средства планирования, подготовки и совершения противоправных деяний. Сложившаяся сегодня в нашей стране кризисная ситуация, вызванная целым рядом недостатков, объективных и субъективных причин, допущенными ошибками при планировании и реализации реформ социально-политической, правовой и экономической систем Российской Федерации, “частичной атрофии правоохранительной функции государства” послужила причиной появления негативных отклонений в общественном правосознании, привела к криминализации российского общества.

В  частности,  интенсивно развивался  институт  частной  детективной  и  охранной   деятельности.  В комплексе возникающих проблем, немаловажное значение приобретает, в частности, исследование процессов, связанных с изучением вопросов правового положения деятельности и социальной защиты непосредственных субъектов частной охранной деятельности, а именно - частных охранников; изучение и исследование правовых основ деятельности частных охранных структур, а также исследование и изучение основополагающих принципов дальнейшего совершенствования процессов и механизмов взаимодействия частных охранных структур с правоохранительными органами, как новой социально-правовой формы противодействия и профилактики преступности в нынешних сложных условиях развивающихся в России рыночных отношений.

В настоящее время  некоторые должностные лица МВД  и  депутаты  Государственной  Думы предлагают отказаться от вооруженной частной охраны вообще.  За  этими структурами оставить лишь такие незначительные функции,  как  неофициальный частный сыск, сторожевую охрану и прочее, но без оружия. А всю  вооруженную охрану передать в ведение МВД. Это мнение  существует, но  возможно  ли  в условиях рыночной экономики реализовать такие идеи? Известно,  что большая часть денег налогоплательщиков  идет   на   содержание   государственного аппарата, в том числе на содержание правоохранительных органов. Государство в той или иной степени создает гарантии безопасности  своих  граждан  и  их собственности. Безусловно,  эти  гарантии  могут  быть,  более  высокими  в наиболее развитых в экономическом плане государствах. Вот  только  способно ли государство  обеспечить полную гарантию безопасности своих граждан и  их собственности?  Все  цивилизованные  страны  прошли  по  пути   не   только разрешения деятельности частных  охранных  и  детективных  структур,  но  и различными способами стимулируют их развитие.

Российское государство приняло "стартовые" законы, в целом регламентирующие частную охранную деятельность, иными словами негосударственную правоохранительную, деятельность. Для успешной реализации данного законодательства необходимо создать мощное организационно-методическое обеспечение, которое позволит целеустремленно и методично проводить политику исполнения данного законодательства, его развития и совершенствования. Ведущая роль в современных условиях отводится контролю со стороны государства за деятельностью частных охранных структур, как специфических субъектов предупреждения преступлений, осуществляющих профилактику и защиту законных прав и интересов личности от противоправных посягательств.

Немалое значение приобретает  и необходимость всесторонней подготовки руководителей нового типа, обладающих реальными правовыми основами организации деятельности, позволяющими им с максимальной продуктивностью в процессе практической деятельности грамотно, решительно и гибко осуществлять управление частным детективным и охранным предприятием и его взаимодействием с государственными правоохранительными структурами по предупреждению преступлений.

В  настоящее  время  частной  охранно-сыскной   деятельностью   в   РФ занимается  около  25   тысяч   частных   охранных   предприятий   и   служб безопасности, представляющих на договорных условиях услуги по  защите  жизни и здоровья граждан, охране грузов,  консультации  по  защите  от  преступных посягательств, монтаж средств сигнализации и охрану  порядка на  различных мероприятиях.  К этому же  кругу предприятий необходимо  отнести фирмы, обеспечивающие   производство   программно-технических   комплексов   защиты информационных    систем,    предприятия     обеспечения     информационной, коммерческой, пожарной и экологической безопасности.  Создано  значительное количество негосударственных учебных центров и школ,  специализирующихся  на подготовке  частных детективов  и   охранников.   В нынешней  острой  криминогенной ситуации  частные охранно-сыскные предприятия стали неотъемлемой  частью системы внутренней безопасности государства. Они вносят  существенный  вклада в дело сдерживания роста преступности и борьбы  с  нею.  Попытка  бездумного удушения,     разрушения    негосударственных     охранных      предприятий законодательным, путем, либо  волевыми  решениями  отдельных  недальновидных политиков сыграли бы явно на руку  преступному  сообществу.  Такие  действия способны резко обострить и без того  сложный  социальный  климат  в  стране, поскольку   сделали   бы   безработными   сотни   тысяч   здоровых,   хорошо подготовленных, имеющих боевой опыт бывших офицеров и лишили  бы  средств  к существованию их семьи. Учитывая прогнозируемый экспертами  затяжной  кризис российской  экономики,  сохранение  остроты  криминогенной  обстановки,   на обозримую перспективу совершенно логичным  было  бы  дальнейшее  развитие  и укрепление института частных  охранных  предприятий  и  служб безопасности. Поэтому наиболее продуманным, полезным с государственной точки зрения,  было бы  подкрепленное законодательно  решение  о   дальнейшем   «стимулировании развития и совершенствовании уже существующей и действующей системы  частных охранных структур, работа по ее более органичному включению в общую  систему органов безопасности страны». Необходимо четко определить роль государства в этом процессе, отработать вопрос контроля и надзора за деятельностью частных охранных структур.

