Латентная преступность - 2013

Криминология - курсовая работа

Тема № 5 Латентная преступность - 2013

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………...…....3

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ  О ЛАТЕНТНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ..6

     1.1. Понятие и виды латентной преступности……………………….6

     2. Криминологическая характеристика латентной преступности….10

Глава 2. ПРОФИЛАКТИКА ЛАТЕНТНОЙ  ПРЕСТУПНОСТИ……....18

     2.1. Теоретические основы профилактики латентной преступности……………………………………………………………...18

     2.2. Специальная профилактика искусственной латентной преступности……………………………………………………………....24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………….…..29

Список источников и литературы……………………………………….31

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время  уголовная статистика перестает  быть достоверным источником знания о состоянии и динамике преступности в стране. И есть все основания утверждать, что официальные сведения с каждым днем все меньше соответствуют картине действительного роста преступности.

Это происходит, во-первых, за счет уменьшения информированности правоохранительных органов о совершаемых преступлениях. Ввиду слабой эффективности их деятельности, царящего в отдельных регионах страны правового беспредела в полицию все реже поступают сообщения даже о тяжких преступлениях против жизни и здоровья как от потерпевших, так и от медицинских учреждений и иных организаций, располагающих необходимыми сведениями. Во-вторых, и это главное, из-за существенного из года в год снижения реальных возможностей правоохранительных органов справляться, в установленном законом порядке, с постоянно возрастающим объемом необходимой работы по борьбе с совершаемыми в стране преступлениями.

Латентная преступность — объективная  криминологическая закономерность. Преступность везде, во всех странах  мира, характеризуется высокой латентностью. Не составляет в этом отношении исключения и Российская Федерация, занимающая, однако, тринадцатое место в структуре стран мира по количеству нерегистрируемых преступлений¹.

Систематизация знаний, касающихся проблем латентности преступности, всегда имела немаловажное значение как для науки криминологии, так и для деятельности сотрудников практических органов.

В условиях построения правового  государства злободневным становится вопрос о формировании режима законности, пресечении и профилактике правонарушений.

Актуальность изучения проблемы распространения латентной преступности определяется необходимостью реализации отправных принципов уголовно-правовой политики. Прежде всего речь должна идти о последовательной реализации принципа неотвратимости уголовной ответственности лица, совершившего преступление, об обеспечении полноты и всесторонности расследования и разрешения уголовных дел, а также адекватности и соразмерности средств правового воздействия на лиц, совершающих преступления, что, по сути, является обязательным условием вынесения справедливого наказания, его индивидуализации.

В широком понимании  латентная преступность — это  та часть преступности, которая не становится известной обществу и  не находит соответствующей социально-правовой оценки. Ясно, что не каждый член общества способен правильно оценить ставший ему известным факт преступления и тем более принять в этой связи компетентное решение. Более того, не каждый имеет возможность или желание заниматься этим. Для этого существуют специальные органы, на которых возложены функции выявления, предотвращения, пресечения, раскрытия преступлений, а также полномочия по назначению наказания за содеянное.

Латентная преступность оказывает  серьезное влияние и на социально-психологический  климат в обществе. Она порождает  у граждан неверие в способность государственной власти гарантировать их безопасность, создать благоприятные условия для реализации конституционных прав и свобод, эффективно вести борьбу с преступностью, обеспечить неотвратимость ответственности виновных лиц за правонарушения. Безнаказанная преступность способствует «привыканию» населения к криминальным проявлениям, снижению уровня законности и моральной требовательности в обществе, ослаблению чувства нетерпимости к правонарушениям и правонарушителям. У одной категории граждан безнаказанная преступность вызывает чувство социальной апатии, инертности и тревоги, у другой, напротив, повышает нервозность и нетерпимость. И в том и в другом случае граждане испытывают психологический дискомфорт, порожденный отсутствием надежных государственных гарантий личной безопасности.

В настоящей курсовой работе исследованы тенденции и закономерности латентной преступности, дано ее определение как криминологической категории, выявлены причины, ее порождающие, показаны методы ее измерения, а также основные направления ее профилактики.

