Малое предпринимательство. 20

     Содержание

Аннотация…………………………………………………………………. 

Введение

     Становление рыночных отношений в экономике  России, ее устойчивый экономический рост во многом связан с развитием малого предпринимательства. Как показывает опыт экономически развитых стран, малое предпринимательство играет исключительно важную роль в экономической и социальной жизни общества. На его долю приходится до 50-70% валового внутреннего продукта экономически развитых стран, доля малых фирм составляет до 80-90% от общего числа коммерческих организаций. На данный момент малые предприятия, располагая 3,4% стоимости основных средств экономики России и 14% числа занятых, производят 10% ВВП и дают 1/3 прибыли по народному хозяйству.  Это говорит о широких, но еще далеко не полностью раскрытых внутренних возможностях развития малого предпринимательства.

     Этот  сектор предпринимательства образует самую разветвленную сеть предприятий. В сочетании с небольшими размерами малых предприятий, их технологической, производственной и управленческой гибкостью это позволяет таким предприятиям чутко реагировать на изменяющуюся конъюнктуру рынка.

     Кроме того, если в прошлом малые предприятия создавались, как результат стремления каждого открыть свое собственное дело, то в настоящее время в большинстве случаев создание малых предприятий инициируется крупными компаниями, которые поручают им вести отдельные виды производства или устанавливать тесные связи с рынком.

     В сфере малого предпринимательства  развитых стран осуществляется большая  часть всех инноваций, что является ключевым фактором повышения конкурентоспособности  экономики. Минэкономразвития Российской Федерации подготовило концепцию долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года , основным приоритетом которой является инновационный сценарий развития. В документе указано, что его целью является «превращение России в одного из лидеров глобальной экономики, выход ее на уровень развитых постиндустриальных стран».

     Одна  из главных задач государственной  финансовой поддержки бизнеса на современном этапе –создания  финансовой поддержки субъектов  малого бизнеса с целью повышения  его инвестиционной привлекательности.

     Итак, в экономике рыночного типа малое  предпринимательство играет важную роль, его развитие является показателем  успешности экономических реформ, способствующих развитию конкурентной рыночной среды.

     Актуальностью данной работы малого предпринимательства или малого бизнеса представляет самый многочисленный слой мелких собственников, которые уже в силу своей массовости в значительной мере определяют социально-экономический облик страны. Поскольку данный вид бизнеса характеризуется достаточно быстрой оборачиваемостью незначительного по объему капитала, он составляет основу существования среднего класса в развитых экономиках. В связи с этим, проблема развития малого предпринимательства в России может рассматриваться, в том числе в аспекте формирования стабильного и значительного среднего класса.

     Цель  данной курсовой работы заключается  в том, чтобы определить перспективы  развития форм и методов государственной  финансовой поддержки малого бизнеса. Для достижения этой цели автором  сформулированы следующие задачи: выявить сущность малого предпринимательства как особой формы экономической деятельности, обеспечивающей необходимую конкурентоспособность национальной экономики, сделать вывод о современном состоянии малого бизнеса в России, сформулировать проблемы малого предпринимательства, рассмотреть формы и методы государственной финансовой поддержки субъектов малого бизнеса и проанализировать  возможность создания условий для данного сектора экономики с целью повышения его инвестиционной привлекательности.

     Объект исследования -совокупность организаций малого бизнеса России.

     Предмет исследования - финансовые отношения  между субъектами малого предпринимательства  и государством.

     Курсовая  работа состоит из введения, двух глав, выводов и предложений и списка использованной литературы.

     Во  введении обосновывается актуальность, цель, задачи, объект, предмет исследования и структура работы.

     В первой главе изучаются теоретические  основы государственной финансовой поддержки малого бизнеса, социально-экономическое значение, формы государственной финансовой поддержки бизнеса, правовые основы государственной поддержки.

Во второй главе проведен анализ действующей системы государственной финансовой поддержки малого бизнеса в том числе современное состояние малого бизнеса, анализ программ поддержки малого бизнеса и рассмотрены были направления повышения роли государственной финансовой поддержки малого бизнеса в реализации задач государства

     Выбор темы обусловлен не только огромным влиянием малого предпринимательства на экономику в целом, но и необходимостью решения проблем, сложившихся в этом сегменте, посредством введения новых или реформирования уже существующих форм и методов государственной финансовой поддержки.

