Личность Екатерины Второй

 

План:

  1. Глава 1

Введение

Личность Екатерины  Второй

Восшествие на престол и начало царствования.

  1. Глава2

Забота о благе  страны и народа.

Просвещенный  абсолютизм Екатерины II.

Законодательная деятельность.

Предотвращение  “оскудения” дворянства. Вольное  экономическое общество.

Генеральное межевание.

Административно-территориальное  деление и местное управление.

Жалованные грамоты.

Власть. Уложенная  комиссия.

Заключение

Список литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение

    Правление Екатерины II, период которого называют Веком Просвещённого Абсолютизма, наложило отпечаток на всё последующее культурное развитие России.

    Смысл просвещенного абсолютизма, как мирового культурного явления,  состоял  в  политике  следования идеям Просвещения,  выражающейся в проведении реформ, уничтожавших некоторые наиболее одиозные феодальные институты (а иногда делавшие  шаг в  сторону  буржуазного развития).  Мысль о государстве с просвещенным монархом,  способным преобразовать общественную жизнь на новых, разумных началах, получила в XVIII веке  широкое распространение. Сами монархи в условиях разложения феодализма, вызревания капиталистического  уклада,  распространения идей Просвещения вынуждены были встать на путь реформ.  В роли тогдашних "просветителей"  выступали  и прусский король Фридрих II, и шведский - Густав III, и австрийский император Иосиф II. В России же развитие и воплощение начал просвещенного абсолютизма приобрело характер целостной государственно-политической  реформы,  в ходе  которой сформировался новый государственный и правовой облик абсолютной монархии.

    В период правления Екатерины II Русское государство культурно приблизилось к Западной Европе, что прочно утвердило Россию на мировой арене, а существенные изменения в механизмах управления государством привели к увеличению темпов развития.

    По  образному выражению В. О. Ключевского "Екатерина II: была последней случайностью на русском престоле и провела  продолжительное и необычайное  царствование, создала целую эпоху  в нашей истории" и, можно добавить, в историографии. Эта "последняя случайность" XVIII в. не смогла оставить равнодушной ни своих современников, ни потомков. На протяжении более 200 лет отношение к Екатерине II было неоднозначным, но мало кто оспаривал значение ее царствования для блага России.  
       И это несмотря на то, что ее столь многогранную личность нельзя подвести под определенный стереотип: для одних Екатерина II -просвещенная государыня, для других - тиран, раздаривающая "крестьянские души", для кого-то - любвеобильная особа, сбившаяся в счете любовников. Для историков период царствования Екатерины II остается одним из важных объектов исследования.

    В отечественной историографии личность Екатерины II рассматривалась как  в специальных монографиях и  статьях, посвященных исключительно  преобразованиям ее царствования или ее биографии, так и в работах общего характера, касающихся истории XVIII в., истории управления, дипломатии, культуры, литературы или в трудах, посвященных деятелям ее царствования или фаворитам. К началу XXI в. библиография по этой проблематике насчитывает почти 600 названий.  Однако тема взаимоотношений общества и власти в период правления Екатерины Великой остается актуальной и по сей день, поскольку  опыт взаимодействия власти и общественных сословий того времени, до не которой степени, переложим и на сегодняшнюю реальность. Опора на былые достижения Российской государственности, позволит разрешить многие проблемы в государственном управлении.

    Таким образом, темой данного курсового исследования является: «Общество и власть в период правления Екатерины II»

    Целью данной курсовой работы является: подробное изучение особенностей внутренней политики, в части аспектов государственного управления, с последующей систематизацией интересного опыта, для формирования общих рекомендаций управленческим кадрам.

    В работе использовался метод анализа специализированной литературы, касающейся событий в годы царствования Екатерины II.  

    Задачи:

  1. Выявить особенности периода правления Екатерины II, повлиявшие на взаимодействие между государством и обществом.
  2. Систематизировать полученную информацию, на основе чего, сформулировать некоторые выводы.