Проблема латентности особенно актуальна не только для определения  объема, интенсивности (уровня) преступности и выявления ее объективных показателей, но и как существенный криминогенный  фактор.

Учитывая вышесказанное, представляется актуальным рассмотреть в настоящей работе проблемы латентной преступности.

Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в процессе преступной деятельности.

Предмет исследования –  скрытая (латентная) преступность, а  также вопросы совершенствования регистрации преступлений.

Цель работы: исследовать характеристику, проблемные вопросы и профилактику латентной преступности.

Задачи работы:

- раскрыть понятие и виды латентной преступности;

- дать криминологическую  характеристику латентной преступности;

- рассмотреть теоретические основы профилактики латентной преступности;

- рассмотреть специальную профилактику искусственной латентной преступности;

- по итогам работы  сформулировать выводы.

В качестве литературных источников были использованы работы ведущих отечественных криминологов: Акаевой А.А., Акутаева P.M., Аргуновой Ю.Н., Гаврилова Б.Я., Горяинова К.К., Главчевой И.И., Малкова В.Д., Шестакова Д.А., а также научные статьи в журналах авторов: Ельскене Т.Ю., Жигоцкого П.Э., Санина А.А., Тонкое Е.Е. в которых отражены современные проблемы противодействию латентной преступности.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ  О ЛАТЕНТНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

1.1. Понятие и виды латентной преступности

Одной из острейших проблем  современности, влияющей по существу на все стороны общественной жизни и, в частности, создающей непосредственную угрозу проведению экономических преобразований, фактором социальной дестабилизации является устойчивый рост преступных проявлений, увеличение в структуре преступности доли тяжких и особо тяжких преступлений, разрастание организованной преступности и коррупции. Такое положение дел актуализирует предпринимаемые усилия правоохранительных органов, направленные на обеспечение контроля над преступностью, ее предупреждение. Однако необходимой предпосылкой для этого служит знание подлинных масштабов преступности, оперирование показателями фактического ее состояния, а не только той части, которая нашла отражение в официальных данных криминальной статистики².

Латентная преступность представляет реальную, но скрытую или незарегистрированную часть фактически совершенных преступлений.

Фактическая преступность нередко многократно превышает  преступность, о которой осведомлена  уголовная юстиция, а известная  ей преступность — ту ее часть, которая регистрируется и расследуется. Разность между учтенной преступностью и фактической и составляет латентную преступность. Она в некоторых странах, в том числе и в России, превышает зарегистрированную в 3-5 раз³.

По механизму образования  латентная преступность распадается на три составные части:

-незаявленные преступления  — те, которые были совершены,  но потерпевшие, свидетели, должностные  лица и другие граждане, в отношении  которых они совершены, очевидцами  которых они были или о которых  они осведомлены, не сообщили об этом в правоохранительные органы;

-неучтенные преступления  — те, о которых правоохранительные  органы были осведомлены (имели  поводы и основания к регистрации  преступления и возбуждения уголовного  дела), но они их не зарегистрировали  и не расследовали;

-неустановленные преступления  — те, которые были заявлены, зарегистрированы, их расследовали, но в силу  халатности или недостаточного  желания оперативных и следственных  работников, их слабой профессиональной  подготовки, ошибочной уголовно-правовой квалификации и иных причин в фактически содеянном не было установление события или состава преступления.

Наиболее существенными  факторами, обусловливающими существование  естественной латентной преступности, являются:

- нежелание огласки  интимных сторон жизни (особенно это характерно для такого вида преступлений, как изнасилование);

- малозначительность  причиненного преступлением ущерба (мелкие хищения, кражи личного  имущества граждан, когда потерпевшему  причиняется не столь значительный  для него ущерб; причинение легкого вреда здоровью и ряд других преступлений);

- отсутствие времени  у потерпевшего для подачи  заявления и разбирательства  случившегося;

- неуверенность в неизбежности  наказания преступника (такая  неуверенность возникает потому, что у некоторой части граждан сложилось ложное представление о «всесильности» преступников и ограниченных возможностях милиции и других правоохранительных органов);

