Содержание
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………3
§1. История таможенного
сотрудничества со странами СНГ…...…………5
§2. Таможенное регулирование
в рамках СНГ……………………………...9
§3. Проблемы и
перспективы развития таможенного
сотрудничества со странами СНГ…………………………………………………………………15
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….22
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ
ЛИТЕРАТУРЫ………………………….24
ВВЕДЕНИЕ
26
января - Международный день таможенника.
Международный
день таможенника – профессиональный
праздник таможенных органов
всего мира. 26 января 1953 г. в
Брюсселе состоялась первая сессия
Совета таможенного сотрудничества,
который в 1994 году получил свое
нынешнее имя - Всемирная таможенная
организация (ВТО).
Сегодня
ВТО объединяет 170 государств мира.
Российская Федерация является
членом ВТО с 1992 года, активно
работая в качестве постоянного
члена Политической комиссии
и Финансового комитета ВТО.
Сам праздник появился в календарях
в 1983 году. Его празднуют более
800 тыс. человек – такова общая
численность таможенников во
всем мире.
Российская
таможенная служба является одной
из крупнейших и насчитывает
около 70 тысяч человек. Одним
из первых международных договоров
Российской Федерации в таможенной
области явилось Соглашение о
сотрудничестве и взаимопомощи
в таможенных делах в рамках
СНГ от 15 апреля 1994 года, подписанное
правительствами всех 12 государств
Содружества.
Создав
правовую базу многостороннего
сотрудничества, это соглашение
содействовало координации действий
таможенных служб Российской
Федерации и других государств
Содружества по обеспечению
соблюдения таможенного законодательства
и борьбе с таможенными правонарушениями,
а также послужило основой
для выработки соответствующих
межведомственных актов, направленных
на углубление и конкретизацию
различных направлений сотрудничества
и взаимодействия.
В
целях координации таможенного
сотрудничества решением Совета
глав правительств СНГ от 23 декабря
1993 года был создан отраслевой
орган- Совет руководителей таможенных
служб государств - участников СНГ.
В
соответствии с Положением о
Совете одним из основных направлений
его деятельности является
содействие сближению и гармонизации
таможенных законодательств государств
- участников СНГ, а также координация
практического взаимодействия таможенных
и иных заинтересованных национальных
служб и ведомств государств -
участников СНГ по основным
вопросам таможенной политики.
С
момента образования и по настоящее
время возглавляет Совет, а
также выполняет функции рабочего
аппарата (Секретариата) таможенная
служба Российской Федерации.
§1. История таможенного
сотрудничества со странами СНГ.
Международное право, политику
и экономику трудно представить
вне связи с явлениями объединения
наций. В условиях, когда на
общемировом уровне говорится
о взаимозависимости экономик
и глобализации хозяйственных
связей, а на региональном - об
общих исторических корнях, длительном
совместном хозяйствовании, нельзя
обойти вниманием вопросы о
международно-правовых средствах
и способах сближения, интеграции,
под которой обычно понимают
экономическое и политическое
объединение государств. Этот процесс
охватил все континенты, бывшие
республики СССР также не оказались
в стороне от них.
Сам термин "интеграция" был
введен в общественный и научный
оборот сравнительно недавно,
однако объединительные, интеграционные
тенденции возникли в мире
не сегодня. На протяжении всей
истории государственного развития
страны находили общие экономические,
политические и военные интересы,
однако это не означало их
объединения.
Объединение материальных и финансовых
ресурсов для решения общих
задач, создание государственных
органов управления и передача
им части полномочий, - все это
характерно для политического
развития второй половины ХХ
века.
Взаимоотношения народов, населявших
бывший СССР, претерпели коренные
изменения: столкнулись два противоречивых
явления. С одной стороны, отчетливо
обозначилось стремление обособиться,
самостоятельно проводить внутреннюю
и внешнюю политику, которое проявилось
в распаде СССР. С другой - понимание необходимости
налаживать новые связи, основанные на
нормах международного права, рыночных
экономических отношениях и учете взаимных
интересов.1
Осуществление внешнеторговой деятельности
вызывает необходимость сотрудничества
Российской Федерации с другими
странами. Такое сотрудничество
носит разносторонний характер,
включая в себя сотрудничество
в области таможенного регулирования.
