Латентная преступность. 2

Определения

С криминологической точки зрения под преступностью в целом мы понимаем совокупность всех реально совершенных деяний, запрещенных действующим уголовным законодательством под страхом наказания на данной территории за определенный промежуток времени. При этом, в самой преступности как в совокупности деяний выделяются две большие подгруппы:

1. Выявленная, или зарегистрированная, преступность — та ее часть, которая стала известна и зафиксирована в качестве таковой правоохранительными органами государства. При этом необходимо отметить, что не все выявленные преступления оказываются преступлениями на самом деле. В процессе осуществления правоохранительными органами правосудия на различных его этапах происходит «отсев» тех или иных деяний, которые не признаны преступными вследствие различных причин.
 

2. Не выявленная, или латентная, преступность. Другими словами, преступность, скрытая от учета правоохранительных органов. Эта часть преступности в силу различных обстоятельств как субъективного, так и объективного характера, не стала достоянием официальной уголовной статистики.
 

БСЭ:

Латентная преступность (от лат. latens, род. падеж latentis — скрытый), в криминологии та часть преступности, которая по тем или иным причинам не получает отражения в уголовной суд. статистике и не становится предметом уголовного судопроизводства. Латентную преступность образуют преступления, оставшиеся неизвестными органам, имеющим право возбуждать уголовные дела, из-за сокрытия преступниками своих действий или из-за нежелания потерпевших и очевидцев обратиться в указанные органы с заявлениями; а также преступления, ставшие известными должностным лицам компетентных органов, но в силу недостатков системы учёта преступлений или в результате служебных упущений оставшиеся незарегистрированными.

Уровень латентной преступности неодинаков для преступлений различных видов, он является минимальным для тяжких преступлений (например, посягательства на жизнь или здоровье), в отношении таких составов преступлений, как кража, он несколько выше. Наличие латентной преступности затрудняет анализ преступности, отрицательно сказывается на работе по её предупреждению.

Латентная преступность представляет реальную, но скрытую или незарегистрированную часть фактически совершенных преступлений.

Фактическая преступность нередко многократно превышает преступность, о которой осведомлена уголовная юстиция, а известная ей преступность – ту ее часть, которая регистрируется и расследуется. Разность между учтенной преступностью и фактической и составляет латентную преступность. Она в некоторых странах, в том числе и в России, превышает зарегистрированную в три-пять раз.

По механизму образования латентная преступность распадается на три составные части:

- незаявленные преступления – те, которые были совершены, но потерпевшие, свидетели, должностные лица и другие граждане, в отношении которых они совершены, очевидцами которых они были или о которых они осведомлены, не сообщили об этом в правоохранительные органы;

- неучтенные преступления – те, о которых правоохранительные органы были осведомлены (имели поводы и основания к регистрации преступления и возбуждения уголовного дела), но они их не зарегистрировали и не расследовали;

- неустановленные преступления – те, которые были заявлены, зарегистрированы, их расследовали, но в силу халатности или недостаточного желания оперативных и следственных работников, их слабой профессиональной подготовки, ошибочной уголовно-правовой квалификации и иных причин в фактически содеянном не было установлено события или состава преступления.

Количественная оценка латентной преступности

На современном уровне развития науки, точные цифры при оценке латентной преступности, к сожалению, получить не удается. Информация о  ней носит вероятностный характер. Масштабы латентной преступности в точности, как правило, не известны. Они определяются путем применения различных социологических, статистических и аналитических методик (сравнительный анализ взаимосвязанных показателей уголовной статистики; сопоставление сведений уголовного учета с данными административных и дисциплинарных нарушений, с данными медицинских учреждений об оказании помощи по поводу телесных повреждений, со статистикой жалоб, заявлений, писем граждан в правоохранительные и другие государственные органы; опросы граждан, осужденных и заключенных; экспертные оценки специалистов и др.

Сверхсложной проблемой в сфере изучения латентной преступности является разработка надежных исследовательских методик. В развитых зарубежных странах (США, Англии) в основу оценок уровня криминальной латентности кладут изучение процессов виктимизации: ежегодно проводятся опросы населения на предмет, пострадал ли опрашиваемый и члены его семьи от преступления в течении года. Эти опросы обеспечиваются многомиллионным бюджетным финансированием. Их результаты публикуются в ежегодных статистических сборниках («crime survey»). Данные о латентной преступности, полученные на этой основе, в государстве имеют практически тот же статус, что и официальные статистические отчеты  о зарегистрированной преступности.

