Лица, участвующие в исполнительном производстве. 2
План
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ЛИЦа, УЧАСТВУЮЩИХ В исполнительном производстве
1.1.понятие лиц, участвующих в исполнительном производстве
1.2.Состав лиц, участвующих в исполнительном производстве
1.3.Правовой статус лиц, участвующих в исполнительном производстве
ГЛАВА 2. КРУГ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ ЛИЦ, УЧАСТВУЮЩИХ В исполнительном производстве
2.1.Права лиц, участвующих в исполнительном производстве
2.2. Обязанности лиц, участвующих в исполнительном производстве
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Институт исполнительного производства в России был известен еще в XII веке. И на сегодняшний день он не утратил своей актуальности. Ежегодно каждый девятый гражданин Российской Федерации обращается в службу судебных приставов. Защита нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке исполнительного производства является одним из действенных механизмов реализации указанных в Конституции Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина.
Становится очевидным, что статус взыскателя и должника влияет на реальный механизм обеспечения правосудия, защиты прав и законных интересов личности и государства и укрепление Российской государственности в целом.
Стороны, то есть взыскатель и должник, являются основными субъектами правоотношений, возникающих в исполнительном производстве.
Законность рассмотрения и разрешения исполнительного дела судом во многом обуславливается правильным определением процессуального положения каждого из участников исполнительного производства, поскольку от этого зависит наделение их определенными процессуальными правами и обязанностями, объем которых различается в зависимости от группы участников исполнительного производства.
ФЗ «об Исполнительном Производстве» однозначно определил перечень лиц, участвующих в исполнительном производстве, однако в правоведении полемика относительно его состава ведется до настоящего времени. Л.В. Туманова отмечает, что разобраться с проблемой отграничения лиц, участвующих в исполнительном производстве, нельзя без решения вопроса о сущности и формах юридической заинтересованности.
Практическое значение исследуемого института тесно связано с необходимостью теоретической разработки и других вопросов.
ГПК РФ не раскрывает такие понятия, как «лицо, участвующее в деле», «стороны», «взыскатель», «должник». В связи с этим у правоприменителя, в частности, возникает путаница в применении терминологии. Несомненно, немаловажная роль здесь должна отдаваться вопросам юридической техники. Текст законодательного акта должен быть изложен строгим, лаконичным, логичным языком. При этом язык закона в идеале должен быть понятен не только квалифицированным специалистам, но и простым обывателям. Что говорить, если затруднения возникают даже у правоприменителя.
Примером неверного
Глава 1
Лица, участвующие в исполнительном производстве
Лица, участвующие
в исполнительном производстве, - это все
те участники исполнительного производства,
которые имеют определенную юридическую
заинтересованность (материально- и (или)
процессуально-правовую) и выступают в
исполнительном производстве либо от
своего имени, либо от имени других лиц
в защиту своих интересов, интересов других
лиц, государственных и общественных интересов.
В качестве квалифицирующих
признаков понятия лиц, участвующих в
исполнительном производстве, следует
предложить два элемента:
- юридический интерес;
- способность выступать от своего имени
в защиту своих интересов или интересов
других лиц либо способность защищать
права и интересы других лиц от имени последних.
Эти два признака всех лиц, участвующих
в исполнительном производстве, являются
связанными между собой в силу того, что
одни лица, участвующие в исполнительном
производстве (стороны), имея юридический
интерес (материальный и процессуальный),
защищают свои права или интересы. Другие
(представители, прокурор, представители
государственных органов и общественности),
также имея юридический интерес (процессуальный),
в силу прямого указания закона, защищают
права и интересы других лиц.
Вполне обосновано разграничение
юридического интереса на материально-правовой
и процессуально-правовой. Так, материально-правовой
и процессуально-правовой интерес существует
у сторон, поскольку возникновение и реализация
права взыскания у сторон обусловлены
как материально-правовыми, так и процессуальными
факторами. Тем самым процессуальный интерес
сторон означает предусмотренную законом
возможность в принудительном исполнении
юрисдикционного акта, которая основывается
на процессуальных нормах законодательства
об исполнительном производстве. Материально-правовой
интерес сторон означает стремление к
положительному материальному исходу
исполнительного производства.