Важное место в таком сотрудничестве
занимают отношения со странами
Содружества Независимых Государств
(далее Содружество), созданного 21 декабря
1991 года. В состав Содружества
входят Азербайджанская Республика,
Республика Армения, Республика
Беларусь, Республика Казахстан,
Республика Кыргызстан, Республика
Молдова, Российская Федерация,
Республика Таджикистан, Туркменистан,
Республика Узбекистан и Украина.
Экономическое пространство Содружества
остается сферой торговых интересов
Российской Федерации. С другой
стороны, Российская Федерация
является зоной национальных
интересов государств Содружества.
Общая заинтересованность России
и государств Содружества в
экономическом росте несомненна,
тем более что такой рост
вытекает из взаимозависимости
экономик всех государств Содружества,
поскольку экономическая инфраструктура
изначально создавалась как единая.
Для значительного количества
товаров рынки государств Содружества
были и остаются практически
единственным рынком потребления.
Однако процесс интеграции столкнулся
с серьезными последствиями тяжелого
системного кризиса, вызванного
искусственным разрывом сформировавшихся
в советский период хозяйственных
связей на фоне трудностей
переходного периода к рыночной
экономике. В таких условиях
совместные усилия государств
Содружества по формированию
общего экономического пространства
хотя и начались практически
сразу после восстановления их
государственной независимости,
однако носили частный характер.
В результате достигнутые договоренности
не переросли в качественно
новое экономическое взаимодействие.
Изначально в документах, принятых
в 1993-1994 годах, предполагалось, что
Содружество будет развиваться
по пути регионального интеграционного
объединения: в качестве первого
этапа создание зоны свободной
торговли, на втором этапе - таможенный
союз, а затем - экономический
и валютный союз.
Соглашение о создании зоны
свободной торговли было подписано
15 апреля 1994 года. Соглашение предусматривало
- постепенную отмену таможенных
пошлин, налогов и сборов, имеющих
эквивалентное действие, и количественных
ограничений во взаимной торговле.
А также устранение других
препятствий для свободного движения
товаров и услуг; координацию
торговой политики в отношении
стран, не являющихся участниками
Соглашения; гармонизацию и (или)
унификацию законодательства Сторон
в той мере, в какой необходимо
для надлежащего и эффективного
функционирования зоны свободной
торговли.
В 1996 г. был заключен договор
о Союзе Беларуси и России,
предусматривающий широкий круг
интеграционных мер. Помимо экономического
сотрудничества, он предусматривает
признание дипломов, полученных
в обеих странах, уравнивание
в правах граждан при получении
образования, трудоустройстве, сближение
норм социального обеспечения
и т.п. Однако, несмотря на наличие
безусловных предпосылок для
глубоких и интенсивных интеграционных
процессов, они сталкиваются с
немалыми объективными и субъективными
препятствиями, прежде всего с
сопротивлением интеграции с
Белоруссией влиятельной части
российской политической элиты
по идеологическим соображениям.
С 1995 г. начал формироваться
Таможенный союз, куда вошли Россия,
Белоруссия, Казахстан, Киргизия. В
дальнейшем к нему присоединился
Таджикистан. Союз преследует
цель создания единого таможенного
пространства и унификацию торговых
режимов по отношению к третьим
странам. Условия Таможенного
союза предусматривают постепенную
унификацию хозяйственного права,
согласование валютной и денежно-кредитной
политики. Объем необходимой работы
оказался очень большим, а интересы
в конкретных областях не всегда
совпадали, поэтому результаты
оказались меньше планировавшихся.
В 1996 г. был создан Союз четырех
(Россия, Казахстан, Киргизия и Белоруссия),
который дополнял экономическую сферу
сотрудничеством в национальной
и гуманитарной областях (науки, образования,
культуры и др.). Предполагалось гармонизировать
не только экономическую, но и социальную
политику. Соглашение имело рамочный характер,
на его базе должны были достигаться договоренности
в конкретных областях.