   Для полного раскрытия темы, необходимо исследовать особенности формирования личности самой Екатерины, обусловившие ее воцарение в Российском государстве, равно как и стиль правления.

Данный  аспект раскрывается в следующем  пункте. 

    Личность  Екатерины Второй, восшествие на престол.

    Екатерина родилась 21 апреля 1729 года в семье прусского фельдмаршала. Родители не слишком заботились о её воспитании, отец был усердным служакой и по традиции того времени дочерью не занимался, мать же была не уживчивой, склочной женщиной, и жестоко наказывала дочь за каждый, даже пустячный проступок. 

    Источники того времени сообщают, что несмотря на недостаточность образования, Екатерина производила впечатление развитой и многообещающей девочки. Екатерина была племянницей принца Карла-Августа, епископа Любского,  бывшего жениха Императрицы Елизаветы Петровны1, умершего незадолго до их свадьбы.  В память о нём Елизавета согласилась с предложением прусского короля Фридриха II, и в декабре 1743 года 14-летнюю Екатерину привезли в Россию в качестве невесты наследника престола Петра Фёдоровича.  До бракосочетания невеста изучала русский язык и Закон Божий. Вероятно, тщеславные мечты заставляли её скорее сделаться вполне русской  и забыть своё немецкое происхождение.  От природы она была честолюбива в помыслах и способна на терпение, хитрость, риск и авантюру, ради достижения цели.  При всяком удобном случае она старалась показать любовь к русскому языку, русским обычаям, и православной вере.                   

  Бракосочетание (1745 год) не принесло счастья молодым. Любви не было, семьи не получилось. Это были два разных человека. С одной стороны  инфантильный мужчина  ограниченного ума, недалёкий, фальшивый, скверного характера, слабый, не понимающий и не признающий эту чужую ему непонятную страну; с другой – мечтательная, недюжинного ума девочка  с безграничным тщеславием и фантазией.  Скучная совместная жизнь способствовала появлению между супругами взаимной неприязни и ненависти.

  Ситуацию усугубляло и то, что Екатерина девять лет не могла родить наследника, чем вызвала недовольство у императора и лиц к нему приближенных.  Но и рождение сына Павла не изменило отношения к ней окружающих.  В дополнение к её несчастьям, Елизавета Петровна, тотчас после рождения Павла забрала его к себе, и сама занялась его воспитанием.  С Екатериной стали поступать как с человеком, исполнившим законное дело и ни на что более не нужным.   Бесконечное, мучительное и томительное одиночество имело, к счастью, и большую пользу. За 18 лет бездействования Екатерина прочитала много книг, невольно занимаясь самообразованием.  Философские сочинения и книги по управлению государством и праву сделали Екатерину одной из образованнейших женщин того времени и подготовили к великой роли, которую предстояло ей сыграть.

Елизавета Петровна умерла в конце 1761г., и её племянник вступил на престол под именем императора Петра III. При нём был издан знаменитый манифест о даровании вольности и свободы российскому дворянству, то есть об освобождении дворянства от обязательной службы. Манифест 18-го февраля имел очень важное принципиальное и практическое значение. Он заканчивал почти трёхсотлетний период обязательной военной службы землевладельцев и превращал их из служивого в привилегированное сословие. С освобождением землевладельцев от обязательной службы, их власть над крестьянским населением достигла своего крайнего развития, между тем как главным основанием закрепощения крестьян за помещиками в XVIII веке были именно интересы государственной службы. 

