Малый бизнесс

     1 СУЩНОСТЬ МАЛОГО  БИЗНЕСА

     1.1 Исторический аспект  и определение  понятия малого  бизнеса

     Изучая  сущность малого бизнеса, необходимо знать  его истоки и процесс развития. Предпринимательство, как система участия населения в экономической деятельности, прошло сложный исторический путь развития. Однако, сложившейся теории его экономической сущности нет ни в зарубежной, ни в отечественной литературе. Например, профессор Венского экономического университета Й. Муглер в своей монографии по теории малого и среднего бизнеса при изложении сущности предпринимательских структур ссылается на теорию предприятия. Поэтому обучение предпринимательству в высшей школе ведется по различным программам, составленным, как правило, на основании западных переводных учебников. И все же в настоящее время можно уверенно говорить о существовании теории предпринимательства. Ее основой являются, во-первых, труды многих выдающихся ученых, посвященных различным аспектам предпринимательства, и, во-вторых, обобщенная историческая практика предпринимательской деятельности.

     Понятие «предприниматель» появилось в западной политэкономии еще в XVIII в. В 1755 г. был опубликован основной труд английского экономиста Р. Катильона, в котором он впервые исследовал условия жизнедеятельности предпринимателя. В предпринимателе он видел индивида, который обладает предвидением и способностями к риску и использует их для получения дополнительного дохода.

     Предпринимательству большое внимание уделяли классики экономической теории А. Смит, Д. Рикардо, Ж.Б. Сей, А. Маршалл. Предпринимателя они характеризовали как собственника, который комбинирует факторы производства, планирует, организует изготовление продукции для получения дохода, готов идти ради этого на риск.

     Однако  создатели классической экономической  теории отказывали творческому предпринимателю в праве на существование. Он казался им ненужной фигурой. Хотя А. Смит сделал открытие, доказав, что экономический процесс есть кругооборот, но его представления носили еще механистический характер: гармония на рынке достигается, как и в природе, с помощью «невидимой руки». На этой платформе родилась теория анемического либерализма, основанная на требовании свободной конкуренции и невмешательства государства в экономику.

     Аналогичной точки зрения о роли предпринимателя  придерживался и Д. Рикардо. Он считал, что экономический процесс регулируется автоматически рыночными ценами, а предприниматель лишь инвестирует капитал, т.е. выступает как капиталист, а не движитель этого процесса. Под влиянием высокого авторитета А. Смита и Д. Рикардо несколько последующих поколений ученых разделяли негативную оценку предпринимательства. Наиболее активно эту позицию обосновывал К. Маркс, в основу теории эксплуатации и классовой борьбы которого была положена и классическая теория А. Смита. Как отмечает П. Верхан, библейское учение о греховности богатства наряду с представлением о капиталистах-эксплуататорах сформировали у социалистов XIX—XX вв. мотив зависти, который толкнул их избрать для борьбы за социальную справедливость политику не экономического роста, а перераспределения. [1, с. 11]

     Только  на рубеже XIX—XX вв. политэкономисты  признали решающее значение творческого  предпринимательства для экономического роста. А. Маршалл, например, добавил  к трем классическим факторам производства — земле, капиталу и труду - четвертый — организацию, которая являлась и важнейшей функцией предпринимателя. 

     Однако  истинный прорыв в традиционно негативном отношении к предпринимателю  был сделан в начале XX в. Известный  австрийский ученый Й. Шумпетер в  своей книге «Теория экономического развития», вышедшей в 1912 г., впервые отошел от классической теории в понимании сущности предпринимателя и обосновал особую социальную роль, которая заключается в поиске и реализации новых путей экономического роста.  В результате анализа И. Шумпетер пришел к выводу, что классические экономические теории объясняют параметры функционирования рыночной экономики в статичных условиях под влиянием внешних (природы и общества), а не внутренних источников развития. [1, с. 13]

     Поэтому можно отметить, что возникновение и развитие малых предприятий связано с предпринимательством, которое в соответствии с классической экономической теорией представяет собой инициативную, самостоятельную деятельность граждан, направленную на получение прибыли или личного дохода, осуществляемую от своего имени, на свой риск и под имущественную ответственность.

     В течение 1980-х годов престиж малого бизнеса в мире начал повышаться в немалой степени благодаря  его способности изобретать новые  товары и создавать новые рабочие места. Вследствие этого в последние годы все чаще стали обращать внимание на его достижения и возможности, перспективы и проблемы, хотя и само понятие «малый бизнес» в разных странах определяется по-разному.

