Критерии оценки условий труда

Введение

      Современные социально-экономические процессы характеризуются принципиальным изменением роли организации, нормирования и оплаты труда в общественном производстве.

      В модели плановой экономики из процесса воспроизводства рабочей силы исключалась  стадия обмена, так как рабочая  сила не выступала в качестве товара. Сущность науки об организации труда  определялась господством государственной  собственности и соответствовала требованиям закона планомерного развития. Поэтому научно-практическая программа по изучению вопросов научной организации труда предусматривала изучение организации общественного труда, материального и морального стимулирования, определения лимитов численности работающих и фондов заработной платы исходя из принципов централизованного планирования. Главным в этой модели было планомерное распределение по сферам и отраслям народного хозяйства количественных параметров рабочей силы, фонда заработной платы. Отсутствие рынка рабочей силы затрудняло оценку качества труда и определение стоимости (цены) рабочей силы. В распределении по труду преобладал уравнительный подход, ослабевали стимулы к высокопроизводительному труду, снижались не только темпы роста производительности труда, но и абсолютная выработка.

      Переход к рыночной экономике потребовал изменения содержания подходов и методов к организации труда. Социальная направленность экономики обусловила необходимость исследования взаимосвязи организации, нормирования и оплаты труда с рынком и государственным регулированием трудовых отношений.

      Организация труда изучает основные закономерности развития общественных отношений в процессе труда. Она включает не только формы разделения и кооперации труда, приемы и методы труда, организацию и обслуживание рабочих мест, условия, режимы труда и отдыха, но и нормирование труда и его оплату. Важность проблем организации и нормирования труда предопределило выделение их изучения в отдельные направления. Живой труд в разных формах его экономического и социального проявления на рынке определяет место человека в процессе труда.

      В новых условиях особую значимость получает комплексное изучение организации, нормирования и оплаты труда. По мере развития рыночной экономики все  большее значение приобретают проблемы и взаимосвязи организации рынка  труда. Не менее важны проблемы увеличения производства товаров, повышения производительности труда. Без возрождения интереса и уважения к производительному и качественному труду нельзя достигнуть социального прогресса.

      Опыт  стран с развитой рыночной экономикой свидетельствует о том, что без  нормативного регулирования продолжительности  рабочего времени, расширения сферы нормирования труда, определения уровня напряженности норм труда, рациональной организации труда невозможно добиться высокой эффективности производства. Важным является осознание того, что нормы труда призваны обеспечивать социальную защиту наемных работников, способствуют сохранению нормальной работоспособности на протяжении всего периода трудовой деятельности человека.

      В рыночной экономике субъектами трудовых отношений выступают прежде всего предприниматели и собственники рабочей силы. Их отношения опосредуются только через рынок труда, где на основании соотношения спроса и предложения на рабочую силу определяются ее качество и цена (заработная плата). Поэтому важно понять сущность функционирования рынка труда, методы активного и пассивного регулирования трудовых отношений. В свою очередь, количественные и качественные параметры спроса на рабочую силу зависят от уровня организации производства, развития научно-технического прогресса.        

 На  ведущие позиции выходит проблема  эффективности функционирования  организации. Степень эффективности  определяется множеством факторов  внешней и внутренней среды,  однако, одним из наиболее значительных  факторов, по своему воздействию  на уровень производительности  труда, является система нормирования  и организации труда на предприятии.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Значение, сущность и содержание организации труда

   Организация труда – это упорядоченная система взаимодействия работников со средствами производства и друг с другом в едином производственном процессе.

   Значение  организации труда возрастает по мере развития рыночных отношений, способствующих возрождению конкуренции, при которой  большой вес приобретает результативность труда, оказывающая влияние на эффективность  производства. По мере технического совершенствования  производства возрастает цена единицы  рабочего времени. Оценка эффективности  правильной организации труда на предприятии, ее влияние на результаты технико-экономических показателей, представлена на рис.1

Рис.1 

     Уровень использования результатов научно-технического прогресса (изменения в техники, технологии производства) зависит от взаимосвязи и пропорциональности между совершенствованием техники  и соответствующими изменениями  в организации труда.

