Международное гуманитарное право

   Министерство образования и науки Российской Федерации

   Федеральное государственное бюджетное образовательное

       учреждение высшего профессионального  образования

 «Хабаровская  государственная академия экономики  и права»

 

 

 

                               Юридический факультет

 

        Кафедра конституционного и административного права

 

                                    Курсовая работа

                 По дисциплине «Международное право»

                                             на тему

                      «Международное гуманитарное право»

 

 

                                                                                                      Выполнила:

                                                                 Студентка 5 курса ЮЗ-01 группы

                                                                              Заочной формы обучения

                                                                    Крюкова Полина Владимировна

                                                                                            Домашний адрес:

                                                                                      680030, г. Хабаровск,

                                                                                 Ул. Ленина, д. 49, кв. 86

                                                                                           Телефон: 30-40-04

 

 

                                               

Хабаровск 2014

 

Содержание

Введение………………………………………………………………………

I Понятие, становление и юридическое содержание принципа уважения прав и свобод человека……………………………………………………………

1.1.Понятие и юридическое содержание принципа уважения прав и свобод человека.

      1.2. Становление и развитие принципа уважения прав и свобод человека……………………………………………………………………………

II. Международно-правовая защита общих прав человека………………..

2.1. Общая  характеристика международных документов, закрепляющих стандарты прав  человека………………………………………………………..

2.2. Значение  резолюций международных организаций  для разработки и принятия  международных стандартов в области  прав человека……………

III. Международный контроль за реализацией универсальных и региональных международных правовых актов о правах человека………...

3.1. Система  организаций, осуществляющих контроль за реализацией международных правовых актов о правах человека………………………….

3.2. Международные контрольные механизмы и процедуры в области прав человека……………………………………………………………………………

Заключение……………………………………………………………………..

Задача……………………………………………………………………………

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

На сегодняшний момент разработка вопросов совершенствования международно-правовых средств обеспечения мира, безопасности и сотрудничества между государствами играет важную роль. Проблема поддержания всеобщего мира и стабильности на планете остаётся наиболее актуальной во все времена. Положение человека в правовом государстве и гражданском обществе, постоянно является объектом межгосударственных и международных отношений, что вызвано возрастанием материальных потребностей общества, а следовательно важности вопросов образования здравоохранения, культуры, свободного времени, общественной деятельности. В основе современной системы международных отношений лежат международно-правовые нормы, определяющие взаимоотношения между странами и их объединениями и регулирующие деятельность межгосударственных, международных структур и региональных союзов.

В связи с изменением сущности кризисов и конфликтов появились два новых направления международных отношений – кризисных и превентивных, и в их рамках нового подхода к их разрешению со стороны мирового сообщества, групп стран и международных институтов: «принуждения к миру» –  санкционированного мировым сообществом применения силы для мирного разрешения кризисов и предотвращения перерастания кризиса в конфликт. «Начав с узкоспециализированной деятельности по защите прав человека в условиях вооруженных конфликтов и войн, гуманитарная безопасность становится широкомасштабной сферой обеспечения прав человека в любой кризисной ситуации»1. Основными проблемами современной системы международных отношений становятся: изменение характера деятельности существующих институтов и организаций (в том числе и специализированных), и создание новых, способных решить проблемы все большей гуманизации международной сферы, которая проявляется во всё большем внимании к предотвращению и разрешению кризисов, обеспечении гуманитарной безопасности. Но в реальности мировое сообщество ещё к этому не готово, так как традиционные институты имеют нетрадиционную роль, а в международных структурах, призванных регулировать гуманитарную составляющую современных международных отношений, глубокий кризис.

Наиболее важное значение в процессе выработки и установления международно-правовых норм имеют труды российских учёных-юристов-международников. В трудах П.А.Цыганкова и Г.И.Тункина оживляется дискуссия о границах гуманитарной сферы права. «В последнее время много внимания политическим аспектам гуманитарного сотрудничества и гуманитарной деятельности мирового сообщества и России уделяется на кафедре внешнеполитической деятельности России Российской академии государственной службы при Президенте РФ3»2. Работы Н.Э.Абдуллаева, О.И.Желновой, В.В.Щеголева разработаны по гуманитарному праву, гуманитарной безопасности и сотрудничеству. Следует выделить и работу профессора В.Н.Дахина по традиционному гуманитарному праву. Хоть за рубежом уже сложилась устойчивая школа исследователей традиционного гуманитарного права, но дискуссия продолжается до сих пор.