Общие интересы в развитии
регионального сотрудничества привели
к заключению Центрально - азиатского
союза между Казахстаном, Узбекистаном,
Кыргызстаном и Туркменистаном.
Его целью является координация
политики в области экономики
и обороны. Создание этого союза
определялось стремлением его
участников упрочить свои позиции
вовне с помощью координации
политики в областях, где имелись
взаимные интересы, и интенсифицировать
региональные отношения, используя
территориальную и культурную
близость, исторические связи и
разделение труда, сложившееся
еще в советские времена.
Под действием экономических
реформ страны СНГ в течение
1994-1998 гг. образовали 4 региональных
объединения различного типа: Союз
Беларуси и России, Таможенный
союз, Центрально - азиатское экономическое
сообщество. Уровень экономического
развития этих объединений в
1998 г. был все еще далек от
того, которым они, как составные
части единого народнохозяйственного
комплекса бывшего СССР, обладали
в 1990 г. Ближе всего к этому
рубежу приблизилось Центрально
-азиатское экономическое сообщество.
По-видимому, позитивные моменты в регионализации
СНГ все же преобладают, и они вполне могут
ужиться с общими интеграционными процессами,
а нередко — и стимулировать их, однако
при условии, если между субрегиональными
группировками не возникнут серьезные
противоречия.
Сегодня
таможенное сотрудничество Федеральных
Таможенных Служб (далее ФТС)
России в формате СНГ строится
с учетом Концепции дальнейшего
развития Содружества независимых
государств и Плана основных
мероприятий по ее реализации,
одобренных решением Совета глав
государств СНГ в Душанбе 5
октября 2007 года.
§2. Таможенное регулирование
в рамках СНГ.
Интеграционный процесс сегодня
идет практически на всех странах
и континентах. В этот процесс
включаются различные по уровню своего
политического и экономического развития
государства. И Россия в этом плане не
исключение.
Страны современного мира стремятся к
интеграции, которая облегчает движение
товаров и капиталов, способствуя тем
самым развитию экономики. Одним из элементов
такой интеграции является унификация
таможенных процедур и взаимное содействие
в осуществлении функций таможенного
регулирования внешнеэкономической деятельности.
Современная практика осуществления такого
сотрудничества в нашей стране идет по
нескольким направлениям:
Международно-правовое
сотрудничество в рамках СНГ, развитие
экономики стран которого идет в
довольно схожих по своему характеру
направлениях.
Международно-правовое
сотрудничество со странами — членами
Всемирной торговой организации (ВТО),
заменившей с 1 января 1995 г. Генеральную
ассамблею (соглашение) по тарифам и
торговле (ГАТТ), основной принцип деятельности
которой — предоставление странами-участниками
друг другу режима наибольшего благоприятствования
во взаимной торговле (что означает
— предоставление одним государством
другому государству таких же
преференций в отношении таможенных
пошлин, иных таможенных платежей и
эквивалентных им по значению налогов
и сборов, какие предоставлены любому
другому государству-участнику ВТО).
Международно-правовое
сотрудничество с иными государствами.
В то же время, несмотря на
кажущееся многообразие интеграционных
группировок, закономерность этапов
их экономической интеграции
приблизительно одинакова и выглядит
следующим образом:
Создание зон
свободной торговли, в рамках которой
государства — их участники ограничиваются
отменой таможенных барьеров во взаимной
торговле.
Создание таможенных
союзов, обязательным условием которого
является отмена таможенных пошлин и
всевозможных количественных ограничений
во взаимной торговле стран — их
участников, установление единого таможенного
тарифа и проведение единой таможенной
политики по отношению к третьим
странам.
Создание общего
рынка, при котором убираются
не только барьеры во взаимной торговле
между государствами, но и барьеры
для свободного перемещения услуг,
капиталов и граждан.
Создание экономических
союзов, для которых характерно образование
единого рынка без границ и
в дополнение ко всему вышеперечисленному
также проведение государствами
— его участниками скоординированной
макроэкономической политики и создание
системы коллективного регулирования
социально-экономических процессов,
протекающих в регионах таковых
союзов.