Сотрудниками отдела проблем латентной преступности и криминологического прогнозирования Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации исследование латентной преступности в РФ проводится в течении десяти лет (с 2001 г.). За этот период отработана не только методика изучения виктимизации россиян, но и ряд других методов, которые в совокупности могут обеспечить получение относительно достоверной информации о латентной преступности в нашей стране. К числу указанных методов, помимо исследований виктимизации относятся:

 факторный анализ;

 математическое моделирование;

 социологическое матричное моделирование;

 изучение документов и анализ данных официальной статистики;

 изучение общественного мнения о преступности и об опасности социальной жизни;

 анализ динамики ценностных ориентаций как элемента общественного сознания;

 анализ отклонений от нормальной динамики преступности;

 метод экспертных оценок и др.

Коэффициент латентности

Считается, что чем серьезнее категория преступлений, тем ниже для нее коэффициент латентности. Подобная зависимость существует, но она не является абсолютной. Примером могут служить самые тяжкие преступления – умышленные убийства, сокрытые под несчастным случаем, естественной смертью, безвестными пропажами людей и другими способами. В 1996 г. в России было зарегистрировано 29 406 умышленных убийств. В том же году устанавливалась личность по 49 173 неопознанным трупам (установлено 15 380) и разыскивалось 75 457 человек без вести пропавших (разыскано 49 401). В этих цифрах скрывается большая доля умышленно убитых, но они не попали в статистику убийств.

По некоторым международным исследованиям, незаявленные преступления составляют около 50% и более от фактически совершенных. В разных странах по отдельным видам деяний (например, изнасилованиям, обману покупателей, незначительным хищениям и др.) эта доля может быть немного большей.

Незаявленные преступления

Незаявленные преступления в основном связаны с недоверием граждан и жертв преступлений к органам правоохраны; с неверием в способность правоохранительных органов раскрыть преступление и защитить заявителя; с нежеланием связываться с полицией; с опасением мести со стороны преступников; с нежеланием огласки факта посягательства, например изнасилования; с заключением компромиссной сделки с преступником; с тем, что лицо не вполне осознает себя жертвой преступления, и другими причинами.

Незаявленные   преступления   характеризуют естественно-латентную преступность, так называемые  в силу как бы естественных, обычных, распространенных в обыденной жизни причин, в связи с которыми потерпевшие от преступлений не сообщают о них (например, отсутствие доказательств и неизвестность подозреваемого, незначительность ущерба).

Неучтенные, незарегистрированные преступления

Незарегистрированные преступления носят общемировой характер, но в силу исторических и иных причин они особо распространены в России. Общий уровень скрываемых органами правоохраны преступлений оценивается в пределах 30% и более от заявленных. По отдельным видам преступлений эти показатели колеблются в широких пределах. Причин и поводов к фальсифицированному учету много: ложная демонстрация полицией и другими правоохранительными органами своей способности контролировать преступность, неспособность этих органов справиться с растущей преступностью, уход их от труднораскрываемых уголовных дел, кадровая и техническая неукомплектованность правоохранительной системы, слабая профессиональная подготовка сотрудников, широкораспространенные злоупотребления и коррупция в системе уголовной юстиции и др.

Неучтенные преступления позволяют выделить подвид искусственно-латентной преступности, которую иногда определяют термином «граничная ситуация». Ее составляют те преступления, которые стали известны правоохранительным органам, но их представитель из различных соображений не регистрирует их (Рис. 11).

Мотивация представителя правоохранительных органов, который не регистрирует информацию о преступлении может быть: во-первых, вызвана нежеланием обременять себя дополнительной работой по проверке информации и в последствии по раскрытию преступления (в ситуации предельной загруженности и «завала» заявлениями о преступлениях подобная практика весьма распространена), во-вторых, причиной могут быть меркантильные соображения – то есть возможность «придержать» полученную информацию с целью извлечения для себя материальной или иной выгоды либо преференций

Ситуация с группой тех преступлений, информация о которых стала известна правоохранительным органам, но их конкретный работник, ошибочно, добросовестно ошибаясь или не имея достаточной профессиональной подготовки, дал неправильную юридическую оценку деянию, не увидев в нем признаков состава преступления, в связи с чем, оно оказалось за статистическим учетом - «граничная ситуация», представляет собой еще один подвид латентной преступности.