В данной курсовой работе будут рассмотрены понятие, становление, и содержание принципа уважения прав и свобод человека, их международно-правовая защита, международный контроль за их реализацией.

 

 

 

 

 

 

  1. Понятие, становление и юридическое содержание принципа уважения прав и свобод человека

 

1.1. Понятие и юридическое содержание принципа уважения прав и свобод человека.

В общем смысле гуманитарная, то есть обращённая к человеку и гражданину, безопасность рассматривается как мероприятия по ликвидации последствий стихийных бедствий, техногенных катастроф, военных конфликтов, внутренних и международных кризисов, имеющих не только международный характер, но и определенные черты гуманитарных катастроф. Традиционно принцип уважения прав и свобод человека нашёл своё косвенное закрепление в Уставе Организации Объединённых наций, подписанном в Сан-Франциско 26 июня 1945 г., который является первым международным договором, указавшим, что его цели основаны на всеобщем уважении прав человека, и в котором заложены концептуальные и правовые основы для выработки международных мер по защите прав человека. Статья 1 Устава объявляет уважение к правам человека основой и главным средством достижения целей Организации, например, пункт 3 этой статьи преследует следующие цели: «осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии»3,  а статья 55 призывает государства-члены и Организацию Объединённых наций к всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод: «С целью создания условий стабильности и благополучия, необходимых для мирных и дружеских отношений между нациями, основанных на уважении принципа равноправия и самоопределения народов, Организация Объединенных Наций содействует:

а) Повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям

экономического и социального прогресса и развития;

     b) Разрешению международных проблем в области экономической, социальной, здравоохранения и подобных проблем; международному сотрудничеству в области культуры и образования;

     c) Всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии»4.

 Для возможности выполнения Организацией Объединённых Наций данной функции статья 13 Устава предоставляет ей определенные полномочия устанавливает деятельность Генеральной Ассамблеи по организации исследования и её следующие рекомендации:

«а) Содействия международному сотрудничеству в политической области и поощрения прогрессивного развития международного права и его кодификации;

 b) Содействия международному сотрудничеству в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и содействия осуществлению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

2. Дальнейшие обязанности, функции и полномочия Генеральной Ассамблеи в отношении вопросов, упомянутых выше в пункте 1b, изложены в Главах IX и X»5. Статья 60 Устава Организации объединённых наций возлагает ответственность за выполнение функций Организации, указанных в настоящей Главе, на Генеральную Ассамблею и, под её руководством на Экономический и Социальный Совет, которому для этой цели предоставляются следующие полномочия:

«1. Экономический и Социальный Совет уполномочивается предпринимать исследования и составлять доклады по международным вопросам в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и подобным вопросам или побуждать к этому других, а также делать по любому из этих вопросов рекомендации Генеральной Ассамблее, Членам Организации и заинтересованным специализированным учреждениям.

2.Совет уполномочивается делать рекомендации в целях поощрения

уважения и соблюдения прав человека и основных свобод для всех.

3.Совет уполномочивается подготавливать для представления Генеральной Ассамблее проекты конвенций по вопросам, входящим в его компетенцию.

4. Совет  уполномочивается созывать, в соответствии  с правилами, предписанными Организацией, международные конференции по  вопросам, входящим в его компетенцию»6. Статьёй 62 Настоящего Устава определены функции Экономического и Социального Совета – ЭКОСОС, а статьями 76 и 87 – системы опеки.

