Криминологическая характеристика и предупреждение организованной преступности

 

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА И ЭКОНОМИКИ

 имени А.С. Грибоедова»

Филиал в г. Калуге

 

Юридический факультет

Заочная форма обучения

4 курс

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Криминологическая характеристика

и предупреждение организованной преступности

 

 

 

 

 

Контрольная работа по курсу

Гражданский процесс

студента группы Ю-3-11

Елкова Сергея Владимировича

 

Научный руководитель

Кандидат юридических  наук, доцент

Лукьянова И.Н.

 

 

Калуга — 2013 г.

 

 

 

Содержание

 

Введение………………………………..………………………………………….3

1 Понятие групповой и организованной преступности, их признаки и виды ..5

2 Причины и условия организованной преступности……………...……….…12

3 Предупреждение организованной преступности………………...….………14

Заключение……………………………………………………………….………18

Список использованной литературы……………………..…………………….19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Осознание общественно опасного характера  и реальных масштабов угрозы, создаваемой  организованными преступными структурами  в России, является актуальной задачей  юридической экономической и  политической наук, широкой общественности, законодательной, исполнительной и  судебной власти в стране.

Организованная преступность создает  прямую угрозу национальной и международной  безопасности, стабильности. Она нарушает нормальное функционирование социальных и экономических институтов и  компрометирует их, что приводит к  утрате доверия к демократическим  процессам. Она подрывает процесс  развития и сводит на нет достигнутые  успехи. Она ставит в положение  жертвы население целых стран  и эксплуатирует человеческую уязвимость, извлекая при этом доходы.

Данные выводы всецело подтверждаются криминальными реалиями. Но это не было вовремя услышано и осознано. Поэтому криминологическая наука  призвана исследовать данный "антиобщественный" феномен, с целью нахождения эффективных  методов ее предупреждения.

Актуальность проблемы криминологической  характеристики организованной преступности подтверждается и тем, что анализ тенденций развития преступности свидетельствует  об ухудшении общей криминогенной ситуации, активном проникновении преступного мира практически во все сферы жизни, от органов государственной власти и управления до обычной коммерческой палатки.

Современная преступность действует  не спонтанно, а использует выработанную методику и практику противоборства с государством. В своем распоряжении преступники имеют самое современное  вооружение, технику, транспорт. По этим причинам преступность превратилась в  высокоорганизованную структуру. Все  вышеперечисленное объясняет интерес  к данной проблеме.

В данной работе предпринята попытка  изложить криминологическую характеристику организованной преступности, проанализировать причины данного явления, предложить методы предупреждения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие групповой и организованной преступности, их признаки и виды

 

Преступность групповая - вид преступности, который в  науке криминологии определяется как  совокупность преступлений, совершенных  группами лиц на той или иной территории в определенный промежуток времени. Определение преступность групповая  основывается, с одной стороны, на криминологическом понятии преступности, а с другой - на уголовно-правовом понятии группового преступления (см. Соучастие в преступлении). Преступность групповая в криминологии не отождествляется  с организованной преступностью. Последней  присущи криминологические признаки, связи между образующими ее элементами, которые выходят за рамки преступности групповой. По экспертным оценкам, доля организованной преступности в преступности групповой  составляет от 5 до 20% (такой  разброс в оценках объясняется  различием методик исследования и регионов, в которых они проводились). Преступность групповая можно охарактеризовать как питательную среду, создающую  благоприятные условия для организованной преступности. Нередко преступные группы (в полном составе или какая-то часть их участников) перерастают  в организованные. В этих случаях участие в преступности групповой является как бы первоначальным этапом, подготовкой к участию в организованной преступной группе. Таким образом, основной признак, по которому проводится отличие, - степень организованности. С точки зрения уголовно-правовой характеристики «преступность групповая» образуют преступления, совершенные группой лиц (ч. 1 ст. 35 УК) или группой лиц по предварительному сговору (ч. 2 ст. 35 УК). Преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений (ч. 3 ст. 35 УК). Преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено сплоченной организованной группой (организацией), созданной для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединением преступных групп, созданным в тех же целях (ч. 4 ст. 35 УК).

Повышенная общественная опасность групповой преступности (по сравнению с преступлениями, совершенными в одиночку) обусловливается  следующими обстоятельствами: объединение  усилий нескольких лиц облегчает  совершение преступления и причиняет  больший вред личности, обществу. государству: как правило, такие преступления труднее раскрыть: в совершение преступления вовлекается большое число лиц. в том числе несовершеннолетних. Борьба с групповой преступностью приобретает особое значение в силу распространенности групповых посягательств: по данным криминологических исследований, они составляют 1/3 преступлений и имеют тенденцию к росту.

В целях углубленного изучения и разработки мер по борьбе с групповой  преступностью преступные группы классифицируются: на устойчивые и случайные: вооруженные  и невооруженные: на группы из 2 человек, 3 и т.д.; на рецидивные, первичные, смешанные: на групповую преступность взрослых, несовершеннолетних и смешанную: на группы соисполнителей и группы соучастников, роли которых распределены (исполнители, организаторы, подстрекатели, пособники); на группы, совершающие кражи, грабежи, разбои, изнасилования и какие-либо иные виды преступлений: на группы, объединившиеся добровольно, группы, созданные с применением насилия, угроз, шантажа, служебной или материальной зависимости и др. Большей степенью общественной опасностью обладают устойчивые группы по сравнению со случайными, вооруженные - с невооруженными; рецидивные - с первичными и т.д. Меньшую опасность представляют группы, которые первоначально складывались как "протестные" (т.е. антиобщественные, но не преступные), а впоследствии под влиянием отдельных участников или сложившихся обстоятельств стали совершать преступления из озорства, ложно понимаемого чувства товарищества и т.д. Чаще всего такие группы образуются на добровольной основе. В них не всегда имеется лидер. Как правило, они быстро распадаются. Что касается отдельных видов преступлений, то участие в их совершении преступных групп колеблется в широких пределах. Так, относительно небольшой удельный вес составляют групповые убийства, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (14-15%). Однако доля групповой преступности резко возрастает при совершении таких преступлений, как присвоение или растрата, кража, грабеж, разбой (50-75%). Доля групповой преступности несовершеннолетних колеблется от 70 до 80%.

Криминологическая характеристика личности участников преступных групп  весьма разнородна: они могут различаться  по возрасту, по наличию или отсутствию судимости, по образованию, по семейному  положению и т.д. При этом роли участников преступных групп могут  быть различными, например одни руководили совершением преступления, а другие являлись рядовыми исполнителями или  даже пособниками. В зависимости  от роли определяется и степень общественной опасности личности участников преступных групп. Наибольшую опасность, как правило, представляют лидеры. Для них характерна ярко выраженная антиобщественная направленность, обладание навыками в совершении преступлений, следование "воровским  традициям". Но вместе с тем социальная психология выделяет у них и такие  черты, как инициатива и активность, наличие организаторских способностей, общительность, умение расположить  к себе, компетентность в решении  вопросов групповой деятельности и  др. Причины и условия групповой  преступности на общесоциальном уровне совпадают с причинным комплексом, который детерминирует неблагоприятные тенденции-преступности в целом. Вместе с тем имеются причины и условия, специфические для групповой преступности. Например, отрицательное влияние одних членов преступной группы на других, вовлечение в преступную группу или удержание в ней путем насилия или угроз его применения, а также с использованием тех или иных порочащих моментов биографии или даже путем искусственного создания "компрометирующих материалов". Групповые преступления несовершеннолетних часто обусловливаются их стремлением к общению, неуверенностью, а в ряде случаев и неспособностью совершить преступления в одиночку.

При совершении преступных акций группой расширяются возможности  криминальной деятельности, облегчается  выполнение самих преступных действий и сокрытие следов преступления. Специфические  причины групповой преступности обусловливают возможности применения для их профилактики некоторых специальных  мер. Основные направления профилактики групповой преступности: предотвращение создания групп с антиобщественной направленностью путем их разложения; предупреждение преступной деятельности группы; пресечение подготавливаемых или начавшихся преступлений; предупреждение повторных преступлений со стороны  одной и той же группы.

Организованная преступность – исключительно опасное явление, которое в нашей стране не встречает, большому сожалению, адекватного противодействия  со стороны государства.

Актуальность этого социально-криминологического явления, прежде всего, обусловлена  свойственным ей характером, исключительной степенью общественной опасности, наличием структурной организации и целями, для достижения которых она возникла.

Острота данной проблемы требует  серьезного исследования и изучения. Процесс исследования организованной преступности необходимо проводить  полно и объективно; анализировать  причины и условия; формы проявления и сферы влияния; тенденции и  цели; прогнозировать характер и степень  общественной опасности последствий.

Такое тщательное исследование позволит разработать и реализовать  специальные меры противодействия, что в конечном итоге благотворно  послужит оздоровлению целого круга  общественных отношений, которые, к  сожалению, на сегодняшний день находятся под пятой организованной преступности.

Еще в 1986-1989 гг. организованной преступности были посвящены несколько  заседаний криминологов, на которые  были приглашены специалисты по уголовному праву, процессу, криминалистики и другие ученые.

Если в начале стоял вопрос: существует ли организованная преступность, то к 1987 г. сомнений уже не было. Да и как можно отрицать эту проблему, если она с каждым голом растет и в настоящее время переживает пик своего роста.

Надо отметить, что организованная преступность стала предметом специального криминологического учения сравнительно недавно. Вывод о ее существовании  и был сделан в начале 80-х годов  научными сотрудниками Всесоюзного  института по изучению причин о разработке мер по предупреждению преступности, в НИИ МВД СССР, Омской высшей школы милиции, осуществляющими  криминологические исследования независимо друг от друга. Затем исследования оргпресупности стали проводить координативно: органами Прокуратуры, МВД и КГБ и их научными учреждениями. В результате были изучены уголовная статистика за 5 лет, материалы более 500 уголовных дел о преступлениях уголовных групп.

На возникновение организованной преступности в РФ среди ученых и  практиков имеются две точи зрения:

1. Организованная преступность появилась в 80-90-х годах.
2. Организованная преступность, существующая в царской России, и при советской власти и выражалась, прежде всего, в наличие шаек и банд.

Направленность их зависела от конкретной социально-экономической  ситуации и обеспеченности населения. В основном она состояла из общеуголовных  преступлений в основном корыстной  направленности, таких как кражи, разбойные и бандитские нападения.

Внедрение в деятельность правоохранительных органов в 60-80-е  годы политика волюнтаристского лозунга  «о возможности полного искоренения  оргпреступности в СССР» и якобы достигнутая практически полная ликвидация профессиональной организованной преступности в стране принизили роль государственных правоохранительных органов в борьбе с преступностью и извели служебную деятельность оперативных аппаратов до простейших форм и методов. Из ведомственных документов исключились такие понятия как «вор в законе», «Уголовно-бандитствующий элемент», «Бандформирование». Хотя на самом деле лидеры преступных групп продолжали социально нарождаться и криминально существовать. Правоохранительные органы редко применяли статью 77 и 77.1 УК РСФСР, которые предусматривали уголовную ответственность за бандитизм и организацию преступных группировок. При любых вариантах возбуждения уголовного дела по этим статьям требовалось информировать центральные правоохранительные органы письменным сообщением. Таким образом, борьба с организованной преступностью велась уголовно-правовыми инструментами, применяемыми к групповой преступности.

В начале 90-х гг. главари и активные участники преступных формирований воспользовались неблагоприятными социальными тенденциями, формированием рыночных отношений, отсутствием надежной правовой базы, развернули противоправную деятельность.

Ими стимулировалась пропаганда населения вседозволенности и лжеморали, блатного жаргона, преступных обычаев и традиций, опыта зарубежных мафиозных структур.

Одним из наиболее существенных регуляторов этих криминогенных  процессов явилось распространение  среди молодежи в 90-х гг. группировок  рэкетиров и проституции. Лидеры и активные участники организованной преступности умело культивируют криминальную идеологию применительно не только к криминальному, но и нормальному  образу жизни, оправдывая преступную деятельность, возглавляемых ими преступных общностей.

Постоянно поддерживаются и  – коррумпированные связи. При этом значительная часть коррумпированных лиц остается безнаказанными. Во-первых, из-за пробелов в законодательстве; во-вторых, судебной практики; определяемой в целом ряде случаев, с подачи лидеров и активных участников организованной преступности из-за страха перед последними или связей с ними. Анализ государственной статистики показывает, что с 1988 г. судами ежегодно за совершения наиболее распространенного вида коррупции – взяточничество осуждается менее половины должностных лиц, выявленных и изобличенных органами дознания и следствия.

Около 90% преступных организаций  и сообществ создали финансово-коммерческие учреждения и организации для  легализации преступных доходов.

Вместе с тем в результате шантажа бизнесменов, руководителей  предприятий со стороны главарей организованной преступности и их подручных, а также неблагоприятной финансово-экономической  ситуации, непомерного налогового прессинга  примерно 55% капитала в экономике  и 80% голосующих акций перешли в  руки преступных кланов.

По сведениям таких  бизнесменов от 30 до 50 % предпринимателей работают на преступные формирования. Объемный анализ показывает, что мафиозные  структуры контролируют в России около 400 банков и бирж.

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Причины и условия организованной преступности.

 

Для успешной борьбы с организованной преступностью важно знать причины  и условия, ее порождающие. Анализ юридической  и специальной литературы, а также  практической деятельности органов  внутренних дел по борьбе с организованной преступностью позволяет выделить основные причины и условия, порождающие  организованную преступность и отметить, что социальные отношения непреступного  характера перерастают в преступность при недостатках ее прогноза, выявления  и борьбы с социальными отклонениями.

Развитию организованной преступности прежде всего способствует экономическая ситуация. Существенное значение в развитии организованной преступности имеет рассогласованность роста денежных доходов населения и их товарного обеспечения, возникновение и усугубление дефицита денежных средств на все более широкий круг товаров и услуг, а также различия в оплате одного и того же труда, выполняемого работником государственного сектора производства и коммерческого.

На проявление преступности влияют также обстоятельства социального  плана. Это и отстаивание социального развития от экономического, и усиливающееся в результате перераспределения доходов социально-экономическое расслоение общества на две полярные группы – одни материально обеспечены значительно лучше, другие – заметно хуже. Представляется, что наличие таких полярных групп в обществе связано, во-первых, с особенностями доходов и гораздо меньше – с расходами; во-вторых, с нарушением принципов справедливости в экономике.

Значительно худшая материальная обеспеченность категории граждан объясняется  их плохой социальной защищенностью, низкой зарплатой. Многие из них не имеют  постоянной работы. Часть этих людей злоупотребляет спиртными напитками, уклоняется от общественно полезного труда. Нахождение в люмпенизированной среде, возможно, и заслуженно для тех, кто не желает трудиться и пьянствует, но обществу следует подумать о членах их семей, несовершеннолетних детях, которые поставлены в условия, не способствующие их умственному и физическому развитию, и обречены на то, чтобы пополнять в дальнейшем криминогенную среду.

Мнение В.С.Овчинского схоже с мнением Е. Алауханова - на развитие организованной преступности сегодня повлияли:

- все усугубляющийся кризис  в экономике и общественно-политической  жизни общества;

- стремительное падение уровня  общественного производства при  одновременном росте инфляции  и безработицы;

- резкое увеличение разрыва  между уровнями жизни различных  групп населения в связи с  введением рыночной экономики,  как в социальной структуре  общества, так и по различным  регионам;

- нарастание антидемократических,  националистических, сепаратистских  тенденций.

Таким образом, вышеперечисленные  факторы обусловили появление и  дальнейшее существование организованной преступности в нашей стране, которая  на сегодняшний день достигла небывалых  масштабов. Положение может еще  больше ухудшится, так как криминальные капиталы увеличиваются и продолжается активное сопротивление контролю за ними и их возвращению законным собственникам.

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Предупреждение организованной преступности.

 

Предупреждение преступности в  целом состоит из иерархически связанных  между собой задач. Первая из них  – профилактическое воздействие  на динамику, структуру, причины преступности в целом (социальная профилактика). Вторая – предупреждение видов и  форм преступного поведения, предупреждение преступлений в определенных сферах общественной жизни; предупреждение преступлений отдельными социальными группами лиц  и т. д. (криминологическая профилактика). Третья задача состоит в предупреждении совершения преступлений отдельными лицами (индивидуальная криминологическая  профилактика).

Предупреждение организованной преступности должно проводиться так же на общем  и специальном уровнях, как и общей преступности в целом.

Особое место в системе общих  мер по предупреждению организованной преступности занимает – профилактика. Профилактика преступлений – задача всего общества и всех органов  государства, решаемая разнообразными политическими, экономическими, правовыми  и иными методами, специально направленными  на устранение причин преступлений и  условий, способствующих их совершению.

Криминалистическая профилактика является составной частью правовой профилактики, осуществляемой органами следствия и дознания, прокурорского  надзора и судебной системы, специфическими методами и средствами, присущими  только этим органам. Криминалистическая профилактика преступлений представляет собой систему разработанных  криминалистикой методов и средств, предназначенных для выявления  причин преступлений и способствующих им условий, объектов профилактического  воздействия, а также профилактических мер, затрудняющих совершение новых  преступлений и пресекающих преступную деятельность лиц или преступных организаций. Эту профилактику осуществляют следователи, дознаватели, работники  оперативно-розыскных аппаратов милиции и органов безопасности, а также эксперты-криминалисты.

В профилактической деятельности наиболее распространены и эффективны меры, непосредственно направленные на предупреждение готовящихся и пресечение начавшихся преступлений, осуществляемые, как  правило, сотрудниками милиции.

Основное направление борьбы –  это ликвидация организованных преступных формирований как таковых и, следовательно, их деятельности, экономической, организационной  и др. В этих целях особое значение приобретают следующие меры: а) разоблачение и привлечение к предусмотренной  законом ответственности лидеров  организованных преступных формирований; б) перекрытие каналов движения и  использования преступных доходов  и капиталов, недопущение их легализации  и приумножения; в) дифференцированный подход к рядовым участникам организованных преступных формирований и поощрение добровольного сотрудничества их в деле разоблачения организованной преступной деятельности; оказание им необходимой социальной помощи в трудовом и бытовом устройстве, решении иных насущных вопросов; г) обеспечение безопасности участников при разоблачении преступных структур, свидетелей, иных участников уголовно-процессуальной деятельности; д) одновременное принятие действенных мер по борьбе с коррупцией, терроризмом; е) принятие эффективных мер по обеспечению возмещения вреда жертвам преступлений организованных структур.

На сегодняшний день в Российской Федерации нет четкого правового  документа борьбы с организованной профессиональной преступностью: криминологическая  ситуация изменяется быстро, действующий  закон ее полностью «не перекрывает». В Уголовном кодексе РФ сделана  попытка закрепить норму о  преступных сообществах (организациях) и об особенностях ответственности  их участников. Кроме того, предусмотрена  дифференциация ответственности участников преступного сообщества в зависимости от выполняемой ими роли. Можно выделить ст.210 – «Организация преступных сообществ», лишь данная статья предусматривает ответственность за организацию преступного сообщества и участие в нем.

Так, лицо, создавшее организованную группу или преступное сообщество либо руководившее ими, должно прежде всего нести ответственность за организационную преступную деятельность. Рядовые же участники преступного сообщества будут нести ответственность за преступления, в подготовке или совершении которых они принимали участие, а также за участие в таком сообществе (ст. 210 УК РФ).

По данным Следственного комитета при МВД России, за период с 1997 г. по 2002 г. окончено производством 220 уголовных  дел, возбужденных в отношении организаторов  и участников преступных сообществ (преступных организаций). В суд направлено 156 дел данной категории (70,9% от общего количества оконченных производством  дел) в отношении 1323 обвиняемых. Однако лишь по 13 делам подсудимые были осуждены по ст. 210 УК России, что составило 8,3% от направленных в суд дел данной категории. По 80 делам (51,2%) подсудимые были оправданы. В 2004 г. по ст. 210 в целом  по России возбуждено всего лишь 310, а в 2006 г. - 333 уголовных дела, что  явно неадекватно криминальной ситуации в стране.⁹

В совершенствование уголовного и  уголовно-процессуального законодательства в данной области, следует принять  закон о борьбе с организованной преступностью, который предусматривал бы специальные меры борьбы с преступными  организованными формированиями, легализацией ими преступных доходов, а также  включил бы в себя целый ряд  правовых норм, регламентирующих на только ответственность, но и действия правоохранительных органов.. Также следовало бы, расширить  особенную часть УК РФ в части, касающейся организованной преступности. Например включить в статью 210 УК ряд составов, к особо квалифицирующим признакам которых было бы отнесено совершение преступления преступным сообществом (преступной организацией).

Борьба с организованной преступностью, так или иначе, всегда затрагивает  экономические интересы и права, как отдельных членов, так и  общества в целом. Необходимо повысить требовательность к соответствующим государственным органам, осуществляющим контроль за банковскими и другими финансовыми операциями, частными фирмами и коммерческими структурами, через которые идет «отмывание» денежных преступных доходов; улучшить таможенный контроль с целью пресечения перемещения через границу контрабандных предметов и ценностей.

Результаты противодействия организованной преступности могут быть значительно  повышены при комплексном взаимодействии со спецслужбами России, таможенными  органами, национальным бюро Интерпола, налоговой полицией, пограничными войсками и т. д. Достичь этого можно  разработкой комплексной программы  участия всех субъектов правоохранительной системы, других государственных учреждений и ведомств в контроле за организованной преступностью.

В общесоциальном плане необходимо скорейшее преодоление кризисных явлений в стране, для чего повысить меры социальной защиты тех групп населения, которые используются преступным миром в качестве «резерва» организованной преступности (специалисты, не имеющие возможности найти хорошо оплачиваемую работу по своей специальности, демобилизованные офицеры вооруженных сил, спортсмены, безработные и др.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                             Заключение.

 

Необходимо сказать еще  раз, что организованная преступность представляет собой наиболее опасную  форму проявлений криминальной деятельности, так как устремлена на завладение контроля во всех областях жизнедеятельности  общества и государства. Противоправная деятельность организованной преступности направлена на уничтожение устоев государственной  власти и подрыв общественной безопасности. В связи с этим необходимо предпринять  самые жесткие меры по противодействию  организованной преступной деятельности и в самые короткие сроки, так  как наша страна в настоящее время  находится в катастрофической криминальной ситуации.

В данной работе были рассмотрены  характеристики организованной преступности как относительно самостоятельного, целостного, наиболее опасного вида основных видов преступности и меры борьбы с ней.

Делая вывод из всего вышесказанного, можно сказать, что непринятие мер  по своевременному выявлению причин и условий функционирования организованной преступности может привести к ослаблению правопорядка и стать серьезным  фактором, тормозящим процессы преобразований в РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Уголовный кодекс РФ. –М, 2013 г
2. Антонян Ю.М. Криминология: Учеб. для бакалавров. – М.: Юрайт, 2012.
3. Криминология: Учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 021100 «Юриспруденция» / Лебедев С.Я., ред., Кочубей М.А., ред.; Московский университет МВД России. – М.: Юнити-Дана, 2007
4. Потоцкий Н.К., Сыроватко В.В. Сущность и содержание коррупционных отношений в современной России: Лекция. – М.: ИМПЭ им. А.С. Грибоедова, 2005.
5. Алауханов Е.. Криминология. Учебник. – А. 2008
6. Долгова А.И. Криминология/ А.И. Долгова. - М.: Норма, 2008.
7. Третьяков В.И. Организованная преступность в России: понятие, признаки/ В.И. Третьяков//Российский следователь.-2008
8. Миненок М.Г. Проблемы борьбы с организованной преступностью/ М.Г. Миненок // Следователь.-2007
9. КонсультантПлюс
10. http://www.pravopoliten.ru
11. http://www.garant.ru