Представители образуют отдельную
подгруппу лиц, участвующих в исполнительном
производстве, поскольку защищают права
и интересы других лиц от имени последних.
Юридический интерес (в форме процессуально-правового)
представителя сторон - это обусловленная
законом (законное представительство)
или волеизъявлением представляемого
субъекта (договорное представительство)
"потребность в защите"*(127) чужого
права (интереса) от имени и в интересах
самого представляемого в процессе принудительного
исполнения юрисдикционного акта. Эта
потребность в защите подтверждается
надлежаще оформленными полномочиями.
Вторым обстоятельством,
согласно которому целесообразно выделять
лиц, участвующих в исполнительном производстве,
в отдельную группу, является способность
выступать от своего имени в защиту своих
интересов или интересов других лиц либо
способность защищать права и интересы
других лиц от имени последних. Действительно,
указанный признак имеется как у сторон,
так и у всех иных субъектов, которых мы
причислили к группе лиц, участвующих
в исполнительном производстве и рассмотренных
нами ранее. Следовательно, указанный
критерий также может быть использован
в качестве обязательного признака для
рассматриваемой категории лиц. В то же
время способностью выступать от своего
имени в защиту своих интересов или интересов
других лиц либо способностью защищать
права и интересы других лиц от имени последних
не обладают иные лица, также указанные
в гл. 6 Закона об исполнительном производстве,
- лица, участвующие в исполнительном производстве
(переводчики, понятые, специалисты, органы
внутренних дел). Эти лица, не имеющие заинтересованности,
должны составлять особую группу лиц,
содействующих исполнительному производству.
1.1. понятие лиц, участвующих
в исполнительном производстве
К лицам, участвующим в исполнительном производстве, относят:
1) стороны исполнительного производства - взыскателя и должника;
2) лиц, непосредственно исполняющих требования, содержащиеся в исполнительном документе;
3) иных лиц, содействующих
исполнению требований, содержащихся
в исполнительном документе (
В качестве лиц, содействующих исполнительному производству, могут выступать:
- представители сторон,
- переводчики,
- специалисты,
- понятые,
- лица, которым судебным
приставом-исполнителем
Правовое положение всех лиц, участвующих в исполнительном производстве, регулируется главой 6 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве
1.2. состав лиц,, участвующих в исполнительном производстве
". Состав приведенного
законодателем в ст. 48 Закона перечня
лиц неоднороден, критерий
Такое нечеткое использование и применение понятия "лица, участвующие в исполнительном производстве" к лицам (гражданам, организациям) может создать определенные трудности при решении вопросов об определении правового статуса лица, каким-либо образом причастного к исполнительному производству и пожелавшему участвовать в нем.
Всех указанных в ст. 48 Закона "Об исполнительном производстве" норме лиц, участвующих в исполнительном производстве, законодатель объединил в одну общую группу как юридически заинтересованных, так и участвующих в исполнительном производстве по разным основаниям и для достижения различных целей, а потому и имеющих различный правовой статус (неодинаковые полномочия и различные права и обязанности).
Термин "лица, участвующие в исполнительном производстве" в данном случае также не совсем удачен и требует пояснения. Термин "участники исполнительного производства" является более понятным и отвечающим правовому положению граждан, организаций и объединений, выполняющих ту или иную функцию в исполнительном производстве.
Стороны. Согласно ст. 49 Закона
об исполнительном производстве сторонами
исполнительного производства являются
взыскатель и должник. Как видно
из определения, категория "стороны"
в исполнительном производстве имеет
иное значение, нежели в общей части
гражданского (арбитражного) процессуального
права, так как сторонами гражданского
(арбитражного) процесса, согласно ст.
38 ГПК РФ и ст. 44 АПК РФ, являются
истец и ответчик. Если в исполнительном
производстве исполняются какие-либо
судебные акты, вытекающие из искового
производства, то возможна ситуация, при
которой истцу было отказано в удовлетворении
иска, а в пользу ответчика были взысканы
те расходы, которые он произвел в связи
с проводившимся процессом. В этом случае
взыскателем будет лицо, являвшееся ранее
ответчиком по исковому производству,
а соответственно должником - истец.