Исследование перечисленных вопросов по правовому регулированию частной  охранной деятельности является одной  из актуальных и важных общегосударственных задач. В России на сегодняшний день практически не существует сложившихся научных школ, занимающихся данной проблемой так, как этого требует жизнь. Как свидетельствует анализ практики и литературных источников, проблеме правовых основ деятельности частных детективных и охранных структур и их взаимодействия с правоохранительными органами по предупреждению преступлений до сих пор уделяется довольно мало внимания.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Правовые основы частной детективной и охранной деятельности в РФ

1.1 Понятие, содержание и признаки частной детективной и охранной деятельности

К числу изменений, произошедших в последние годы в правовой сфере, 
следует отнести передачу части функций государственных правоохранительных органов и спецслужб негосударственным детективным и охранным агентствам, службам безопасности предприятий и организаций, в которых в настоящее время работают сотни тысяч человек.

Нормативное определение частной  детективной и охранной деятельности, приводится в Законе РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», а также в Модельном законе Содружества Независимых Государств «О негосударственной (частной) охранной деятельности и негосударственной (частной) сыскной деятельности». Существует также целый ряд законов и подзаконных актов, кругом своего 
действия задевающих частную охранную и детективную деятельность. 

Правовой основой частной детективной  и охранной деятельности являются Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации “О частной детективной и охранной деятельности” и другие законы и правовые акты Российской Федерации. В соответствии выше указанными источниками частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. Подобная деятельность может осуществляться предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел Российской Федерации.

В законе также указано, что граждане, занимающиеся частной детективной  деятельностью, не вправе осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов дознания; действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, на лиц, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, не распространяется.

Законом предусмотрено  два вида частной детективной  и охранной деятельности: сыск и охрана.

В целях сыска разрешается  предоставление следующих видов услуг:

1) сбор сведений по  гражданским делам на договорной основе с 
участниками процесса;

2) изучение рынка, сбор  информации для деловых переговоров,  выявление 
некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;

3) установление обстоятельств  неправомерного использования в 
предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, 
недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;

4) выяснение биографических  и других характеризующих личность  данных об отдельных гражданах  (с их письменного согласия) при  заключении ими трудовых и иных контрактов;

5)поиск без вести пропавших граждан;

6) поиск утраченного  гражданами или предприятиями, учреждениями, 
организациями имущества;

7) сбор сведений по  уголовным делам на договорной  основе с участниками 
процесса.

В течение суток с  момента заключения контракта с  клиентом на сбор таких сведений частный  детектив обязан письменно уведомить  об этом лицо, производящее дознание, следователя, прокурора или суд, в чьем производстве находится уголовное дело.

Указанные выше услуги, особо  подчеркивается в Законе, могут оказывать 
лишь физические или юридические лица, имеющие статус частного детектива, частного детективного предприятия или объединения, частного охранника или частного охранного предприятия либо охранно-сыскного подразделения. Физические и юридические лица, не имеющие такого статуса, не вправе оказывать сыскные и охранные услуги, причем частный охранник может оказывать услуги по охране только в составе предприятия, имеющего лицензию на оказание охранных услуг. «Физическим лицам лицензия на частную охранную деятельность не выдается, они получают только документ (удостоверение частного охранника), подтверждающий их статус частного охранника»

Выделяются три основных признака, которые характеризуют  определение частной детективной  и охранной деятельности по законодательству Российской Федерации:

- предоставление услуг на возмездной основе;

- наличие у предприятий, оказывающих услуги, специального разрешения (лицензии) органов внутренних дел;

- цель оказания услуг – защита законных прав и интересов своих клиентов.

