Концепция перехода России к рыночной экономике

Оглавление

Введение 3

Глава 1 Исторический анализ перехода России в рыночной экономике 5

1.1 Необходимость перехода к рыночной экономике 5

1.2.Концептуальные основы реформирования российской экономики в конце ХХ века 6

1.3 Реформирование экономики России: 1992-1997 гг. 11

Глава 2 Современное состояние рыночной экономики РФ 17

2.1 Современная рыночная модель. Ее преемственность и осуществимость в РФ 17

2.2. Анализ состояния рыночной экономики России 24

Глава 3 Перспективы совершенствования рыночного  развития России 32

Заключение 36

Библиография 38

Приложение 1 - Основные экономические показатели в 2006 году 41

Введение

Современное положение в экономике нашей  страны не оставляет никого равнодушным. Примерно за 18 лет реформ наша страна превратилась в территорию в совершенно новую страну. Однако, остаются проблемы.

Так, действующая налоговая система сложна и запутанна. Любое предприятие обязано перечислять в бюджет 46% вновь созданной стоимости. Столь высокие ставки налогов не позволяют развивать производство. Собираемость налогов не превышает 70— 80%. Из 2,6 млн. юридических лиц их платят всего 400 тысяч. Это одна из многих причин нехватки денежных поступлений в бюджет, а значит, хронической невыплаты зарплат, пенсий и социальных пособий.

Произошел передел собственности, в результате которого население страны поставлено на грань выживания.

Однако  происходящие изменения все же имеют  положительное значение, идет формирование рыночной системы России.

Рынок - обязательный компонент товарного  хозяйства. Без товарного производства нет рынка, без рынка нет товарного  производства. Объективная необходимость  рынка вызвана теми же причинами, что и товарное производство: развитием  общественного разделения труда  и экономическим обособлением субъектов  рыночных отношений. Эти условия  зарождались и развивались как  единое целое, как единый процесс  взаимодействия производства и сбыта  продукции.

Рынок многолик и столь же разнообразно его определение. В учебнике политэкономии под  редакцией В. Медведева и Л. Абалкина дается такое определение рынку: "Рынок - это обмен, организованный по законам товарного производства и обращения, совокупность отношений  товарного и денежного обращения".

Современная экономическая теория сформировалась в три этапа. соответствовавших  переломным периодам в становлении  регулируемой рыночной экономики.

Роль  государства в механизме рыночной экономики - основная проблема современной  экономической теории.

Проблема  порождена постоянными изменениями  в экономике, требующими соответствующих  изменений в масштабах и инструментах государственного регулирования. Государство - единственный субъект в рыночной экономике, требования которого обязательны  для всех негосударственных субъектов. Однако эта обязанность - жизненно необходима экономической системе, ибо создает "единые правила" поведения для  всех рыночных субъектов.

Цель  данного исследования – рассмотреть  концепцию перехода России к  рыночной экономике.

Объектом  исследования выступают отношения  в сфере рыночных отношений.

Предмет исследования – история развития и современная рыночная экономика  России.

В исследовании поставлены следующие задачи:

1. Дать  общую характеристику перехода  России к рыночной экономике  в 90-е годы ХХ вв.;

2. Показать  современное состояние рыночной  экономики Российской Федерации;

3. Определить  перспективы совершенствования развития рыночной экономики России.

Курсовая  работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

Глава 1 Исторический анализ перехода России в рыночной экономике

1.1 Необходимость перехода к рыночной  экономике

В конце 80-х годов ХХ века экономика России носила черты идеальной модели социализма, которую можно свести к следующим положениям:

1. Все права собственности принадлежат государству. Это - так называемая "общенародная собственность".  Частная собственность ликвидируется.

2.  Хозяйство управляется из единого Центра, который и решает, Что, Как и Для кого производить.

3. Рыночный механизм как децентрализованная система связи на основе ценовых сигналов уничтожается.

