ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ

МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ

(Хабаровский  филиал) 
 

Юридический факультет

Кафедра государственно правовых дисциплин 

Курсовая  работа

По  предмету: Теория государства и права

На  тему: «Концепция правового государства. Правовое государство в России: теория, практика, перспективы» 
 
 

Выполнил студент

101 учебной  группы 1 курса 
 

Научный руководитель

Кандидат  социологических наук 
доцент кафедры 
 
 

Дата  защиты________________

Оценка____________________ 
 
 

Хабаровск 2011

Оглавление

   Введение……………………………………………………………………….3

1. Идеи правового  государства………………………………………..………….5

1. Возникновение и развитие идеи правового государства…………….5
2. Развитие идеи правового государства в России……………………..12

2. Формирование  правового государства в Российской Федерации ………...17

   2.1. Исторические  предпосылки становления  начал  правовой государственности в Росси…………………………………………………...…17

   2.2. Факторы, отодвигающие перспективы правового государства в РФ..19

   2.3. Основные  признаки современной конституционной  модели российской правовой государственности…………………………………..….23

   2.4. Проблемы  и перспективы построения правового государства в РФ..31

   Заключение………………………………………………………………...…40

   Список  используемой литературы………………………………………….42 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Данная  курсовая работа посвящена рассмотрению темы «Концепция правового государства. Правовое государство в России: теория, практика, перспективы». Идея правового государства является одной из центральных в теории государства и права. На сегодняшний день идеи господства права в масштабе того или иного государства или даже межгосударственных союзов, приоритета защиты прав личности и т.д. получили широкое распространение практически во всем мире. Поэтому, на мой взгляд, одной из основополагающих задач российских реформ является построение правового государства и гражданского общества.

     Данная  тема заинтересовала меня тем, что при ее освещении необходимо постоянно проводить сравнение между продекларированными законодательством идеями и реальной жизнью. Мы живем в стране, которая по Конституции Российской Федерации является правовым государством. Но то, что пишется в основном законе, не дает нам повода утверждать, что это именно так и на практике. Для создания правового государства необходимо возникновение ряда определенных предпосылок, важнейшей из которых является гражданское общество, то есть соответствующая зрелость традиционного общества. А в России, по моему мнению, общество еще не совсем созрело, чтобы обеспечить для себя условия, удовлетворяющие и реализующие свои разнообразные потребности и интересы.

     Актуальность моего исследования обусловлена тем, что Россия, преодолев тяжелейший период постсоветской реформации, является очень молодой преемницей основ правовой государственности. Она только стоит на пути к построению правового государства. Перед Россией еще множество целей, задач, реформ, которые возможно и приведут к возникновению и установлению правового государства в нашей стране.

     Цель  исследования: изучить процесс становления и развития идей правового государства, а также выявить пути и проблемы становления правового государства в России. Исходя из цели, задачи исследования определены следующим образом: рассмотрение истории и эволюции понятия правового государства и его основные признаки; рассмотрение особенностей конституционной модели российской правовой государственности; выделение проблем формирования правового государства в России.

     Для решения этих задач в процессе подготовки и создания данной работы  были изучены труды таких классиков теории правового государства как И.Канта, Г.В.Гегеля, Цицерона, Платона, российских юристов и философов, правоведов П.И.Новгородцева, В.С.Нерсесянца, Б.А. Кистяковского и.т.д. Раскрытие темы предполагает изучение и ряда нормативных актов, в частности, Конституции Российской Федерации, в которой закреплены правовые основы современного российского государства. Теоретическую основу курсовой работы составляют труды отечественных теоретиков права: С.С. Алексеева, М.Н. Марченко и др.

     Российская  государственность сейчас переживает сложные времена и ей необходима быстрейшая реорганизация всех областей жизни общества на правовых началах, требующая дальнейшей фундаментальной  теоретической разработки соответствующей  концепции в условиях проведения в нашей стране экономической  и политической реформ.  Несомненно, предлагаемая работа будет представлять практический интерес, так как посвящена  концепции правового государства. Правовое государство выступает  идеальным примером, к которому нужно  стремиться нашей стране.  
 
 

1.  Концепция правового  государства

1. Возникновение и развитие идеи правового  государства

     Несмотря на кажущуюся современность теории правового государства, многие ее положения в виде идей гуманизма, демократизма, установления и сохранения свободы, господства права и закона прослеживаются еще в рассуждениях передовых мыслителей – философов, историков, писателей и юристов Древней Греции, Рима, Индии, Китая и других стран Древнего мира.