     Так, в Великобритании отнесение предприятий к субъектам малого бизнеса основывается на данных оборота и численности занятых (различных по отраслям экономики). К мельчайшим относят фирмы с числом занятых от 1 до 25 чел., к мелким - от 25 до 99. При этом в обрабатывающей промышленности малыми считаются фирмы с занятостью ниже 200 человек, в то время как в торговле это предприятие с годовым оборотом менее 400 тыс. фунтов стерлингов. 

     В России под субъектами малого предпринимательства  понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает определенных предельных уровней.

     У нас же в Беларуси предпринимательство определено как «самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под имущественную ответственность и направляемая на систематическое получение прибыли от использования имущества, продажи вещей, производимых, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления». [2, с. 40]

     Что касается количественной характеристики малого предприятия, то в нашей республике официальная классификация малых предприятий была впервые введена постановлением Совета министров от 20.05.1991 г. № 192, претерпевшая множество изменений, с учетом которых на сегодняшний день к малым предприятиям относят вновь созданные и действующие предприятия со следующей численностью работающих:

     - в промышленности и на транспорте  – до 100 человек;

     - в сельском хозяйстве и научно-технической  сфере – до 60 человек;

     - в строительстве и оптовой торговле – до 50 человек;

     - в других отраслях производственной  сферы, общественном питании,  бытовом обслуживании населения  и розничной торговле – до 30 человек;

     - в других отраслях непроизводственной  сферы – до 25 человек. [3]

     1.2 Субъекты, формы, особенности малого бизнеса

     Субъектами  предпринимательства в Республике Беларусь являются:

     - физические лица, не ограниченные  в правах в порядке, определяемом  законодательными актами Республики  Беларусь, в том числе иностранные  граждане и лица без гражданства  в пределах прав и обязанностей, предусмотренных действующим законодательством Республики Беларусь;

     - группы граждан (партнеров) - коллективы  предпринимателей.  [4, ст. 2]

     Не  допускается занятие предпринимательской  деятельностью должностным лицам  и специалистам, работающим в органах государственной власти и управления, прокуратуры и судах.

     Предпринимательство в нашей стране может осуществляться:

     - без образования юридического  лица;

     - с образованием юридического  лица;

     - без использования наёмного труда;

     - с использованием наёмного труда. [4, ст.3]

     Предпринимательство в масштабе малого бизнеса обладает рядом качественных особенностей. В первую очередь стоит отметить единство права собственности и непосредственного управления предприятием.  

     Вторая  характеристика - так называемая обозримость предприятия: ограниченность его масштабов вызывает особый, личностный характер отношений между хозяином и работником, что позволяет добиваться действительной мотивации работы персонала и более высокой степени его удовлетворенности трудом.

     Третья - относительно небольшие рынки ресурсов и сбыта, не позволяющие фирме  оказывать сколько-нибудь серьезное  влияние на цены и общий отраслевой объем реализации товара.

     Четвертая - персонифицированный характер отношений  между предпринимателем и клиентами, поскольку малое предприятие рассчитано на обслуживание сравнительно узкого круга потребителей.  

     Пятая - ключевая роль руководителя в жизни предприятия: он полностью ответственен за результаты хозяйствования не только из-за имущественного рынка, но и вследствие своей непосредственной включенности в производственный процесс и все связанное с его организацией.

     Наконец, шестая особенность связана с  характером финансирования. Если “гиганты”  черпают необходимые ресурсы  главным образом через фондовые биржи, то малые предприятия полагаются на сравнительно небольшие кредиты банков, собственные средства и “неформальный” рынок капиталов (деньги друзей, родственников и т.д.). [5, с. 36]

     Кроме того, малое производство, как правило, более экономично. У малых предприятий, по сравнению с крупными, короче сроки капитального строительства, для их создания нужен относительно меньший стартовый капитал. Оборачиваемость средств у них в 2-2,5 раза выше, что обеспечивает достаточно высокую норму прибыли. Эти предприятия обычно лучше используют свой капитал, оборудование и производственные площади, не держат крупных запасов. Они успешнее экономят на административно-управленческих расходах благодаря простоте и гибкости процедуры управления.

     Преимущества  маневренности и экономичности малого бизнеса становятся особенно важными, когда предприятие достигает высокого уровня специализации. Наиболее жизнеспособные малые предприятия, как правило, узко специализированы и именно в таком качестве полноправно участвуют в производственном процессе как его неотъемлемый компонент, в существовании которого крайне заинтересован крупный бизнес. 

