Материнский капитал. 4

Введение

Тема  моей курсовой работы очень актуальна  в наше время, так как существует проблема роста рождаемости в  стране. В 2006 году количество умерших  в стране превысило число родившихся в 1,5 раза. В 2005 году появились на свет 1,46 млн младенцев. Бесстрастные цифры статистики свидетельствуют, что нас, жителей России, становится все меньше. С рождением малыша появляется много хлопот. И это не мудрено, ведь на свет появился новый человек, личность, со своими потребностями и желаниями. Поэтому, естественно, материальная сторона вопроса играет не последнюю роль в дальнейшей жизни ребенка. От этого зависит хороший уход, отличное здоровье, нормальное развитие и образование. С каждым месяцем расходы растут, соответственно у молодой семьи должны быть хорошие доходы. А если рождается второй ребенок или третий... Как хорошо, когда семья большая, веселая и дружная. Но не каждая мама пойдет на второго ребенка, братика или сестричку, если как говорится «за душой нет ни копейки», не смотря на все старания отца семейства. Вот почему смертность в стране превышает рождаемость. Чтобы изменить ситуацию, россиянки должны рожать больше. В настоящее время только 15% семей имеют двух детей, а третьего ребенка воспитывают менее 3% семей. Те небольшие пособия, которые получали родители на ребенка, решить проблему деторождения не могли. Нужен был государственный подход. Чтобы страна окончательно не вымерла, а наоборот росла и процветала, были приняты меры и разработана специальная госпрограмма. Смысл ее заключается в следующем: каждая мама, родившая второго ребенка или усыновившая, в момент с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года, имеет полное право получить от государства одноразовую материальную поддержку, так называемый «Материнский капитал».

 О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей. 

1. Право на дополнительные меры государственной поддержки 

    1. Право на дополнительные меры  государственной поддержки возникает  при рождении (усыновлении) ребенка  (детей), имеющего гражданство Российской  Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

    1) женщин, родивших (усыновивших) второго  ребенка начиная с 1 января 2007 года;

    2) женщин, родивших (усыновивших) третьего  ребенка или последующих детей  начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

    3) мужчин, являющихся единственными  усыновителями второго, третьего  ребенка или последующих детей,  ранее не воспользовавшихся правом  на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

    2. При возникновении права на  дополнительные меры государственной  поддержки лиц, указанных в  части 1 настоящей статьи, не учитываются  дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.

    3. Право женщин, указанных в части  1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Право на дополнительные меры государственной поддержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.

    4. В случаях, если отец (усыновитель)  ребенка, у которого в соответствии  с частью 3 настоящей статьи возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка, умер, объявлен умершим, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности, либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, их право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении любого типа и вида независимо от его организационно-правовой формы (за исключением образовательного учреждения дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.

    5. Право на дополнительные меры  государственной поддержки возникает  у ребенка (детей в равных  долях), указанного в части 4 настоящей  статьи, в случае, если женщина,  право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи.

    6. Право на дополнительные меры  государственной поддержки, возникшее  у ребенка (детей в равных долях) по основаниям, предусмотренным частями 4 и 5 настоящей статьи, прекращается в случае его смерти или объявления его умершим.

        7. Право на дополнительные меры  государственной поддержки возникает  со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона [1]. 
 
 
 
 
 
 

    2. Федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки

    1. В целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (далее - регистр).

    2. Регистр содержит следующую информацию о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки:

    1) страховой номер индивидуального  лицевого счета в системе обязательного  пенсионного страхования;

    2) фамилию, имя, отчество, а также  фамилию, которая была у лица  при рождении;

    3) дату рождения;

    4) пол;

    5) адрес места жительства;

    6) серию и номер паспорта или  данные иного документа, удостоверяющего  личность, дату выдачи указанных  документов, на основании которых  в регистр включены соответствующие  сведения, наименование выдавшего их органа;

    7) дату включения в регистр;

    8) сведения о детях (фамилию,  имя, отчество, пол, дату и место  рождения, реквизиты свидетельств  о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство);

    9) сведения о материнском (семейном) капитале (размере материнского (семейного) капитала, выбранном направлении (направлениях) распоряжения им и о его использовании);

    10) сведения о прекращении права  на дополнительные меры государственной  поддержки.

    3. Информация о лице, содержащаяся  в регистре, относится в соответствии с законодательством Российской Федерации к персональным данным граждан (физических лиц).

    4. Ведение регистра осуществляется  Пенсионным фондом Российской  Федерации и его территориальными  органами в порядке, определяемом  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития.

    5. Информация о лицах, содержащаяся  в регистре, является государственным  информационным ресурсом, функции оператора которого осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации. 

3. Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и его выдача 

Средства  материнского (семейного) капитала на руки гражданину не выдаются. Перевод средств материнского (семейного) капитала обеспечивается  в соответствии с заявлением о распоряжении в порядке и сроки, которые устанавливаются Правительством РФ.   

Для получения  государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в территориальный орган ПФР по месту жительства  подается заявление о выдаче сертификата вместе с предъявлением следующих необходимых документов: 

- удостоверяющих  личность, место жительства, принадлежность  к гражданству Российской Федерации  лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки;  

- удостоверяющих  личность, место жительства и  полномочия законного представителя  (усыновителя, опекуна, попечителя); 

- подтверждающих  рождение (усыновление) детей, принадлежность  к гражданству детей; 

мужчине, являющемуся единственным усыновителем второго, третьего ребенка или последующих детей. При этом предъявить документы, подтверждающие смерть женщины, родившей (усыновившей) детей, объявление ее умершей, лишение ее родительских прав, совершение ею в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, 

- ребенку  (детям в равных долях), не достигшему  совершеннолетия, и (или) совершеннолетнему  ребенку (детям в  равных  долях), обучающемуся по очной   форме   в образовательных  учреждениях любого типа и вида независимо от  их  организационно-правовой формы (за  исключением образовательных учреждений дополнительного образования), до окончания такого обучения, но не более чем до достижения им возраста 23 лет. При этом предъявить документы, подтверждающие смерть родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя), объявление умершими родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя), лишение родителей родительских прав, совершение родителями (усыновителями) в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности. 

Территориальный орган ПФР в месячный срок со дня  приема заявления со всеми необходимыми документами выносит письменное решение  о выдаче сертификата или об отказе в его выдаче и не позднее чем через 5 дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление, соответствующее уведомление. В назначенный срок выдает сертификат. 

Ежегодно  не позднее  1 сентября текущего года Пенсионный фонд Российской Федерации информирует лиц, получивших сертификат, о размере материнского  (семейного)  капитала  либо  в  случае  распоряжения  частью материнского (семейного) капитала - о размере его оставшейся части. 

Воспользоваться средствами материнского капитала граждане смогут не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, т.е. начиная с 2010 года, граждане могут распорядиться в полном объеме либо по частям средствами материнского (семейного) капитала путем подачи соответствующего  заявления в территориальные органы ПФР по месту жительства. 

Сроки рассмотрения заявлений о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдача сертификата 

Лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке). 

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата. 

При рассмотрении заявления о выдаче сертификата  территориальный орган Пенсионного  фонда Российской Федерации вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах.  

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через  пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о выдаче сертификата, уведомление об удовлетворении либо отказе в удовлетворении его заявления. При удовлетворении заявления в уведомлении о выдаче сертификата указывается дата вручения сертификата. 

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: 

1) отсутствие  права на дополнительные меры  государственной поддержки; 

2) прекращение  права на дополнительные меры  государственной поддержки; 

3) представление  недостоверных сведений, в том  числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки; 

4) прекращение  права на дополнительные меры  государственной 

поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме. 

            В случае отказа в удовлетворении  заявления о выдаче сертификата  в соответствующем уведомлении  излагаются основания, в соответствии  с которыми территориальным органом  Пенсионного фонда Российской Федерации было принято такое решение. Решение об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд. 

Лица, подавшие заявление о выдаче сертификата, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, содержащихся в представляемых ими документах. 
 
 
 
 
 
 
 

    4. Куда могут быть направлены  средства материнского капитала

    Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться  средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим  направлениям:

    1) улучшение жилищных условий;

    2) получение образования ребенком (детьми);

    3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. 

О направлении  средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования  ребенком (детьми) 

       Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала.  

Граждане  Российской Федерации, выехавшие на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, подают заявление непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии с постановлением Правительства от 24.12.2007 года № 926, утвердившим Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены: 

- на  получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном  учреждении на территории Российской  Федерации, имеющем право на  оказание соответствующих образовательных услуг (а именно, на оплату предоставляемых образовательными учреждениями платных образовательных услуг); 

- на  иные связанные с получением  образования ребенком (детьми) расходы. 

 При  направлении средств на оплату  платных образовательных услуг,  предоставляемых образовательным учреждением, к заявлению о распоряжении средствами прилагаются заверенные образовательным учреждением копии следующих документов: 

а) договор  на оказание платных образовательных  услуг; 

б) лицензия на право осуществления образовательной деятельности, выданная образовательному учреждению; 

в) свидетельство  о государственной аккредитации негосударственного образовательного учреждения   (за исключением дошкольного  образовательного учреждения, образовательного учреждения дополнительного образования детей). 