      Манифест 18-го февраля был встречен дворянством, с восторгом, однако,  очень скоро политика Петра III и его личное поведение вызвали против него всеобщее недовольство.  Он не понимал и не уважал верований и обычаев православной церкви и проявлял к ним полное пренебрежение.  Петр III возбудил неудовольствие гвардии и армии тем, что попытался ввести строгую дисциплину и муштру по прусскому образцу, нарядил её в узкие и неудобные прусские мундиры, отдавал предпочтение своим, голштинским офицерам перед русскими.  Император вызвал всеобщее возмущение своим преклонением перед недавним врагом России, Фридрихом Прусским (с которым он заключил не только мир, но и союз).  Затем он предполагал начать войну с Данией и готовился послать русскую гвардию сражаться за интересы его голштинской родины. Ко всему этому присоединялась непристойность его личного поведения, пьянство, дурачества, грубое и пренебрежительное обращение с женой, которую он намеревался послать в монастырь, чтобы жениться на одной из фрейлин. 

      Поведение Екатерины было полной противоположностью поведения её недостойного супруга.  Она всегда старалась казаться русской  и православной;  была скромна, приветлива и ласкова со всеми, посещала богослужения, соблюдала все праздники и посты.  Французский посол в Санкт-Петербурге Бретейль доносил о ней своему правительству: «Императрица не пренебрегает ничем для приобретения всеобщей любви и расположения отдельных лиц… Она любима и уважаема всеми в той же степени, как Пётр ненавидим и презираем».         

    Гвардии грозила опасность нелепой  войны за голштинские интересы; Екатерине грозило заключение  в монастырь.  Такое положение дел привело к неминуемому союзу между Императрицей и цветом русского войска, и 28 июня 1762 г. в России был совершен переворот в пользу Екатерины.

      От лица Екатерина II был составлен манифест, говорящий о причинах переворота, о возникшей угрозе целостности отечества, и 29.06.1762 Петр III2 подписал манифест о своем отречении.

      Новой императрице с готовностью присягнули не только полки гвардии, но и Сенат и Синод. Однако, среди противников Петра III были влиятельные люди, которые считали более справедливым возвести на трон малолетнего Павла, а Екатерина II позволить править до совершеннолетия сына. При этом предлагалось создать Императорский совет, ограничивающий власть императрицы. Это не входило в планы Екатерина II. Чтобы заставить всех признать законность своей власти она решила как можно скорее короноваться в Москве. Церемония была совершена 22.09.1762 в Успенском соборе Кремля. По такому случаю народу было предложено богатое угощение. 2 Волкова И.В., Курукин И.В. Феномен дворцовых переворотов в политической истории России XVIII-ХХ  вв. // Вопросы истории. 1995. № 5-6. С.40-61.

        С первых дней царствования Екатерина II хотела быть популярной в самых широких массах народа, она демонстративно посещала богомолья, ходила на поклонение к святым местам.

      С воцарением на престоле Российской Империи  Екатерина показала себя как инициативного рационального деятельного правителя.

Екатерина II отличалась огромной работоспособностью, силой воли, целеустремленностью, храбростью, хитростью, обладала Императрица и особым талантом завоевывать общие. Однако свойственны ей были также неограниченное честолюбие и тщеславие. 

      В первые годы царствования Екатерина II напряженно искала пути утверждения  на троне, проявляя при этом крайнюю  осмотрительность. Решая судьбу фаворитов  и фавориток предшествующего  царствования Екатерина II проявила великодушие  и снисходительность. Она прилагала все усилия, чтобы не оттолкнуть как влиятельных, умудренных жизнью сановников, служивших еще Елизавете Петровне, так и молодых своих соратников, которые рвались к управлению государством, не имея опыта и знаний. В итоге многие действительно талантливые и полезные государству люди остались на своих прежних должностях. Екатерина II любила и умела ценить заслуги людей. Она понимала, что ее похвалы и награды заставят людей еще усерднее трудиться, что поможет ей в управлении огромным, во всех смыслах, государством. Особенности участия Екатерины в государственном управлении раскрываются в следующем пункте.

Участие Екатерины в государственном  управлении.

      Сразу после воцарения Екатерина II стала заметна широкомасштабная деятельность в государственном организме. При этом во всех отношениях выказывалось личное участие императрицы в решении всевозможных вопросов.

      С момента восшествия на престол и  до коронации Екатерина II активно участвовала в 15 заседаниях Сената.