     Труд  становится сложным и ответственным, а его несовершенная организация  приводит к отрицательным последствиям.

     На  уровне предприятия, организация труда – это система рационального взаимодействия работников со средствами производства и друг с другом, основанная на определённом порядке построения и осуществления трудового процесса, направленная на достижение конечных социально-экономических результатов.

     Организация труда на предприятии основана на осуществлении процесса производства.

     Процесс производства – это органическое соединение орудий, предметов труда  и самого труда.

Процесс производства включает в себя следующие  основные элементы:

• конструкторско-технологическую подготовку производства, заключающуюся в разработке конструкции изделия, технологии его изготовления, подборе оборудования, инструментов;
• материальную подготовку производства, обеспечивающую снабжение рабочих мест необходимым сырьём, полуфабрикатами, комплектующими изделиями, инструментом;
• организационно-технологическую подготовку производства (размещение средств производства, последовательность осуществления технологических процессов, операций и работ);
• организацию труда (организация и обслуживание рабочих мест, использование рациональных методов и приёмов труда, установление меры труда для каждого работника, создания благоприятных условий труда);
• организация управления производством – рациональная организационная структура управления, учёт и контроль за ходом выполнения технологического процесса.

   Таким образом, организация производства представляет собой единство всех основных элементов, составляющих процесс производства на предприятии..

   Главная проблема организации труда на предприятии  – это сокращение времени производства продукции, времени протекания производственного  процесса.

Задачи  и направления организации труда:

• технико-технологические – выражают влияние, оказываемое организацией труда на совершенствование структуры предприятия, специализацию производств, выбор технологических процессов (например, проектирование цехов, разработка новых технологических процессов, конструирование оборудования);
• экономические – выражают направленность организации труда на создание такой системы взаимосвязи человека со средствами производства, которая обеспечивает максимальную производительность труда, минимальную себестоимость производства продукции, максимальную рентабельность производства.
• психофизиологические – создание благоприятных условий труда на рабочих местах, обеспечивающих высокую работоспособность человека в течение длительного времени (например, за счёт обоснованных режимов труда и отдыха, создания нормальных условий труда);
• социальные – их основной целью является обеспечение содержательности и привлекательности труда, обеспечение сочетания физических и умственных усилий работающих при выполнении определённых работ и функций.

   Перечисленные задачи взаимосвязаны между собой  и с совершенствованием техники  и технологии производства. На практике невозможна эффективная реализация решения одной из перечисленных  задач, обособленно от других задач. Наибольшая эффективность достигается  при комплексном и взаимосвязанном  решении перечисленных задач.

Основные  направления организации труда:

1.  разработка рациональных форм разделения и кооперации труда основана на обособлении частей производственного процесса, их технологических особенностей и квалификационных требований к рабочим;

2.  организация рабочих мест – оснащение средствами производства, предметами труда, инструментом, их рациональное размещение, способствующее применению рациональных методов и приёмов труда;

3.  обслуживание рабочих мест – поиск оптимальных вариантов взаимодействия основных и вспомогательных рабочих, что позволяет обеспечить бесперебойное снабжение рабочих мест материалами, услугами;

4.  оптимизация трудового процесса путём внедрения рациональных методов и приёмов труда, обеспечивающих максимальную экономию рабочего времени при минимальных затратах физической энергии;

5.  создание благоприятных условий труда на рабочих местах, рационализация режимов труда и отдыха;

6.  аттестация и рационализация рабочих мест – периодический учёт и оценка, аттестация рабочих мест на предмет их соответствия современным требованиям;

7.  нормирование труда – деятельность по управлению трудом и производством, направленная на установление необходимых затрат и результатов труда, соотношение между численностью работников и количеством единиц оборудования. 
 