- особые взаимоотношения  потерпевшего либо свидетелей  с преступником (родственные связи,  зависимость по службе, боязнь разглашения преступником компрометирующих потерпевшего сведений);

- боязнь угроз преступника  совершить в отношении потерпевшего  рэкет, похищение детей, насилие;

- дефекты правосознания  (некоторые потерпевшие рассматривают  преступление только как нарушение их личных интересов, никак не связывая его с опасностью для общества и принципом неотвратимости наказания за совершенное противоправное деяние);

- неблаговидное поведение  потерпевшего (связи с преступником, при которых со стороны потерпевшего  допускались отступления от норм нравственности и морали, а иногда и прямые нарушения закона, что в большей степени характерно для жертв мошенничества и вымогательства);

- сложный, замаскированный  характер преступных деяний (хищений  путем присвоения, растраты, взяточничества, мошенничества и т.п.), затрудняющий установление правоохранительными органами самого факта совершения преступления⁴.

Масштабы латентной  преступности в точности, как правило, не известны. Они определяются путем  применения различных социологических, статистических и аналитических методик (сравнительный анализ взаимосвязанных показателей уголовной статистики; сопоставление сведений уголовного учета с данными административных и дисциплинарных нарушений, с данными медицинских учреждений об оказании помощи по поводу телесных повреждений, со статистикой жалоб, заявлений, писем граждан в правоохранительные и другие государственные органы; опросы граждан, осужденных и заключенных; экспертные оценки специалистов и др.

Считается, что чем  серьезнее категория преступлений, тем ниже для нее коэффициент латентности. Подобная зависимость существует, но она не является абсолютной. Примером могут служить самые тяжкие преступления - убийства, сокрытые под несчастными случаями, естественной смертью, безвестными пропажами людей и другими способами. Так еще в 1996 г. в России было зарегистрировано 29 406 умышленных убийств. В том же году устанавливалась личность по 49 173 неопознанным трупам (установлено 15 380) и разыскивалось 75 457 человек без вести пропавших (разыскано 49 401). В этих цифрах скрывается большая доля умышленно убитых, но они не попали в статистику убийств⁵.

По некоторым международным  исследованиям незаявленные преступления составляют около 50% и более от фактически совершенных. В разных странах по отдельным видам деяний (например, изнасилованиям, обману покупателей, незначительным хищениям и др.) эта доля может быть намного большей.

Незаявленные преступления в основном связаны с недоверием граждан и жертв преступлений к органам правоохраны; с неверием в способность правоохранительных органов раскрыть преступление и защитить заявителя; с нежеланием связываться с полицией («затаскают»); с опасением мести со стороны преступников; с нежеланием огласки факта посягательства, например изнасилования; с заключением компромиссной сделки с преступником; с тем, что лицо не вполне осознает себя жертвой преступления, и другими причинами.

Незарегистрированные  преступления носят общемировой  характер, но в силу исторических и  иных причин они особо широко распространены в России. Общий уровень скрываемых органами правоохраны преступлений оценивается в пределах 30% и более от заявленных. По отдельным видам преступлений эти показатели колеблются в широких пределах. Причин и поводов к фальсифицированному учету много: ложная демонстрация милицией и другими правоохранительными органами своей способности контролировать преступность, неспособность этих органов справиться с растущей преступностью, уход их от трудно раскрываемых уголовных дел, кадровая и техническая неукомлектованность правоохранительной системы, слабая профессиональная подготовка сотрудников, широко распространенные злоупотребления и коррупция в системе уголовной юстиции и др.

Уровень зарегистрированных, но по вине дознавателей, следователей и прокуроров неустановленных преступлений колеблется в пределах 2-5% числа учтенных. Они распределены в отказных материалах о возбуждении уголовного дела, в прекращенных уголовных делах за отсутствием события или состава преступления и даже в делах с оправданными приговорами. С уголовно-правовой точки зрения эта часть латентной преступности в значительной мере является формально законной. С сущностной криминологической позиции реально совершенные, но не доказанные деяния не перестают быть латентными преступлениями.