Последним этапом
служит создание политических союзов,
для государств-участников которых
характерно проведение согласованной
внешней политики, а также согласование
действий в сфере безопасности, внутренних
дел и юстиции.
Результаты экономического
сотрудничества и интеграции в рамках
государств-участников СНГ будут
зависеть, в том числе и от практического
использования этими государствами
уже накопленного международного опыта.
Правовую основу такого сотрудничества
составляет, прежде всего, утвержденный
в 1993 г. Устав СНГ, который
среди прочих намерений в деятельности
Союза закрепил, и намерение государств
создать общий рынок товаров
и услуг, что невозможно сделать
без участия в этом процессе
таможенных органов.
Возглавляет и направляет работу
по осуществлению взаимодействия
таможенных служб стран СНГ специально
для этого созданный орган — Совет руководителей
таможенных служб государств-участников
СНГ. К компетенции этого международного
органа относится создание условий для
унификации таможенных правил и используемых
для таможенных целей документов, координация
взаимодействия таможенных служб, а также
разработка единых принципов осуществления
валютного контроля таможенными службами
стран-участниц Содружества.
В процессе осуществления своей деятельности
в целях практического взаимодействия
в сфере таможенного дела Советом были
подготовлены и утверждены 10 февраля 1995
г. Основы таможенных законодательств
государств-участников СНГ. Данный документ,
структура которого состоит из 13 43 главы
и 234 статьи, определяет основные принципы
правового, экономического и организационного
регулирования таможенного дела в государствах-участниках
СНГ. В соответствии
с Основами к сфере таможенного дела отнесены
таможенная политика, порядок и условия
перемещения через таможенную границу
товаров и транспортных средств, взимание
таможенных платежей, производство таможенного
оформления и осуществление таможенного
контроля (ошибка все та же — выделение
таможенной политики наряду с мерами по
ее реализации в качестве элемента таможенного
дела). Помимо Основ, являющихся базовым
документов в сфере унификации таможенного
регулирования стран-участников СНГ, существует
еще целый ряд нормативно-правовых актов,
направленных на развитие сотрудничества
этих стран в таможенно-правовой сфере.
В частности, например, заключенное 8 июля
1995 г. Соглашение о порядке таможенного
оформления товаров, происходящих с таможенных
территорий государств-участников СНГ
и перемещаемых между ними в соответствии
с таможенным режимом выпуска для свободного
обращения, целью которого явилось создание
необходимых технических и прочих условий
для практической реализации режима свободной
торговли между этими государствами. А
режим свободной торговли, предусмотренный
соответствующим Соглашением о создании
зоны свободной торговли в рамках СНГ,
в свою очередь, предполагал освобождение
от таможенных пошлин, налогов и сборов,
имеющих эквивалентное действие, и устранение
всякого рода количественных ограничений.
Помимо общей унификации таможенных процедур
в рамках стран СНГ, с некоторыми из этих
стран Россия установила более тесные
взаимоотношения в таможенно-правовой
сфере. Так, с республиками Беларусь, Казахстан,
Таджикистан и Киргизия у России образован
Таможенный союз. Первоначально соглашение
о Таможенном союзе было подписано между
Россией и Республикой Беларусь (6 января
1995 г.), а чуть позже к нему присоединились
и остальные республики — его участники.
Формирование Таможенного союза осуществлялось
в два этапа. В задачу первого этапа входило
устранение имевшихся на тот период ограничений
в торговле между его участниками, выработка
единых таможенных тарифов и мер нетарифного
регулирования в отношении взаимоотношений
с третьими странами. Этот этап формирования
союза практически полностью был завершен
к концу 1995 — началу 1996 г. Была разработана
единая и введена в действие Товарная
номенклатура внешнеэкономической деятельности,
определен единый порядок совместного
ведения таможенной статистики внешней
торговли в странах-участниках Союза,
созданы представительства таможенной
службы Российской Федерации при таможенных
службах Республики Беларусь, в Казахстане
и Киргизии, а также аналогичные их представительства
в нашей стране. Кроме этого, проводилась
также и активная работа по присоединению
других стран СНГ к Таможенному союзу
и создания единого таможенного пространства
на территории СНГ, чего, к сожалению, так
и не удалось пока сделать. Вторым этапом
планировалось объединение таможенных
территорий государств-участников Таможенного
союза в единую таможенную территорию,
что позволило бы не только свободно перемещаться
населению некогда «братских» народов
по территории Союза без каких-либо ограничений
со стороны таможни, но и посредством упразднения
таможенных постов на границах этих стран,
уделить больше внимания и финансовых
средств на обустройство таможен и организацию
таможенного контроля на внешних рубежах
стран-участников.
На практике же упразднить таможенный
контроль на границе, отменить контроль
за товарами, происходящими с таможенной
территории договорившихся государств,
а также создать действенный механизм,
позволяющий производить таможенное оформление
товаров третьих стран в одном из государств
без необходимости его дальнейшего оформления
в другом государстве (куда товар, собственно,
и предназначен) удалось только во взаимоотношениях
между Россией и Беларусией. В отношениях
с другими государствами СНГ — участниками
Таможенного союза достичь таких результатов
не удалось. Во взаимоотношениях России
и Республики Беларусь унифицировались
не только технологии таможенного оформления
и контроля, методика определения таможенной
стоимости товаров, но также идет и работа
по унификации валютного законодательства,
а также законодательства, регламентирующего
юрисдикционную деятельность таможенных
органов с целью снижения уровня правонарушений
в таможенной сфере и повышения эффективности
правоохранительной деятельности таможенных
органов обоих государств.
Во
взаимоотношениях с остальными
государствами-участниками Таможенного
союза действует упрощенный порядок
таможенного оформления товаров,
происходящих из этих государств.
Упрощенный порядок заключается
в отказе от обязательного
представления в таможенные органы
грузовой таможенной декларации
и в отмене взимания таможенных
сборов за таможенное оформление
таких товаров, а в остальном
— порядок таможенного оформления
и контроля остается единым. Таким
образом можно сделать вывод, что Россия,
страны СНГ - участники Таможенного союза
и СНГ в целом на пути их интеграции в единый,
прочный и сбалансированный элемент мировой
экономической системы уже прошли ряд
организационных этапов. Дальнейшее развитие
механизма его становления можно будет
проследить в динамике по мере углубления
уже начатых интеграционных процессов.
§3. Проблемы и
перспективы развития таможенного
сотрудничества со странами СНГ.
За
время, прошедшее после распада
СССР в странах Содружества
произошли значительные перемены,
возникли существенные различия
в хозяйственных механизмах и
законодательствах, в принципах
и способах регулирования внутренней
и внешней экономической политики.
Несмотря на предпринимаемые
усилия по созданию эффективного
Экономического Союза, объединяющего
страны участницы СНГ, приходится
констатировать, что на этом направлении
не удалось достичь желаемых
результатов.
Технологическое
разделение труда и единые
стандарты, унаследованные от
советского периода, знакомство
с продукцией друг друга, характер
общей подготовки персонала и
т.д. создавали хорошие возможности
для взаимного обмена. Конечно,
эта продукция по качеству
и техническому уровню часто
не соответствует требованиям
мировых рынков, но торговля в
границах Содружества позволяет
поддерживать часть производств.
В дальнейшем повышать качество
и технический уровень продукции
легче на базе работающих предприятий,
чем начинать с нуля.
Сегодня
у республик и регионов Российской
Федерации в области развития
сотрудничества с ближним зарубежьем
значительно больше проблем, чем
путей их решения.
Эти
проблемы носят в основном
системный характер, связаны с
темпами экономических и социально
- политических реформ и не
могут быть решены в короткие
сроки.
Мировой финансовый кризис, начавшийся
с потрясений в странах Юго-Восточной
Азии в 1997 г., ухудшил перспективы
для экспорта стран - членов
СНГ. Отрицательное воздействие
на интеграционные процессы оказал
финансовый кризис, разразившийся
в России в августе 1998 г.