4.   В   системе   хозяйства,   управляемого   из   Центра,   отсутствуют трансакционные издержки.¹

Предполагалось, что такая система хозяйственного устройства способна устранить все дефекты рынка, связанные с неопределенностью, неравномерным распределением доходов, циклическими спадами и вообще неизбежными отклонениями от состояния равновесия. Рынок - не идеальная система, поэтому, полагают социалисты, необходимо его заменить научно разработанной, рациональной организацией общества.

В отношениях с мировым хозяйством в социалистической экономике господствовал остаточный принцип, диктовавший обеспечение  независимости страны от импорта. Экспорт  осуществлялся в таких объемах, чтобы можно было заработанной валютой  оплатить импорт. Деление контрагентов осуществлялось по мировоззренческим  критериям: социалистические, капиталистические, развивающиеся страны. Вся внешнеэкономическая  деятельность производилась через государственные организации. При прогрессирующем отставании командной системы от мирового уровня, при закрытом типе экономике ни о какой конвертируемости национальной денежной единицы не могло быть и речи. Командная система экономики - это всегда автаркия в отношении мирового рынка.

Итак, внешнее  благополучное, сбалансированное и  стабильное социалистическое хозяйство (низкие цены, отсутствие безработицы  и инфляции, гарантированные заработки) скрывало за свои фасадом подавленную  инфляцию и подавленную безработицу. Рано или поздно, но эти процессы должны были выйти наружу и принять  открытую форму.

Так и  случилось, к началу 90-х годов  ХХ века в Российской экономике, когда потребовалось разработать концепцию перехода России к рыночной экономике.²

1.2.Концептуальные основы реформирования российской экономики в конце ХХ века

Развитие  общества в последней трети XX века протекало под знаком нарастания противоречий и углубления кризиса индустриализма, поворота к формированию основ новой постиндустриальной цивилизации.

Отечественная экономика, не реализовав все преимущества индустриализма, испытала на себе многие его негативные последствия, усугубленные негативными свойствами планово-распределительной системы. Развитие народного хозяйства страны носило инерционно-экстенсивный характер с односторонним акцентом на тяжелой индустрии и военном производстве. Из-за варварского отношения к окружающей среде в ряде регионов страны создалась тяжелая экологическая обстановка. В результате к началу 80-х годов произошло затухание темпов экономического роста, наступила стагнация.

Трансформация мировой экономики обусловила эволюцию отношений собственности и типов  хозяйствования в направлении разнообразия и множественности их форм. Эволюция частной собственности, составляющей каркас классического рыночного  хозяйства, выразилась в усилении ее корпоратизации и институализации, превращении в различные формы ассоциированной собственности, прежде всего в акционерную. Возобладавшая в 80-90 годы тенденция к приватизации привела к сокращению доли госсектора в экономике всех развитых стран.

В советской  экономике назревшая потребность  в переходе к разнообразным формам собственности и более гибким рыночным методам хозяйствования долгое время искусственно ограничивалась. Лишь в середине 80-х годов были предприняты первые попытки пересмотра представлений об исключительной эффективности  государственной собственности. Закон  о государственных предприятиях должен был стать началом перехода к рыночной экономике в 1988 г. Однако при отсутствии ясно определенных прав собственности и наличии жестких  бюджетных ограничений предприятия  ответили резким повышением заработной платы за счет легкодоступных кредитов и субсидий из госбюджета. С отменой  ограничений государственные предприятия  стали брать внешние кредиты, постепенно переросшие в долгосрочную задолженность, и, таким образом, впервые  нарушили безупречную в прошлом  репутацию бывшего СССР в части  выполнения внешних обязательств.

Важной  составной частью трансформации  современной экономики является усиление международных интеграционных процессов. Тенденции региональной интеграции наиболее резко проявились в Западной Европе, но становятся все заметнее и на других континентах.

Своеобразное  преломление эти процессы нашли  в отечественной экономике. Интеграция осуществлялась лишь в рамках СЭВ. В то же время товаропроизводители были отгорожены от возможных партнеров и конкуренции на мировом рынке государственной монополией внешней торговли.