Наличие латентной преступности свидетельствует о том, что состояние государственной статистики о зарегистрированной преступности в мире и в нашей стране нельзя признать удовлетворительным. Народ, общество, государство, далеко не полно зная действительную криминологическую обстановку в стране, не могут принять адекватных мер по контролю над преступностью. Латентная преступность кроме того, является серьезным криминогенным фактором, детерминирующим дальнейшее расползание преступности. И что особенно важно, наличие высокой латентной преступности существенно нарушает права человека. Если учесть, что ежегодно в России реально совершается около 10-12 млн. преступлений (а с такими оценками согласны и руководители правоохранительных органов), а регистрируется около 2,5 млн. с выявлением около 1,5 млн. правонарушителей, то около 8-10 млн. лиц, фактически совершивших преступления, не привлекаются к уголовной ответственности и примерно 7-8 млн. граждан, реально пострадавших от преступлений, не получают от государства необходимой правовой порции защиты⁶.

Снижение уровня латентной  преступности и систематический  мониторинг её (во многих развитых странах  наряду с учетом преступности регулярно  отслеживается уровень и характер виктимизации населения) позволяет  с большим знанием дела разрабатывать и принимать меры борьбы с преступными проявлениями.

1.2. Криминологическая характеристика латентной преступности

К естественно-латентным  следует отнести совокупность преступлений, не ставших достоянием органов и  учреждений, регистрирующих их и осуществляющих преследование виновных, соответственно не учтенных в уголовной статистике, и в отношении которых не приняты предусмотренные законом меры реагирования. В зависимости от специфики факторов, способствующих естественной латентности преступлений, они, в свою очередь, могут быть подразделены на четыре группы.

Первая группа включает преступления, о совершении которых  может не знать никто, включая  и самого правонарушителя. Это - преступления, совершенные по небрежности, либо ситуации, когда в силу правовой некомпетентности участники правоотношений допускают подмену одной нормы (уголовно-правовой) другой (нравственной или административной).

Ко второй группе относятся  преступления, когда потерпевшие  не сообщают о них в силу незаинтересованности в их выявлении. Мотивы такого поведения могут быть различными, например, при изнасиловании, либо когда потерпевшая сторона поддается уговорам «мирно уладить дело».

Третью группу составляют преступления, где нет явно выраженной потерпевшей стороны, поэтому и некому сообщить о преступлении в компетентные органы. Нередко такое можно встретить при посягательствах на государственные или общественные интересы, особенно при экологических правонарушениях.

Четвертая группа - преступления, где факт его совершения известен узкому кругу лиц либо только виновному лицу. К таким преступлениям можно отнести, например, замаскированные хищения, взяточничество, убийства без видимых следов насилия или с сокрытием трупа, хранение наркотических веществ.

Другую разновидность  латентной преступности - совокупность искусственно-латентных деяний - образуют как известные правоохранительным органам преступления (но не взятые ими на учет), так и учтенные, но не раскрытые либо неполно раскрытые. Искусственно-латентные преступления могут быть представлены в двух группах⁷.

Следует отметить, что  не все преступления обладают одинаковой степенью латентности. Меньшую латентность  имеют убийства и причинения тяжкого  вреда здоровью, а наибольшую - изнасилование, мошенничество, взяточничество, причинение легкого вреда здоровью.

Латентная преступность обусловливается теми же причинами, что и вся преступность. Однако наличие такой преступности и  ее причины во многом определяются недостаточно эффективной деятельностью  правоохранительных органов. Это относится не только к скрываемой (искусственной), но и к скрытой (естественной) латентности. Например, такая причина скрытой преступности, как неуверенность потерпевшего в неизбежности наказания преступника, имеет прямое отношение к недостаточной эффективности деятельности правоохранительных органов.

При анализе качественных характеристик преступности также  важно учитывать, что, например, общеуголовная не организованная преступность, особенно связанная с пьянством, а также вся преступность несовершеннолетних неизмеримо полнее выявляется, чем продуманная, тщательно планируемая организованная экономическая преступная деятельность. Поэтому криминологами был сделан вывод, что общеуголовная преступность, как правило, при всей ее латентности отражается в статистике в большей своей части, то есть представительно, репрезентативно. А преступность в сфере экономической деятельности, коррупционная — только в очень небольшом проценте (иногда 2-5% и даже менее), а потому по данным уголовной статистики нельзя судить о фактических тенденциях последних двух. Однако, если, например, росло число регистрируемых хищений в особо крупных размерах, число фактов особо опасной контрабанды, ясно, что это отражает наличие массы таких фактов. Нельзя находить крупицы золотого песка, причем во все больших масштабах, если его вообще нет⁸.