Тем не менее, он серьезно
не подорвал объективную заинтересованность
стран — членов СНГ в сохранении
и дальнейшем развитии взаимных
экономических связях.
Некоторое
оживление и модификацию внесла
в интеграционные процессы идея
интеграции «разных скоростей»,
т.е. создание союзов между
различными странами — членами
СНГ с разной степенью ин-тегрированности
и с разными сферами совместной деятельности.
Наиболее интенсивная интеграция в различных
областях идет между Россией и Белоруссией.
Значительное большинство белорусского
населения и высшее политическое руководство
страны выступают за тесный союз с Россией,
вплоть до создания конфедеративного
государства. За интеграцией «разных
скоростей» стоят объективные интересы
стран — членов СНГ в различных областях.
По-видимому, позитивные моменты в регионализации
СНГ все же преобладают, и они вполне могут
ужиться с общими интеграционными процессами,
а нередко — и стимулировать их, однако
при условии, если между субрегиональными
группировками не возникнут серьезные
противоречия. Окончательный
результат взаимодействия интеграционных
и дезинтеграционных процессов на постсоветском
пространстве будет зависеть от многих
факторов: от результатов реформ, состояния
экономики, политики правящих кругов стран
— членов СНГ, осознания народами важности
сближения, политики третьих стран и многих
других, как в рамках СНГ, так и за его пределами.
Но главным фактором будут результаты
развития экономики и системных реформ,
политики руководства в России — естественного
интеграционного ядра СНГ. Все стремятся
интегрироваться с богатыми и процветающими,
а не с бедными и отсталыми. Основные
сдерживающие факторы развития экономического
сотрудничества хорошо известны. Это продолжающийся
на всем пространстве СНГ спад производства;
слабость экономик; проблема взаимных
неплатежей предприятий; переориентация
экспортных ресурсов на рынки дальнего
зарубежья в целях получения твердой валюты;
конкурентные преимущества товаров стран
дальнего зарубежья не только по уровню
качества и себестоимости, но и надежности
торгового партнерства; сознательная
диверсификация импорта странами СНГ
с целью уменьшения импортной зависимости
от России по стратегически важным товарам
в пользу дальнего зарубежья; неработоспособность
системы реальной конвертации национальных
валют; отсутствие действенного механизма
платежно-расчетных отношений; значительный
рост транспортных тарифов, что делает
в ряде случаев экономически нецелесообразным
традиционный товарообмен.
Сегодня
всем очевидна острая необходимость
эффективной реализации Соглашения
о создании зоны свободной
торговли, ликвидации технических
барьеров и других ограничений.
Которые мешают развитию свободного
товарооборота, потребности в
совершенствовании порядка взимания
косвенных налогов, исключающем
двойное налогообложение для
товаропроизводителей, необходимость
содействия отечественным банкам
в развитии сети филиалов в
странах Содружества, снижения
уровня железнодорожных тарифов,
унификации правил таможенных
процедур с последующим переходом
к более тесному таможенному
и платежному взаимодействию.
Незрелость рыночных институтов,
слабость в странах Содружества,
в том числе и в России, среднего
предпринимательского класса заставляет
вести поиск новых принципов
развития сотрудничества на макро-
и микро- уровне.
Межгосударственный экономический
Комитет стран Содружества представил
концепцию экономического интеграционного
развития СНГ, в которой нашли
свое отражение приоритеты социально-экономического
развития в условиях углубления
межгосударственных экономических
отношений, пути, мероприятия, механизмы
и этапы их практического осуществления.
Вместе с тем вызывает определенное
беспокойство стремление решения
многих проблем исключительно
политическими методами. В деятельности
Содружества прослеживается ощутимый
разрыв между уровнем политических
контактов и темпами экономического
сотрудничества. Отсутствие доверия,
разобщенность целей, непоследовательность
ставят политические интересы выше
необходимости экономической интеграции
и заставляют страны СНГ искать центры
притяжения вне рамок Содружества. В результате
растрачивается потенциал и те конкурентные
преимущества, которые могли бы быть обращены
на благо всех стран участниц.