В юридической литературе выделяют понятие "пограничные ситуации" , имея в виду под ними случаи добросовестного заблуждения о совершенном в отношении лица преступлении.

"Пограничные ситуации" имеют место там, где потерпевшие лица не сообщают о преступлении в силу неправильной фактической либо правовой оценки деяния.

Такие ситуации часто можно наблюдать при карманных кражах, ограблении лиц, находившихся в нетрезвом состоянии, мошенничестве, при обмане потребителей и т.д. При изучении отказных материалов мы столкнулись с характерным фактом подобного рода. В одном из материалов содержались сведения о том, что некий гр. H. обратился в гостинице к дежурной по этажу по поводу утраты денег при неизвестных обстоятельствах. Проверкой было установлено, что днем раньше H. пришел в гостиницу в нетрезвом состоянии. На следующее утро он не обнаружил в кармане денег. Опрошенный по факту H. пояснил, что накануне употреблял спиртное "в неограниченном количестве", вследствие чего не может объяснить, где, когда и при каких обстоятельствах он потерял или у него украли деньги. В дальнейшем, руководствуясь п. 2 ст. 5 УПК РСФСР, работники райотдела внутренних дел отказали в возбуждении уголовного дела, хотя в данном случае не был окончательно решен вопрос о наличии события преступления».

Неустановленные преступления

Уровень зарегистрированных, но по вине дознавателей, следователей и прокуроров неустановленных преступлений колеблется в пределах 2-5% числа учтенных. Они распределены в отказных материалах о возбуждении уголовного дела, в прекращенных уголовных делах за отсутствием события или состава преступления и даже в делах с оправдательными приговорами. С уголовно-правовой точки зрения эта часть латентной преступности в значительной мере является формально законной. С сущностной криминологической позиции реально совершенные, но недоказанные деяния не перестают быть латентными преступлениями.

Официальными органами анализируется зарегистрированная преступность. Незаявленные и незарегистрированные уголовно наказуемые деяния значительно затрудняют точный учет преступлений. Остро назрела проблема автоматизации обработки данных правовой статистики, которая позволила бы систематизировать отчетность на всех уровнях системы правоохранительных органов на базе современной процедуры сбора, фиксации и передачи первичных данных; а также выявлять закономерности и тенденции изменения преступности и судимости, оценивать эффективность отправления уголовного правосудия и мер наказания, ориентировать и помогать в организации реализации мер социального контроля над преступностью и планировании уголовной политики, своевременно вскрывать недостатки в работе отдельных звеньев правоохранительных органов.

Наличие латентной преступности свидетельствует о том, что состояние государственной статистики о зарегистрированной преступности в мире и в нашей стране нельзя признать удовлетворительным. Народ, общество, государство, далеко не полно зная действительную криминологическую обстановку в стране, не могут принять адекватных мер по контролю над преступностью. Латентная преступность, кроме того, является серьезным криминогенным фактором, детерминирующим дальнейшее расползание преступности. И что особенно важно, наличие высокой латентной преступности существенно нарушает права человека. Если учесть, что ежегодно в России реально совершается около 12-15 млн. преступлений (а с такими оценками согласны и руководители правоохранительных органов), а регистрируется около 3 млн. с выявлением около 1,5 млн. правонарушений, то около 8-10 млн. лиц, фактически совершивших преступления, не привлекаются к уголовной ответственности и примерно 7-8 млн. граждан, реально пострадавших от преступлений, не поучают от государства необходимой правовой помощи и защиты.

Снижение уровня латентной преступности и систематический мониторинг (во многих развитых странах наряду с учетом преступности регулярно отслеживается уровень и характер виктимизации населения) позволяет с большим знанием дела разрабатывать меры борьбы с преступными проявлениями.

Латентность в России

Генерал-майор милиции в отставке Владимир Овчинский: "Количество убийств в России — до 50 тысяч в год, а не 17 тысяч, как уверяет МВД”

В последние годы руководители правоохранительных органов заявляют, что в России в очередной раз снизилась преступность, в том числе количество убийств. Но есть мнение, что это не так. Статистика преступности не отражает реального положения дел. В результате дезориентированы и руководство страны, и население. Такой вывод можно сделать согласно анализам материалов уникального исследования, которое провело НИИ Академии Генпрокуратуры под руководством профессора Сергея Иншакова

