Механизм правового регулирования. 19

    Содержание 

    Страница

Введение…………………………………………………………………………3 

1. Понятие  механизма правового регулирования……………………………..4 

2. Элементы  механизма правового регулирования…………………………...7 

3. Эффективность  механизма правового регулирования……………………10 

Заключение……………………………………………………………………..15 

Список  используемых источников……………………………………………17 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение 

    Понятие механизма действия права следует  начать с уяснения таких категорий, как правовое воздействие и правовое регулирование, имея в виду огромное значение механизма регулирования для юридической науки и практики.

    Необходимо  также обратить внимание на различные  аспекты (проявления) механизма действия права – юридический, социальный, психологический, кибернетический  и др.

    Важным  для усвоения понятия механизма  действия права является уяснение его  соотношения с категорией «правовая  система общества», которое может  быть конкретизировано по объему и  функциональной роли. Следует иметь  в виду, что в юридической науке  указанное соотношение интерпретируется по-разному и студенты сами должны определить свою позицию по этому вопросу.

    Если  же говорить о действии права, то это  – обусловленное социально-экономическими условиями, потребностями и интересами людей свойство (способность) права в определенной среде оказывать информативное и ценностно-мотивационное воздействие на личность, общности людей и вследствие этого обеспечить соответственно целям, принципам и предписаниям права правомерный характер их деятельности, достижение цивилизованными средствами фактических результатов.

    Цель  работы – проанализировать сущность и особенности механизма правового  регулирования.

    Для достижения поставленной цели, необходимо решение следующих задач:

- ознакомиться  с понятием механизма правового  регулирования;

- изучить  основные элементы механизма  правового регулирования;

- показать  эффективность механизма правового  регулирования 

    1. Понятие механизма правового регулирования 

    Правовое  регулирование представляет собой  сложный и многообразный процесс, осуществляемый с помощью определённых средств юридического воздействия на общественные отношения.¹

    С точки зрения функционирования правового  регулирования (юридический механизм действия права) – это процесс, имеющий  определенные стадии, а с точки  зрения структуры – это элементарный состав каждого из его аспектов.

    Первая  стадия механизма правового регулирования (МПР) как процесса состоит в общем воздействии права на общество и складывающиеся в нем общественные отношения. Происходит формулирование правил поведения, направленных на удовлетворение интересов определенной группы субъектов права. Уже на этом этапе осуществляется прогнозирование возможных препятствий на пути реализации и предусматриваются варианты применения правовых средств их преодоления. На данном этапе речь идет о качественном подходе к формированию нормы права.

    Вторая  стадия. Определяются специальные условия, при наступлении которых общие правила поведения могут быть детализированы применительно к определенному виду субъекта (субъектов) права. На данном этапе речь идет о юридическом факте, выступающем в качестве основания для возникновения, изменения или прекращения возможной юридической связи между субъектами права.

    Третья  стадия устанавливает характер конкретной юридической связи между субъектами права посредством определения взаимных прав и обязанностей по отношению друг к другу и к третьим лицам. На данном этапе на основе норм права и конкретных юридических фактов осуществляется процесс возникновения правоотношений определенного вида.

    Четвертая стадия. Реализация в действиях субъектов права их субъективных прав и юридических обязанностей, направленных на удовлетворение их целей посредством соблюдения, исполнения или использования предоставленных правовыми предписаниями возможностей. Это находит свое отражение в актах реализации прав и обязанностей.

    Пятая стадия. Если форме реализации права препятствуют негативные явления, вызванные противоправными действиями и поставленные цели не могут быть достигнуты, то в процесс МПР включается определенный законом круг лиц или государственных органов власти, наделенных полномочиями по правоприменительной деятельности. Возникновение этой стадии носит факультативный (не обязательный) характер и возможен только при необходимости восстановления правомерного поведения субъектов права в рамках устанавливаемого государством юридически значимого поведения. Свое выражение оно находит в форме принятия правоприменительного акта, носящего охранительный характер.

    Можно выделить также и другую факультативную стадию, предшествующую иногда возникновению правоотношений – эта стадия формирования и возникновения права. ²

    Суть  категории «механизм правового  регулирования» видится в обозначении  сложного, целостного в своих функциональных проявлениях объекта, пребывающего в состоянии непрерывного движения. Понятие МПР необходимо рассматривать сквозь призму его динамики, а не статики.

    Механизм  правового регулирования представляет собой не статическую совокупность правовых средств, а нормативно-организованный, последовательно осуществляемый комплексный процесс, направленный на результативное воплощение правовых норм в жизнь, при помощи адекватных правовых средств.

    Приведённый нами в пример подход к пониманию категории «механизм правового регулирования» позволяет: а) характеризовать механизм правового регулирования во временном пространстве, а не только видеть в нем связанный единым функциональным назначением объект; б) указать не только главную цель правового регулирования, но и подчеркнуть логическую завершенность, процедурный характер процесса механизма правового регулирования; в) показать, что целью механизма правового регулирования является реализация такой нормы, которая носит правовой характер; г) акцентировать внимание на четкой внутренней организации механизма правового регулирования. Следует обратить внимание и на то, что при этом нормативная организованность указывает на строгую регламентацию процесса механизма правового регулирования нормами права, а последовательное упорядочивание на поэтапный переход от одной стадии механизма к другой; д) обозначить системный, комплексный характер процесса механизма правового регулирования.³. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    2. Элементы механизма  правового регулирования 

    Указанным в первом разделе нашей работы стадиям соответствуют следующие элементы юридического аспекта правового регулирования, составляющие структуру механизма правового регулирования: нормы права; юридические факты, в том числе и акты (факультативный элемент) правоотношения; правоотношение; акты реализации прав и обязанностей;

    правоприменительный акт, носящий охранительный характер. ⁴

    Некоторые авторы в механизм правового регулирования  включают правомерное поведение, правосознание  и правовую культуру, способствующих эффективному функционированию всего  механизма правового регулирования. Таким образом, механизм правового регулирования рассматривается как взятая в единстве система юридических средств, при помощи которых осуществляется результативное правовое воздействие на общественные отношения, поведение людей. Понятие МПР призвано, образно говоря, отразить анатомию правовой действительности с ее динамической стороны. Оно позволяет: собрать вместе явления правовой действительности – нормы, правоотношения, юридические акты и обрисовать их как целостность; представить их в работающем виде, что характеризует результативность правового регулирования, его способность гарантировать с правовой стороны достижение поставленных законодателем целей; выявить специфические функции, которые выполняют те или иные юридические явления в правовой системе, показать их связь между собой и взаимодействие.

    Элементами  социального аспекта являются: различные  экономические и социально-политические факторы, обусловливающие реализацию правовых норм, в частности состояние  судебной, административной и общеуправленческой практики, государственной дисциплины. Он включает в себя, прежде всего, следующие вопросы: доведение правовых норм и предписаний до всеобщего сведения; направление поведения субъектов путем постановки в правовых актах социально-полезной цели; формирование правом социально-полезных образцов поведения; социально-правовой контроль. ⁵

    Нормы права устанавливают общие и  юридически обязательные правила поведения тех участников общественных отношений, которые находятся в сфере правового регулирования. Они излагаются в различных по своей юридической силе нормативно-правовых актах, не теряя при этом своей общеобязательности. Основополагающее регулирующее воздействие нормы права на общественные отношения состоит в том, что она определяет круг субъектов, на которых распространяется ее действие; формулирует обстоятельства, при которых данные субъекты руководствуются ее предписаниями; раскрывает содержание самого правила поведения; устанавливает меры юридической ответственности за нарушение указанных правил. Норма права — это изначальный элемент механизма правового регулирования, определяющий его основу, те направления правового поведения, которые программируются в реальных общественных отношениях.

    В юридической науке и практике правовые нормы совершенно справедливо  считаются нормативной основой механизма правового регулирования, так как в них сконструирована та модель общественного отношения, которая соответствует потребностям и интересам граждан правового государства. Воплощение предписаний правовых норм  в  поведении  людей осуществляется через другие элементы механизма правового регулирования общественных отношений.

    Правоотношение  — это важнейший и необходимый  элемент реальной жизни права. В нем общие, обезличенные права и обязанности, закрепленные в нормах права, превращаются в конкретные и взаимосвязанные права и обязанности индивидуальных субъектов (лиц или организаций), в соответствии с которыми те должны сообразовывать свое поведение.

    Правоотношение  устанавливает персональную меру возможного и должного поведения участников общественных отношений. При попадании в сферу конкретного правового влияния возможна реализация свободы действий в предусмотренных пределах. Перевод общих прав и обязанностей, содержащихся в правовой норме, в правоотношение дает механизму правового регулирования «возможность» завершить свою регулятивную функцию, то есть реально воплотить права и обязанности субъектов правоотношений в фактические общественные отношения.⁶

    Акты  реализации юридических прав и обязанностей — это фактическое поведение субъектов правоотношений по осуществлению их прав и обязанностей. Посредством этих актов достигаются цели правового регулирования, удовлетворяются конкретные законные интересы управомоченных и обязанных лиц. Как отмечалось ранее, основнымиформами реализации прав и обязанностей являются использование предоставленных нормами права возможностей, исполнение обязывающего правового предписания, соблюдение правовых запретов. При невозможности самостоятельной реализации субъектами права принадлежащих им юридических прав и обязанностей, государство в лице своих компетентных органов осуществляет правоприменительную деятельность, призванную обеспечить их полную реализацию (изымает налоги, назначает пенсии, осуществляет правосудие).⁷ 
 

    3. Эффективность механизма  правового регулирования 

    Эффективность механизма правового регулирования  есть оценочная категория, с помощью  которой определяется уровень функциональности механизма правового регулирования в динамическом состоянии. Эффективность и качество механизма правового регулирования в работе рассматриваются как нетождественные категории.

    Универсальный подход к определению эффективности механизма правового регулирования основан, во-первых, на выявлении качества его статических элементов, а во-вторых, на определении качества динамической стороны механизма правового регулирования (под динамической стороной подразумевается процесс действия статических элементов) и, в-третьих, определения качества внутренних системных связей такого механизма.

    Предложенный  подход прост в применении, благодаря дробному делению на: динамические и статические элементы. Такой метод исследования эффективности механизма правового регулирования исключает дублирование характеристик, которые определяют эффективность элементов механизма правового регулирования, который не допускает нагромождения теоретических дефиниций, делая категорию эффективность механизма правового регулирования доступной для правового анализа.⁸

    Критерии  эффективности механизма правового регулирования можно дифференцировать на: общие и специальные. Общие критерии эффективности механизма правового регулирования есть критерии оценки эффективности механизма правового регулирования в целом, в совокупности всех его стадий и элементов. Общие критерии нами подразделяются на: общесистемные, статические, динамические.

    Общесистемные критерии отражают качество системообразующих  внутренних связей механизма правового регулирования. К общесистемным критериям эффективности механизма правового регулирования можно отнести: 1) устойчивость системы правового регулирования; 2) мобильность системы правового регулирования; 3) взаимодополнение системы правового регулирования; 4) относительную непротиворечивость и беспро-бельность системы правового регулирования.

    Статическим критерием эффективности механизма правового регулирования выступает качество статических элементов механизма правового регулирования в целом: 1) рациональная структура механизма правового регулирования; 2) структурная полнота механизма правового регулирования; 3) соответствие структуры механизма правового регулирования стоящей перед ним цели.

    Динамическим  критерием эффективности механизма правового регулирования выступает качество механизма правового регулирования в динамическом аспекте, которое оценивается через: 1) кумулятивность процесса; 2) краткость процесса; 3) упорядоченность процесса; 4) гибкость процесса; 5) темп процесса. Содержание динамического критерия эффективности механизма правового регулирования акцентируется на характеристиках самого процесса, абстрагируясь от свойств предмета функционирования. Для обеспечения прозрачности анализа эффективности механизма правового регулирования на этом этапе необходимо абстрагироваться от свойств статических элементов механизма правового регулирования, косвенно свидетельствующих о характере процесса. Нужно акцентировать внимание исключительно на динамической стороне явления, тем самым, приближаясь к более глубокому осмыслению качества функционирования механизма правового регулирования.⁹

    Специальные критерии выражаются в критериях качества отдельных элементов механизма правового регулирования. Специальные критерии выступают фактором прямого действия лишь в отношении отдельных звеньев механизма правового регулирования, а не воздействуют целенаправленно на уровень эффективности механизма правового регулирования в целом.

    К специальным критериям эффективности  механизма правового регулирования относятся: а) качество нормы права, б) качество юридического факта, в) качество акта реализации, г) качество акта применения.¹⁰

    Критериями  качества нормы права являются: 1) правовая ценность нормы права; 2) степень  преодоления конфликта интересов  в содержании норм права; 3) защищенность нормативного интереса; 4) лаконичный, доступный и грамотный язык изложения, надлежащий стиль изложения юридической нормы, а также структурную целостность и законченность нормы права; 5) полнота установления и выражения юридической нормы; 6) адекватность нормы права по содержанию и форме; 7) оптимальность средств правового регулирования, закрепленных в норме права; 8) гибкость нормы права; 9) адекватность содержания нормы права фактическому статусу субъекта.

    К критериям качества юридического факта  относятся: 1) четкость юридического факта; 2) точность данной правовой категории; 3) полнота юридического факта.

    К критериям качества акта реализации можно отнести: 1) стабильность акта реализации; 2) целесообразность определяемой дефиниции; 3) разумность акта реализации; 4) ясность акта реализации.

    Среди критериев качества акта применения можно обозначить его: 1) оптимальность, 2) профессиональность, 3) рациональность, 4) реальную реализуемость, 5) адекватность.

    Можно рассматривать эффективность механизма  правового регулирования с помощью  результативности его правового  воздействия.

    Так, инструментальная, специально-юридическая характеристика механизма правового регулирования является наиболее значимой, так как в этом случае в единстве рассматривается вся система правовых средств, призванных обеспечить результативное правовое воздействие на общественные отношения.

    Психологический аспект механизма правового регулирования характеризует происходящее в результате правового регулирования формирование и действие мотивов поведения людей – участников общественных отношений. Прежде всего, здесь речь идет о побудительных мотивах поведения. Этот аспект состоит из таких элементов, как правосознание населения и профессиональное сознание юристов и всех вообще правоприменителей. Он включает в себя личностные характеристики граждан, предполагающее устойчивое положительное отношение к праву и закону, неподкупность, обострение чувства справедливости, гражданское, а нередко и личное мужество. ¹¹

    Запреты в психологическом аспекте способствуют достижению при помощи юридических  средств формирования содержательных мотивов поведения участников общественных отношений и обеспечение их действия.

    Юридическое регулирование, осуществляемое при  помощи дозволений, призвано дать простор, стимулировать экономические и  иные социальные процессы (претворение  в жизнь принципа «разрешено все, что не запрещено»); свобода выбора занятием различными видами коммерческой деятельности (кроме производства оружия, лекарств, алкоголя …).

    Кибернетический аспект включает в себя воздействие  различных управленческих факторов, в том числе функций, структуры, организации функционирования, работы с кадрами государственных и иных структур, обеспечивающих правореализацию.

    В своем единстве все перечисленные нами аспекты образуют комплексный механизм, который определяет эффективность действия права.

    Четкость и эффективность механизма правового регулирования общественных отношений зависит от правильного толкования норм права и уровня правосознания субъектов правового регулирования. Глубокое понимание действительного смысла правовой нормы, знание официальных разъяснений содержания действующего законодательства значительно повышают качество правового регулирования общественной жизни. И, безусловно, чем выше уровень правосознания участников общественных отношений, находящихся в сфере правового воздействия, тем надежнее действует механизм правового регулирования.

    Генеральной целью правового регулирования  является установление такого порядка в общественной жизни, который бы максимально соответствовал предписаниям правовых норм, заложенным в них принципам социальной справедливости.¹² 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

      Механизм  правового регулирования – это  система правовых средств, с помощью  которых осуществляется упорядоченность  общественных отношений в соответствии с целями и задачами правового  государства.

      Основные  структурные элементы механизма правового регулирования.

      1. Нормы права устанавливают общие и юридически обязательные правила поведения тех участников общественных отношений, которые находятся в сфере правового регулирования. Они излагаются в различных по своей юридической силе нормативно-правовых актах, не теряя при этом своей общеобязательности.

      2. Правоотношение — это важнейший и необходимый элемент реальной жизни права.

      3. Акты реализации юридических  прав и обязанностей это фактическое поведение субъектов правоотношений по осуществлению их прав и обязанностей.

    Четкость  и эффективность механизма правового  регулирования общественных отношений  зависит от правильного толкования норм права и уровня правосознания  субъектов правового регулирования. Глубокое понимание действительного смысла правовой нормы, знание официальных разъяснений содержания действующего законодательства значительно повышают качество правового регулирования общественной жизни. И, безусловно, чем выше уровень правосознания участников общественных отношений, находящихся в сфере правового воздействия, тем надежнее действует механизм правового регулирования.

    Четкость  и эффективность механизма правового  регулирования общественных отношений  зависит от правильного толкования норм права и уровня правосознания субъектов правового регулирования. Глубокое понимание действительного смысла правовой нормы, знание официальных разъяснений содержания действующего законодательства значительно повышают качество правового регулирования общественной жизни. И, безусловно, чем выше уровень правосознания участников общественных отношений, находящихся в сфере правового воздействия, тем надежнее действует механизм правового регулирования. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  используемых источников: 

1. Жеругов Р.Т. Теория государства и права: Учебное пособие для вузов //Науч. ред. проф. В. В. Оксамытный. Москва – Нальчик: Изд. Центр «Эль – фа», 1995. – 248 с.

2. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права: учебник. – М.: ТК Велби. Изд-во Проспект. 2005.- 768 с.

3. Мелехин А.В. Теория государства и права: учебник с учебно-методическими материалами (второе дополненное и переработанное издание). – М.: 2009. – 545 с.

4. Теория государства и права. Курс лекций (под ред. Н.И. Матузова и А В. Малько). 2-е издание, переработанное и дополненное. М.: Юристъ. 2006. - 768 с.

5. Теория государства и права (под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова). М.: Издательская группа Инфра- М-НОРМА. 1997. 570 с.

6. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Учебное пособие для вузов. М.: ИКФ Омега-Л; Интерстиль. 2001. – 382 с.

Периодические издания:

1. Зайцева С.Г. К вопросу об эффективности правовых норм и злоупотреблении правом при совершении отдельных процессуальных действий в гражданском и арбитражном процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2001. №8.

2. Черненко А.К. Формирование эффективной правовой системы России // Современные проблемы юридической науки: Сб. науч. ст. / Под ред. А.К. Черненко. Новосибирск, 2003.