      В 1763 году Сенат был реформирован. По указу Императрицы он был разделен на шесть департаментов со строго определенными функциями и под руководством генерал-прокурора, назначаемого монархом, и стал органом контроля за деятельностью государственного аппарата и высшей судебной инстанцией. Сенат лишился своей главной функции - законодательной инициативы, которая фактически перешла к императрице.

К 1764 году Екатерина II накопила определенный опыт управления, появились замыслы реализовать новшества. Екатерина принадлежала к числу тех государственных деятелей, которые намеревались не только царствовать, но и управлять.

      Екатерина II хорошо понимала место России в мире того времени, что говорило о необходимости некоторых преобразований. Императрица была чужда слепому копированию европейских моделей управления, но стремилась использовать европейский опыт для реформирования страны. В государстве тогда не было ни частной собственности, ни буржуазного гражданского общества, при этом имелось традиционно развитое государственное хозяйство, господствовало крепостное право.

      Интересна история с секуляризацией – изъятием церковного имущества в пользу государства, начатой еще Петром III. Сначала Екатерина II отменила секуляризацию, но затем была создана Комиссия, высказавшая единодушное мнение о необходимости таковой. Указом от 26.02.1764 монастырские, архиерейские и церковные вотчины с населявшими их крестьянами передавались в Коллегию экономии. Все повинности крестьян заменялись денежным оброком, из общей суммы которого треть передавались на содержание церковных институтов.

      Секуляризация имела важные последствия, она лишила духовенство экономической мощи. Теперь монастыри, епархии, рядовые монахи полностью зависели от государства. Кроме того, были облегчены условия жизни крестьян, ранее принадлежавших «духовным помещикам». Это связано с заменой барщины оброком, что представляло крестьянам больше самостоятельности и развивало их хозяйственную инициативу. Крестьяне восприняли секуляризацию за благо и прекратили неповиновение.

Екатерина II был подтвержден указ Петра III об упразднении Тайной розыскных дел канцелярии, которая, собственно, умирала сама собой. Однако орган такой остался, Тайную канцелярию заменили Тайные экспедиции при Сенате в столице и при сенатской конторе в Москве. Екатерина II вывела Тайную экспедицию из ведения Сената и подчинила ее генерал-прокурору.

      В управлении государством Императрица  Екатерина придерживалась так называемого  просвещенного абсолютизма, суть которого раскрывается ниже.  

Суть  просвещенного абсолютизма Екатерины II.

      Время царствования Екатерина II называют эпохой просвещенного абсолютизма. Смысл просвещенного абсолютизма состоит в политике следования идеям Просвещения, выражающейся в проведении реформ, уничтожавших некоторые наиболее устаревшие феодальные институты (а иногда делавшие шаг в сторону буржуазного развития). Мысль о государстве с просвещенным монархом, способным преобразовать общественную жизнь на новых, разумных началах, получила в XVIII веке широкое распространение. Сами монархи в условиях разложения феодализма, вызревания капиталистического уклада, распространения идей Просвещения вынуждены были встать на путь реформ.

      Развитие  и воплощение начал просвещенного  абсолютизма в России приобрело  характер целостной государственно-политической реформы, в ходе которой сформировался новый государственный и правовой облик абсолютной монархии. При этом для социально-правовой политики было характерно сословное размежевание: дворянство, мещанство и крестьянство. Внутренняя и внешняя политика второй половины XVIII века, подготовленная мероприятиями предшествующих царствований, отмечена важными законодательными актами, выдающимися военными событиями и значительными территориальными присоединениями. Это связано с деятельностью крупных государственных и военных деятелей: А.Р. Воронцова, П.А. Румянцева, А.Г. Орлова, Г.А. Потемкина, А.А. Безбородко, А.В. Суворова, Ф.Ф. Ушакова и других.