Вместо  плавного вхождения экономики страны в систему мирохозяйственных  связей возникли проблемы в результате политических трений между общесоюзным  и республиканскими правительствами. Вслед за расширением бюджетной  самостоятельности республик в 1990 г. республиканские правительства, прежде всего Российское, перестали  перечислять в центр свои доходы и ввели налоговые льготы для  предприятий, переходящих из союзного подчинения в республиканское. В  результате общий бюджетный дефицит  СССР подскочил к концу 1991 г. до 26% ВВП. Бюджетный дефицит только России составил 31% ВВП - один из самых значительных дефицитов госбюджета, имевших место  в мире за последние годы. Финансирование этого дефицита происходило почти  исключительно за счет увеличения денежной массы.

Последним фактором нарастания кризиса стал распад СЭВ и нарушение торговых связей между республиками бывшего СССР. Импорт в Россию сократился в 1991 г. на 46%.³

Концепция долгосрочной стратегии и экономического реформирования должна основываться на новых принципах и механизмах взаимодействия компонентов социальной и экономической эффективности. Приоритетное место в ней следует  отнести социальным целям. Среди  них: качество и продолжительность  жизни, защита и улучшение среды  обитания людей; социальные гарантии и  социальная справедливость: сохранение и умножение культурных и духовно-нравственных ценностей с учетом традиций и  национальных особенностей страны.

В условиях перехода к информационному обществу особенно очевидной становится несостоятельность  противопоставления социальных целей  и экономической эффективности. Социальные расходы - не безвозвратные  затраты, не вычет из экономических  ресурсов, а общественно необходимые  вложения в человеческий капитал, в высшей степени эффективные как в социальном, так и в экономическом смысле.

Важнейшее место в экономической стратегии  должны занимать системно-институциональные  преобразования. Их главная цель - создание действенных стимулов предпринимательской  и трудовой активности людей. В развитии отношений собственности приоритет  должен быть отдан повышению эффективности  ее различных форм в тех или  иных конкретных условиях. Отсюда - разнообразие форм собственности и многоукладность  экономики.

Эволюция  экономического механизма, безусловно, связана с переходом к рыночному регулированию экономики со всеми его основными атрибутами: свободным ценообразованием, конкуренцией, свободой принятия решений участниками экономических процессов, развитой рыночной инфраструктурой и денежной системой.

Вместе  с тем, в реформировании российской экономики особая роль в данный период принадлежит государству. В процессе перехода от командной экономики к рыночной происходит трансформация в сфере государственного регулирования: командные методы и тоталитарный экономический диктат государства постепенно заменяются теми функциями, методами и инструментами, которые присущи государственному регулированию в рыночной экономике. Однако необходимо учитывать, что государственные функции в переходный период значительно усложняются, так как на этом этапе государство должно также осуществлять функции, продиктованные спецификой переходного периода.

В агрегированном виде функции государства в период перехода к рынку представляют собой  три крупных блока:

1)   функции планового порядка;

2)   транформационные функции;

3)   рыночное регулирование.⁴

В период перехода к рынку государство  использует различные сочетания  инструментов рыночного регулирования по мере создания инфраструктуры рынка. На начальном этапе перехода преобладают административные методы. Это прежде всего связано с отменой, либо пересмотром законодательной базы командной экономики и созданием правовой базы для рыночных преобразований, для чего необходим переходный комплекс законов, которые при условии их выполнения в рационально короткие сроки формируют рыночную среду (Гражданский кодекс, закон о собственности, антимонопольное законодательство, закон о защите прав потребителей, закон о земле, закон о труде, комплекс законов по борьбе с преступностью и коррупцией и т.д.)

В общем  виде функции государства в данных условиях состоят

- в создании  общих законодательных и правовых  предпосылок, своего рода правил  игры для действующих лиц в  рыночной экономике;

-  в прямом государственном владении и управлении основными элементами инфраструктуры народного хозяйства, естественными монополиями, особо важными в политическом, экономическом и финансовом отношении производствами (оборонная продукция, драгоценные металлы, алкоголь);

-  в разработке и проведении активной промышленной политики, участии в ключевых инвестиционных,  структурно-технологических программах путем полного или частичного их финансирования, предоставлении экономических гарантий, льготных кредитов и других видов финансовой помощи;