Можно согласиться с  мнением ряда исследователей о «расплывчатости» определения, характеризуемого указанными признаками. Они считают необходимым разграничивать понятия «правоохранительные органы» и «правоохранительная деятельность», при этом, признавая, что хотя частные охранные и детективные предприятия, частные детективы не относятся к правоохранительным органам, но они осуществляют правоохранительную деятельность.

Среди приводимых в законодательстве и в научной литературе признаков  частной детективной и охранной деятельности обратим свое внимание на признак возмездности осуществления  данной деятельности, отмечая, что ст. 3 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» предоставляет право предприятиям, осуществляющим частную детективную и охранную деятельность, право содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе и на договорной основе, а сама деятельность данных предприятий (особенно охранных) подтверждает, что не всегда такая деятельность строится исключительно на возмездной основе (в качестве примера можно привести совместную деятельность частных охранных предприятий и органов внутренних дел во время террористических актов, обмен информацией между частными детективами и сотрудниками оперативного аппарата ОВД).

На основании сказанного можно предложить дополнить определение  частной детективной и охранной деятельности признаком, характеризующим в случаях взаимодействия с ОВД безвозмездный характер такой деятельности (безусловно, при наличии согласия на такую деятельность с обеих сторон).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Классификация видов охранных услуг

Частная охранная деятельность осуществляется для охраны, в соответствии со статьей 3 «Виды частной детективной  и охранной деятельности».  
В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:

1. защита жизни и здоровья граждан;

2. охрана имущества  собственников, в том числе и при его транспортировке;

3. проектирование, монтаж  и эксплуатационное обслуживание  средств охранно-пожарной сигнализации;

4. консультирование и  подготовка рекомендаций клиентам  по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

5. обеспечение порядка  в местах проведения массовых мероприятий.

Предприятиям, осуществляющим частную охранную деятельность, предоставляется  право содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе на договорной основе. 
Сложившаяся на сегодняшний день практика и тенденция ее развития в условиях формирования действительно рыночных отношений позволяет определить перечень охранных услуг, среди которых уже сложившимися являются:

- физическая охрана объектов и частных лиц с использованием современных технических средств, огнестрельного оружия и спецсредств;

- превентивное консультирование  руководителей вновь создаваемых  предприятий и экономических  структур по вопросам комплексной  безопасности в форме консультаций, разработки практических рекомендаций и т.д.;

- предоставление предпринимательским  структурам гарантий в осуществлении  коммерческих сделок и кредитоспособности партнеров;

- обеспечение силами  негосударственного сектора охранных  услуг безопасности коммерческих объектов городской инфраструктуры;

- привлечение негосударственного  сектора охранных предприятий  для обеспечения безопасности  предприятий для обеспечения  безопасности проводимых в городах,  республиках международных коммерческих выставок, конгрессов, симпозиумов, творческих фестивалей;

- совместное патрулирование  в районах города и общественных  местах с подразделениями патрульно-постовой  службы органов внутренних дел  в рабочем режиме и во время  проведения социально значимых  мероприятий и событий культурно-просветительного характера;

- обеспечение силами  негосударственного охранного сектора  порядка в местах проведения  массовых култьтурно-спортивных и зрелищных мероприятий;

-иная, предусмотренная  законами деятельность.

Проанализировав виды охранных услуг, определим субъекты гражданско-правовых отношений при оказании данных услуг. 
В части 3 комментируемой статьи были указаны виды охранных услуг. При этом следует обратить внимание, что на основании ст. 11 Закона уполномоченным субъектом по оказанию охранных услуг может быть только юридическое лицо, специально учрежденное как частное охранное предприятие. Охранные подразделения, созданные в порядке ст. 14 Закона на предприятиях, могут оказывать охранные услуги только в отношении своей организации. Так, в соответствии с разделом 3, статьей 14 «Охранно-сыскная деятельность» 3акона службе безопасности запрещается оказывать услуги, не связанные с обеспечением безопасности своего предприятия.

Для определения субъектов  гражданско-правовых отношений при оказании охранных услуг, следует обратить особое внимание на специальную правоспособность субъектов частной охранной деятельности. 
Определение гражданско-правового статуса субъектов частной охранной деятельности в Законе о частной охранной деятельности в Российской Федерации требует разрешения вопросов о характере их правоспособности. 
В соответствии со ст.12 Основ в российском праве на все юридические лица распространялся реализующий разрешительный тип правового регулирования - принцип специальной (уставной) правоспособности. Согласно ему "юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Оно вправе осуществлять любые виды деятельности, не противоречащие указанным целям и не запрещенные законодательными актами".

