Международный договор

Право международных договоров 

Контрольная работа по

международному праву 

Студента V курса заочного отделения 

юридического факультета

Проверил:

2008 г. 

Содержание

Введение ………………………………………………………………………..3

I.  Общая характеристика международного договора………………………..4

 а) Понятие международного  договора 

 б) Классификация договоров 

 в) Структура международного  договора 

II.  Стадии заключения  договора и их значение …………………………….10

 а)  Заключение договора

б)   Ратификация и регистрация международного договора

в)   Вступление договора в силу

III.  Исполнение международных  договоров …………………………………13

IV.   Обеспечение выполнения международных договоров …………………14

V.   Толкование международных  договоров и его виды ……………………..14

VI.  Оговорки и заявления  к договорам ……………………………………….16

VII. Действие и применение международных договоров ……………………17

VIII. Прекращение и приостановление  договора ……………………………..19

IX.    Основания недействительности  международных договоров ………….20

 Заключение ……………………………………………………………………..21

 Список использованной  литературы ………………………………………….23

Введение

Межгосударственные договоры были известны практике международного общения задолго до появления  международного права, поскольку мирные взаимоотношения, определенные условиями, удовлетворяющими заинтересованные стороны, является единственным средством добрососедского  сосуществования.

Одно из самых ранних описаний этих отношений обнаруживается уже  в древней шумерской поэме  «Энмеркар и правитель Аратты», написанной около 2000 г. до н.э. и повествующей о событиях пятитысячелетней давности. В поэме описан «международный конфликт»  и его урегулирование, посредством  заключенного договора, между шумерским  городом-государством Уруком и городом-государством в Персии – Араттой. Двуречье, где  и располагался Урук, было одним  из древнейших центров цивилизации  и первичного формирования межгосударственных отношений.

Сохранилось материальное свидетельство  и одного из первых межгосударственных договоров. Так, договор Лагаша и  Уммы – двух шумерских городов  – датируется 3100 г. до н.э. Это соглашение, написанное на шумерском языке, предусматривает  неприкосновенность пограничных рвов и камней, которые признаются побежденным  правителем Уммы. Договор скреплен клятвой двух правителей перед шумерскими богами.

Видимо, здесь, в Двуречье, и именно в этот период, впервые  произвол, царящий в отношениях между  рабовладельческим государством и  его соседями, стал уступать место  необходимости принимать в расчет интересы другого государства и  его возможности. Опыт мирных отношений  рождал доверие и, как следствие, складывались более или менее  устойчивые отношения между государствами, и последние, видя выгоду этих отношений, все чаще стремились закрепить их посредством международных договоров.

По мере роста потребности  в регулировании международных  отношений возрастает и роль договоров. Длительное время единственным источником права международных договоров  являлись обычаи. С появлением международного права договоры между государствами  обретают правовой характер.

Право международных договоров  является отраслью общего международного права и представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения  государств и других субъектов международного права по поводу заключения, действия и прекращения международных договоров.

Первый кодификационный  акт в области права международных  договоров был принят в 1928 году на конференции американских государств. Им явилась Гаванская конвенция  о договорах, которая носила региональный характер, так как действовала  лишь в Латинской Америке.

В настоящее время понятие  международного договора основывается на разработанных в 1968 - 1969 годах  положениях Венской конвенции, вступившей в силу в 1980 году. Это положение  касается договоров, заключенных между  государствами.

В 1986 году была принята Венская  конвенция о праве договоров  между государствами и международными организациями, которая, являясь результатом  кодификации и прогрессивного развития международного права, содержит положения, учитывающие специфику договоров  с участием международных организаций.

I. Общая характеристика  международного договора

а) Понятие международного договора

Международный договор представляет собой определенно выраженное соглашение между государствами или иными  субъектами международного права относительно установления, исполнения, изменения  или прекращения их взаимных прав и обязанностей.

Международный договор является типичной, наиболее распространенной юридической формой установления сотрудничества между субъектами международного права  и может регулировать самые разнообразные  отношения между ними. Его объектом может быть лишь то, что законно  и возможно для исполнения. Международный  договор должен соответствовать  основным принципам международного права, в частности принципам  равноправия и невмешательства. Международный договор — результат  добровольно выраженного согласия государств, его заключивших. Договор, навязанный одной из сторон с применением  силы или угрозой ее применения, недействителен.

Международный договор —  главный источник современного международного права, что, в частности, подтверждено Уставом ООН и Статутом Международного Суда.

