Малое предпринимательство в Республике Тыва

Содержание

Введение

В настоящее время  в экономике России ключевым источником роста эффективности производства, насыщения рынка необходимыми товарами, услугами и повышения уровня жизни населения является развитие малого предпринимательства.

Малое предпринимательство обеспечивает необходимую мобильность в условиях рынка, создает глубокую специализацию и кооперацию, без которых немыслима его высокая эффективность. Он способен не только быстро заполнять ниши, образующиеся в потребительской сфере, но и сравнительно быстро окупаться, создавать атмосферу конкуренции, ту среду и дух предпринимательства, без которых рыночная экономика невозможна.

Предприятия малого бизнеса  являются гибкой и динамичной формой реализации предпринимательской деятельности, позволяющей свободно выразить деловой и творческий потенциал, иметь определенные заработки для достойного образа жизни. Создание сети подобных предприятий способ-ствует обеспечению занятости населения, увеличению на рынке товарной массы и потребительских услуг. Они порождают здоровую конкуренцию, означающую всестороннее регулирование экономики, включая свободное развитие и многообразие форм собственности, противодействие монополиз-му крупных фирм. Малые предприятия оживляют инвестиционную деятельность, поскольку перелив ресурсов в сферу малой экономики влечет за собой кардинальные перемены во всей структуре хозяйственного оборота.

Малое предпринимательство  способно быстро реагировать на измене-ние спроса. Небольшие размеры малых предприятий, их технологическая, управленческая гибкость позволяют чутко и своевременно отвечать на изменяющуюся конъюнктуру рынка путем быстрого восприятия технических новинок, перестройки номенклатуры и ассортимента продукции - все эти черты малого предпринимательства также являются его достоинствами, повышающими его устойчивость на рынке.

Однако малое предпринимательство  имеет также и определенные недостатки. Так, относительно небольшой капитал сужает рамки производства, ограничивает возможность применения дополнительных ресурсов. Это ведет также к определенной экономической неустойчивости малых предприятий, способствует их банкротству и разорению.

Актуальность работы обусловлена тем, что, во-первых, формирование и развитие малого предпринимательства является основным условием становления конкурентной рыночной среды, от чего зависит эффективность антимонопольной политики и успех рыночных преобразований; во-вторых, малое предпринимательство не получило в России должного развития и не полностью выполняет функции, присущие ему в развитых рыночных системах; поэтому в работе будет рассмотрена его поддержка, необходимая для динамичного развития этого сектора экономики.

Целью данной работы является определение стратегии развития малого предпринимательства и объектов инфраструктуры его поддержки.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

- охарактеризовать малое предпринимательство в России на современном этапе его развития, выявить его специфические особенности;

- обозначить наиболее острые проблемы, стоящие перед малым предпринимательством в России;

- изучить состояние малого предпринимательства в Республике Тыва;

- выявить меры по поддержке малого предпринимательства, как в России, так и в отдельном регионе - Республике Тыва.

Объектом исследования является малое предпринимательство России и Республики Тыва.

Предметом исследования является меры поддержки малого предпринимательства.

Структура работы: работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Сущность и содержание малого предпринимательства

1.1. Сущность  малого предпринимательства

Термин «малое предпринимательство» имеет универсальный, синтетический характер. В научной, учебной литературе делались попытки дать определение малому предпринимательству. При этом некоторые авторы отождествляют «малое предпринимательство» и «малый бизнес», другие, напротив, пытаются дать разграничение этим понятиям. Анализ российского законодательства позволяет прийти к выводу, что более правильно определение «малое предпринимательство», а термин «малый бизнес» позаимствован из зарубежной лексики и есть не что иное, как синоним «малого предпринимательства».

Малое предпринимательство - это совокупность независимых мелких и средних предприятий, выступающих как экономические субъекты рынка. Эти предприятия не входят в состав монополистических объединений и занимают по отношению к ним в хозяйственном отношении подчиненное или зависимое положение¹.

В экономике развитых стран одновременно функционируют крупные, средние и малые предприятия, а также осуществляется деятельность, базирующаяся на личном и семейном труде.

Размеры предприятий  зависят от специфики отраслей, их технологических особенностей, от действия эффекта масштабности. Есть отрасли, связанные с высокой капиталоемкостью и значительными объемами производства, и отрасли, для которых не требуются предприятия больших размеров, а напротив, именно малые оказываются для них более предпочтительными.

Для современной экономики  характерна сложная комбинация различ-ных по масштабам производств - крупных с тенденцией к монопольным структурам и небольших, складывающихся под влиянием многих факторов.