     С древнейших времен человечество искало оптимальные формы соотношения личности и государства, сочетания их интересов. В идеальном варианте интересы личности должны стоять на первом месте, благо народа должно представлять собой высший закон для государства. Однако практика далеко не всегда достигала таких высоких идеалов и обычно останавливалась на более низких устремлениях — выгоде для государства, отдельных слоев, облеченных публичной властью. Еще Аристотель выделял два рода правления, один из которых направлен к выгоде правителя, другой — подданных, общества.

     Идея  утверждения права в общественной жизни родилась в тот период истории  человечества, когда начали возникать  первые государства, ибо ещё в  условиях догосударственного развития все органы первобытной, а затем  военной демократии формировались  и функционировали в рамках определённой нормативной системы – обычаев  и табу, освящались религиозными ритуалами  и т.д. Уже тогда начинаются поиски принципов, форм и конструкций для установления взаимных связей, зависимостей и согласованного взаимодействия права и власти. В общем ключе углублявшихся представлений о праве и государстве сравнительно рано сформировалась идея о разумности и справедливости организации такой политической формы общественной жизни людей, при которой право, благодаря признанию и поддержке власти, становится властной силой (т.е. общеобязательным законом), а публично-властная сила (с ее возможностями насилия и т.д.), признающая право, упорядоченная, а следовательно, ограниченная и оправданная им одновременно, — справедливой (т.е. соответствующей праву) государственной властью. Такое понимание государства как правовой организации публично-властной силы является основной идеей правовой государственности.¹

   Мысль о государстве закона в жизни  народа, общества, государства родилась как противовес самовластию и  произволу личности правителя. Ещё  древнегреческий философ Платон писал: «Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет  силы и находится под чьей-либо властью. Там же, где закон —  владыка над правителями, а они  — его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, какие  только могут даровать государству  боги»².

   Тирания, неизбежно приходящаяся, по мнению Платона, на смену демократии, опьяненной «свободой в неразбавленном виде, когда чрезмерная свобода оборачивается  чрезмерным рабством, есть наихудший  вид государственного устройства, где  царят беззаконие, произвол и насилие». Только там, заключал Платон, « где  закон – владыка над правителями, а они – его рабы, я усматриваю спасение государств и все блага, какие только могут даровать государствам боги».

   Аналогичные идеи, заложившие основу теории правового  государства, развивались также  в работах ученика и критика  Платона, «величайшего мыслителя древности», как называл его Маркс, Аристотеля: «Там, где отсутствует власть закона, нет места (какой-либо) форме государственного строя. Закон должен властвовать над всем».

   Согласно  знаменитому римскому оратору, государственному деятелю и мыслителю Цицерону, государство есть дело народа как соединение «многих людей, связанных между собой согласием в вопросах права и общностью интересов»³. Право же является, по его мнению, необходимым конституирующим источником государственности вообще. Гуманистические мотивы, идеи духовной свободы всех людей, независимо от их занятий и положения в обществе, особенно громко и требовательно звучали в многочисленных трактатах Сенеки.

   Подобные  идеи, в соответствии с которыми в обществе и государстве должны торжествовать не зло, насилие и  произвол, а право и закон, развивались  не только в Древней Греции и Риме, но и в Древней Индии и Китае. Философами и юристами Китая применительно  к господствовавшему в стране рабовладельческому строю проводилась  мысль о том, что в государстве  должен царить порядок, основанный на законе. Утверждалось, что государь, если он хочет до конца жизни не подвергаться опасности, должен быть справедливым, а управление страной должно соответствовать  спокойствию. Нельзя силой насаждать  порядок в стране, ибо  страна управляется справедливостью.

     Таким образом, уже в древности мыслители  искали принципы, формы и конструкции  для установления надлежащих взаимосвязей, взаимозависимостей и  согласованного взаимодействия права и власти. Тогда  же сформировалась идея о разумности и справедливости такой политической формы общественной жизни людей, когда в государстве господствует право.

     Идеи  передовых мыслителей того времени, воплощавшиеся в характерных  для той эпохи понятиях, не имели  еще логически завершенной формы, поэтому «говорить о становлении  концепции правового государства  во времена античности — значит, делать очень большое допущение...»⁴. Однако идеи ученых древности все же стали первоосновой всего последующего процесса развития гуманистических взглядов и идей, составивших фундамент теории правового государства.

     Рост  производительных сил, изменение социальных и политических отношений в обществе в эпоху перехода от феодализма к  капитализму порождают новые  подходы к государству и пониманию  его роли в организации общественных дел. Центральное место в них  занимают проблемы правовой организации   государственной жизни, исключающей  монополизацию власти в руках  одного лица или властного органа, утверждающей равенство всех перед  законом, обеспечивающей индивидуальную свободу посредством права.

     В теоретически развитом и развернутом  виде учения о правовом государстве были оформлены в условиях борьбы против феодального произвола и абсолютистского деспотизма, в период буржуазных революций и утверждения нового строя. Базируясь во многом на античных источниках, такие мыслители, как Ш.Монтескье, Дж.Локк, Т.Гоббс, Ж.Ж.Руссо, А.Н.Радищев и др., вывели проблему соотношения государства и права на светский уровень, освободили ее в значительной части от религиозного мировоззрения. Такое большое внимание к идее правового государства было вызвано возникновением капиталистической формы собственности. В их трудах проявились стремления ввести государственное властвование в правовые границы, и прозвучало отрицательное отношение к абсолютизму государственной власти.

     В трактовку соотношения государства  и права в XVI-XVII веках были привнесены идеи, неизвестные предшествующей общественно-политической мысли, а именно: идеи правового (конституционного) закрепления государственного строя; единой для всей страны законности; верховенства общих (безличных) законов и ограничения власти правительства, субъективных прав личности; взаимной ответственности индивида и государства.

     Важной  вехой в развитии идей правовой государственности  стала их философская разработка в трудах Канта и Гегеля. Кант выступил с философским обоснованием либеральной теории правового государства. Он обосновал  и  детально   разработал  философскую    основу    теории правового    государства,    центральное    место  в   которой   занимает    человек, личность.   Философ рассматривал государство как «объединение множества людей, подчиненных правовым законам»⁵ и считал, что «наилучший тот строй, где власть принадлежит не людям, а законам»⁶. Благо государства по Канту состоит в высшей степени согласованности государственного устройства с правовыми принципами, и стремиться к такой согласованности нас обязывает разум через категорический императив. Реализация требований категорического императива государственности предстает у Канта как правовая организация государства с разделением властей.⁷

     Хотя  Кант не употреблял  ещё термина  «правовое государство», но он использовал  такие близкие по смыслу понятия, как «правовое гражданское общество», «прочное в правовых отношениях государственное  устройство», «гражданско-правовое состояние».

     Если  у Канта правовые законы и правовое государство — это долженствование, то у Гегеля они — действительность, т. е. практическая реализованность  разума в определенных формах наличного  бытия людей -«Правовые законы - это  законы, идущие от людей»⁸.

     В XX в. многие либеральные авторы выступили против гегелевской философии права и государства как одного из теоретических оснований идеологии и практики фашизма, национал-социализма и вообще всех разновидностей современного деспотизма и тоталитаризма. Однако подлинное содержание гегелевской концепции правового государства свидетельствует об ошибочности и несостоятельности подобных обвинений.

     Государство, согласно Гегелю, это тоже право, а  именно - конкретное право, т.е., развитое и содержательно богатое право, вся система права, включающая в себя признание всех остальных, более абстрактных прав — прав личности, семьи и общества. С тем обстоятельством, что государство как наиболее конкретное право стоит на вершине правовой пирамиды, связано гегелевское возвышение государства над индивидами и обществом, восхваление его в качестве «шествия Бога в мире»⁹. Все это подтверждает, что Гегель — этатист (государственник). Но Гегель — правовой этатист, он обосновывает, восхваляет и обожествляет именно правовое государство, он подчиняет права индивидов и общества государству не как аппарату насилия, а как более высокому праву — всей системе права. А «система права есть царство осуществленной свободы»¹⁰. Иными словами, Гегель философски восхваляет государство как наиболее развитую действительность свободы.

     В целом вся гегелевская конструкция  правового государства прямо  и однозначно направлена против произвола, бесправия и вообще всех внеправовых  форм применения силы со стороны частных  лиц, политических объединений и  властных институтов. Осмысление гегелевской  концепции государства в контексте  современных знаний о тоталитаризме  позволяет В.С.Нерсесянцу уверенно утверждать: этатизм против тоталитаризма.¹¹

     Учение  Гегеля и Канта оказало огромное воздействие на последующее развитие концепции правового государства. Под влиянием их идей в Германии сформировалось представительное направление, среди сторонников которого были Р.Моль, В.Велъкер, Р.Гнейст и др. Благодаря их трудам идеи правового государства обрели терминологическую определенность и получили широкое распространение.

     Термин  «правовое государство» (по-немецки Rechtsstaat) впервые ввёл в оборот Р. Моль. Он рассматривал правовое государство  как категорию непрерывно развивающегося учения о государстве и ставил его пятым по счёту после патриархального, патримониального, теократического и деспотического государства.

     В последующем этот термин получил  широкое распространение в разных странах, в том числе и в  России. Его признавали такие ученые как Б.А. Кистяковский, П.И. Новгородцев, П.А. Покровский, В.М. Гессен, П.И. Палиенко и др. Так, В.М. Гессен писал: "Правовое государство в своей деятельности, в осуществлении правительственных  и судебных функций связано и  ограничено правом, стоит под правом, а не вне и над ним"¹².

     При всем многообразии взглядов на сущность правового государства можно  констатировать общую синтезирующую  основу, прямо или косвенно выводимую  из большинства учений о правовом государстве, — стремление к справедливому общественному устройству, эпицентром которого является человеческая личность.

     Теория  правового государства сегодня  вовсе не застывшая догма. Она  развивается, постоянно наполняясь новым содержанием по мере накопления в истории человечества правовых и нравственных традиций и политического  опыта. Вместе с тем следует помнить, что «в юридической науке никогда  не существовало, не существует и сейчас единой общепризнанной концепции правового  государства»¹³. Она может обосновываться и разрабатываться с разных мировоззренческих позиций, в рамках различных типов правопонимания, отражать реалии различных национальных политических и правовых систем и т.д. 
 
 
 

     1.2. История развития  идеи правового  государства в  России

     В России идеям о правовой государственности  предшествовали и оказали влияние  на их формирование разработки И.Посошкова, изложенные в «Книге о скудности  и богатстве» (1724 г.), С.Десницкого в  «Представлении об учреждении законодательной, судительской и наказательной власти в Российской империи» (1768 г.), реформаторские проекты М.Сперанского, а также  революционные высказывания А.Радищева, П.Пестеля, Н.Муравьева, А.Герцена, Н.Огарева, Н.Чернышевского.¹⁴

     Идеи  правового государства, нередко  именовавшегося «государством законности», «государством правопорядка» и  пр., наряду с идеями права гуманизма  и справедливости, играли значительную роль в формировании и развитии правового  сознания российских граждан, в особенности, интеллигенции, на протяжении весьма длительного  периода истории; начиная со второй половины XIX в. и вплоть до настоящего времени.

     Так в стране на протяжении весьма длительного  времени широко культивировались не только самодержавные политические и правовые идеи, но и постепенно усиливались в сфере государственной  и правовой жизни демократические  мотивы.

     Об  этом свидетельствуют не только академические  издания в виде книг, брошюр и  статей, посвященные проблемам демократической  организации общества или правового  государства. На это же указывают  и некоторые изданные в дореволюционный  период нормативно-правовые акты.

      Среди них можно, в частности, выделить Указ Александра I от 1 января 1810 г. об учреждении Государственного Совета, состоящего из особ, «доверенностью нашею в сословие сие призываемых». Несмотря на то, что Совет по существу был орган совещательный и не подрывал прерогатив самодержавной власти, тем не менее, он знаменовал собой определенный сдвиг в сторону ее рассредоточения.

     Более целенаправленное и академическое  отражение идеи правового государства  получили в работах по теории и  философии права. Так, к убеждению  о наличии твердых принципов  и бесспорных элементов в праве, над которыми ни государство, ни политика не властны, пришел П.Новгородцев.¹⁵ К правовому ограничению государства в интересах отдельной личности и во имя осуществления ее прав и свобод призывал Н.Коркунов.¹⁶ «Право, - писал Б.Кистяковский, - должно действовать и иметь силу совершенно независимо от того, какие политические направления господствуют в стране и в правительстве. Право по самому своему существованию стоит над партиями и поэтому создавать для него подчиненное положение по отношению к тем или другим партиям – это значит извращать его природу»¹⁷.

     Б.Кистяковский считал правовое государство высшей формой государственности: «Основной принцип правового или конституционного государства состоит в том, что государственная власть в нем ограничена. Ограничение власти создается признанием за человеком неотъемлемых, ненарушаемых, неприкосновенных и неотчуждаемых прав»¹⁸. В этом и состоит понимание сущности и назначения правового государства. С.А.Котляревский подчеркивал, что идея правового государства «есть зрелый плод той долгой борьбы за право, которая представляет одну из важнейших глав в истории человеческой цивилизации и, выросши на этой, веками возделанной почве, она может безопасно встретить напряженную переоценку ценностей, подъем волны и скепсиса, критики»¹⁹. Главное назначение правового государства, согласно С.А.Котляревскому, - быть государством справедливости; ценность его определяется ценностью самого правового начала и при том предположении, что закон в таком государстве всегда справедлив.

     В.Гессен понимал правовое государство как парламентский строй, основанный на началах последовательной демократии. Предпринимая попытку дать определение понятия правового государства, ученый писал: «Правовое государство в своей деятельности, в осуществлении правительственных и судебных функций связано и ограничено правом, стоит под правом, а не вне и над ним... Отличительным свойством правового государства является подзаконность правительственной и судебной власти; такая подзаконность предполагает обособление властей -отделение правительственной власти от законодательной и судебной от той и другой»²⁰.

     Б.А.Кистяковский ошибочно полагал, что высшей формой правового государства будет  государство социалистическое. Аналогичных  взглядов придерживался и П.И.Новгородцев, говоря о якобы возможном соединении идей правового государства с  социалистической организацией общества. История показала, насколько нежизненными оказались их прогнозы.

     Советское правоведение принципиально не признавало понятия «правовое государство». Мысль о том, что право, понимаемое или как надклассовая норма долженствования, или как абстрактная всеобщая справедливость, или как "естественные" права человека, господствует над государством, над политической властью, связывает и ограничивает ее в существе своем есть прикрытие классовой диктатуры»²¹.

     Такой подход для советской юридической  науки к категории правового  государства был естествен. И  только, начатая М.Горбачевым либерализация  коммунистического режима, известная  как «перестройка», не могла не сказаться и на юридической мысли. Те сомнения, которые многие ученые-юристы не могли высказать, не рискуя потерять работу и даже свободу, при ослаблении идеологических пут стало вырываться наружу. Так, в нашей стране заговорили о том, что только в правовом государстве могут быть реально защищены права человека.²²

     Именно  в этот период были расширены политические права и свободы российских граждан, упразднена политическая цензура, сняты  все ограничения с так называемых запретных, не всегда приятных для властей  предержащих тем.

     Во  вновь принятой Конституции Российской Федерации 1993 года были зафиксированы  принцип плюрализма в политической жизни и идеологии, принцип верховенства закона, принцип разделения и относительной  самостоятельности законодательной, исполнительной и судебной властей и др. Наконец, нельзя не упомянуть о том, что в Конституции 1993 г впервые в российской истории было закреплено положение, согласно которому Российское государство представляется не иначе как социальное, правовое государство.

     Общая логика процесса либерализации, охватившего  постепенно все сферы жизни - от духовной до экономической, - обусловила и общественное отношение к понятию правового  государства. Оно быстро стало популярным. К этому времени (примерно 1989-1992 годы) относится большое число публицистических выступлений видных российских юристов, разъясняющих смысл данного понятия. И эти разъяснения соответствовали уже классической концепции правового государства.

     Из  всего вышесказанного можно сделать  вывод о том, какое же государство  можно считать правовым и какими признаками обладает такое государство.

     Правовое  государство — это суверенное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, заселяющих страну. Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, такое государство обеспечивает свободу естественных отношений, основанных на началах справедливости, для всех без исключения граждан. Правовое государство - это такая форма организации и деятельности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права. Принуждение в правовом государстве осуществляется на основе права.

     Выделяют определенные признаки правового государства: разделение властей; верховенство закона во всех сферах жизни общества; признание, соблюдение, обеспечение и защита прав и свобод человека; социальная и юридическая защищенность личности; недопущение монополизма в политике и экономике, создание антимонопольных механизмов; контроль общества за властью; соответствие внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права (либо прямое действие международных норм); взаимная ответственность человека и государства; стабильность законности и правопорядка в обществе; преодоление правового нигилизма в массовом сознании и выработка высокой политико-правовой грамотности.