      1. Теоретические основы государственной финансовой поддержки малого бизнеса 

     1.1. Социально-экономическое значение малого бизнеса

     Малый бизнес является одним из главных  факторов социального развития. Сегодня  в малом бизнесе Республики Коми официально зарегистрировано более 92 тысяч человек. Социальная значимость малого бизнеса определяется тем, что в его сфере занята значительная часть населения республики. Предприниматели становятся равноправными субъектами хозяйствования, социальной организации общества. Формируется новый социальный слой людей, которые по словам Юрия Алексеевича Спиридонова "…хотят сами диктовать себе жизнь…". С развитием малого предпринимательства неразрывно связан процесс формирования среднего класса, который выступает гарантом социальной и политической стабильности общества.

     В настоящее время малый бизнес является одним из основных факторов и экономического развития республики. Каждый пятый занятый в экономике республики работает в сфере малого бизнеса.

     К субъектам малого предпринимательства  относятся коммерческие организации (юридические лица), в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия): в промышленности, строительстве и на транспорте – 100 человек, в сельском хозяйстве и научно-технической сфере 60 человек, в оптовой торговле – 50 человек, в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 человек, в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности – 50 человек.

     С 1991 года сложилась ситуация, при которой в сферах торговли, общественного питания и некоторых иных видах деятельности предпринимательство развивается достаточно быстро и не нуждается в специальной государственной поддержке. А в других сферах (производство, инновационная деятельность и других), предпринимательство может реализовать свои потенциалы лишь при условии целенаправленного содействия со стороны государственных структур.

     Исходя  из мирового опыта государственная  поддержка малого бизнеса лишь там  приносила ощутимые плоды, где главным условием ее предоставления являлись конкретные цели и результаты, к которым стремились и приходили малые предприятия, а не принадлежность к данной категории хозяйственных субъектов сама по себе. Например, отличительной чертой системы государственной поддержки малого предпринимательства в Японии является временный характер мер по развитию приоритетных направлений в бизнесе.

     В 2000 году в республике действовало 4 762 малых предприятия (с начала года их количество увеличилось на 15%), 627 крестьянских (фермерских) хозяйств, право заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью получили 29,5 тыс. человек.

     На 1000 постоянного населения в республике приходится 4,2 действующих малых  предприятия и 18 предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица. Несмотря на определенную положительную динамику, количество малых предприятий в Республике Коми ниже, чем в целом по России (5,9 на 01.01.99г.). По мировым стандартам на 1000 населения должно быть 25-30 стабильно работающих малых предприятия.

     Наибольшее  количество субъектов малого предпринимательства (37%) сосредоточено в торговле и  общественном питании (включая посреднические услуги в сфере торговли), 21% - в  строительстве, 20% - в промышленности, 4% занято общей коммерческой деятельностью по обеспечению функционирования рынка товаров и услуг.

     Наиболее  динамично процесс развития предпринимательства  происходит в городах, где более  развит потребительский рынок, сконцентрированы ресурсы. Сыктывкар и Ухта стали  городами, где наиболее развито малое предпринимательство – каждое третье предприятие из общего числа малых функционирует на сегодня в столице республики, каждое пятое – в Ухте.

     Традиционно первое место по производству товаров  и услуг держат предприятия и  предприниматели города Сыктывкара – более 40 % в общем объеме выпуска продукции и услуг малого бизнеса республики. Город Усинск обеспечивает 22,6 % выпуска, 13,6 % - город Ухта и 7,4 % - город Воркута. Доля в производстве товаров и услуг субъектов малого предпринимательства Корткеросского, Троицко-Печорского и Усть-Куломского районов в общем производстве минимальна – по 0,3 %.

     За 2000 год произошел существенный рост доли малого бизнеса в общем объеме экономики республики. В сфере  медицинских услуг рост доли малого бизнеса составил 12%, правовых услуг - 48%, производстве кондитерских изделий - 34%, обуви 54%.

     Вклад малого бизнеса Республики Коми в  обороте розничной торговли составляет 63%, в сфере бытовых услуг населению  более 61%, 38% подрядных работ выполняется в республике малыми предприятиями. Предприятиями малого бизнеса производится почти весь объем выпуска диванов, минеральной воды и валенной обуви, производимых в республике. Малый бизнес успешно развивается в лесозаготовительной, деревообрабатывающей, легкой и пищевой отраслях промышленности, в сфере ремонта и обслуживания машин и оборудования.