     1.3 Роль государства  как субъекта предпринимательского  процесса. Его функции

     Предпринимательство, как одна из конкретных форм проявления общественных отношений, не только способствует повышению материального и духовного потенциала общества и создает благоприятную почву для практической реализации способностей и талантов каждого гражданина, но и ведет к единению нации, сохранению ее национального духа и национальной гордости.

     Роль  государства как субъекта предпринимательского процесса может быть различной в  зависимости от общественных условий, ситуации, складывающейся в сфере  деловой активности, и тех целей, какие ставит перед собой государство. В зависимости от конкретной ситуации государство может быть:

     - тормозом развития предпринимательства, когда оно создает крайне неблагоприятную обстановку для развития предпринимательства или даже запрещает его;

     - посторонним наблюдателем, когда прямо не противодействует развитию предпринимательства, но в то же время и не способствует этому развитию;

     - ускорителем предпринимательского процесса, когда ведет постоянный и активный поиск мер по вовлечению в предпринимательский процесс новых экономических агентов (нередко такая целенаправленная деятельность государства вызывает «взрыв» предпринимательской активности и приводит к буму предпринимательства). [5, с. 44]

     Каковы  же функции государства как ускорителя предпринимательского процесса?

     Во-первых, государство берет на себя образовательные функции, т.е. функции по профессиональной подготовке и воспитанию предпринимательских кадров. При этом во внимание принимается тот факт, что осуществление предпринимательской деятельности в современной ситуации возможно лишь при условии умелого сочетания по крайней мере трех основных элементов и их эффективного использования в практической деятельности:

     а) общеэкономической теории;

     б) конкретных экономических (предпринимательских) знаний;

     в) количественных методов в предпринимательстве, т. е. умения осуществлять предпринимательские расчеты применительно к любой планируемой сделке или операции, а также умения предусмотреть движение средств на счетах своего предприятия при планировании и осуществлении какой-либо сделки.

     Во-вторых, государство поддерживает в финансовом отношении только что вступивших или вступающих в сферу деловой активности предпринимателей. Обычно с этой целью государство разрабатывает специальные программы поддержки предпринимателей, в которых учитываются меры по льготному кредитованию.

     В-третьих, государство обычно берет на себя функции создания для предпринимателей требуемой предпринимательской  инфраструктуры, т.е. всех тех вспомогательных (с точки зрения основного содержания предпринимательских проектов) структур, которые могли бы оказать предпринимателю услуги, необходимые для эффективной реализации проектов.

     Формы государственной поддержки малого предпринимательства можно классифицировать по-разному. Одно из традиционных оснований  классификации - характер воздействия государства на деятельность малых предприятий, в зависимости от которого выделяют два вида этого воздействия: прямое и косвенное.

     К прямому воздействию можно отнести, например, непосредственное введение налоговых льгот для малых  фирм, выделение бюджетных средств для льготного финансирования их перспективных инвестиционных проектов, предоставление в бесплатное пользование или льготную аренду малым предприятиям государственного имущества и т.п.

     Косвенная поддержка малых предприятий  осуществляется государством опосредованно, т.е. через стимулирование крупных (и средних) промышленных корпораций, банков, страховых компаний, общественных организаций, а также задействование элементов инфраструктуры малого бизнеса, обеспечивающих общие условия его развития (учебных центров, бизнес-инкубаторов, технопарков, лизинговых, консалтинговых и аудиторских фирм и т.д.).

     Что касается особенностей государственной  поддержки малого предпринимательства  в Республике Беларусь, то следует  отметить, что разработан целый ряд  нормативных актов по данному направлению, к примеру, такие, как:

• Указ Президента Республики Беларусь от 19 июля 1996 г. № 262 ”О государственной поддержке малого предпринимательства“ (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1996 г., № 21, ст.514);
• Закон Республики Беларусь от 16 октября 1996 г. № 685-XIII ”О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь“ (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1996 г., № 34, ст.607);
• на основе анализа современного состояния развития малого предпринимательства государство предусматривает реализацию основных направлений государственной политики в сфере малого предпринимательства, изложенных в Комплексе мероприятий по достижению прогнозных параметров развития малого и среднего предпринимательства на период до 2010 года, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 августа 2006 г. № 1029 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 131, 5/822741).

     Помимо вышеперечисленного ежегодно разрабатывается программа государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь на предстоящий год, устанавливаемая постановлением Совета Министров Республики Беларусь, и подводятся итоги по выполнению аналогичной программы за предыдущий год.