Принцип уставной правоспособности юридического лица исторически возник как способ защиты учредителей от недобросовестных действий руководителей  юридического лица. Неуставные сделки признавались недействительными, и таким путем восстанавливались нарушенные права акционеров. Вместе с тем мировая история развития института целевой правоспособности свидетельствует о тенденции ограничения принципа специальной правоспособности в законодательстве экономически развитых стран. Эта тенденция универсальна и имеет объективный характер, отражая потребности современного гражданского оборота в стабильности и определенности правоотношений. 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Правовой анализ и сущность деятельности частных детективных и охранных предприятий

2.1. Частная детективная (сыскная) деятельность.

       Частным   детективом  признается   гражданин   Российской   Федерации, получивший в установленном порядке лицензию на частную сыскную  деятельность и  выполняющий  перечисленные  в  Законе  сыскные  услуги.  Согласно  Закону сыскная  деятельность  должна  быть  основным   видом   занятости   частного детектива, таким образом,  Законодатель  приближает  частного  детектива   к работнику правоохранительных  органов,  так  же  лишенному  права  совмещать службу с иными способами заработка. Статья 5 ФЗ РФ «О частной детективной  и охранной  деятельности»  очерчивает  круг   действии   частного   детектива. Согласно этой статье частный детектив имеет право на устный опрос граждан  и должностных лиц (с их согласия), наведение  справок,  изучение  предметов  и документов (с письменного согласия их владельцев), внешний осмотр  строений, помещений, и других объектов, наблюдение. Допускается  использование  видео- и  аудиозаписи,  кино-  и  фотосъемки,  технических  и  иных   средств,   не причиняющих вреда жизни и  здоровью  граждан  окружающей  среде.  Нельзя  не отметить важность оговорок о согласии лиц,  на  которых  направлена  частная детективная деятельность, что, соответствует положениям  Конституции  РФ,  в частности ее п. 1 ст. 23: «Каждый имеет право на неприкосновенность  частной жизни, личную и семейную тайну…».

В ст. 5  рассматривается  также  и  вопрос  о  применении  специальных средств в ходе оказания услуг. Отдельно оговорено то, что частные  детективы имеют  право  использовать  специальные   средства   только   в   ситуациях, сопряженных с опасностью для жизни и здоровья. Виды,  порядок  приобретения, учета,   хранения   и   ношения    специальных    средств    устанавливаются Правительством   Российской   Федерации.   На   данный   момент    действует Постановление Правительства РФ. №587  «Вопросы  частной детективной и охранной деятельности». Приложение №2  к  этому  Постановлению приводит перечень специальных средств, используемых в частной детективной  и охранной деятельности: жилет защитный 1-5 класса защиты, шлем  защитный  1-3 класса защиты, спецсредство «Черемуха-10» и его аналоги,  газовый  пистолет, наручники, палка резиновая (пластиковая).  Постановление  также  заявляет  о том, что применение спец. средств – прерогатива лиц,  прошедших  специальную подготовку, и выдержавших ежегодную проверку в  органах  внутренних  дел  на профессиональную пригодность.  Любому  использованию  этих  средств   должно предшествовать предупреждение о намерении  их  применения,  в  случае,  если спец  средства  были  все  же  применены  частный  детектив  обязан  оказать доврачебную  помощь,  уведомить  о  произошедшем  органы  здравоохранения  и внутренних  дел.  Неправомерное  применение   специальных   средств  влечет установленную законодательством ответственность.