     Очень часто МП предприятия создаются  на базе старых государственных предприятий. Например, в Москве 60% кооперативных  кафе преобразовано вместо государственных  предприятий общепита. В итоге, количество кафе не увеличилось, а цены поднялись достаточно высоко. Такая форма кооперации приводит не к ослаблению государственной монополии, а к новым формам его проявления. Государственные научно-исследовательские и проектные учреждения - монополисты в своей области. Сотрудники этих организаций, объединившись в предприятия, сами решают какие заказы делать как государственной предприятие, а какие как фирма, по более высоким ценам.

     Эти основные недостатки, да и многие другие сдерживают развитие малого бизнеса в нашей стране. Достаточно сказать, что процесс образования малых предприятий в производственной сфере, начавший набирать силу в 1991 году, в 1992 году фактически прекратился. По данным Лиги кооператоров и предпринимателей РФ, "за 1992 год в России практически не возникло ни единого малого негосударственного предприятия в производственной сфере". Для сравнения, в развитой рыночной экономике процесс образования новых фирм идет нарастающим потоком. Если в США в 1970 году возникло 264 тыс. новых предприятий, то в 1980 году - 532 тыс., а в 1988 году - 682 тысячи. Всего же, по оценке, в американской экономике в 1992 году действовало около 18 млн. деловых предприятий, прежде всего в малом бизнесе.

     Таким образом, сложившаяся экономическая обстановка подрывает стимулы к предпринимательской деятельности, которые только и могут привести к образованию рыночной экономики. Ясно, что в сегодняшней экономической ситуации одной инициативы, идущей от малых предприятий, недостаточно. Должна быть мощная государственная поддержка малых предприятий. Только правильные шаги в области экономических реформ, могут привести к развитию малого бизнеса, что и приведет к развитию рыночной экономики в целом. 

     1.2. Форма государственной финансовой поддержки малого бизнеса в современных условиях

     В России также существуют различные  организационные формы поддержки  и защиты интересов малых предприятий. С этой целью созданы и ассоциации малых предприятий, Федерация развития и поддержки малого предпринимательства, Всемирная ассамблея мелких и средних предприятий, различные фонды развития и поддержки малого бизнеса. Однако, как правило, многочисленные фонды поддержки малого предпринимательства озабочены своими собственными проблемами и реальной помощи малым предприятиям не оказывают.

     Малые предприятия нуждаются также  в информационном обслуживании, подготовке кадров, в льготном банковском кредите  и другой помощи.

     Заслуживает серьезного внимания опыт финансово-кредитной  поддержки малого бизнеса со стороны  государства через прямые и гарантированные займы. Прямые займы выдаются небольшим фирмам на определенный срок под более низкие процентные ставки, чем кредит на частном рынке ссудного капитала. Гарантированные займы дают кредиторам государственные гарантии до 90% заемного капитала. Таким образом государство старается заинтересовать частные банки, торговые и промышленные корпорации, страховые компании, пенсионные фонды в предоставлении капитала мелким фирмам.

     Имеются и другие формы государственной  поддержки: обеспечение малых предприятий госзаказом (если возникает такая необходимость), предоставление особых льгот предприятиям, создаваемым в отсталых областях со слабо развитой промышленностью, и др.

     Поддержка  малого бизнеса за рубежом. С этих позиций          интересен опыт развития инновационного бизнеса в США. 80-е годы отмечены в США резким ростом индивидуального и группового инновационного бизнеса. Мелкое инновационное производство организовано на основе собственного труда ученых, инженеров, изобретателей — небольшие инновационные предприятия, базирующиеся на производстве, освоении, коммерциализации  новых  научно-технических  идей.  

     Многочисленные  мелкие инновационные предприятия  стали в США своеобразным дополнением  к традиционным научно-исследовательским  и конструкторским комплексам промышленных корпораций, университетов, бесприбыльным исследовательским организациям, государственным лабораториям, различным целевым структурам. Существенно проигрывая подобным организациям по ресурсному обеспечению, мелкие фирмы в сфере научно-технического прогресса выигрывают в возможности максимального раскрепощения творческого потенциала и инициативы научно-технических работников.

     Опыт  США показывает, что в условиях ресурсной необеспеченности мелкого  инновационного бизнеса важнейшим  фактором его существования является организация своеобразной сети его поддержки. Основные направления ее таковы:

     • финансовая поддержка (наличие многочисленных доступных источников рискового  капитала);

     •  материально-техническая (сдача в  аренду и возможность покупки, в том числе на льготных условиях, средств производства — зданий и сооружений, техники, научного оборудования, транспортных средств, копировальной техники и т.д.);

     • информационная  (обеспечение  возможностей  пользования информационными сетями и техническими библиотеками, доступа к базам данных и т.д.);

     • консультативная   (развитие   специализированных   услуг консультирования, ориентированных на организаторов  мелких инновационных предприятий, по вопросам налогообложения, страхования,  планирования,  маркетинга, ведения отчетности, оформления патентов).

     На  создание данной сети направлены сегодня  усилия федерального правительства, штатов, местных органов власти, общественности, университетов, частного бизнеса.

     Политика  стимулирования инновационной активности мелкого бизнеса проводится на всех уровнях государственного управления — от федерального правительства до муниципалитета. Главным в государственной политике в этой области является создание своего рода "инновационного климата", т.е. обеспечение благоприятных экономических, правовых, организационных, психологических и других условий для возникновения и развития новых фирм, в первую очередь занятых генерированием, освоением и коммерциализацией научно -технических нововведений. Государство, в отличие от регулирования деятельности экономически и организационно сложившегося крупного бизнеса, основные усилия направляет на начальные и "предначальные" периоды становления мелких инновационных предприятий.

     Главным содержанием государственной инновационной  политики в отношении мелкого бизнеса является регулирование финансовых потоков, направленное на облегчение доступа мелких фирм к источникам финансовых средств. Здесь выделяется два направления; целенаправленное субсидирование из бюджета (через федеральные агентства и ведомства) и привлечение частного капитала к финансированию инновационной деятельности мелких фирм.

     Целенаправленное  бюджетное финансирование осуществляется в форме безвозвратного субсидирования, через предоставление льготных займов и заключение контрактов на разработку новой продукции и технологии.

     В целом мелкий бизнес США получает 3,5 — 4% от общих федеральных затрат на НИОКР. До трети расходов мелких фирм на исследования и разработки в той или иной форме финансируется  государством.

     Программы безвозвратного субсидирования осуществляют  в основном два федеральных ведомства —  "Администрация по делам  мелкого  бизнеса"  (АМБ)  и   "Национальный  научный фонд" (ННФ).

     Вторым  важнейшим направлением государственной  инновационной политики в отношении  мелкого инновационного бизнеса, осуществляемым на уровне федерального правительства, является привлечение частного капитала для финансирования. Реализуется оно преимущественно через компании венчурного капитала. Венчурное финансирование стало более или менее заметным в США в послевоенный период и широко распространилось в конце 70-х годов. Сегодня в США действуют компании венчурного финансирования трех типов;  корпоративные (дочерние компании крупных корпораций), независимые  и  частные   ИКМБ  (инновационные  компании  мелкого  бизнеса), действующие под эгидой АМБ. Венчурный - капитал размещается в форме акционерного капитала. Это значит, что инвесторы   становятся   акционерами  мелких   инновационных ,фирм и, в зависимости от доли своего участия, имеют право на получение прибылей. Доля участия отдельных компаний венчурного капитала в мелких фирмах редко превышает 50%.

     Что же касается налоговых и амортизационных  льгот, предоставляемых самому мелкому  инновационному бизнесу, то они применяются  менее широко, поскольку для мелких фирм намного важнее; первоначальная и "предначальная" их поддержка. Поэтому налоговыми льготами традиционно больше пользовался более крупный бизнес. Однако с конца 70-х — начала 80-х гг. начали разрабатываться более льготные условия налогообложения и для мелкого бизнеса; прежде всего инновационного с учетом его специфических потребностей.

     Во II квартале 2009 г. Правительство Российской Федерации и общественные организации  не только активно участвовали в  реализации ранее запланированных  мер по поддержке малого и среднего предпринимательства в России, но и рассматривали новые инициативы и предложения по улучшению инфраструктуры создания и дальнейшего функционирования предприятий малого и среднего бизнеса (МСБ). Усиление поддержки данного сектора экономики продиктовано необходимостью адаптации предприятий МСБ к функционированию в кризисных условиях. Активно развивающийся сектор малого и среднего бизнеса остается одним из важнейших резервов роста национальной экономики. Меры по улучшению положения предприятий микро-, малого и среднего бизнеса коснулись разных аспектов их деятельности и могут быть условно разделены на три следующих блока. Меры в области финансового и налогового стимулирования Как и в начале текущего года, во II квартале сохраняется проблема доступности кредитных ресурсов для предприятий малого и среднего бизнеса, а потому первоочередное внимание в комплексе мер поддержки МСБ было уделено предоставлению им финансовой помощи, среди которых можно отметить следующие:

     Принято решение об увеличении объема финансовой поддержки малого бизнеса до 40 млрд рублей (с ранее заявленных 30 млрд рублей). Напомним, что данная мера осуществляется посредством финансирования кредитных организаций и юридических лиц через ОАО «Российский банк развития» (далее РосБР). Источниками финансовой поддержки региональных банков на цели кредитования стали: средства федерального бюджета, выделяемые на поддержку МСБ; средства Внешэкономбанка; займы и кредиты РосБР, привлеченные как на внутреннем, так и внешних рынках.. По состоянию на начало III квартала 2009 г. 75 банков подали заявки на участие в программе по кредитованию малого и среднего бизнеса. Совокупный объем заявок составил 12,5 млрд рублей.