- в участии в  распределении  и  перераспределении  ВВП  через госбюджет, активном использовании таких инструментов макроэкономического регулирования, как налоги, акцизы, тарифы, пошлины, антимонопольный контроль над ценами и т.д.;

- в проведении гибкой внешнеэкономической политики, направленной, с одной стороны, на постепенное вхождение страны в систему международных экономических отношений, а с другой - на защиту основных "точек роста" национальной экономики с помощью протекционистских мер до тех пор, пока они не окажутся в состоянии конкурировать на мировом рынке; перенесении центра тяжести с импорта товаров на импорт капитала и поощрении его репатриации из-за рубежа;

- в проведении  социальной политики и управления  социальными процессами (контроль  за ростом доходов и их дифференциацией,  социальные трансферты, программы  развития науки, культуры, образования,  здравоохранения).

1.3 Реформирование экономики России: 1992-1997 гг.

Вслед за стремительной дезинтеграцией макроэкономической системы в 1991 г. и распадом СССР Правительство  России приступило в начале   1992 г. к осуществлению масштабной программы макроэкономической   стабилизации.   Основным   элементом   в   комплексе реформ стала широкая либерализация цен.

2 января 1992 г. было "отпущено" 80% оптовых  и 90% розничных цен, а 7 марта  последовала либерализация почти  всех остальных цен.

Инфляция, последовавшая за либерализацией цен, превзошла все прогнозы. За первые два месяца 1992 г. был отмечен почти  девятикратный рост оптовых цен, а розничные цены выросли за первые три месяца в 5 раз, что практически  уничтожило избыточную денежную массу. Тем не менее быстрый рост цен  не прекратился.

Рост  реальных доходов населения, происходивший  в Советском Союзе в течение  всего послевоенного периода, к  началу 80-х годов фактически остановился, а в 1992 году произошло его обвальное  снижение. Разрыв в уровне оплаты труда  и реальных доходов населения  России и развитых стран Запада остается значительным.

Кроме того, произошла глубокая дифференциация размеров среднедушевых доходов. Разрыв в доходах между 10% самых богатых  и 10% самых бедных слоев населения  возрос с 4,5 раза в 1991 году до 13,5 раза в  декабре 1995 года.

Рост  цен в сочетании с сокращением  реальной заработной платы вызвал снижение спроса на многие потребительские товары. Сокращение спроса также ощутимо  отразилось на оборонной промышленности и на инвестиционной деятельности.

Несмотря  на резкое сокращение производства, занятость  сократилась незначительно и  экономический спад выразился прежде всего в более низкой производительности труда и сокращении реальной заработной платы, а не в увеличении безработицы. Кроме того, длительное время сохранялась  система субсидирования из государственного бюджета убыточных предприятий, что поддерживало инфляцию, но не позволяло  резко увеличить уровень безработицы.

В ходе реформ российская экономика претерпела кардинальные изменения двух типов:

- системные,  то есть связанные с возникновением  и становлением рыночных институтов  экономической деятельности;

- вещественно-структурные, нашедшие отражение в почти двукратном падении валового продукта, резком сокращении доли обрабатывающих отраслей в структуре промышленного производства и росте доле услуг в ВВП.⁵

Реформы, следовательно, привели к прогрессу  с точки зрения системной трансформации  при одновременном глубоком экономическом  кризисе. Кризис поразил конечное производство, сворачивающееся из-за отсутствия платежеспособного  спроса и усиления иностранной конкуренции, и по технологической цепочке  распространился на всю остальную  промышленность, включая топливно-сырьевые отрасли и первичную переработку. Это значит, что в процессе трансформационного спада в России (в отличие от хода циклического кризиса в рыночной экономике) сокращение производства происходило  вследствие не только неконкурентоспособности  и неэффективности, но и "негативной адаптации" всей промышленности к неблагоприятным экономическим условиям. Наиболее устойчивыми оказались те отрасли, которые выпускали сравнительно простую и однородную продукцию, низкоэластичную к спросу, не испытывающую иностранной конкуренции и, напротив, имеющие внешние рынки сбыта. Поэтому вместо повышения эффективности, технологической оснащенности и конкурентоспособности, которые в рыночной экономике происходят на основе механизмов, возникающих в период кризиса, в России наблюдается деградация промышленной структуры.