 

2. Значение  нормирования в системе организации труда

   Нормирование  труда является основой научной  организации труда. Без обоснованных норм труда нельзя организовать и  вести борьбу за всемерную экономию рабочего времени. С помощью методов, применяемых в нормировании труда, выделяются потери и непроизводительные  затраты рабочего времени. Путем изучения трудовых движений вырабатываются самые экономные, производительные и наименее утомляющие приемы работы. Это способствует росту производительности труда. Дальнейшее совершенствование организации труда невозможно без улучшения его нормирования.

   Также нормирование труда является основой  организации заработной платы. Установление норм труда преследует цель гарантировать  обществу определенную производительность труда, а работнику определенный уровень заработной платы. По выполнению норм труда оценивается трудовая деятельность каждого работника и оплачивается его труд. Без нормирования труда невозможна реализация экономического закона распределения по труду.

   Нормирование  труда является важным средством  организации производства. Организация  производства есть управление процессом  производства материальных благ, т.е. налаживание взаимодействия между рабочей силой и средствами производства для достижения максимального экономического эффекта в конкретных условиях. Через организацию труда проявляется влияние нормирования труда на организацию производства.

   Научно  обоснованные нормы труда позволяют  оценить результаты трудовой деятельности каждого работника, каждой бригады  и сравнить их результаты. Только при  сравнении выявляются передовики и  отстающие.

   Научно  обоснованные нормы труда, правильно  отражая конкретные условия, обеспечивают повышение производительности труда. Если же нормы труда занижены, они могут породить благодушие или пессимизм, что отрицательно сказывается на результатах производительности, если нормы завышены, они невыполнимы. В обоих случаях будет тормозиться рост производительности труда. Таким образом, все изменения в организации труда и производства, технике и технологии работ отражаются прежде всего в нормах труда. И уровень норм труда является показателем уровня организации производства и труда на предприятии. 

3. Нормы труда, разрабатываемые  на предприятии

   Под нормой понимается количество времени, необходимого для выполнения определенного  объема работ, под нормативом — количество времени, необходимого для выполнения на выполнение отдельных элементов производственного или трудового процесса.

   Положение по нормированию труда среди норм и нормативов выделяет норму времени, норму выработки, норму обслуживания, норму численности, норматив численности.

Норма времени — это величина затрат рабочего времени, установленная для выполнения единицы работы работником или группой работников (в частности, бригадой) соответствующей квалификации в определенных организационно-технических условиях.

Норма состоит из нормы подготовительно-заключительного  времени и нормы штучного времени, состоящей из оперативного времени, времени обслуживания рабочего места  и времени на отдых и личные надобности.

Норма выработки — это установленный объем работы (количество единиц продукции), который работник или группа работников (в частности, бригада) соответствующей квалификации обязаны выполнить (изготовить, перевезти и т.д.) в единицу рабочего времени в определенных организационно-технических условиях.

Норма выработки является величиной производной  от нормы времени и определяется делением рабочего времени исполнителей нормируемой работы за учетный период (час, рабочий день, смену, месяц) на норму времени.

Норма обслуживания — это количество производственных объектов (единиц оборудования, рабочих мест и т.д.), которые работник или группа работников (в частности, бригада) соответствующей квалификации обязаны обслужить в течение единицы рабочего времени в определенных организационно-технических условиях. Эти нормы предназначаются для нормирования труда работников, занятых обслуживанием оборудования, производственных площадей, рабочих мест, а также для лиц, обслуживающих ЭВМ и уборщиц. Кроме того, нормы обслуживания разрабатываются для установления норм времени (выработки) при многостаночной работе, а также в тех случаях, когда нецелесообразно нормирование труда работников на основе норм времени (выработки), то есть при полной автоматизации работы.

Разновидностью  нормы обслуживания является норма управляемости, определяющая численность работников, которыми должен руководить один руководитель.

С нормой обслуживания связано понятия нормы  времени обслуживания, под которой  понимается величина затрат рабочего времени, установленная для обслуживания единицы оборудования, производственных площадей или других производственных единиц в определенных организационно — технических условиях.

Норма численности — это установленная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных производственных, управленческих функций или объемов работ в определенных организационно-технических условиях. По нормам численности определяются затраты труда по профессиям, специальностям, группам или видам работ, отдельным функциям, в целом по предприятию или цеху, их структурным подразделениям.

Норматив  численности — заранее установленная расчетная величина, представляющая собой количество работников, которых можно содержать для обслуживания того или иного объекта или выполнения определенного объема работ (то есть устанавливается на основе норм обслуживания).

Нормы труда могут устанавливаться  на отдельную операцию (операционная норма) и взаимосвязанную группу операций, законченный комплекс работ (укрупненная, комплексная норма). Последние устанавливаются из расчета на планово-учетную (учетную) единицу продукции (работ), как правило, на законченное изделие, узел, объем работ, этап или объект строительства.

Единые  нормы труда разрабатываются  на работы, выполняемые по одинаковой технологии в аналогичных условиях производства в одной или в  ряде отраслей, и являются обязательными  к применению на всех предприятиях при нормировании труда работников на соответствующих видах работ. Единые нормы утверждаются на определенный срок.

Нормы труда определяются по нормативным  материалам, к которым относятся  нормативы по труду.

Нормативы по труду — это регламентированные значения (величины) затрат труда (времени) на выполнение отдельных элементов (комплексов) работ, обслуживание единицы оборудования, рабочего места, бригады, структурного подразделения и т.д., а также численности работников, необходимых для выполнения производственных, управленческих функций или объеме работ, принятого за единицу измерения, в зависимости от конкретных организационно-технических условий и факторов производства. К нормативам по труду относятся также нормативы режимов работы технических средств, оборудования, по которым устанавливаются оптимальные режимы протекания процесса и определяется основное (технологическое) машинное и машинно-ручное время.

Нормативные материалы для нормирования труда  служат базой для расчета обоснованных норм затрат труда, и должны отвечать следующим основным требованиям:

• соответствовать современному уровню техники и технологии, организации производства и труда;
• учитывать в максимальной степени влияние технико-технологических, организационных, экономических и психофизиологических факторов;
• обеспечивать высокое качество устанавливаемых норм труда, оптимальный уровень напряженности (интенсивности) труда;
• соответствовать требуемому уровню точности;
• быть удобными для расчета по ним затрат труда на предприятиях (в учреждении, организации) и определения трудоемкости работ;
• обеспечивать возможность использования их в автоматизированных системах и персональных электронно-вычислительных машинах для сбора и обработки информации, разработки норм труда.

Нормы труда устанавливаются:

• на отдельную операцию (операционная или дифференцированная норма);
• взаимосвязанную группу операций (укрупненные нормы);
• на законченный комплекс работ (комплексная норма).

Степень дифференциации или укрупнения норм определяется конкретными условиями  организации производства и труда.

По сфере  применения нормативные материалы  для нормирования труда подразделяются на межотраслевые, отраслевые (ведомственные, профессиональные) и местные.

Межотраслевые нормы предназначаются для нормирования труда на работах, выполняемых на предприятиях (в учреждениях, организациях) двух и более отраслей экономики.

Отраслевые (ведомственные, профессиональные) нормы предназначаются для нормирования труда на работах, выполняемых на предприятиях (в учреждениях, организациях) одной отрасли экономики.

Местные нормы труда разрабатываются на предприятиях (в учреждениях, организациях) в тех случаях, когда отсутствуют межотраслевые и отраслевые нормативные материалы, а также при создании более прогрессивных организационно-технических условий или их несоответствии по сравнению с учтенными при разработке действующих отраслевых нормативных материалов.

Типовые межотраслевые нормы  труда утверждаются Минтрудом России.

Типовые профессиональные, отраслевые и иные нормы труда утверждаются федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Минтруда России.

Типовые нормы труда утверждаются федеральным  органом исполнительной власти в  соответствии с правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных  органов исполнительной власти.

Пересмотр типовых норм труда в случаях, предусмотренных законодательством  Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном для  их разработки и утверждения.

Местные нормативные материалы разрабатываются на отдельные виды работ в тех случаях, когда отсутствуют соответствующие межотраслевые и отраслевые нормативные материалы. Местные нормативные материалы утверждаются администрацией предприятия.

Нормы могут устанавливаться как на стабильные работы (постоянные нормы), так и на период освоения тех или иных видов работ при отсутствии нормативных материалов для нормирования труда (временные нормы), или на отдельные виды работ, носящие единичный характер (разовые или единичные нормы).

Срок  действия временных норм, как правило, составляет:

• разработанных непосредственно на предприятии, в учреждении, организации — 3 месяцев;
• разработанных вышестоящей организацией — не более 6 месяцев;
• разработанных Министерством (ведомством) — не более одного года.

Разовые нормы устанавливаются на отдельные  работы, носящие единичный характер (внеплановые, аварийные, случайные  и другие работы, не предусмотренные  технологией), и действуют, пока эти  работы выполняются, если для них  не введены временные или постоянные нормы.

Обязательным  для предприятий соответствующих  министерств и ведомств Российской Федерации являются отраслевые и  межотраслевые нормы и нормативы.

Во всех случаях нормы труда должны быть обоснованными с технической, экономической, организационной, психофизиологической и социальной сторон.

С экономической  стороны нормы должны быть эффективны с точки зрения минимизации затрат труда, с психофизиологической —  должны обеспечивать сохранение здоровья работников, с социальной стороны  должны устанавливаться нормы, в  выполнении которых заинтересованы работники, с технической стороны  нормы должны соответствовать уровню техники и технологии, организации  производства и труда.

Техническое обоснование учитывает выявление  и анализ технических факторов, зависящих  от производства, проектирование технологических  режимов работы оборудования. Организационное  обоснование предполагает, что при  расчете норм должны учитываться  прогрессивные методы организации  производства и труда.

Экономическое обоснование предусматривает анализ влияния разрабатываемых норм на производительность труда, качество и  себестоимость продукции и другие показатели производства.

Психофизиологическое  обоснование подразумевает выбор  оптимального варианта трудового процесса, протекающего в благоприятных условиях с нормальной интенсивностью труда  и рационального режима труда  и отдыха в целях сохранения здоровья работающих, их высокой работоспособности  и жизнедеятельности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Методы  нормирования труда

     Рост  производительности труда является непременным условием подъема благосостояния народа, создания изобилия материальных и культурных благ для трудящихся. Установление объективной величины затрат рабочего времени для конкретных условий осуществляются различными методами нормирования.

     Более совершенный метод нормирования труда обеспечит более высокое  качество норм труда, т.е. высокую степень вероятности того, что установленная величина затрат труда действительно необходима и достаточна.

     Величины  норм труда, определенные интуитивным  методом, представляют догадку, основанную на предшествующем опыте. Вероятность  совпадения величины норм труда, полученной таким методом, с объективно необходимой величиной затрат в конкретных условиях незначительны. Величина норм труда, определенная статистическим методом, имеют своей базой математическую статистику, а именно теорию выработки выборочного метода. В этом случае количественные значения норм труда более достоверны, так как определяются на основе большой или малой выборки.

     Суммарный метод нормирования труда устанавливает затраты рабочего времени в целом на единицу продукции конкретного рабочего процесса без анализа последнего. Способ выполнения работы определяется работником. Разновидностями суммарного метода являются опытный и опытно-статистический методы.