Взыскатель и должник как процессуальные
фигуры исполнительного производства
возникают непосредственно не после постановления
решения или принятия, заключения иного
акта, являющегося основанием для принудительного
исполнения, а только после возбуждения
исполнительного производства.
В отношении сторон исполнительного
производства действуют специфические
принципы: неприкосновенности личности
должника; неприкосновенности минимума
средств существования должника и членов
его семьи; пропорциональности распределения
взыскиваемых сумм между взыскателями.
Взыскателями являются гражданин
или организация, в пользу или в интересах
которых выдан исполнительный документ.
Должниками являются гражданин
или организация, обязанные по исполнительному
документу совершить в пользу взыскателя
определенные действия (передать денежные
средства и иное имущество, исполнить
иные обязанности или запреты, предусмотренные
исполнительным документом) или воздержаться
от их совершения.
В ч. 1 и 2 ст. 49 Закона об исполнительном
производстве определяются субъекты права,
участвующие в исполнительном производстве
в качестве сторон. Так, взыскателем или
должником -
могут быть:
1) гражданин;
2) организация;
3) объединение граждан, не являющееся
юридическим лицом*128;
4) Российская Федерация, субъекты РФ и
муниципальные образования.
На стороны в исполнительном
производстве распространяется институт
правосубъектности.
Граждане, по достижении
ими возраста 18 лет, могут осуществлять
свои права и исполнять обязанности в
исполнительном производстве самостоятельно
или через представителей.
Нормы об участии в исполнительном
производстве несовершеннолетних лиц
были унифицированы с нормами гражданского
законодательства. Это следует признать
позитивным изменением.
Согласно ст. 51 Закона об исполнительном
производстве, несовершеннолетние участники
исполнительного производства подразделяются
на три возрастные группы:
1) несовершеннолетние в возрасте от 16
до 18 лет;
2) несовершеннолетние в возрасте от 14
до16 лет;
3) несовершеннолетние в возрасте до 14
лет.
1.3.Правовой статус лиц, участвующих в исполнительном производстве
К.С. Юдельсон утверждал, что взыскатель – это лицо, которое в предшествующих стадиях гражданского процесса именовалось истцом. Такое отождествление допустимо только в случаях, когда постановлено судебное решение в пользу истца и возбуждено судебное исполнение. Когда дело разрешено не в пользу истца, то в стадии исполнения, как известно, он может стать даже противоположной фигурой.
Взыскатель – лицо, которое имеет присуждение, подтвержденное исполнительным документом, в пользу которого возбуждено судебное исполнение. Зачастую именно от инициативы взыскателя, грамотного осуществления им своих прав зависит своевременное исполнение решения суда[2].
Должника можно определить как лицо, обязанность которого подтверждена исполнительным документом и против которого возбуждено судебное исполнение.
В последнее время значимую часть в практике службы судебных приставов занимает исполнение на территории Российской Федерации решений, вынесенных иностранными судами и арбитражами, а также исполнение на территории других стран решений российских судебных органов. Поэтому вполне естественно было появление ст. 79 Федерального закона «Об исполнительном производстве», регулирующей вопросы, связанные с исполнением судебных актов и актов других органов в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций.
В исполнительном производстве могут участвовать несколько взыскателей или должников. При участии в исполнительном производстве нескольких взыскателей или нескольких должников они могут выбрать из своей среды одного из соучастников, который будет представлять интересы остальных в исполнительном производстве.
В исполнительном производстве имеется институт правосубъектности[4].
Так, ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» гласит, что полная дееспособность наступает в отношении граждан по достижении ими возраста 18 лет. При достижении указанного возраста граждане могут исполнять свои права и обязанности в исполнительном производстве самостоятельно или через представителей.