В 1994-1997 гг. не произошло существенных институциональных сдвигов, и государство почти полностью сосредоточилось на текущем регулировании, хотя и здесь наблюдается своего рода "застой": кроме введения валютного "коридора", выпуска ГКО и малоудачной денежной приватизации, трудно назвать какую-нибудь значимую экономическую инициативу правительства. 1997 год (его первые девять месяцев) тоже не принес никаких серьезных изменений. Есть опасность, что и впредь экономическая политика будет преобладать над собственно реформами, потому что такой подход проще и не требует специальных политических усилий.

В реализации курса на реформирование экономики  России правительство опиралось  не только на кредитно-денежную политику, хотя и отдавало ей приоритет. Большое  внимание правительство уделяло  бюджетно-налоговой политике. Правительству  приходилось решать здесь две  трудные проблемы. С одной стороны, необходимо было проводить сдерживающую бюджетно-налоговую политику, чтобы  не допустить скатывания к гиперинфляции. С другой стороны, излишне жесткий  характер этой политики мог бы привести к углублению спада в экономике  России.

В 1996 - 98 гг. правительство решило бороться с дефицитом бюджета, но весьма радикальными способами - сокращая расходы на науку, образование, армию, медицину, не выплачивая заработную плату, и это очень сильно обостряет социальную обстановку в стране.

Дефицит госбюджета за годы экономической реформы  был связан прежде всего с сокращением  доходной части, где предусматривались  три главных источника дохода - налоги, поступления от централизованного  экспорта и поступления от продажи  иностранной валюты.

Важнейшей статьей доходной части государственного бюджета являются налоговые поступления. С ноября 1991 года, когда был принят закон "Об основах налоговой реформы  в Российской Федерации", налоговая  система России стала приобретать  характер, более присущий рыночной экономике. Пять основных налогов обеспечивают основную долю налоговых поступлений  в бюджет: НДС (налог на добавленную  стоимость), налог на прибыль, подоходный налог, акцизы, таможенные пошлины.

Ставка  налога на прибыль была установлена  в размере 32% (позднее она была повышена до 38%). Ставка налога на добавленную  стоимость составила 20%. Подоходный налог с физических лиц носит  умеренно-прогрессивный характер, так  как основная масса налогоплательщиков (с доходами до 5 млн. руб. в год) уплачивали его по ставке 12%, а лица с доходами свыше 10 млн. руб. в год, уплачивали его  по возрастающей ставке, доходящей  до 30%.

Пытаясь предотвратить дальнейшее сокращение налоговых поступлений, правительство  стремилось укрепить и расширить аппарат налоговой инспекции; была создана налоговая полиция, взят явный курс на ужесточение налогового законодательства.

В целом  можно сделать вывод о чрезмерном уровне налогообложения российских предприятий (как в период, начала реформ, так и в настоящее время). Интересы борьбы с инфляцией получили приоритет по сравнению с задачей преодоления спада промышленного производства и предотвращения массовой безработицы.

В это  время ученые Института экономики РАН предложили сценарий проведения экономических реформ на период до 2005 года:

Первый  этап (1996-1997 гг.) - этап структурного маневра  в реальном секторе экономики  и в системе управления.

1. Решение  проблемы дефицита оборотного  капитала, ликвидация платежного  кризиса. 

2.  Реструктуризация  задолженности реального сектора  экономики по платежам в федеральный  бюджет.

3.  Ограничение    возможностей    банковской    системы    в    части проведения     спекулятивных     операций,     стимулирование     банковского кредитования производства.

4.  Постепенное  (на первом этапе незначительное) усиление роли бюджета в формировании  инвестиционного спроса

Второй  этап (был ориентирован на 1998-2003 гг.) - этап активного развития отечественного производства, завершения процесса восстановления разрушенной кризисом экономики.