Попытки же
искусственно форсировать процесс
с целью создания нового союзного
государства (как в случае с
Беларусией) вызовет множество проблем
в самой Российской Федерации.
В
рамках развития взаимовыгодного
сотрудничества ведется поиск
эффективных форм совместной
производственной, научно-технической,
инвестиционной и коммерческой
деятельности, учреждаются совместные
предприятия с участием партнеров
из стран СНГ, создаются благоприятные
условия для всесторонних контактов
физических и юридических лиц,
включая их участие в выставках
и ярмарках, в обмене информацией
и других формах сотрудничества.
Лидирующая роль российской таможенной
службы сохраняется в такой
важной сфере сотрудничества, как
обучение и подготовка кадров.
Российская таможенная академия
(далее РТА) является региональным
базовым центром по подготовке
кадров для таможенных служб
государств - участников СНГ. С
1995 года в РТА поступило 644 человека
из стран СНГ. В настоящее время в РТА обучается
315 студентов из стран СНГ, из них 137 по
очной и 178 по заочной форме обучения. В
адъюнктуре находятся на обучении в форме
соискательства пять человек. Однако цифры
отражают только количество. Подготовка
квалифицированных кадров - это будущее
таможенной системы СНГ и поэтому вырабатываются
новые подходы к процессу обучения специалистов
для таможенных органов. В рамках Совета
одобрена Концепция профильной подготовки
кадров для таможенных служб государств
- участников СНГ на базе РТА, которая послужит
основой для разработки Программы повышения
эффективности и качества подготовки
кадров.
25-26
марта 2008 года в г. Таганроге
(Ростовская область) прошло заседание
экспертов Совета руководителей таможенных
служб государств-участников Содружества
Независимых Государств. В работе заседания
приняли участие представители Федеральной
таможенной службы, Российской таможенной
академии, эксперты таможенных служб Армении,
Беларуси, Казахстана, Киргизии и Украины.
Самые горячие дискуссии вызвал вопрос
представителей таможенной службы Республики
Беларусь, связанный с инвентаризацией
международно-правовой базы СНГ в таможенной
сфере. Эксперты отметили, что Основы таможенных
законодательств СНГ морально устарели
и требуют серьезного пересмотра. Кроме
того, белорусские таможенники внесли
вопрос об одобрении Положения о Секретариате
Совета руководителей таможенных служб
государств-участников СНГ.
Представители российской таможенной
службы предложили проект Протокола об
организации обмена предварительной информацией
о товарах и транспортных средствах, перемещаемых
через таможенные границы государств-участников
СНГ. Также российской стороной были предложены
к обсуждению вопросы практики применения
государствами-участниками СНГ Товарной
номенклатуры внешнеэкономической деятельности
СНГ на основе 4-ой редакции Гармонизированной
Системы и Концепция профильной подготовки
кадров для таможенных служб государств-участников
СНГ на базе Российской таможенной академии.
У таможенных служб Армении, Беларуси,
Казахстана и Киргизии нет своих таможенных
академий, и предложение о подготовке
кадров в России и Украине эксперты внесли
в повестку ближайшего заседания руководителей
таможенных служб. ФТС России проводит
большую работу по укреплению сотрудничества
с государствами, входящими в Содружество
Независимых Государств.
Важным
для достижения целей экономического
сотрудничества стран СНГ будет
оставаться комплекс вопросов, связанных
с тарифным и нетарифным регулированием.
По этому направлению взаимодействие
таможенных служб развивается
достаточно эффективно. Среди основных
механизмов упрощения процедур
таможенного оформления центральное
место занимает использование
современных информационных технологий
и доступ к ним всех участников
процесса международной торговли.
Актуальная для ФТС России
тема - сотрудничество в области
информационного обмена - находит
свое воплощение и в формате
СНГ. Разработан проект, и в
ближайшее время ожидается подписание
межведомственного Протокола об
организации обмена предварительной
информацией о товарах и транспортных
средствах, перемещаемых через
таможенные границы государств -
участников СНГ, который послужит
основой для развития "информационного"
направления сотрудничества.