Перенос общечеловеческих, глобальных ценностей в наднациональную правовую систему Европейского Союза является формированием региональных ценностей, присущих именно европейской цивилизации, которые способствуют образованию прямых и обратных связей, обеспечивающих эффективность управления принципиально новым образованием политической власти на наднациональном уровне. Статья 2 Договора о Европейском Союзе говорит: «Союз основан на ценностях уважения человеческого достоинства, свободы, демократии, равенства, правового государства и соблюдения прав человека»7, являющихся общими для государств-членов. Принципы изложены в статье 6 Договора о Европейском Союзе: «Союз признает права, свободы и принципы, изложенные в Хартии Европейского Союза об основных правах от  7 декабря 2000 г. Основные права, как они гарантированы Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и как они вытекают из общих для государств-членов конституционных традиций, входят в содержание права Союза в качестве общих принципов»8. Ценности − положительные или отрицательные значимости объектов окружающего мира для человека, социальной группы, общества в целом, определяемые их свойствами самими по себе, вовлеченностью в сферу человеческой жизнедеятельности и социальных отношений, стоят на более высоком уровне в сравнении с принципами, их следует рассматривать как источник принципов права. Например, в Уставе Совета Европы от 5 мая 1949 г. говорится: «Духовные и моральные ценности являются общим достоянием их (государств-членов) народов и подлинным источником принципов свободы личности, политиче-ской свободы и верховенства Права, лежащих в основе любой истинной демократии»9. «Система ценностей продолжает процесс конституционализации, подкрепленный и запущенный некогда системой общих (основных) принципов права Европейского Союза»10. «К ценностям Европейского Союза относятся: человеческое достоинство; свобода; демократия; равенство; правовое государство; права человека (в том числе права меньшинств). Ценности обладают рядом характеристик, общих для государств-членов в рамках общества: плюрализмом; недискриминацией;

терпимостью; справедливостью; солидарностью; равенством мужчин и женщин.

Уважение ценностей ставится в обязанность каждому государству-члену»11.

 

 

 

    1. Становление и развитие принципа уважения прав и свобод человека

 

Нормы международного гуманитарного права вырабатывались исторически, путём длительного поэтапного развития. Примерно в 480 – 410 годах до нашей эры возникла идея, в основу которой положено известное выражение выдающегося софиста Протагора «человек — мера всех вещей». В Древней Греции приветствовались идеи фатализма, мысль о невозможности изменить человеческую судьбу, но постепенно философы понемногу интересовались человеческим бытием, соотношением человеческого бытия с религией и светскими городами-государствами, данный период можно назвать антропоцентрическим. Софисты первыми утверждали, что человек не зависит от Бога, а сам является творцом своей судьбы, но не говорили о существовании в обществе каких-либо универсальных норм и ценностей. Ученик Сократа – Платон четко разграничил идеи, культуру и традиции, благодаря чему в дальнейшем концепция о нормах и ценностях, основывающихся на достоинстве человека. Впоследствии развилась идея стоиков о естественном праве, смысл которой был в том, что созданные человеком законы представляют собой несовершенные аспекты вечного и неизменного закона, которые могли бы быть применены ко всему миру, и светское право, имеет силу лишь тогда, когда соответствует естественному праву.

В христианской философской мысли периода считалось, что человек играет центральную роль в справедливом социальном и правовом порядке, а десять заповедей бога главенство над светским правом.

Последующее формирование идеи прав человека сопровождалось двумя конфликтами – между духовной и светской властью и между индивидом и государством, но со временем церковь перешла на сторону светской власти, чтобы усилить её легитимность против непокорных индивидов.

В период рационализма (XVII—XVIII вв.) свои мысли строились уже на аргументах, а не на откровениях, и постепенно была сформирована доктрина личных прав.

В Дальнейшем появилась концепция общественного договора, предполагавшего, что отношения между государством и его субъектами должны базироваться на договоре, который никакая из сторон не может изменить без согласия другой. Одним из известных учёных этого период является Жан Жак Руссо, который понимал общественный договор как соглашение, в соответствии с которым каждый индивид подчиняет свою собственную волю общей, устанавливающей моральные стандарты, которые имеют общеобязательную силу для всех его членов, а роль государства сводится по крайней мере к представителю или выразителю такой общей воли.

В эпоху Просвещения, внимание было направлено больше на права индивида, чем на объективные нормы, и новая «теория прав» заменила предшествовавшую ей «теорию закона».

Принципы естественного права, явившиеся ядром торжественных деклараций американской и французской буржуазных революций, были сформулированы как вечные и нерушимых прав человека как гражданина.

Первый классический представитель идеологии естественного права – Джон Локк придерживался концепции естественного возникновения государства, то есть изначальное состояние полной свободы людей, где волевые действия людей в этот период независимы, сдерживаются лишь «голосом природы», требующим не вредить друг другу, а организованная община создаётся посредством общественного договора, в основу которого положены согласование и защита личных прав, а личность отдает в пользу государства ровно столько своих прав, сколько необходимо для более полного и свободного пользования оставшейся их частью, и в случае их нарушения имеет право на восстание против деспотического правительства.

В числе документов, явившихся основой для современных деклараций по правам человека и созданных в данной области законодательных актов, можно отметить Великую Хартию вольностей 1215 г., Петицию о праве 1628 г., Habeas corpus act 1679 г., Билль о правах 1689 г., Американскую декларацию независимости 1776 г., где сказано: «все люди сотворены равными и все они одарены своим создателем некоторыми неотчуждаемые правами, к числу которых принадлежат: жизнь, свобода и стремление к счастью», и французскую Декларацию прав человека и гражданина 1789 г., которая и сегодня считается классической формулировкой естественных прав человека.

В XVIII—XIX веках принято множество деклараций, отражавших общую тенденцию – становление капиталистических отношений, а в рамках отдельных государств и будучи рожденными национальной философско-правовой мыслью, – специфику отдельных государств, и предназначавшихся для защиты прав человека.

По мере мирового развития, при создании новых сфер социально-политических и правовых отношений, стало необходимым образование других наднациональных правовых актов, политических институтов и правовых механизмов их реализации, что более всего понадобилось в период первой и второй мировых войн. Если до второй мировой войны международное право понималось только как правовой механизм, регулирующий межгосударственные отношения, определяющий соответствующие сферы влияния, а отношение государств к своим субъектам в области защиты их прав считалось чисто внутренним делом, то  после мировое сообщество пришло к созданию надежной системы защиты прав человека, которая охраняла основные ценности нашей цивилизации. И первым международным договором, указавшим, что его цели основаны на всеобщем уважении прав человека, как уже было сказано выше, является Устав Организации Объединённых Наций, подписанный в Сан-Франциско в 1945 году. Потом появилась Всеобщая декларация прав человека, подготовленная Комиссией по правам человека менее чем за три года и принятая в Париже Генеральной Ассамблеей 10 декабря 1948 г., Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Международный пакт о гражданских и политических правах  1966 года и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года.

Важнейшим элементом в развитии системы защиты прав человека является Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), объединяющего все государства Западной Европы, а также США и Канаду, подписанный  в 1975 г. в Хельсинки, в котором значительное место занимают проблемы прав человека и гуманитарного сотрудничества. Именно этим актом установлены обязательства в области человеческого измерения, – своего рода Декларация принципов, для государств-участников во взаимных отношениях, которой установлена их полная и активная поддержка «Организации Объединенных Наций и повышению ее роли и эффективности в укреплении международного мира, безопасности и справедливости и в содействии решению международных проблем, как и развитию дружественных отношений и сотрудничества между государствами»12; уважение и применение в отношениях каждого государства «со всеми другими государствами-участниками, независимо от их политических, экономических и социальных систем, а также их размера, географического положения и уровня экономического развития, следующие принципы, которые все имеют первостепенную важность и которыми они будут руководствоваться во взаимных отношениях»13: Суверенное равенство, уважение прав, присущих суверенитету»14 – юридическое равенство, на территориальную целостность,  свобода и политическая независимость, уважение права друг друга «свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы, устанавливать свои законы и административные правила»15. Настоящим документом установлены равные права и обязанности для государств-участников,  неприменение силы или угрозы силой, нерушимость границ,  территориальная целостность государств, мирное урегулирование споров, невмешательство во внутренние дела, уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений, равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой.

В Заключительном акте Совещания по Безопасности в Европе, принятом в Хельсинки в 1975 году также определены основные направления сотрудничества государств в различных областях, относящихся к правам человека – «Государства-участники будут развивать свое сотрудничество друг с другом, как и со всеми государствами, во всех областях в соответствии с целями и принципами Устава ООН»16:

А) Сотрудничество в области экономики, науки и техники и окружающей среды: экономические и социальные аспекты мигрирующей рабочей силы (например,поощрение «усилия стран происхождения, направленные на расширение возможностей занятости для своих граждан на своей территории.

Б) Сотрудничество в гуманитарных и других областях – контакты между людьми, контакты и регулярные встречи на основе семейных связей17, воссоединение семей, браки между гражданами различных государств, поездки по личным или профессиональным причинам, улучшение условий для туризма на индивидуальной или коллективной основе, встречи между молодежью.

Конкретные направления сотрудничества государств: спорт, расширение контактов, информация, устная информация, печатная информация, Кино-, радио- и телевизионная информация.

А) Сотрудничество в области информации (поощрение сотрудничества в области информации на основе кратко- или долго срочных соглашений или договоренностей), улучшение условий работы журналистов;

Б) Сотрудничество и обмены в области культуры: расширение связей; взаимное ознакомление; обмен и распространение; доступ)

В)  Сотрудничество и обмены в области образования (расширение связей, доступ и обмены, наука, иностранные языки и цивилизации, методы преподавания). Так был сделан большой шаг к претворению в жизнь принципа уважения основных прав и свобод человека и гражданина.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

II. Международно-правовая защита общих прав человека

 

2.1. Общая характеристика международных  документов,         закрепляющих стандарты прав человека

 

С XIX века во многих странах активно разрабатывалась система договорных правил с целью ограничения воюющих в средствах и методах ведения войны, защиты мирного населения, определения статуса воюющих, нейтральных, военнопленных и интернированных. О дальнейшем развитии общества свидетельствуют разработка, принятие и совершенствование  государствами различных международно-правовых документов, регламентирующих стандарты прав человека, например, Женевская конвенция 1864 г., Петербургская декларация 1868 г., Брюссельская декларация 1874 г., Гаагские конвенции 1899 и 1907 гг. о законах и обычаях войны, Женевские конвенции 1949 гг., Дополнительные протоколы к ним 1977 г. Нормы современного международного гуманитарного права имеют важное значение в регулировании международных отношений, и являются результатом целенаправленной практики государств в соответствующей сфере жизнедеятельности. Согласно положениям статьи 60 Устава Организации Объединённых Наций, она может «в частности, рекомендовать государствам ратифицировать подготовленные в рамках Организации Объединённых Наций международные договоры о правах человека. В результате систематического использования данной процедуры, предусмотренной в п. 3 ст. 62, в настоящее время действует около 200 документов Организации Объединённых Наций о правах человека»18.

Ещё одним немаловажным основополагающим документом о правах человека помимо Устава Организации Объединённых Наций является Всеобщая декларация прав человека, подготовленная Комиссией по правам человека менее чем за три года и принятая в Париже Генеральной Ассамблеей 10 декабря 1948 г., состоящая из «30 статей, которые можно подразделить на блоки гражданских, политических, социальных, экономических и культурных прав. Концепция прав человека, изложенная в Декларации, прежде всего основана на»19 «достоинстве, присущем всем членам человеческой семьи»20, следовательно права на свободу и равенство неотчуждаемы и неотменяемы и имеют преимущество перед всеми полномочиями, в том числе полномочиями государства, регулирующего эти права, но не отменяющего. Декларация признаёт необходимость социального внутригосударственного и международного порядка, при котором «могут быть полностью осуществлены»21 права человека, что чётко выражает мысль «о том, что каждый должен подчиняться требованиям общего благосостояния, определенным организованным обществом, смысл существования которого в любом случае состоит в поощрении прав человека посредством демократии»22. Статьёй 2 установлен принцип равенства и недискриминации «для всех, без различия расы, пола, языка и религии»23 и распространяет этот принцип на неограниченную сферу действия, запрещая проведение различий на основе какого-либо иного «положения». В статье 3 сказано о трёх взаимосвязанных основополагающих права: право на жизнь, право на свободу и право на личную неприкосновенность. Статьёй 22 установлено то, что данные права нужны для поддержания достоинства человека и для «свободного развития его личности»24, предусматривается, право каждого на осуществление этих прав «через посредство национальных усилий и международного сотрудничества»25; признается зависимость их эффективного осуществления от ресурсов каждого государства и международного сообщества. В статьях 23 – 27 Настоящей Декларации говорится об экономических, социальных и культурных правах: на социальное обеспечение, на труд, на отдых и досуг, на уровень жизни, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния человека, на образование, право участвовать в культурной жизни общества и в научном прогрессе. Статьями 28 – 30 установлены «обязанности каждого человека перед обществом»26.

Два международных пакта о гражданских и политических и об экономических, социальных и культурных правах были приняты в 1966 г. и вступили в силу в 1976 г. «в отличие от Декларации, имеют юридически обязательную силу»27, а потому лежат в основе законодательной базы современной международной системы защиты прав человека, благодаря чему сейчас участниками пактов являются 120 государств на всех континентах.

Хоть в Международном Пакте о гражданских и политических правах 27 статей, а в Пакте об экономических, социальных и культурных правах их всего 15, в обоих пактах есть некоторые идентичные или сходные положения. В преамбулах сказано общее мнение о достоинстве, присущем человеку, и о неотъемлемых правах на свободу и равенство. Статьи 1 обоих пактов говорят о том, что право на самоопределение является универсальным, и призывают все государства взять на себя два обязательства: «поощрять осуществление права на самоопределение»28 на своих территориях и уважать данное право в соответствии с положениями Устава Организации Объединённых Наций. Оба пакта указывают на «право на самоопределение»29 всех народов – «в силу этого они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие»30. В силу статей 3 пактов государства-участники обязуются обеспечить равное для мужчин и женщин право пользования всеми экономическими, социальными и культурными правами и всеми гражданскими и политическими правами, закрепленными в каждом документе. Статьи 5 пактов закрепляют гарантии, призванные предупредить уничтожение или ограничение прав, признанных в других статьях, и сохранить права, признаваемые независимо от пактов. Можно отметить также среди международных правовых актов, закрепляющих стандарты прав человека Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 года, трактующую понятие «дискриминация в отношении женщин» как «любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление или сводит на нет признание, пользование или осуществление женщинами, независимо от их семейного положения, на основе равноправия мужчин и женщин, прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой другой области»31, и Конвенцию о правах ребёнка 1989 года, пункт 1 статьи 3 которой гласит: «Во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребёнка»32.

Следует отметить значительные успехи и на национальном уровне. В России в течение последних десяти лет создана своя национальная система защиты прав человека, отвечающая мировым стандартам. Была создана законодательная база, включающая в себя, прежде всего, Конституцию Российской Федерации 1993 года, вызвавшую изменения почти во всех отраслевых законодательствах в плане закрепления прав и свобод человека, а также Декларацию прав и свобод человека и гражданина 1991 г. В статье 2 Конституции Российской Федерации 1993 года установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а обязанность государства составляют признание, соблюдение и защита прав и свобод, а значит Конституция Российской Федерации 1993 года отказалась от абсолютного приоритета прав и интересов государства по отношению к правам и интересам личности. В Конституции Российской Федерации 1993 года на первое место выдвинуты личные права и свободы: право на жизнь, достоинство личности, личная неприкосновенность, неприкосновенность жилища, свобода передвижения, свобода мысли и слова. Существенно расширена связь национального законодательства о правах и свободах с международным правом: общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры объявлены составной частью правовой системы России (пункт 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации). Сформулированы конституционно-правовые принципы реализации прав и свобод, касающиеся и действий государства, и поведения граждан: права и свободы гражданина являются непосредственно действующими; не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие установленные права и свободы; они могут быть ограничены только законом; нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности гражданина, подлежат обязательному опубликованию. Осуществление прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц. Конституция Российской Федерации наделяет каждого широкими возможностями использовать юридические средства защиты: судебной, обжалованием не только действий и актов, но и бездействия; право выбора юридического средства защиты; институт Парламентского уполномоченного по правам человека; право обращения в международные органы. «Вступление России в Совет Европы и присоединение к Европейской конвенции о защите прав и основных свобод 1950 года, расширяет международные гарантии и правовые возможности защиты прав человека и гражданина»33.

Другим основополагающим актом в области прав человека является Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным Советом РФ 22 ноября 1991 г., во имя утверждения прав и свобод человека, его чести и достоинства как высшей ценности общества и государства. Декларация основана на признании естественных и неотъемлемых прав человека, которые не могут нарушаться государством в принимаемых им законах и порождают обязательства для законодательной, исполнительной и судебной власти как непосредственно действующее право. Основами декларации являются признание равенства всех перед законом и судом; запрет под страхом ответственности по закону всякой дискриминации; последовательная гуманизация общественных отношений и утверждение человеческого измерения как главного критерия конституционности государственной деятельности; усиление юридических гарантий прав и свобод, закрепленных в Декларации и других законодательных актах. Сама декларация основывается на международных стандартах и предусматривает осуществление прав и свобод человека и гражданина на уровне признанных международным обществом норм и принципов, что «интернационализацией прав человека, которые не являются только внутренним делом суверенных государств, а становятся в современных условиях предметом заботы международного сообщества»34.