Как правило, более тяжкие преступления все-таки становятся очевиднее, чем иные, хотя бы потому, что их последствия труднее скрыть. Например, убийства всегда были менее латентными, чем легкие телесные повреждения. Хищения особо ценных предметов быстрее обнаруживались, чем мелкие хищения. Особо ценные предметы всегда были на особом счету. Другое дело, что раскрытие таких преступлений происходило далеко не сразу и не всегда. Но ведь уголовная статистика фиксирует не только раскрытые, а все зарегистрированные преступления.

Криминологический анализ современной латентной преступности позволяет выявить ее основные тенденции.

Так, в качестве одной  из таких постоянно действующих  тенденций можно выделить рост преступности, несмотря на некоторую стабилизацию ее объема в отдельные годы. В настоящее время число ежегодно регистрируемых преступлений достигло трех миллионов. Однако этот показатель не учитывает латентную преступность, которая, по данным криминологических исследований, в 3-4 раза превышает отраженную в статистике часть преступности. О росте объема преступности свидетельствует и тот факт, что его общее увеличение за последние 15 лет (на 85%) значительно превосходит динамику роста за этот же период населения (3,5%)⁹.

Одновременно наблюдается  увеличение интенсивности преступности. Так, за последние тридцать лет уровень  преступности вырос почти в четыре раза и составил более 2000 преступлений на 100 тыс. человек населения страны. Уровень криминальной активности вырос  в 2,5 раза и достиг свыше 1100 лиц, совершивших преступления, в расчете на 100 тыс. человек.

Опасной тенденцией сегодняшней  преступности является увеличение ее общественной опасности. Об этом свидетельствует, во-первых, рост в структуре преступности числа тяжких и особо тяжких преступлений, доля которых в настоящее время приближается к 60%¹⁰.

Кроме того, общественная опасность преступности возрастает в результате постоянного увеличения количества насильственных преступлений (убийств, терроризма, бандитизма, похищения человека, захвата заложников, грабежей и разбоев, хулиганства, изнасилований), доля которых в общем объеме преступности составляет около 15%. Анализ насильственных преступлений показывает изменение и мотивации лиц, их совершающих, - некоторое сокращение бытовых, спонтанно совершаемых посягательств при росте корыстных, заранее спланированных, организованных деяний. Число гибнущих от преступлений людей ежегодно составляет от 75 до 90 тыс., а всего за последнее десятилетие в результате насильственных преступлений погибло свыше 800 тыс. человек. Все это говорит о растущей эскалации криминального насилия в стране, проявлении повышенной агрессивности, жестокости преступников. Но думается, что реальные показатели намного выше.

Одной из особенно опасных  тенденций сегодняшней преступности является возрастание ее группового характера, и особенно организованности.

При этом усиливается  профессионализм, улучшается техническая  оснащенность, повышается вооруженность  преступников, их организованных групп  и преступных сообществ. В результате регулярными стали заказные убийства, заложничество, бандитизм и бандитские разборки, террористические акты, взрывы и другие наиболее опасные криминальные проявления. Хотя ежегодно в стране пресекается деятельность 7-9 тыс. организованных преступных групп и сообществ с привлечением к уголовной ответственности по 15-20 тыс. их активных участников, волна организованной преступности (особенно с учетом ее высокой латентности) не спадает. Особую опасность при этом вызывает то, что организованная преступность сращивается с экономической преступностью, с коррупцией, политическим и националистическим экстремизмом, наркобизнесом, охватывает наиболее важные сферы экономической деятельности государства, оказывает негативное влияние на ее развитие, на криминализацию населения (особенно лиц, находящихся в так называемой «группе риска») и в целом на общественную безопасность страны.