Третий  этап (ориентировочно 2004-2005 гг. и далее) - этап активного вхождения России в мировой рынок, широкомасштабного  освоения технологий постиндустриального  типа и одновременно создание внутреннего  рынка, в рамках которого преобладают  среднемировые параметры эффективности. Особенность данного этапа - постепенное  свертывание протекционистской  политики, замена ее политикой свободного, взаимовыгодного функционирования в рамках мирового экономического сообщества.

В свою очередь  Правительство РФ опубликовало свою концепцию среднесрочной программы на 1997-2000 годы. В ней намечаются основные цели социально-экономической политики, цели и задачи структурной перестройки экономики страны. В частности, намечалось достичь «к концу столетия устойчивого экономического роста не ниже 5% в год», осуществить «институциональные преобразования, необходимые для эффективного функционирования рыночной экономики», обеспечить «прогрессивные структурные сдвиги в производстве и экспорте». Для достижения этих целей правительство предполагало решить следующие основные задачи:

1. Обеспечить  макроэкономические условия  для структурной перестройки и экономического роста: темпы инфляции не выше 5-8% в год, дефицит бюджета в конце периода - 2% ВВП.

2. Провести    реформу    предприятий    с    целью    существенного повышения уровня управления ими в рыночных условиях.

3. Провести реформу социальной сферы.

4. Осуществить   налоговую   реформу,   предусмотрев   упрощение налоговой   системы,   повышение   собираемости   налогов   при снижении налогового  бремени для предприятий.

5. Обеспечить формирование конкурентоспособного финансового сектора.

6.  Решить проблему неплатежей на неинфляционной основе.

7. Обеспечить уровень накопления в экономике до 28-30% ВВП и создать условия для трансформации сбережений в инвестиции. Повысить долю инвестиций в основной капитал до 20-23% ВВП.

8. Обеспечить защиту интересов отечественных производителей и стимулировать повышение их конкурентоспособности.

Но как  видно по итогам прошедших лет, хотя и произошли существенные   перемены  в   социально-экономическом положении России в направлении реализации данных задач остается много не сделанного.

Глава 2 Современное состояние рыночной экономики РФ

2.1 Современная  рыночная модель. Ее преемственность  и осуществимость в РФ

Для того, чтобы охарактеризовать современную рыночную модель рассмотрим некоторые понятия связанные  с этим.

Рынок — это общественная форма  организации и функционирования экономики, при которой обеспечивается взаимодействие производства и потребления  без посреднических институтов, регулирующих деятельность производителей и потребителей, прямое и обратное воздействие на производство и потребление. Рынок включает не только отношения по купле-продаже, но и социально-экономические отношения (собственности, производства, распределения, потребления и т.д.), а также организационно-экономические отношения (конкретные различные формы организации рынка и т.д.). [5]

Рыночные отношения сводятся к возмещению затрат продавцов (товаропроизводителей и торговцев) и получению ими прибыли, а также удовлетворению платежеспособного спроса покупателей на основе свободного, взаимного соглашения, возмездности, эквивалентности и конкурентности. Именно это и составляет родовые, сущностные черты рынка. Материальную основу рыночных отношений составляет движение товара и денег. Но так как рынок функционирует в определенной экономической системе и, развиваясь, превращается в самостоятельную подсистему, то это не может не обусловить специфику форм его проявления (различный удельный вес рыночных отношений во всей экономической системе, различная организация рынка, различные формы, методы и размеры регулирования рынка и т.д.). Наличие специфических черт у рынка (ассортимент товаров, организация рынка, традиции и т.д.) позволяет говорить о московском, российском, американском, японском и других рынках.

Субъектная структура рыночного  хозяйства — это система взаимоотношений между множеством субъектов, выражающая их цели, равноправные, встречно согласующиеся экономические интересы, характер, формы организации и взаимодействия по поводу движения товаров и услуг.

Субъектами рыночной экономики  являются: предприниматели; работники, продающие свой труд; конечные потребители; владельцы ссудного капитала; собственники ценных бумаг, торговцы и т.д. Основных субъектов рыночного хозяйства  принято подразделять на три группы: домашние хозяйства; частный сектор (предприятия) и государство (правительство).

Схема 1. Модель рыночного кругооборота.

1. Домашнее хозяйство - экономическая  единица в составе одного или  нескольких лиц, которая: