Корпорация

ВВЕДЕНИЕ.

Как показывает мировой и  отечественный опыт, функционирование отдельного предприятия существенно  зависит от многих внешних факторов, на которые отдельное предприятие  очень слабо может воздействовать и практически будет неспособно их изменить в нужное время в требуемом  направлении.

К указанным внешним факторам относятся : энергетические ресурсы, объем и качество необходимых для выпуска продукции материалов, сырья, их переработка в полуфабрикаты, комплектующие части и детали, элементы транспортной и складской инфраструктуры, финансовые ресурсы для получения дополнительных оборотных средств, инвестиций в расширение и реконструкцию предприятия, в обновление технологии и выпускаемой продукции, в создание специализированных и кооперативных производств. Состояние этих неуправляемых факторов может существенно изменяться во времени, что оказывает существенное влияние на производственную деятельность предприятия.

То, что не удается осуществить  отдельному предприятию, может быть реализовано объединением предприятий  благодаря координации их совместной деятельности, централизации руководства, концентрации имеющихся финансовых средств и их направления на необходимые  всем предприятиям виды обеспечения.

Централизованная реализация основных функций управления : маркетинга, планирования деятельности и организации производства и сбыта, снабжения всеми видами ресурсов – снижает суммарные затраты предприятий, увеличивает их прибыльность, обеспечивает скоординированное научно – техническое сотрудничество предприятий, обмен технологиями, более быстрое внедрение и освоение научно – технических достижений, оказание финансовой помощи для расширения производства и освоения новых рынков сбыта.

Таким образом, создание механизма  эффективного корпоративного управления взаимодействием между предприятиями  обеспечивает максимизацию прибыли  всех сфер бизнеса объединения, устойчивое функционирование предприятий, повышает их безопасность при изменении внешних условий. Этим и объясняется рост масштабов корпоративного объединения предприятий во всех развитых странах мира, появление в высокоразвитых странах транснациональных корпораций (ТНК), имеющих свои филиалы в различных частях мира.

Целесообразность создания корпоративных объединений обусловлена  двумя основными факторами: снижение в них общего уровня транссанкционных издержек, приходящихся на единицу продукции, а также положительным влиянием эффекта масштаба производства (уменьшением себестоимости продукции) при укрупнение производства.

Транссанкционные затраты – это затраты на совершение актов купли – продажи, сделок на поставку сырья, материалов, комплектующих, сбыт готовой продукции, затраты на транспортировку, координацию этой работы и т. д.

Преимущество корпораций отчетливо наблюдается в сфере  информации: общий уровень и качество их информационного обеспечения  выше, чем у отдельных предприятий. В корпорациях более точно  прогнозируются направления научно – технического прогресса, централизованно  и своевременно проводятся НИОКР  по созданию и освоению новой продукции  и технологии, наиболее полно реализуется  весь цикл работ по повышению качества продукции и ее послепродажного обслуживания. Положительное влияние эффекта масштаба производства наблюдается до определенного уровня мощности, превышение которого может привести к росту уровня удельных затрат.

1. КОРПОРАЦИЯ КАК СИСТЕМА  УПРАВЛЕНИЯ.

1. 1. КОРПОРАТИВНАЯ ФОРМА ОРГАНИЗАЦИИ БИЗНЕСА.

Корпорация – это совокупность юридических и физических лиц, объединившихся для достижения какой – либо цели и образующих самостоятельный субъект  права – новое юридическое  лицо. Как правило, корпорация предусматривает  долевую собственность участников и осуществление функции управления профессиональными управляющими (менеджерами), работающими по найму.

Корпорация – это специально созданная при посредстве государства  экономическая единица, функционирующая  независимо от своих собственников.

Корпорация – это общее  название для многих видов союзов, обладающих внутренней организацией, сплачивающей членов союза в одно целое, являющихся субъектом прав и  обязанностей, юридическим лицом.

Корпорации - это группы людей, организованно и продолжительно действующих для достижения общих  целей. Под корпорацией понимается объединение различных бизнесов под общим финансовым контролем.

Возникли корпорации в  начале 19 века и в настоящее время  являются ключевой формой предпринимательской  деятельности в таких странах, как  США, Япония, Канада, т.е. в индустриальных странах с развитой рыночной экономикой. Корпоративные межотраслевые группы контролируют до 50% промышленного производства и торговли этих стран, им принадлежит  примерно 80% всех патентов и лицензий на новую технику и технологические  разработки.

Основное отличие корпорации от других форм организации бизнеса  состоит в том, что она существует независимо от ее собственников. В крупных  корпорациях акционеры (совладельцы) и менеджеры – обычно разные группы лиц. Акционеры избирают правление (совет директоров), которое назначает  ведущих менеджеров, ответственных  за управление делами корпорации в  интересах акционеров.

Доля капитала, представленная акциями, может быть передана другим владельцам, поэтому период существования  корпорации не лимитирован. Корпорация осуществляет привлечение долевого и долгового капитала от своего имени. В результате акционеры несут  ограниченную ответственность за долговые обязательства корпорации. Самое  большее, что они могут потерять – это денежные средства, вложенные  в акции. Перечисленные особенности  делают неоспоримыми преимущества корпоративной  формы организации бизнеса. Если корпорации необходим дополнительный собственный капитал, она вправе выпустить новые пакеты акций  и привлечь сторонних инвесторов.

Корпорация может быть генеральным или ограниченным партнером  в товариществе, а также владеть  акциями другой акционерной компании. Поэтому ее учреждение сложнее, чем  организация других форм бизнеса.

1.2. ВИДЫ КОРПОРАТИВНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ИХ СТРУКТУРА.

Виды корпоративных объединений  определяются законодательством каждого  государства и несколько различаются  в разных странах. Целесообразно  дать сведения о видах корпоративных  объединений, наиболее распространенных в большинстве стран мира.

Общество с ограниченной ответственностью – организационно – правовая форма предприятия, при которой уставной капитал образуется за счет вкладов учредителей. Участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости своих вкладов.

Закрытое акционерное  общество – общество, акции которого распределяются только среди его учредителей. Участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Акционерное общество открытого  типа – общество, имеющее право проводить открытую подписку на выпускаемые акции, их свободную продажу.

АО и объединения предприятий  имеют право выпускать акции  и распространять их путем открытой подписки, а также в порядке  распределения между их учредителями. Акция дает право ее владельцу  на получение части прибыли АО в виде дивидендов по итогам года. Акции АО дают право их держателям на участие в управлении этим обществом, что обычно осуществляется через Совет директоров.

Картель – объединение предприятий или фирм одной отрасли для совместной коммерческой деятельности – регулирование сбыта. При этом предприятия сохраняют права собственности на принадлежащие им активы, имеют юридическую, финансовую и хозяйственную самостоятельность.

Синдикат – объединение предприятий и фирм для осуществления сбыта их продукции через единичный сбытовой орган, создаваемый в форме ААО или ООО. Участники синдиката сохраняют юридическую и коммерческую самостоятельность.

Пул – объединение предпринимателей, предусматривающее особый порядок распределения прибыли его участников, которая поступает в общий котел, а затем распределяется между ними в заранее установленной пропорции.

Трест – объединение предприятий, которые сливаются в единый производственный комплекс, теряя при этом юридическую и хозяйственную самостоятельность. В трест объединяются в большинстве случаев предприятия, осуществляющие последовательные ступени обработки сырья.

Холдинг – промышленное объединение предприятий, имеющее право решения основных вопросов деятельности предприятий от своего имени. При этом компании и предприятия, входящие в холдинг, обладают юридической и хозяйственной самостоятельностью по тем вопросам, которые не относятся к функциям холдинга. В современных условиях практически все крупнейшие корпорации США, ЕС, Канады, Японии организованы в виде холдингов. В этом случае во главе фирм, входящих в объединение, находится холдинг, который концентрирует контрольные пакеты акций всех объединений, что обеспечивает их организационное единство и управляемость.

Существует два типа холдинговых  компаний:

1. чистый холдинг, выполняющий  только контрольно – управленческие  и финансовые функции; 

2. смешанный холдинг, выполняющий  указанных функций также определенную  предпринимательскую деятельность  – производственно – торговую, кредитно – финансовую и др.

Для установления контроля над другими компаниями холдинги (материнские компании) используют систему долевого участия в акционерном  капитале других фирм. Материнская  компания в состоянии обеспечить полный контроль за дочерними фирмами; владея 51% акций дочерней фирмы, она оказывает решающее воздействие на деятельность последней. Приобретая контрольный пакет акций других компаний, холдинг получает возможность назначать своих представителей в совет директоров и другие органы управления подконтрольной компании.

Большинство крупных корпораций осуществляют зарубежные операции и  являются Транснациональными корпорациями, и здесь холдинговая организация бизнеса особенно необходима, т.к. прямой контроль за зарубежными филиалами затруднен. Поэтому головной холдинг ТНК выполняет следующий функции: разработка экономической и маркетинговой стратегии, координация финансовой политики всех филиалов, проведение крупномасштабных НИОКР и т.д.

Концерн – объединение самостоятельных предприятий, связанных тесным производственным сотрудничеством, финансированием, патентно-лицензионными соглашениями. Концерн полностью контролирует деятельность входящих в него компаний и предприятий.

Финансово – промышленная группа (ФПГ) – объединение одного или нескольких банков с промышленными, торговыми, кредитными и другими  предприятиями, в котором банки распоряжаются денежным капиталом входящих в группу предприятий и координируют все сферы их деятельности. В России корпоративная форма организации бизнеса получила свое развитие в виде ФПГ, с помощью которых осуществляется:

- взаимодействие промышленного,  торгового и банковского капиталов; 

- структурная перестройка  экономики с целью реализации  стратегии экономического роста; 

- использование финансового  капитала для реализации перспективных  инвестиционных и инновационных  программ;

- конкуренция с крупными  зарубежными фирмами на внутреннем  и внешнем рынках за счет  более рационального управления  ресурсами. 

Очевидно, что на практике создание ФПГ возможно при условии:

- наличия лидера группы  или финансово – кредитной  организации, определяющих основные материальные и финансовые потоки;

- обеспечения управляемости  компании за счет налаживания  договорных отношений, акционерного  контроля и др.

- наличия ярко выраженной  вертикальной или горизонтальной  кооперации предприятий, способных  производить конкурентоспособную  продукцию на внутреннем и  внешнем рынках.

Концерны и финансовые группы являются наиболее мощными основными  формами корпоративных объединений  в современных условиях.

Права и ответственность  различных типов корпоративных  объединений определяются законодательством  каждой страны. В большинстве стран  мира в их законодательстве указываются  определенные ограничения на состав корпоративного объединения и на формы его деятельности, а также  предусматриваются меры, препятствующие превращению корпорации в монополию, регулирующую большую часть рынка. Нарушение ограничений подлежит определенным санкциям со стороны государственных  и региональных органов управления, рассмотрению в судебном порядке, вплоть до запрета корпоративного объединения, его расформирования на более  мелкие организации.

В России корпорации могут  создаваться в форме акционерных  обществ, финансово – промышленных групп, холдингов. Правовое положение  этих корпораций, права и обязанности  их участников, порядок создания, реорганизации  и ликвидации определены в ФЗ «Об  акционерных обществах» № 208-ФЗ от 26.12.95 г., ФЗ «О финансово – промышленных группах» № 190-ФЗ от 30.11.95 г., Временное  положение о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в  акционерные общества. Корпорации могут  создаваться лишь в порядке, установленном  законодательством. Нарушение установленного порядка лишает деятельность юридического лица должных правовых последствий. Корпорации правомочны действовать  лишь в тех пределах, которые очерчены законом для того вида организационно – правовой формы, к которому принадлежит  данное юридическое лицо. Тот или  иной вид организационно – правовой формы дает ответ на вопрос о происхождении  имущества, на базе которого создано  и действует юридическое лицо, и соответственно об основании владения им этим имуществом; раскрывает внутренние имущественные отношения юридических  лиц; определяет, каким имуществом  корпорация отвечает по своим обязательствам.

Предприятия, входящие в  корпорацию, в большинстве случаев  являются экономически зависимыми от корпорации. При этом возможны случаи, когда у вошедшего в корпорацию предприятия имеются собственные  акционеры, которые, естественно должны получать дивиденды на вложенный  капитал. отношения между правлением акционеров предприятия и руководством корпорации должны согласовываться и координироваться в соответствии с законодательством страны. Таким образом, экономические отношения в корпоративных объединениях отличаются большим разнообразием и сложностью.

Наиболее распространенными  случаями отношений между предприятиями  и корпорацией являются следующие :

1. Поглощение – предприятия  теряют экономическую самостоятельность  и полностью подчинены руководству  корпорации по всем вопросам  управления и функционирования.

2. Финансовое управление  передается от предприятий к  корпорации, однако по другим  вопросам предприятия имеют хозяйственную  самостоятельность, но обязаны  исполнять утвержденный бюджет  корпорации в части, их касающейся.

3. Приобретение организаций  (или их части) – это покупка  предприятий, которые в силу  ряда причин неэффективно функционировали  и были выставлены на аукцион  для продажи, а также в процессе  приватизации.

4. Создание совместных  предприятий с другими корпорациями, статус которых определяется  соглашением. 

5. Реструктуризация предприятия,  осуществляемая по плану корпорации  и при ее продержке, - изменение  структуры организации предприятия,  вида ее основной деятельности  для повышения экономической  эффективности. 

6. Продажа принадлежащих  корпорации предприятий или их  части. 

7. Преобразование некоторых  предприятий в филиалы, основное  направление деятельности которых  определяется корпорацией, ею  контролируется, но область функционирования  филиала четко определяется определенной территорией таким образом, что филиал является представительством корпорации на определенной территории.

8. Создание консорциума  – временного объединения предприятий,  фирм, концернов для решения важной  производственной, научно – технической  задачи.

1.3. СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ В КОРПОРАЦИЯХ.

Органы управления корпоративных  объединений определяются их уставом. Высшим органом ООО и ЗАО является общее собрание акционеров. Для текущего руководства создается исполнительный орган (коллегиональный или единоличный в форме правления, дирекции или в лице генерального директора, директора).

Аппарат управления картелей, синдикатов, пулов, трестов, холдингов, концернов, финансовых групп в большинстве  случаев формируется в виде двух основных органов: Совета директоров, осуществляющего стратегическое управление и исполнительного органа – президента и вице - президентов, осуществляющих оперативное управление с помощью  специальных органов. Совет директоров особое внимание уделяет вопросам обеспечения  требуемой нормы дивидендов на акционерный  и прибыли на инвестируемый капитал, формирует стратегические цели корпорации.

В основных корпоративных  объединениях владельцы капиталов  влияют на экономическую политику через  Совет директоров, а непосредственное управление осуществляется наемными сотрудниками: президентами, вице – президентами, генеральными директорами и менеджерами  по видам управления.

Таким образом, функции владения и управления разделены, что способствует осуществлению подбора в аппарат  управления более квалифицированного и компетентно в вопросах управления персонала.

Особенности и многообразие видов структур корпоративных объединений  отражаются на применяемых в них  методах управления, распределении  полномочий между подсистемами управления различных уровней организационного построения корпорации. В большинстве крупных по масштабам корпораций управление осуществляется по сформированным на рассматриваемый период целям корпорации и задачам, вытекающим из основных целей.

В технологии корпоративного управления применяются две основные различающиеся иерархией структуры  управления:

- высокоцентрализованная  вертикальная функциональная структура; 

- децентрализованная (дивизиональная) структура с высокой координацией горизонтальных связей между подразделениями одного уровня.

высокоцентрализованная  вертикальная функциональная корпоративная  структура организационно строится в соответствии с основными функциями  управления корпорацией и предусматривает  централизованное управление производством, маркетингом, снабжением, финансами, научно - исследовательскими разработками, опытно – конструкторскими разработками.

Специализация управления по каждой из функций повышает уровень  координации действий внутри отдельного сектора управления, минимизирует затраты  по контролю выполнения данной функции, позволяет быстро принимать решения  внутри данного сектора. Однако если в средних по масштабу корпорациях  эта структура управления достаточно хорошо функционирует, то в крупных  корпорациях управление сталкивается с серьезными трудностями в осуществлении  коммуникаций и координации действий. Причиной этих трудностей являются медленное  получение информации от низовых  звеньев структуры и соответственно медленная скорость реагирования на изменения внешней среды и  состояния низовых звеньев, недостаточная  инициатива низовых звеньев структуры  ввиду неудовлетворительного делегирования  им полномочий на принятие решений. Это  затрудняет своевременное внедрение  новых продуктов в производство, ограничивает возможности быстрой  реализации нововведений в организацию  работы, освоение новых сегментов  рынка.

Ввиду быстрых изменений  в функционировании рынка в последние  десятилетия западные крупные корпорации переходят к децентрализованной структуре управления, повышению  координации между горизонтальными  звеньями этой структуры.

В основу горизонтальных связей положены экономические отношения между подразделениями одного горизонтального уровня : внутрифирменное ценообразование (устанавливаются цены на продукцию и услуги каждого подразделения), хозрасчетные отношения, внедряются методы экономического стимулирования активности подразделений и отдельных работников, проводится обучение работников способам реализации их активной позиции для улучшения качества продукции, повышения производительности труда, обучение методам принятия рациональных решений.

При переходе к децентрализованной структуре управления корпорацией  происходит существенное изменение  функций верхнего уровня управления корпорацией, главной задачей которого становится стратегическое планирование, которое осуществляется по сформированным руководством корпорации целям.

2. ЗАДАЧИ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ.

В различных отраслях экономики  России корпоративное управление развивается существенно - различными темпами, от очень высокой степени до самых его начальных форм, граничащих с его отсутствием. Наиболее мощные корпорации созданы в топливодобывающих отраслях и электроэнергетике (РАО «Газпром», РАО «ЕЭС России», «Сибнефть» и др.). Положение с корпоративным управлением в других отраслях экономики России можно считать находящимся на недостаточном уровне.

Несмотря на различие форм корпоративных объединений, которые  влияют на степень хозяйственной  самостоятельности входящих в них  предприятий, можно очертить основной круг задач корпоративного управления, хотя в конкретном объединении отдельные  задачи не будут входить в функции  корпорации.

Главные задачи корпоративного управления:

- установление и регулирование  взаимных производственных, научно  – технических и финансовых  связей между предприятиями, входящими  в корпорацию, а также прав  и обязанностей перед органами  управления корпорации;

- контроль деятельности предприятий органом управления корпорацией, который состоит в определении их стратегии, политики, выбора долгосрочных целей и программ, определения направлений хозяйственной деятельности, проведения анализа и оценки хозяйственной и финансовой деятельности; с целью контроля над предприятием создаются холдинг – компании, владеющие контрольными пакетами акций промышленных предприятий и получивших таким образом право полностью или частично контролировать их деятельность;

- управление дальнейшим  развитием технологии производственных  процессов, разработкой новой  продукции и ее реализацией;

- холдинговые корпорации  не занимаются непосредственным  управлением производственной деятельностью,  но имеют право осуществлять  финансовое управление и контроль  входящих в холдинговую корпорацию  предприятий путем установления  для каждого предприятия таких финансовых показателей: размера прибыли, уровней издержек производства, размеров и способов перевода дивидендов; раздел между предприятиями рынков сбыта продукции, распределение номенклатуры продукции между предприятиями холдинга;

- крупные предприятия  создают организационно – экономические  центры, назначают главных администраторов  по основным направлениям деятельности  корпорации, координирующих научно  – техническое сотрудничество  предприятий, обмен технологиями, патентами, товарными знаками,  контроль качества и сертификацию  продукции; 

- в корпорациях проводится  нормирование внутрифирменных показателей  деятельности предприятий, вводится  система внутренних цен и расчетов  между связанными предприятиями  разрабатывается бюджет корпорации  на год и квартал, утверждаются  бюджеты предприятий по основным  направлениям их деятельности.

Указанные задачи на практике для большей части предприятий  России являются нереализованными. Большинство предприятий России не включены в соответствующие корпорации, а общее количество существующих корпораций не соответствует реальным потребностям. Поэтому в зависимости от реального состояния дел с корпоративным управлением перед Правительством России стоит практическая задача, решение которой находится в следующих направлениях:

- для отраслей, в которых  создание корпораций оказалось  практически несостоявшимся, необходимо  возродить органы отраслевого  управления, хотя бы с ограниченными  управляющими функциями, но достаточными  для данного времени координирующими  функциями; 

- для отраслей, в которых  достигнуты определенные успехи  в создании корпораций, усилить  в них создание необходимых  корпоративных объединений; 

- особое внимание необходимо  уделить созданию первичных корпоративных  объединений для малых и части  средних предприятий. 

Для адекватного требованиям  рынка развития компаний в первую очередь нужно говорить о необходимости  повышения уровня управленческого  образования как среди собственников компаний, так и среди высшего и среднего менеджмента организаций. Сейчас можно наблюдать развитие этого процесса, выраженное в попытках принимать на должности высшего руководящего аппарата профессиональных менеджеров, привлекать к выстраиванию систем управления профессиональных консультантов по менеджменту. Однако процесс идет долго и неоднозначно. Связано это не только с нестабильностью экономической ситуации в России, но и с недостаточным уровнем образования владельцев компаний в области управления организациями, порождающим естественный страх оказаться «обманутыми профессионалами».

Следует отметить, что рассмотренные  задачи на практике в России реализуются  далеко не в полной мере, что обусловлено  также недостаточным законодательным  обеспечением.

При хроническом отсутствии крупных инвестиций в развитие важнейших  отраслей экономики России десятки  миллиардов долларов в год переводятся  коммерческими банками и крупными монополиями и корпорациями за рубеж, т.к. до сих пор нет законодательных  актов ограничивающих дробление  комбинированных производств, составляющих единый технологический процесс, определяющих целостность предприятия, вследствие чего наблюдается много фактов разрушения производственной базы.

3. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ  ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РФ

 
Начиная с конца 80-х годов сначала  в СССР, затем и в России происходило  бурный развитие предпринимательства.  
 
Бизнес-слой охватывает всю совокупность субъектов производительной, коммерческой и финансовой деятельности, осуществляемой на базе автономно принимаемых решений и с целью получения прибыли.  
 
Этот слой далеко не однороден по составу. В нем можно выделить несколько основных бизнес - групп:  
 
- предприниматели;  
- самозанятые;  
- бизнесмены-менеджеры;  
- полупредприниматели;  
- менеджеры-совладельцы;  
- "классические" менеджеры.  
 
Небольшое число предпринимателей в общей структуре бизнес-слоя (11%) объясняется тем, что для многих представителей бизнес-слоя сохранение должности (рабочего места) играет защитно-вспомогательную роль - одним она служит социальным прикрытием, другим - способом накопления трудового стажа, третьим - страховкой на случай банкротства, чествертым - источником дефицитных ресурсов, деловых связей и льгот.  
 
Развитие предпринимательства в России происходит в достаточно неблагоприятных для формирования слоя цивилизованных бизнесменов условиях. На них давит гнет налогов и рэкета, своеобразного вида налога. Но, несмотря ни на что, российские предприниматели постепенно завоевывают твердые позиции на мировой арене, и наверняка через какой-то промежуток времени они будут лидировать, так как по своим качествам они не только не отстают, но и во многом опережают западных коллег.

 
3.1. ПРОБЛЕМЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Это проблемы макро-уровня, и они возникают у любого предприятия  на любом этапе развития. К ним  относятся: 
 
1) Несовершенство законодательства: 
 
Нестабильность законодательной базы - происходит постоянное изменение 
 
правил деятельности малых предприятий. Предпринимателям приходится постоянно самостоятельно отслеживать все изменения и накапливать всю 
 
информацию о действующей в любой момент времени редакции законов; 
 
2) Несовершенство налоговой системы. 
 
Несовершенство налоговой системы имеет отрицательное влияние на малый 
 
бизнес. Уровень действующих ставок налогов превышает все разумные пределы, а перечень налоговых льгот для МП ограничен.  
 
3) Несовершенство финансово-кредитной системы. 
 
В соответствии с Положением о Федеральном Фонде поддержки МП денежные средства должны направляться на возмездной и безвозмездной основе для финансирования и кредитования Федеральной программы, отдельных проектов и программ МП. Однако, проведенные проверки показали низкую эффективность использования средств, выделенных Фондом для развития МП. Механизм использования данных средств не дал должного эффекта из-за отсутствия четкого порядка их расходования, кроме того, имели место случаи не целевого использования государственных средств. 
 
4) Безопасность деятельности предприятия. 
 
Развитие рынка в России характеризуется целым рядом источников потенциальных угроз предприятиям и отсутствием практических возможностей противодействия им на основе закона: 
 
. невыполнение потребителями продукции предприятия условий договора в части ее оплаты; 
 
. невыполнение своих обязательств поставщиками; 
 
. произвол чиновников, вмешивающихся в деятельность предприятия путем установления норм, запретов, вольной трактовки законодательства, ограничение товародвижения и т.п. 
 
. прямое давление преступных группировок в форме вымогательства, 
 
навязывания услуг по "охране"; 
 
. передача конфиденциальной информации о предпринимателях криминальным элементам; 
 
. утечка информации из коммерческих банков; 
 
5) отсутствие систем государственной и общественной поддержки малого бизнеса. 
 
С большим запозданием создан государственный орган, призванный содействовать становлению и развитию малого бизнеса - Комитет поддержки малых предприятий и предпринимательства при Госкомимуществе РФ. Судя по его наименованию, ему вменяется в обязанность поддержка не только малого бизнеса, но и предпринимательства в целом, а оно, как известно, опирается не на малый лишь, но и на средний и крупный бизнес. Такая задача не по плечу никакому комитету. Ее в состоянии решить лишь целенаправленная политика правительства в целом, и притом за весьма продолжительное время.  
 
Полностью устранить действие негативных факторов только с помощью мер государственной поддержки малого предпринимательства на краевом уровне, очевидно, невозможно, поскольку они во многом являются следствием системного кризиса всей экономики. Однако возможно существенно ограничить или хотя бы сгладить многие из них, что является необходимым условием развития малого бизнеса в крае.