Исследование было проведено на основе всех современных методов — математических расчетов, опросов населения, сопоставления различных потоков статистической информации. Там также совмещены судебная статистика преступности (ее делает судебный департамент Верховного суда) и статистика, которую делает Главный аналитический центр МВД.
Из него следует, что все последние годы преступность в России не снижалась, а постоянно росла. На последней коллегии МВД России было вновь заявлено о снижении преступности в 2010 году. На самом же деле за год было зарегистрировано около 24 млн. заявлений о преступлениях. В МВД посчитали, что более 2 млн. заявлений — действительно заявления об уголовных преступлениях, около 4 млн. — административные правонарушения, еще по четырем миллионам вынесено постановление об отказе в возбуждении дела. Еще в статистике МВД появилась такая категория, как приобщение к "номенклатурным делам”. В теоретической части криминологии есть понятия "заявление о преступлении”, "зарегистрированное преступление” и "отказ в возбуждении уголовного дела”. Другого не может быть. Получается что более половины из 24 млн. преступлений можно отнести к латентным. Т.е. граждане постоянно обращаются, число этих заявлений постоянно растет, а то, что регистрируется как преступность, постоянно снижается.

Одновременно постоянно растет количество постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел.

Статистика прокуратуры показывает, что все последние 10 лет растет количество постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, которые органы прокуратуры отменяют как незаконные. Но они не попадают в статистику уголовной преступности, и их дальнейшая судьба непонятна.

Наименее латентным преступлением в России является убийство. Куда труп денешь? Но оказывается, что у нас статистика убийств также полностью управляемая. Любое убийство, если труп найден не сразу, можно переквалифицировать как тяжкий вред здоровью, повлекший смерть. Под статистику убийств это уже не попадает. Человека можно несколько дней пытать, оставить умирать, он будет мучиться... Потом его доставят в больницу, где он умрет. Найдут преступников, и они скажут: "А мы не хотели, чтобы он умирал, мы хотели, чтобы он остался уродом и всю жизнь мучился”. И это уже не будет считаться убийством.

По официальной статистике 2006—2009 гг., регистрировалось от 19 до 17 тысяч убийств в год. Исследование НИИ Академии Генпрокуратуры показало обратное. На самом деле у нас совершалось до 47 тысяч убийств в год.

Анализируя юридические и медицинские диссертации по латентной преступности, оказывается, что медики приходят к выводу, что причиной смерти в половине случаев актов травматизма являлось фактически скрытое убийство. Как правило, в медицинских заключениях пишется, что удар был нанесен тупым предметом, получены колото-режущие раны и т.д. Но причина нанесения не установлена. Случай проходит по медицинской статистике как травма с последующей смертью. И в уголовной статистике этот случай никак не фиксируется.

Сопоставляя данные НИИ Академии Генпрокуратуры с данными медиков, исследовавших причины травматизма, оказалось, что они независимо друг от друга пришли к выводу, что реальное количество убийств в стране ежегодно доходит до 50 тысяч, а не 17, как уверяет МВД.

Литература:

Горяинов К.К., Латентная преступность, М. 1994 г. С 30-49

[1] СМ.: Лунеев В.В. Преступность XX века: мировые, региональные и российские тенденции. М.: Волтерс Клувер, 2005. С 51.

[2] См.: Вицин С.Е. Моделирование в криминологии. – М., 1973.

[3] Кондратюк Л.В., Овчинский В.С. Криминологическое измерение. – М., 2008. С.179.

        1. Сущность латентной преступности // Право, политика, экономика: проблемы развития и взаимосвязи: Сб. трудов докторантов, адъюнктов и соискателей. Вып. 19. Ч. 4 / Под общ. ред.

19

В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2004. 0,1 п. л.

2. Факторы латентной преступности в системе правонарушений // Правовое и социальное государство: проблемы становле­ния в России: Сб трудов докторантов, адъюнктов и соискателей. Вып. 21. Ч. 2 / Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2005. 0,1 п. л.

3. Профилактика латентной преступности // Деятельность государства и правоохранительных органов: отечественный и зарубежный опыт: Сб. трудов докторантов, адъюнктов и соискателей. Вып. 22. Ч. 2 / Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2005. 0,1 п. л.

4. Современное состояние латентной преступности в России // Правовая система общества: становление и развитие: Сб. трудов докторантов, адъюнктов и соискателей. Вып. 23. Ч. 1 / Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2006. 0,2 п. л.

Сазонова Н.В. Понятие латентной преступности // Уголовное право и современность. М., 2002,