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на оплату предоставляемых  образовательными учреждениями платных  образовательных услуг в соответствии с договором на оказание платных  образовательных услуг, заключенным между лицом, получившим сертификат, и образовательным учреждением, путем безналичного перечисления на счета (лицевые счета) образовательных учреждений, указанные в договоре на оказание платных образовательных услуг. 

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату проживания в общежитии, предоставляемом образовательным учреждением иногородним обучающимся на период обучения. 

При направлении  средств на оплату проживания в общежитии  к заявлению о распоряжении средствами прилагаются следующие документы: 

а) договор  найма жилого помещения в общежитии (с указанием суммы и сроков внесения платы); 

б) справка  из образовательного учреждения, подтверждающая факт проживания ребенка (детей) в общежитии. 

Средства  направляются на оплату проживания в общежитии территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором найма жилого помещения в общежитии путем безналичного перечисления на счета (лицевые счета) образовательных учреждений, указанные в договоре найма жилого помещения в общежитии. 

В связи  с предоставлением студенту академического отпуска, перечисление территориальным  органом Пенсионного фонда Российской Федерации средств, направляемых на получение образования ребенком (детьми), на счет (лицевой счет) образовательного учреждения, приостанавливается. Лицо, получившее сертификат, вправе направить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявление об отказе в направлении средств на получение образования ребенком (детьми) с приложением копии приказа о предоставлении студенту академического отпуска, заверенной образовательным учреждением.  

Возобновление перечисления территориальным органом  Пенсионного фонда Российской Федерации  средств, направляемых на получение образования ребенком (детьми), осуществляется на основании заявления о распоряжении средствами, к которому прилагается копия приказа о допуске студента к образовательному процессу, без представления дополнительных документов. 

Образовательное учреждение при отчислении обучающегося, на получение образования которого направлены средства, в недельный срок с даты издания приказа об отчислении направляет информацию об этом в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации и лицу, получившему сертификат. 

В случае прекращения получения ребенком (детьми) образовательных услуг до истечения срока действия договора на оказание платных образовательных  услуг в связи с отчислением  из образовательного учреждения, в  том числе по собственному желанию  или в случае неуспеваемости, а также в связи со смертью ребенка (детей) (объявления его (их) умершими), лицо, получившее сертификат, обязано известить территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, направив заявление об отказе в направлении средств (с указанием причины отказа), к которому прилагается документ (его заверенная копия) об отчислении из образовательного учреждения или свидетельство о смерти ребенка (детей) (решение суда об объявлении его (их) умершими). 

О направлении  средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий 

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться  средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение  жилищных условий. 

Жилое помещение, приобретаемое (строящееся) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, должно находиться на территории Российской Федерации. 

 В  соответствии с постановлением  Правительства от 12.12.2007 года №  862, утвердившим Правила направления  средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, лица, получившие сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем: 

      - безналичного перечисления средств  юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения,  

- безналичного  перечисления средств физическому  лицу, осуществляющему отчуждение  приобретаемого жилого помещения, 

- безналичного  перечисления средств организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на приобретение (строительство) жилья,  

- безналичного  перечисления средств  физическому  лицу (индивидуальному предпринимателю), предоставившему по договору займа денежные средства на приобретение (строительство) жилья. 

При этом в случае предоставления лицу, получившему  сертификат, кредита (займа), в том  числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилья средства (часть  средств материнского (семейного) капитала могут быть направлены на: 

        а) уплату первоначального взноса при получении кредита или займа, в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья; 

        б) погашение основного долга  и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам), в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала. 
 

Средства  материнского капитала могут быть направлены на увеличение накопительной части  пенсии для женщин. Средства могут  быть размещены как в государственном, так и в негосударственном пенсионном фонде. 
 
 

В 2009 году Президент Дмитрий Медведев утвердил поправку в закон, согласно которой  была принята единовременная выплата  на повседневные нужды для обладателей  сертификата на материнский капитал в размере 12 тысяч наличными деньгами из средств материнского капитала. Подать заявление на эту выплату могут все владельцы сертификатов независимо от даты вступления ими в права на материнский капитал, то есть независимо от того, когда был рожден или усыновлен второй или последующий ребенок. Если право возникло с 1 января 2007 до 30 сентября 2009 года, то заявление на выплату в размере 12 тысяч нужно подать не позже 31 декабря 2009 года. Если вы вступили в права на материнский капитал в период с 1 октября 2009 года по 31 декабря 2009 года, то заявление следует подать не позже 31 марта 2010 года. Эта мера была введена также в связи с кризисными явлениями в стране.