Прекращение правоспособности или утрата дееспособности влечет обязательное приостановление исполнительного производства. Так, согласно пп. 1, 2 ст. 20 Закона, исполнительное производство подлежит обязательному приостановлению: в случае смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленное правоотношение допускает правопреемство, а также возбуждения арбитражным судом дела о несостоятельности (банкротстве) должника, в случае утраты должником дееспособности.
Полномочия лиц, участвующих в деле
Стороны как основные участники исполнительного производства наделяются широкими правами, в том числе и распорядительными, которые связаны с возбуждением, развитием и прекращением исполнительного производства. Например, его возбуждение, как правило, осуществляется путем предъявления взыскателем исполнительного документа к исполнению, взыскатель вправе просить об отложении исполнительных действий, о возвращении исполнительного документа, отказаться от взыскания; должник может добровольно исполнить исполнительный документ полностью или частично; у сторон есть возможность заключить мировое соглашение.
Взыскателем в исполнительном производстве являются гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. Эти лица добиваются принудительного осуществления своего субъективного права, подтвержденного судебным актом или актом другого органа. Взыскателя необходимо отличать от его представителя, который действует от имени взыскателя и на основании предоставленных ему полномочий. Он может требовать принудительного исполнения судебного акта, получить присужденное имущество или деньги, если эти полномочия специально оговорены в доверенности, но и в этом случае исполнительные действия совершаются в пользу или в интересах взыскателя, а не его представителя. При исполнении судебных актов взыскателем, как правило, является истец, а должником - ответчик. Однако в случае отказа истцу в иске судебные расходы взыскиваются с истца в пользу ответчика, который в исполнительном производстве будет взыскателем, а истец - должником.
Должником в исполнительном производстве может быть гражданин или организация. Должник в отличие от взыскателя - это лицо, обязанное совершить по исполнительному документу определенные действия или воздержаться от их совершения. С него взыскиваются исполнительский сбор и, как правило, расходы по совершению исполнительных действий, он может быть привлечен к административной и уголовной ответственности за неисполнение исполнительного документа.
В исполнительном производстве
могут участвовать несколько
взыскателей или должников. Соучастие
- это участие в одном
Участие несовершеннолетних
в исполнительном производстве (ст.
30). Граждане по достижении ими возраста
18 лет могут осуществлять свои права
и исполнять обязанности в
исполнительном производстве самостоятельно
или через представителей. Несовершеннолетние
же граждане по общему правилу могут
осуществлять свои права через законных
представителей - родителей, усыновителей,
опекунов или попечителей. И только
в случаях, предусмотренных ст. 30
Закона «Об исполнительном производстве»,
несовершеннолетние могут участвовать
в исполнительном производстве самостоятельно.
Так, согласно п. 1 этой статьи самостоятельно
в исполнительном производстве может
участвовать
В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона несовершеннолетние могут самостоятельно участвовать в исполнительном производстве, в частности, при исполнении исполнительных документов, выданных на основании судебных актов по делам, возникающим из распоряжения ими своим заработком и стипендией, из осуществления ими своего права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности и др. (п. 2 ст. 26 ГК).
Рассматривая вопрос о
лицах участвующих в
Правопреемство не допускается, если оно не может иметь места в материальном праве. Так, поскольку исключается правопреемство в трудовых правоотношениях по делам о восстановлении на работе, его не может быть по соответствующим делам и в исполнительном производстве.
О допуске правопреемника в исполнительное производство судебный пристав-исполнитель должен вынести постановление. Для правопреемника, допущенного в исполнительное производство, все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны, которую правопреемник заменил.
Возможно участие в исполнительном производстве представителей сторон (ст. 33). Под представительством в исполнительном производстве следует понимать деятельность одного лица (представителя), осуществляемую на основании предоставленных ему полномочий в исполнительном производстве от имени и в интересах другого лица (представляемого) в целях защиты его прав, а также для оказания представляемому помощи в реализации им своих прав при исполнении исполнительных документов судебным приставом-исполнителем.