С одной стороны, устойчивой тенденцией научно-технического прогресса является концентрация производства. Именно крупные фирмы располагают большими материальными, финансовыми, трудовыми ресурсами, квалифицированными кадрами. Они способны вести крупномасштабные научно-технические разработки, которые и определяют важнейшие технологические сдвиги.

С другой стороны, в последнее время выявился небывалый рост малого и среднего предпринимательства, особенно в сферах, где пока не требуется значительных капиталов, больших объемов оборудования и кооперации множества работников. Малых и средних предприятий особенно много в наукоемких видах производства, а также в отраслях, связанных с производством потребительских товаров и оказанием услуг.

Эффективное функционирование малых  форм производства определяется рядом  их преимуществ по сравнению с  крупным производством: близость к местным рынкам и приспособление к запросам клиентуры; производство малыми партиями, что невыгодно крупным фирмам; исключение лишних звеньев управления и т.д. Малому производству способствуют дифференциация и индивидуализация спроса в сфере производственного и личного потребления.

Развитие мелкого и среднего производства создает благоприятные  условия для оздоровления экономики, поскольку развивается конкурентная среда, создаются дополнительные рабочие  места, активнее идет структурная перестройка; расширяется потребительский сектор. Кроме того, развитие МП ведет к насыщению рынка товарами и услугами, к повышению экспортного потенциала, лучшему использованию местных сырьевых ресурсов.

Вместе с тем МП присущи: быстрая реакция на требования рынка; высокий уровень специализации; возможность мобилизации ресурсов на перспективных направлениях².

Признаки являющиеся общепризнанными  при качественной характеристике МП:

• Самостоятельность предприятия;
• Способность к достижению индивидуальных, особых результатов;
• Соединение предпринимателя, инвестора и управляющего в одном лице;
• Личность предпринимателя накладывает существенный отпечаток на облик предприятия, в особенности его связи (nеt-work) оказывают решающее влияние на успех предприятия;
• Слабо выражен формальный характер связей: преобладание личных контактов между сотрудниками, а также между сотрудниками и предпринимателем;
• Преобладает тактическое мышление и стратегия кратко срочных решений и действий;
• Деятельность ограничена - регионально или определенными размерами рынка³.

Особенно показательно слияние трех функций - предпринимателя, инвестора и управляющего в одном  лице. Это объединение трех единиц персонала - одна из самых заметных характерных черт малых и средних  предприятий, обеспечивающая преимущества, которые при разделении этих функций утрачиваются.

Качественные критерии обладают одним недостатком: их трудно измерить. Поэтому исследователи, юристы, статистики используют при разграничении  малых, средних и крупных предприятий  количественные критерии, которые легче поддаются измерению.

Как правило, наиболее общими критериальными показателями, на основе которых субъекты хозяйственной деятельности относятся к субъектам МП является численность персонала (занятых работников), размер уставного капитала, величина активов, объем оборота (прибыли, дохода). По данным Мирового банка, общее число показателей, по которым предприятия относятся к субъектам МП, превышает 50. Однако наиболее часто применяемыми критериями являются следующие: средняя численность занятых на предприятии работников, ежегодный оборот, полученный предприятием, как правило, за год, и величина активов.

Но во всех развитых странах  первым критерием отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства является численность работающих.

В соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» в нашей стране статус малого предприятия могут получить те организации, деятельность которых соответствует следующим критериям:

- доля государства, общественных, религиозных, благотворительных организаций в уставном капитале малого предприятия не должна быть менее 25%;

- доля финансовых ресурсов посторонних юридических и физических лиц в уставном капитале малого предприятия не должна быть более 25%;

- средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней:

• в промышленности – 100 человек;
• в строительстве – 100 человек;
• на транспорте – 100 человек;
• в сельском хозяйстве – 60 человек;
• в научно-технической сфере – 60 человек;
• в оптовой торговле – 50 человек;
• в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 человек;
• в остальных отраслях – 50 человек.

Под субъектами МП понимаются также  физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Уже упомянутый Федеральный  закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной  поддержке малого предпринимательства  в Российской Федерации» является основополагающим нормативным актом, в котором даны основные направления государственной поддержки малого бизнеса.

Таким образом, важно оценить значимость развития МП, способного коренным образом  и без существенных капитальных  вложений расширить производство многих товаров и услуг, решить проблему занятости, ускорить научно-технический прогресс.

1.2. Развитие малого предпринимательства  в современных условиях

Развитие малого предпринимательства  в бывшем СССР началось с принятием  в 1987 г. Закона о кооперации, в котором  были заложены правовые основы для легальной деятельности в негосударственном секторе экономики и появления малых предприятий.

На начальном этапе  либерально-демократических реформ малого предпринимательства в РФ развивалось очень динамично, однако с 1994 г. началось замедление. Ситуация изменилась в лучшую сторону к концу 90-х - началу 2000-х годов, вследствие улучшения условий для ведения бизнеса. Российское законодательство предоставило предпринимателям, в частности, право выбора схемы выплаты единого налога (взимаемый по упрощенной системе или на вмененный доход для отдельных видов деятельности). Основные показатели развития малого предпринимательства в России приведены в (табл. 1.1).

Несмотря на колебания  числа малых предприятий в  стране, увеличивается число рабочих мест, предоставляемых ими как на постоянной основе, так и по совместительству и договорам.

Таблица 1.1

Основные экономические  показатели деятельности малых предприятий в РФ за 2004-2008 гг., на начало года

Если рассмотреть динамику численности малых предприятий с 2001 года по 2009 (рис. 1.1), то можно заметить рост их численности с 2005 по 2004 года, хотя и не значительный, менее 50 тысяч предприятий за два года. Начиная же с 2007 года, можно наблюдать резкий рост численности малых предприятий. За два года численность малых предприятий резко возросла по сравнению с предыдущими годами, более чем на 100 тысяч, - в 2008 примерно на 55 тысяч, за 9 месяцев 2009 году почти на 50 тысяч.

Рис. 1.1. Численность малых предприятий.

Выручка малых предприятий  за 2008 год составила 12, 6 трлн. рублей, а инвестиции - 122 млрд. рублей. В течение последних нескольких лет численность малых предприятий ежегодно увеличивается на 5%, в 2008 году добавилось примерно 40 тыс. предприятий. При этом рост выручки от реализации товаров и услуг составляет 50%, в прошлом году малые предприятия принесли дополнительно 4,4 трлн. рублей. Ежегодный рост инвестиций в основной капитал малых предприятий составляет 30%, в 2008 году инвестиции повысились на 28 млрд. рублей⁴.

Сравним эти показатели с мировыми. В западноевропейских странах малое предпринимательство производит до 70% ВВП и создает до 60% рабочих мест, а на тысячу жителей приходится 30-35 малых предприятий. В Китае малые и средние предприятия обеспечивают почти три четверти совокупной занятости. В США 99% всех предприятий страны относятся к малым, причем 98% из них – коллективы не более 25 человек. Эти компании выпускают 50% всех товаров, произведенных в частном секторе, причем, что особенно важно, на их долю приходится 55% новых товаров. Это свидетель-ствует о большом инновационном потенциале малого предпринимательства, который обусловлен присущей ему гибкостью в реализации новых идей⁵.

Доля малого бизнеса  в ВВП России в 4 раза меньше, чем в зарубежных странах. Это недостаток нашей экономики сегодня, но зато это огромный резерв роста в будущем при правильной политике государства. Малое предпринимательство способно относительно быстро организовать свою деятельность на должном уровне, и возможно оно станет одним из главных локомотивов российской экономики.

Сейчас все больше компаний разворачивают свою деятельность в предоставлении услуг малому предпринимательству. Например, компании, работающие в сфере  предоставления услуг в области высоких технологий, с усилением конкуренции на рынке IT-услуг начинают серьезно относиться к малым и средним предприятиям. Исходя из принципа «курочка по зернышку клюет», многие IT-компании стараются адаптировать свои услуги именно под запросы мелкого клиента.

1.3. Основные проблемы и факторы, сдерживающие развитие малого предпринимательства в России

Можно выделить две группы причин, сдерживающих развитие малого предпринимательства. Первая - это причины общеэкономического характера, заложенные в экономической политике государства, вторая - частного, преимущественно организационного характера.

Главная сложность при  анализе нашей экономической  политики связана с тем, что изначально не была четко определена концепция  развития рыночных отношений. Мировая практика свидетельствует, что в развитии рыночных отношений возможны две тенденции: формирование регулируемого рынка или стихийного, носящего спекулятивный характер. Отсутствие четкого понимания этих двух тенденций и ориентация на исключение государства из системы экономического регулирования привели к тому, что в России становление рыночных отношений пошло по второму варианту. Когда сравнивают регулируемый рынок и стихийный, то имеют в виду, прежде всего нравственную, этическую сторону. Но этого мало, каждый из них имеет свою экономическую основу.

Особенностью стихийного рынка является функционирование главным  образом в сфере обращения, а  не в сфере материального производства. Данному типу рынка присуще то, что большие доходы имеет лишь незначительная часть населения, тогда как большинство населения - низкую покупательную способность. В этой ситуации у производителя нет стимула производить товары, так как они не находят сбыта. Это ведет к сворачиванию производства.

Другая особенность - характер рынка напрямую влияет на характер капиталовложений. При стихийном рынке основу капитала составляют спекулятивные деньги, получившие в среде предпринимателей название «коротких» денег. Они «делаются» в короткое время и обладают большой подвижностью. В отличие от них так называемые «длинные» деньги вкладываются в производство на более длительный срок, и отдача от них может быть получена не сразу. Это долгосрочные вложения, требующие определенных стабильных условий, правового обеспечения, что характерно для регулируемого рынка.

Одной из причин того, что  в России формируется именно деформированный  тип рынка, следует считать некритическое  осмысление опыта западных стран  и непродуманное перенесение  его в отечественную практику. Именно так произошло с реализацией  модели «шоковой терапии». Дело не в том, что концепция «шоковой терапии» несостоятельна, наоборот, это стройная научная теория, применение которой оказалось весьма результативным в ряде стран. Ошибка состоит в том, что в России она была принята без учета ряда условий. Опыт западных стран свидетельствует, что одной из целей введения «шоковой терапии» является потребность вскрыть узкие места, сдерживающие развитие экономики, куда незамедлительно устремляется предприниматель. Налаживая соответствующие производства (нередко при государственной поддержке), предпринимательская сфера «расшивает тромбы» в экономике и в короткие сроки выводит ее из кризиса.

Но в России этого не произошло, т.к. при введении «шоковой терапии» еще не сформировалось главное условие ее положительной результативности - малое предпринимательство. В сфере материального производства оно практически отсутствовало, а его деформированный характер в сфере обращения не мог оказать существенное влияние на улучшение ситуации.

Особенностью регулируемого  рынка является, во-первых, наличие условий для свободного инвестирования средств в различные сферы, а смысл государственного регулирования заключается не в воздействии на систему цен, а в формировании оптимальных пропорций. Во-вторых, такой рынок требует совершенного механизма регулирования покупательского спроса, т.е. формирования повышенного дохода, а, следовательно, и более высокой покупательной способности у большинства населения, что и выступает движущей силой производства.

Из этого вытекает вторая причина, сдерживающая развитие производственного предпринимательства - снижение покупательского спроса и свертывание внутреннего потребительского рынка. Для каждого общественного строя характерны определенные общественные группы, т.е. относительно стабильные слои населения, со свойственными им ценностями, представлениями, запросами и поведением. В западных странах, при существовании большого разнообразия таких групп, основная масса населения относиться к среднему классу, покупательные возможности которого обеспечивают устойчивый спрос на большинство товаров.

Большинство населения  в России составляют третий класс  – с малым покупательским спросом, который и определяет уровень  потребностей, на которые должно ориентироваться  и работать производство.

Еще одно обстоятельство отрицательно влияет на покупательную способность населения, а, следовательно, и на развитие малого предпринима-тельства, - рост потребительских цен; он опережает повышение оплаты труда. В этих условиях спрос акцентируется в основном на продовольствен-ных товарах, а промышленные товары оказываются невостребованными. Второе обстоятельство связано с уровнем разрыва доходов между полярными группами населения. Опыт западных стран свидетельствует, что максимально допустимое соотношение доходов между бедными и богатыми составляет 1:6 - 1:9, и если оно выше, то это ведет к социальной нестабильности и деформирует общую систему спроса и предложения.

Таким образом, сдерживающим фактором развития промышленного предпринимательства  является сужение внутреннего потребительского рынка. Это обусловливается приобретающим все более ощутимый характер процессом сокращения общей платежеспособности населения.

С другой стороны, в силу постоянного роста цен увеличивается  доля расходов на приобретение продовольственных  товаров, сокращается спрос на промышленные товары. Усугубляет тенденцию сокращения расходов на непродовольственные товары постоянное удорожание жилищных и коммунальных услуг.

Третья причина кардинального  характера, тормозящая предпринимательство, связана с существующей системой налогообложения. Согласно опросу, проведенному Всероссийским центром изучения общественного мнения, 86,2% руководителей предприятий в качестве главной причины, отрицательно влияющей на экономическое положение предприятий, назвали несовершенство налогов и их высокий уровень.