Беспрецедентные размеры  приобрело и распространение  коррупции, ее проникновение во все  ветви и на все уровни государственной власти. Результаты социологических исследований показывают, что лишь четверть российских граждан в своей повседневной жизни не сталкивалась с фактами взяточничества и коррупции чиновников.

Серьезную опасность  для общества создает увеличение (до 65 тыс. в год) преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия. Хотя ежегодно у населения изымается около 100 тыс. единиц незаконно хранящегося огнестрельного оружия, за этот же период времени совершается более 25 тыс. преступлений с его использованием.

Особое место в современной преступности принадлежит преступлениям против собственности. Об общественной опасности этих деяний свидетельствует их рост и значительный удельный вес в структуре преступности. Так, кражи составляют около 45% всех совершаемых в стране преступлений. Суммарный же объем всех преступлений против собственности достигает почти 70% преступности в стране. Материальный и моральный ущерб, наносимый физическим и юридическим лицам этими преступлениями, чрезвычайно велик.

Большую тревогу в  обществе вызывает рост преступности в сфере экономической деятельности. Хотя ее удельный вес по данным статистики составляет около 12% всей преступности, фактически он намного выше¹¹. Криминологические исследования свидетельствуют о значительной латентности этих преступлений - регистрации всего лишь 5-10% от их общего числа. Особенное распространение получают эти преступления в сферах потребительского рынка, финансово-кредитной системы, внешнеэкономической деятельности, приватизации объектов собственности. Данные преступления, являясь проявлением криминализации экономики, наносят серьезный ущерб экономической безопасности страны.

Наконец, особо опасной  тенденцией преступности является ее самовоспроизводство, связанное с  криминализацией населения страны, возрастанием числа лиц с противоправной установкой, их психологическим принятием (оправданием) преступности. По данным криминологических исследований, около трети населения страны прошло своеобразную «школу» криминального обучения в местах лишения свободы. В числе лиц, совершивших преступления, свыше 20% - рецидивисты; 15-18% - женщины; 10-12% - несовершеннолетние; более 50% - лица, не имеющие постоянного источника доходов.

Анализ сегодняшних  тенденций преступности дает возможность  для ее прогностических оценок. По мнению специалистов, тенденции криминальных процессов в ближайшие годы в целом не изменятся, а общей закономерностью будет рост учтенной преступности при некотором снижении его темпов.

По справедливому мнению авторов теоретической модели основ  государственной политики борьбы с преступностью в России, если не будет задействован весь комплекс антикриминогенных средств, основными качественными характеристиками преступности могут стать следующие: значительный рост преступности в сфере экономической деятельности и «теневой экономики»; дальнейшая консолидация преступных формирований на территориальном, межрегиональном и международном уровнях; активизация лоббистских форм «прикрытия» преступной деятельности во властных структурах; совершенствование технической оснащенности и вооруженности преступников; повышение противоправной активности осужденных в местах лишения свободы; усиление тяжести и расширение масштабов негативных последствий противоправного поведения; возрастание влияния на преступность отклоняющегося поведения (проституции, пьянства, наркомании, правового нигилизма); расширение деятельности структур «теневой юстиции» как ответ на усиление неверия людей в способность государства обеспечить их защиту от противоправных посягательств¹².

В настоящее время  оценка состояния преступности производится в основном по статистическим данным. При существующей системе учета такие сведения не могут быть в полной мере достоверными. Особенно это касается видов преступности с повышенной латентностью. Отсутствие достоверных данных не только не позволяет объективно оценить криминологическую картину преступности и особенно наиболее латентных ее видов, но и определить направленность основных усилий как в борьбе с преступностью в целом, так и с ее отдельными видами.

Существует ряд методов, позволяющих получить косвенные данные о степени распространенности видов преступности с повышенной латентностью. Одним из них является опрос предполагаемых потерпевших по специальной анкете. На основе данных этого опроса можно, например, определить соотношение между выявленной и латентной преступностью в исследуемом регионе, установить мотивы сокрытия преступлений от правоохранительных органов, выявить обстоятельства, способствующие высокой латентности изучаемого вида преступности.