     Принято решение о корректировке параметров, выдаваемых РосБР кредитов, относительно запланированных: кредиты должны выдаваться сроком не менее чем на один год и под процентную ставку рефинансирования Центрального банка плюс 3 процентных пункта, в то время как сами банки будут получать кредиты по этой программе под 10,5–10,7% годовых. Поэтому предстоит провести дополнительные переговоры с банками-партнерами с учетом новых условий кредитования.

     Дополнительно РосБР начал разрабатывать модели финансирования бизнес инкубаторов, деловых центров, образовательных учреждений и прочих организаций, оказывающих малому бизнесу имущественную и другие виды поддержки. В настоящее время реализуются «пилотные» сделки с несколькими микро финансовыми и лизинговыми организациями с перспективой их дальнейшего тиражирования, а также разрабатывается схема работы с факторинговыми компаниями и определяются условия их кредитования.

     Принято решение о внедрении программы  рефинансирования кредитных портфелей  банков-партнеров. Суть данного способа  кредитования состоит в том, что  сформированный банком-партнером портфель кредитов, уже предоставленных субъектам МСБ, может быть использован им для обеспечения нового финансирования в РосБР. При этом обязательным условием такого рефинансирования является направление полученных средств исключительно на дальнейшее кредитование малого и среднего бизнеса.

     Утверждено  дополнительное финансирование региональных гарантийных фондов, под поручительство которых малый бизнес сможет получить займы. На пополнение таких фондов уже  выделено 3,5 млрд рублей, принято решение  выделить еще 15 млрд рублей на эти цели. В результате реализации программы кредитования малого бизнеса ставки по кредитам должны стать более приемлемыми для предпринимателей, особенно на фоне тех, которые банки предлагают сейчас (порядка 20–30% годовых).

     Следует отметить, что действующая с начала 2009 г. мера по предоставлению субъектам РФ права устанавливать пониженную ставку налога по упрощенной системе налогообложения в диапазоне от 5% до 15% в зависимости от вида деятельности пока не получила широкого распространения. По мнению экспертов общественной организации «Опора России», действующая мера затрагивает только 14% предпринимателей. В случае распространения льготы на плательщиков ЕНВД (а это более половины предпринимателей) масштабы эффекта могут заметно увеличиться, однако для государства это обернется существенным выпадением налоговых поступлений.

     1.3. Правовые основы государственной финансовой поддержки малого бизнеса

         Бытует и еще одно широко  распространенное заблуждение, будто  бы вид малого предприятия предопределяется тем, какая организация является его учредителем. Безусловной связи здесь нет. Малые предприятия могут создаваться гражданами, членами семьи и совместно с другими лицами, государственными, арендными, совместными предприятиями, общественными организациями и т.д. Кроме того, малые предприятия могут создаваться совместно указанными органами, предприятиями, организациями и гражданами.

     Человечество  накопило достаточно богатый опыт распределения  предприятий на группы в зависимости  от их размера. При этом не существует какого-то единого для всех стран универсального критерия выделений малых предприятий. Каждое государство в зависимости от национальности, производственных градаций, отраслевой культуры экономики устанавливает свои критерии распределения предприятий по их размерам.

     Например, во Франции очень малыми предприятиями  считаются производства с числом занятых до 10 человек, малыми – от 10 до 100, средними от 100 до 500 и крупными свыше 500 человек. Малые и средние  предприятия составляют около 99% численности всех предприятий и на них трудится примерно 67% всех занятых.

     Систему государственной поддержки малого предпринимательства в настоящее  время составляют:

     - государственные нормативно-правовые акты, направленные на поддержку и развитие малого предпринимательства;

     - государственный аппарат, представляющий собой совокупность государственных институциональных структур, ответственных за развитие малого предпринимательства, обеспечивающих реализацию государственной политики в этой сфере и осуществляющих регулирование сферы малого предпринимательства и управление инфраструктурой его поддержки;