Налоговая политика государства  по отношению к малому предпринимательству  в большей степени носит фискальный, а не стимулирующий характер. Она  обеспечивает интерес заниматься любым  видом деятельности, только не предпринимательской. Главные ее недостатки заключаются, во-первых, в чрезмерно высоком уровне налогов. Они не стимулируют рост производства, что в условиях его падения является необходимым. Во-вторых, сама налоговая система нестабильна, часто меняется. К тому же ряд налоговых законов не носят прямого действия, а дополняются множеством подзаконных актов, как правило, запаздывающих и нередко изменяющих цель самих законов. В-третьих, множественность налогов, в которых предприниматель просто теряет ориентиры.

Совершенно очевидно, что в современных условиях в России необхо-дима стройная система мер общественной и государственной поддержки предпринимательства на всех уровнях управления: федеральном, региональ-ном, местном, основанная на аналитических методах познания и управления, связанных, конечно, со значительными затратами на научное, информа-ционно-аналитическое обеспечение программно-проектных разработок.

Между тем некомпетентность управляющих или недостаточная  способ-ность персонала принимать решения стала главной причиной разорения малых фирм. Во многих странах с рыночной экономикой разрабатываются специальные программы управленческой поддержки малого предпринимательства, создаются центры развития или «бизнес-инкубаторы».

Глава 2. Анализ состояния малого предпринимательства в Республике Тыва

2.1. Развитие  малого предпринимательства в  Республике Тыва

Индивидуальные предприниматели, предприятия малого и среднего бизнеса  играют важную роль в создании рынка: в развитии конкуренции и ограничении  монополизма крупных производителей, наиболее полном удовлетворении спроса на товары и услуги. Особенно это значимо для развития относительно изолированных и сравнительно небольших по емкости локальных рынков товаров и услуг Республики Тыва. В настоящее время в республике продолжается работа по совершенствованию законодательства в области развития предпринимательства, созданы необходимые учреждения инфраструктуры поддержки предпринимательства.

В структуре малого предпринимательства  в совокупности по состоянию на 2009 год 37% занимает сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, 30 - торговля и общественное питание, 9, 5 - строительство, 7,3 - операции с недвижимостью, 6 - обрабатывающие предприятия и 3,2% - транспорт и связь.

Рис. 2.1. Отраслевая структура малых предприятий Республики Тыва по абсолютному количеству (по состоянию на конец 2009 года)

Традиционно в отраслевой структуре  малых предприятий Республики Тыва по количественному составу преобладают  предприятия оптовой и розничной  торговли. На 1 декабря 2009 года на территории Республики Тыва действуют 22 розничных рынков, один на реконструкции, пять на стадии ввода в эксплуатацию, один рынок в г. Ак-Довураке на ремонте после пожара. В плане на 2009 год было запланировано подготовка документаций и открытие 30 розничных рынков, но к концу года в соответствии с Федеральным законом «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» насчитывается 29 розничных рынков в Республике Тыва.

По другим отраслям хозяйства в  настоящее время растет число  предприятий занимающихся операциями с недвижимым имуществом. Ста-бильно высоким остается число малых предприятий в строительной отрасли.

Рис. 2.2. Отраслевая структура малых предприятий Республики Тыва по показателю объема произведенной продукции, выполненных работ и услуг, % (по данным 2009 года).

По показателю объема произведенной  продукции, выполненных работ и  услуг малыми предприятиями Республики Тыва в основном лидируют предприятия  строительной отрасли и отрасли  добычи полезных ископаемых. Все это  согласуется с дальнейшей стратегической линией развития республики, связанной с освоением ее природно-ресурсного потенциала и развития социальной и производственной инфраструктуры республики.

Существенные колебания по количеству малых предприятий имеются в  территориальном аспекте, по кожуунам республики. Лидерами по количеству малых предприятий остаются Кызылский кожуун и Улуг-Хемский кожуун.

Рис. 2.3. Количество малых предприятий в разрезе кожуунов Республики Тыва (по состоянию на конец 2009 г.).

В г.г. Кызыле и Ак-Довураке значения по данному показателю составили 89 и 6 соответственно.

На 1 января 2009 года зарегистрировано 8683 индивидуальных пред-принимателей, что больше аналогичного показателя 2008 г. на 11,5% (7787).

Рис. 2.4. Количество предпринимателей без образования юридического лица в разрезе кожуунов Республики Тыва (по состоянию на конец 2009 г.).