      Политика  Екатерины II по своей классовой направленности была дворянской. В 60-е годы Екатерина II прикрывала дворянскую сущность своей  политики либеральной фразой (что характерно для просвещенного абсолютизма). Эту же цель преследовали оживленное общение ее с Вольтером и французскими энциклопедистами и щедрые денежные подношения им.

      Задачи  “просвещенного монарха” Екатерина II представляла себе так: “1. Нужно просвещать нацию, которой должен управлять. 2. Нужно ввести добрый порядок в государстве, поддерживать общество и заставить его соблюдать законы. 3. Нужно учредить в государстве хорошую и точную полицию. 4. Нужно способствовать расцвету государства и сделать его изобильным. 5. Нужно сделать государство грозным в самом себе и внушающим уважение соседям”. Однако, в реальной жизни декларации императрицы не редко расходились с делами, что видно из истории ее законодательной деятельности, описанной далее.

Законодательная деятельность.

      Вскоре  после вступления на престол Екатерина II обнаружила, что одним из существенных недостатков русской жизни является устарелость законодательства: сборник  законов (Соборное Уложение 1649 г.) был  издан при Алексее Михайловиче, при этом жизнь с тех пор изменилась до неузнаваемости. Императрица видела необходимость большой работы по собранию и пересмотру законов. Екатерина II решила составить новое Уложение. Она читала множество сочинений иностранных ученых о государственном устройстве и суде. Свое внимание императрица сосредоточила на новейших сочинениях по теории права. Первым из них был труд французского просветителя Ш. Л. Монтескье «О духе законов». В нем автор изложил теорию возникновения законов под влиянием естественных и социальных условий. Законы должны быть согласованы с потребностями страны, с понятиями и обычаями народа. Другим источником был трактат «О преступлениях и наказаниях» Ч. Беккариа. Он выступал с решительным протестом против суровых норм средневекового законодательства.

Опираясь  на сочинения Монтескье и Беккариа, Екатерина II приступила к формулированию общих принципов будущего свода  законов Российской империи. Они  были изданы под названием “Наказ императрицы Екатерины II, данный Комиссии для составления проекта нового Уложения”. Над “Наказом” Екатерина II трудилась более двух лет. В “Наказе” она говорит о государстве, законах, наказаниях, производстве суда, воспитании и прочих вопросах. “Наказ” показывал и знание дела, и любовь к людям. Императрица хотела внести в законодательство больше мягкости и уважения к человеку. “Наказ” был встречен везде с восторгом. В частности, Екатерина II требовала смягчения наказаний: “любовь к отечеству, стыд и страх поношения суть средства укротительные и могущие воздержать множество преступлений”. Также она потребовала отменить наказания, могущие изуродовать человеческое тело. Екатерина II выступала против применения пыток.

      Особенно  большой осторожности она требовала  от судей. “Лучше оправдать 10 виноватых, чем обвинить одного невиновного”. Еще одно мудрое изречение: “гораздо лучше предупреждать преступления, нежели их наказывать”. Но как это сделать? Надо, чтобы люди чтили законы и стремились к добродетели. “Самое надежное, но и самое труднейшее средство сделать людей лучше есть приведение в совершенство воспитания”. Хотите предупредить преступления - сделайте, чтобы просвещение распространялось между людьми. Также Екатерина II казалось необходимым предоставить дворянству и городскому сословию самоуправление. Екатерина II думала и об освобождении крестьян от крепостной зависимости. В “Наказе” говорится о том, как помещики должны обращаться с крестьянами: не обременять налогами, взимать такие налоги, которые не заставляют крестьян уходить из дому и прочее. В то же время она распространила мысли о том, что для блага государства крестьянам нужно дать свободу.

      Однако отмена крепостного права не состоялась по нескольким причинам. Во-первых, такую реформу не поддержало бы дворянство, составлявшее в ту пору основу русской армии и опору самодержавия, во-вторых: по стране прокатились крестьянские восстания, что привело к опасениям правящего класса о неуемности аппетитов русского крестьянства.