Необходимость в представительстве
в исполнительном производстве обусловлена
различными обстоятельствами, в том
числе объективного характера. Так,
не все стороны, участвующие в
исполнительном производстве, обладают
дееспособностью (несовершеннолетние,
лица, признанные судом недееспособными,
не могут лично вести свои дела
в исполнительном производстве - они
участвуют через
Представительство в исполнительном производстве допускается при исполнении как судебных актов, так и актов других органов. Для выполнения поставленных задач представитель вступает в различные отношения с судебным приставом-исполнителем. Эти отношения регулируются нормами Федерального закона "Об исполнительном производстве". Отношения же, возникающие между представителем и представляемым, регулируются нормами материального права (гражданского, семейного, трудового и др.). Так, отношения, возникающие из договора поручения, являются гражданско-правовыми, отношения между родителями и детьми - семейно-правовыми.
Представителем в
Пункт 1 ст. 33 предоставляет
гражданам широкие возможности.
Они могут участвовать в
Полномочия представителей, выступающих в исполнительном производстве на основании договора, юрисконсультов, других работников организаций, работников юридических фирм, юридических кооперативов и др., должны быть подтверждены доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с Законом.
Доверенности, выдаваемые гражданами, удостоверяются в нотариальном порядке.
Доверенность от имени юридического лица выдается руководителем соответствующей организации.
Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выдаваемым юридической консультацией.
Законные представители -
родители, усыновители, опекуны и
попечители представляют судебному
приставу-исполнителю
Лица, которые не могут
быть представителями (ст. 36). Представителями
в исполнительном производстве не могут
быть лица, не достигшие возраста 18
лет или состоящие под опекой
или попечительством. Судьи, следователи,
прокуроры, работники службы судебных
приставов и аппарата суда не могут
быть представителями в
Участие в исполнительном производстве переводчика. Статья 38 Закона закрепляет право сторон пользоваться услугами переводчика в исполнительном производстве, определяет, кто может быть переводчиком, устанавливает его права и обязанности.
Судебный пристав-исполнитель
после возбуждения
Участие понятых в исполнительном
производстве (ст. 39). Закон «Об исполнительном
производстве» предусматривает
обязательное и факультативное (по
усмотрению судебного пристава-
В других же случаях понятые могут вызываться по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Например, понятые могут присутствовать при оценке имущества (ст. 52), при передаче имущества должника на хранение (ст. 53) и др. К понятым Закон предъявляет определенные требования. В качестве понятого может быть любое дееспособное лицо, достигшее возраста восемнадцати лет.
На понятых возложена обязанность удостоверить своей подписью в акте соответствующего исполнительного действия факт, содержание и результаты исполнительных действий, при совершении которых они присутствовали. Понятые должны присутствовать в течение всего времени производства необходимых исполнительных действий. Исполнение этой обязанности обеспечивает выполнение судебным приставом-исполнителем закона при совершении им конкретных исполнительных действий, повышает достоверность акта, фиксирующего соответствующее исполнительное действие, и в случае необходимости позволяет проверить факт совершения (несовершения) судебным приставом-исполнителем того или иного исполнительного действия.
Понятые наделены определенными
правами: они вправе требовать, чтобы
перед началом исполнительных действий,
для участия в которых они
приглашены, им были разъяснены их права
и обязанности; потребовать от судебного
пристава-исполнителя
Участие специалистов в исполнительном производстве. В ст. 41 Закона «Об исполнительном производстве» решены вопросы о том, в каких случаях и кем назначается специалист, кто может участвовать в исполнительном производстве в качестве специалиста, каковы его обязанности и права, какую ответственность несет он за невыполнение своих обязанностей.

- Лица, участвующие в исполнительном производстве
- Лица, участвующие в производстве по делу о нарушении таможенных правил
- Лица,участующие в деле:общая характеристика
- Лицевой керамический кирпич
- Лицензии
- Лицензии. Виды лицензий. Передача лицензий
- Лицензионная деятельность, как объект государственного контроля
- Лица, участвующие в деле
- Лица,участвующие в деле
- Лица, участвующие в деле об административном правонарушении
- Лица, участвующие в деле по гражданскому процессу
- Лица, участвующие в деле (понятие, состав, процессуальные права).
- Лица, участвующие в деле. Судебное представительство
- Лица, участвующие в исполнительном производстве