      В определении  частной детективной и охранной  деятельности  задевается вопрос о необходимости получения  специального  разрешения  (лицензии).  Это положение  развивается  в  статье  6  настоящего  Закона  и  в  Положении  о лицензировании    негосударственной    (частной)    сыскной    деятельности. Лицензирующим  органом  является  Министерство  внутренних  дел  РФ.  Выдача лицензий на частную  сыскную  деятельность  на  определенной  территории  РФ производится  соответствующим  органом  внутренних  дел   в   пределах   его компетенции. «Таким образом, в основе  лицензирования  сыскной  деятельности положен территориальный принцип: орган внутренних  дел  конкретного  региона (субъекта РФ) дает разрешение на проведение  вышеуказанной  деятельности  на территории конкретного региона (субъекта  РФ)».  Для получения лицензии гражданин – соискатель лицензии обязан лично предоставить в  соответствующий орган внутренних дел анкету, фотографии,  медицинскую  справку  о  состоянии здоровья, документы, подтверждающие его  гражданство,  наличие  юридического образования или прохождения специальной подготовки  для  работы  в  качестве частного  сыщика,  либо  стаж  работы   в   оперативных   или   следственных подразделениях не менее трех лет, сведения о потребности в  спец.  Средствах и намерении их использовать.  Органы  внутренних  дел  вправе  устанавливать достоверность сведений, изложенных в документах.  Но  только  в течение 60 дневного срока, после чего обязательно принятие решения. В случае  отказа  в выдаче лицензии орган внутренних дел обязан письменно информировать об  этом гражданина, направившего заявление, с указанием мотивов отказа. Это  решение может  быть  обжаловано  в  вышестоящий  орган  внутренних  дел   или   суд. Гражданину, получившего лицензию на работу в  качестве  частного  детектива, соответствующим  органом  внутренних  дел  одновременно  выдается  документ, установленного образца, удостоверяющий его личность.  Лицензия  выдается  на срок 5 лет, и может быть продлена еще на 5  лет  в  случае  представления  в лицензирующий орган соответствующего заявления лицензиата, не  позднее,  чем за один месяц до истечения срока ее действия.

       Помимо  необходимости  лицензирования,  Закон  накладывает  и   другие ограничения в сфере детективной деятельности. Довольно широкий  спектр  этих ограничений изложен в статье 7 ФЗ  РФ  «О  частной  детективной  и  охранной деятельности». Среди них наиболее примечательные и важные:  запрет  выдавать себя  за  сотрудников  правоохранительных  органов,   запрет   скрывать   от правоохранительных органов  ставшие  им  известными  факты  готовящихся  или совершенных   преступлений.   Эти   требования   формулируют   необходимость содействия  между  правоохранительными  органами  и  частными   детективами. Дублируются запреты о недопустимости посягательств на конституционные  права и свободы граждан: запреты собирать сведения, связанные с личной  жизнью,  с политическими  и  религиозными  убеждениями  отдельных  лиц,   прибегать   к действиям,  ставящим  под  угрозу  жизнь,  здоровье,  честь  и   достоинство граждан.  Закреплены  положения  морально-нравственного  характера:  запреты фальсифицировать материалы или вводить  в  заблуждение  клиента,  разглашать собранную информацию, использовать ее вопреки интересам  своего  клиента.  В заключении  статьи  сказано,   что   нарушение   данных   положений   влечет установленную законом ответственность.

      Защита  интересов  клиента  подтверждается  статьей  9  вышеназванного закона. Согласно этой статье частное детективное  предприятие (объединение) обязано заключить с каждым из своих клиентов письменный договор на  оказание услуг.  В  договоре  должны  быть  обозначены  сведения  о  договаривающихся сторонах,  содержание  поручения,  срок  выполнения,  меры   ответственности сторон, дата заключения договора. В договоре  предусматривается  обязанность частного  детективного  предприятия   (объединения)   предоставить   клиенту письменный отчет о проделанной работе.  Копия отчета  подлежит  в архиве предприятия (объединения)  в течении трех  лет.  Споры между клиентом  и частным детективным предприятием (объединением)  по  расчетам  за  услуги  и другим  основаниям,  установленным договором,  рассматриваются в судебном порядке.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Частная охранная деятельность

Оказание охранных услуг, перечисленных  в части третьей статьи третьей  выше указанного Закона, разрешается  только предприятиям, специально учрежденным для их выполнения, получившим соответствующую лицензию в соответствии с ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положением о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 600.

Для получения лицензии на оказание охранных услуг предприятие, создаваемое  для этих целей, представляет в соответствующий  территориальный орган внутренних дел записку, в которой «перечисляются виды охранных услуг и указываются территория деятельности, данные о предполагаемой численности персонала, намерении использовать технические и иные средства, специальные средства, оружие и потребности в них». Обязательным требованием к руководителю охранного предприятия является наличие высшего образования. ОВД при необходимости вправе устанавливать достоверность сведений, изложенных в представленных документах, необходимых для принятия решения о выдаче лицензий на охранную деятельность. На рассмотрение представленных документов органам внутренних дел отводится до 60 суток, после чего выносится решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии на охранную деятельность. При отказе в выдаче лицензии, ответ дается в письменном виде с объяснением причин отказа. Претендент вправе обжаловать данное решение в вышестоящий орган внутренних дел или суд. 

Лицензии, выданные частным охранным предприятиям и их объединениям, должны своевременно продлеваться. Лицензия подлежит аннулированию в случаях нарушения закона и только по решению суда.