     О непосредственно отличительных особенностях развития малого бизнеса в Республике Беларусь я отмечу в последующих главах.

     2 ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ  МАЛОГО БИЗНЕСА  В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

     2.1 Анализ состояния  малого бизнеса  в Республике Беларусь

     История развития малого предпринимательства  в Республике Беларусь насчитывает  около 15 лет. За этот период произошли значительные изменения в количественном и качественном составе малых предпринимательских структур, в макроэкономической и правовой среде, а также в государственной политике развития малого бизнеса. Обо всем этом по порядку.

     По  информации Министерства по налогам  и сборам, по состоянию на 1 апреля 2010 г. в республике состоит на учете 80652 субъектов малого предпринимательства – юридических лиц. По сравнению с аналогичным периодом 2009 года количество юридических лиц – субъектов малого предпринимательства увеличилось на 11708 (или на 14,5%), по сравнению с началом года – также увеличилось на 2017 (или на 2,5%). Динамика изменения количества малых предприятий за 2005-2010 гг. представлена на рисунке ниже.

     Рисунок 2.1 – Динамика изменения  количества малых  предприятий за 2005-2010 гг. Примечание – Источник: [собственная разработка]

     В общем количестве малых предприятий 91,8% составляют предприятия частной формы собственности:

     Рисунок 2.2 – Распределение  малых предприятий  по формам собственности  в 2009 г.

     Примечание  – Источник: [собственная разработка]

     При этом Президент отметил, что «некоторые негосударственные предприятия работают эффективнее, чем государственные. Это касается таких показателей, как темпы роста прибыли, уровень рентабельности, темпы прироста инвестиций в основной капитал, темпы роста подрядных работ, доля убыточных предприятий. Результаты работы предпринимательского сектора в полтора раза лучше, чем в государственном секторе. И подобную положительную тенденцию надо развивать». [6]

     Списочная численность работников в среднем  за 2008 год в малых предприятиях составила 570,1 тыс. человек, что на 116,9 тыс. человек или 25,8 процента больше, чем за 2007 год. Динамика изменения количества работников малых предприятий представлена на рисунке:

     Рисунок 2.3 - Динамика изменения  количества работников малых предприятий   за 2003-2008 гг.           Примечание – Источник: [собственная разработка]

     По  численности занятых на малых  предприятиях лидируют промышленные предприятия  – 38,3% от общего количества занятых  на малых предприятиях, на предприятиях торговли и общественного питания занято 25,8%, в строительстве – 15,7% соответственно.

     Всего в сфере малого бизнеса (с учетом индивидуальных предпринимателей и  их наемных работников) по итогам 2008 года работало более 17% от занятых в экономике. [7]

     Что касается отраслевой структуры малого предпринимательства, то она весьма неоднородна. По итогам 2008 года наибольшее количество малых предприятий занято в торговле и общественном питании – 42,5 процента. В промышленности сосредоточено 21,0 процента, строительстве – 9,6 процента, транспорте – 8,7 процентов, сельском хозяйстве – 3,5 процента от общего количества малых предприятий. Все остальные отрасли имеют достаточно невысокий процент в общем количестве малых предприятий, что более наглядно представлено в следующем рисунке:

       
   Рисунок 2.4 – Распределение малых предприятий по отраслям в 2008 г.

     Примечание  – Источник: [собственная разработка] 

     Анализ  показателей за последние семь лет  свидетельствует о незначительных колебаниях в отраслевой структуре  предпринимательского сектора. За период с 2003 по 2008 год сохраняется значительная доля малых предприятий, функционирующих в сфере торговли и общественного питания: с небольшими колебаниями эта доля остается в пределах 40,5–42,5 процентов. Аналогичны колебания доли малых промышленных предприятий: с 22,2 процента в 2003 году до 21,0 процента в 2008 году.

     В 2008 году наблюдался небольшой рост доли малых предприятий в таких сферах, как транспорт и связь, бытовое обслуживание населения. Недостаточное развитие получили такие отрасли как сельское, жилищно-коммунальное хозяйство, наука и научное обслуживание.

     Уровень же регионального развития малого предпринимательства  во многом зависит от таких факторов, как выгодное географическое положение, наличие трудовых и сырьевых ресурсов, уровень доходов населения, наличие развитой инфраструктуры, отношение и поддержка со стороны местных властей. Состояние регионального развития малого предпринимательства представлено следующими рисунками:

     Рисунок 2.5 – Распределение  количества малых  предприятий по областям Республики Беларусь (в % к общему количеству)

     Примечание  – Источник: [7]

     Рисунок 2.6 – Распределение количества индивидуальных предпринимателей по областям Республики Беларусь (в % к общему количеству)

     Примечание  – Источник: [7] 

     Из  вышепредставленных рисунков очевидно, что большая часть малых предприятий (46,5%) и индивидуальных предпринимателей (19,8%) сконцентрирована в г. Минске. Это объясняется тем, что г. Минск обладает развитой производственной инфраструктурой, на его территории сконцентрированы значительные производственные мощности и квалифицированные кадры.

     А основной проблемой областного предпринимательства  является неравномерность распределения  субъектов хозяйствования по территории региона. Большая часть малых  предприятий и индивидуальных предпринимателей концентрируется в областных центрах. Крайне слабо развит этот сектор экономики в малых городах и сельской местности. Вместе с тем именно для этих населенных пунктов в большей мере характерны дефицит товаров и услуг, проблемы трудоустройства, культурного досуга и т.п.

     Несмотря  на свое немногочисленное количество, малые предприятия имеют значительный удельный вес в экономике в целом. Так, по информации Министерства статистики и анализа, в 2008 году удельный вес малых предприятий в общем объеме валового внутреннего продукта составил 9,3 процента. В общем объеме производства продукции (работ, услуг промышленного характера) удельный вес малых предприятий составил 8,2 процента, розничного товарооборота, включая общественное питание – 19,9 процента, внешнеторгового оборота – 16,7 процента. [7]

     2.2 Регуляторная среда  малого бизнеса

       Роль малого бизнеса в экономике  Беларуси достаточно велика, следовательно,  и законодательная база для  регулирования предпринимательства  должна быть совершенна. Поэтому в данном подразделе я хотел бы отразить основные моменты сферы существования малого бизнеса с учетом изменений, внесенных Правительством Беларуси в 2007 г. для улучшения бизнес климата в Беларуси.

     Сфера регистрации и ликвидации (прекращения деятельности). Декрет Президента № 8 утвердил новую редакцию Положения о государственной регистрации и ликвидации субъектов хозяйствования, согласно которой:

     - срок регистрации – 5 дней;

     - уменьшен перечень документов  для регистрации (например, частное  унитарное предприятие (ЧУП) теперь можно будет разместить в квартире), кроме того, установлено, что документы на регистрацию юридического лица может подать не только собственник имуществ, но и уполномоченный надлежащим образом представитель;

     - отменена необходимость указания в учредительных документах видов деятельности, предполагаемых к осуществлению, за исключением лицензируемых;

     - установлен упрощенный порядок  ликвидации (прекращения деятельности) давно неработающих юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей (что позволило сократить огромный список предприятий, стоящих в «очереди» на ликвидацию). [8]

     Сфера лицензирования.  Декретом Президента № 7 (вступившим в силу с 1 января 2008 г.) предусмотрено: [9]

     - сокращение количества документов, требующихся для получения лицензии;

     - введение заявительного принципа  продления срока действия лицензии (при этом запрещается у соискателя  лицензии  требовать документы, которые лицензирующий орган может запросить у государственных органов и других организаций самостоятельно) - такой подход способствует реализации принципа «одного окна» в системе лицензирования;

     - отмена требования получения  новой лицензии при реорганизации  предприятия в форме соединения  или выделения (достаточно заявления  с указанием необходимых сведений);

     - срок выдачи лицензии – 10 лет.

     Однако  Декрет № 7 не уменьшил количество лицензируемых  видов деятельности, что является одним из самых больших административных препятствий в ведении малого бизнеса в Беларуси. Более того, забрать лицензию по новому законодательству по-прежнему может тот орган, который ее выдал, а не суд, чем нарушаются права лицензиатов. А срок приостановления лицензии еще и увеличился до 6 месяцев (ранее был 1 месяц).

     Сфера налогообложения. За последние пять лет в Беларуси отменено 12 налоговых платежей и еще 5 отменены с 2008 г. С 2008 г. предприятия освобождены от уплаты налога с пользователей автодорог, отчислений в бюджетный фонд развития строительной науки. Главное достижение – сокращение оборотных налогов. В 2008 г. ставка оборотных налогов снижена с 3% до 2% от выручки, в результате чего в распоряжении предприятий останется около 1 трлн. белорусских рублей. В 2010 г. планируется отменить отчисления в Республиканский фонд поддержки сельхозпроизводителей, а в целом оборотные налоги планируется отменить в 2011г. [7]