      Важный  момент в «политике просвещенного  абсолютизма» - созыв в 1767 году Комиссии для составления нового Уложения. Необходимость нового свода законов  чувствовалась уже давно. После  Соборного Уложения 1649 года накопилось большое количество указов царя и  Боярской Думы, императорских манифестов и указов. Уже при Петре I, в самом конце предыдущего столетия, работала комиссия по разработке нового Уложения, но из этого ничего не получилось. Мысли о необходимости созыва подобной комиссии, но из представителей из разных сословий, высказывали многие публицисты. В 50-60-е годы составили списки депутатов.

Императрица написала Наказ для Комиссии. Это  была компиляция из сочинений французских  просветителей XVIII века. Сенат разослал его по учреждениям. Но читать его велели только начальникам, поскольку он содержал «опасные» мысли передовых философов-просветителей. В Москву съехались более 500 депутатов от дворян, торгово-ремесленного населения, государственных крестьян, казаков, нерусских народов. Крепостные крестьяне и духовенство представительства не получили. От дворян было 189 человек, от учреждений - 28, города дали 216 депутатов, крестьяне – 24.

Комиссия  открылась в июле 1767 года. Преобладание дворянских представителей, верноподданнические  чувства большинства депутатов объясняют тот факт, что в начале своей работы Комиссия приняла решение – поднести императрице титул «Великой, Премудрой, Матери Отечества». Оно получило статус закона, который стал единственным непосредственным результатом работы Комиссии.

Члены Комиссии читали и обсуждали наказы с мест и статьи будущего Уложения, подготовленные в частных комиссиях. В связи с начавшейся войной с Турцией, Комиссия в январе 1769 года была распущена, правда, частные комиссии продолжали работу над материалами, которые позднее были использованы при проведении областной реформы и подготовке жалованных грамот дворянству и городам. Указ от 4 декабря 1774 года возвестил об окончательном роспуске Комиссии.

Изучая  положение дел, Екатерина желала ознакомиться и с самой Россией. Она предприняла ряд поездок по государству: в 1763 году ездила из Москвы в Ростов и Ярославль, в 1764 – в Остзейский край, в 1767 проехала по Волге до Симбирска. Как писал по нее историк Соловьев: «Екатерина была первая государыня, которая предпринимала путешествия по России с правительственными целями».

      Теперь в общественной и законодательной деятельности она могла действовать вполне сознательно и определенно, что подробно описано далее.

      Общественные  и экономические  инициативы Екатерины  второй

      В 1765 году при поддержке императрицы в интересах дворянства было учреждено Вольное экономическое общество. Одно из старейших в мире и первое в России экономическое общество (вольное - формально независимое от правительственных ведомств) было учреждено в Петербурге крупными землевладельцами, стремившимися в условиях роста рынка и торгового земледелия рационализировать сельское хозяйство, повысить производительность крепостного труда. Основание общества было одним из проявлений политики просвещенного абсолютизма. Общество начало деятельность объявлением конкурсных задач, изданием “Трудов ВЭО” (1766-1915, более 280 томов) и приложений к ним. Первый конкурс был объявлен по инициативе самой императрицы в 1766 году: “В чем состоит собственность земледельца (крестьянина) в земле ли его, которую он обрабатывает, или в движимости и какое он право на то и другое для пользы общенародной иметь должен?”. Из 160 ответов русских и иностранных авторов наиболее прогрессивным было сочинение правоведа А.Я. Поленова, критиковавшего крепостничество. Ответ вызвал недовольство конкурсного комитета ВЭО и напечатан не был. До 1861 года было объявлено 243 конкурсные задачи социально-экономического и научно-хозяйственного характера. Социально-экономические вопросы касались трех проблем: 1) земельной собственности и крепостных отношений, 2) сравнительной выгодности барщины и оброка, 3) применение наемного труда в сельском хозяйстве.

      Деятельность  общества способствовала внедрению новых сельскохозяйственных культур, новых видов сельского хозяйства, развитию экономических отношений.

      В области промышленности и торговли Екатерина II (указом 1767 года и манифестом 1775 года) провозгласила принцип свободы  предпринимательской деятельности, что было выгодно в первую очередь  дворянству: оно обладало крепостными  трудовыми ресурсами, имело дешевое сырье, получало субсидии от государственных и сословных кредитных учреждений. Дворянство, в том числе и среднее, встало на путь крепостнического предпринимательства - стало расти число вотчинных мануфактур. Рост крестьянских мануфактур также оказался на руку дворянству, так как многие крестьяне предприниматели были крепостными. Наконец, уход оброчных крестьян в город на заработки также был удобен помещику, стремившемуся получить больше наличных денег. Капиталистических, то есть основанных на наемном труде, предприятий было немного, да и наемные рабочие зачастую были лично не свободными, а крепостными крестьянами на заработках. Абсолютно преобладающими были формы промышленности, основанные на различных видах подневольного труда. В начале царствования Екатерина II в России было 655 промышленных предприятий, к концу - 2294.

      В 1765 году получило свое продолжение  Государственное межевание начатое  еще в 1754 году Елизаветой Петровной. Для упорядочения помещичьего землевладения  было необходимо точно определить границы земельных владений отдельных лиц, крестьянских общин, городов, церквей и других собственников земли. Генеральное межевание было вызвано частыми земельными спорами. Проверка старинных владельческих прав вызывала у дворянства упорное сопротивление, поскольку в собственности помещиков к середине XVIII века находились многочисленные самовольно захваченные казенные земли. Генеральному межеванию предшествовали создание 05.03. 1765 Комиссии о генеральном межевании и затем издание Манифеста 19.09. 1765 с приложенными к нему “генеральными правилами”. По манифесту правительство подарило помещикам огромный фонд земель, насчитывающий около 70 млн. десятин (около 70 млн. га). Фактические владения помещиков на 1765 год манифест объявлял узаконенными при отсутствии спора по ним. (Число споров о генеральном межевании ничтожно - около 10% всех “дач”). В 1766 году на основе “генеральных правил” были изданы инструкции для землемеров и межевых губернских канцелярий и провинциальных контор. В процессе генерального межевания земли приписывались не к владельцам, а к городам и селам. Инструкции подробно регламентировали условия отвода земель различным категориям населения и учреждениям. Составлялись планы отдельных земельных “дач” в масштабе 100 саженей в дюйме (1:8400), которые затем сводились в генеральные уездные планы в масштабе 1 верста в дюйме (1:42000). Специфика генерального межевания состояла в том, что в основу конфигурации того или иного владения были положены границы старинных писцовых “дач”. Из-за этого в рамках “дачи” нередко находились владения нескольких лиц либо совместные владения помещика и государственных крестьян. Генеральному межеванию сопутствовала распродажа по дешевым ценам незанятых казенных земель. Особенно большой размах это приняло в южных черноземных и степных районах в ущерб кочевому и полукочевому населению. Типичный феодальный характер генерального межевания проявился в отношении к городским земельным владениям и захватам. За каждую застроенную сажень выгонной земли, закрепленной последними писцовыми описаниями, город платил штрафы. Генеральное межевание сопровождалось грандиозным хищением земель однодворцев, государственных крестьян, ясачных народов и др. Генеральное межевание было всеимперским и обязательным для землевладельцев. Оно сопровождалось изучением хозяйственного состояния страны. Все планы содержали “экономические примечания” (о числе душ, об оброке и барщине, о качестве земель и лесов, о промыслах и промышленных предприятиях, о памятных местах и пр.). Уникальная коллекция планов и карт генерального межевания включает около 200 тысяч единиц хранения. К специальным планам прилагались полевая записка землемера, полевой журнал и межевая книга. Итоги генерального межевания до Октябрьской революции оставались основой гражданско-правовых отношений в сфере земельного права в России.

Личность Екатерины Второй