Учитывая значение международного договора как главного источника  международного права, Комиссия международного права еще на своих первых сессиях  приступила к кодификации норм относящихся  к международным договорам. На основе работы, проделанной Комиссией, в 1968—1969 годах в Вене состоялась Конференция  ООН, завершившая кодификацию норм международного права, относящихся  к договорам. Конференция выработала Венскую конвенцию о праве  международных договоров, которая  вступила в силу в 1980 году. Право  международных договоров является отраслью общего международного права  и представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения  государств и других субъектов международного права по поводу заключения, действия и прекращения международных  договоров.

В практике используются такие  понятия, как “международное договорное право” и “международное договорное право государства”.

Первое обозначает нормы, создаваемые договором, в отличие  от норм обычая. Второе - совокупность договоров определенного государства, например, "“международное договорное право России”.

Последнее представляет весьма масштабную систему норм, в которую  входит свыше 10тыс. договоров.

В соответствии со ст. 2 Венской  конвенции о праве международных  договоров (Венская конвенция 1969 года) и Венской конвенцией о праве  договоров между государствами  и международными организациями  или между международными организациями (Венская конвенция 1986 года) международный  договор – это регулируемое международными правом соглашение, заключенное государствами  и другими субъектами международного права в письменной форме, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном, двух или нескольких связанных  между собой документах, а также  независимо от его конкретного наименования.

Хотя в определении  не говорится о договорах в  устной форме, государства и другие субъекты международного права могут  по взаимному согласию распространить на устные договоры действия положений  Венских Конвенций 1969 и 1986 годов.

В международной практике применяются и другие письменные акты, в которых находят отражение  согласованные позиции государств по различным вопросам международных  отношений.

Так, в рамках Совещания  по безопасности и сотрудничеству в  Европе действуют такие документы  в письменной форме, как Заключительный акт 1975 года и Парижская хартия для  Новой Европы 1989 года. Эти документы  внешне напоминают договоры, однако государства  – участники СБСЕ не пожелали придать  им силу договоров. Это подтверждается, в частности, тем, что документы  не подлежали регистрации в Секретариате ООН. Между тем такое требование содержится в ст. 102 Устава ООН.

Объектом международного договора являются отношения субъектов  международного права по поводу материальных и нематериальных благ, действий и  воздержаний от действий. Любой объект международного права может быть объектом международного договора. Сами государства определяют, что должно быть объектом международного договора.

Как следует из международной  практики, любой вопрос, как относящийся  к международным делам, так и  входящий во внутренние дела государства, может быть объектом международного договора. Однако государства воздерживаются от того, чтобы объектом договоров  становились вопросы, составляющие исключительно внутреннюю компетенцию  государств. Как правило, объект договора отражается в наименовании договора.

Субъектами международного договора выступают, прежде всего, государства. Однако в настоящее время в  международной жизни возрастает роль международных межгосударственных организаций. Они также заключают  международные договоры и являются его сторонами. Но, организации вступают в международные договоры в рамках полномочий, предоставленных им государствами  учредителями данной организации. Нации, борющиеся за свое освобождение от колониального господства, также  могут заключать международные  договоры и являются их субъектами.

Важнейший элемент договорного  правоотношения – стороны. Состав и  характер сторон определяют содержание и роль договора. С изменением состава  сторон может меняться реальное содержание и значение договора.

Как следует из ст. 6 Венской  конвенции 1969 года, «каждое государство  обладает правоспособностью заключать  договора».

В свою очередь правоспособность международной организации заключать  международные договоры «реализуется правилами этой организации» (ст. 6 Венской  конвенции 1986 года).

Под правилами понимаются, в частности, «учредительные акты организации, принятые в соответствии с ними решения  и резолюции, а также установившаяся практика этой организации» ( п. 1 ст. 1 Венской  конвенции 1986 года ).

Договоры обязывают только участников. Для третьих, т. е. не участвующих  государств, они не создают ни прав, ни обязательств. Договор может породить правовые последствия для третьих  государств только в случае их согласия, но если такое государство пользуется вытекающими из договора правами, то оно должно соблюдать и связанные  с этим обязанности.

Договоры заключаются  для конкретного и четкого  определения взаимных прав и обязанностей сторон договора. Договорная форма  закрепления международных отношений  обусловливает стабильность международного правопорядка. Значение договоров определяется также и тем, что нет ни одной  отрасли международного права, становление  и развитие которой не связаны  с договорами.

б) Классификация договоров 

Договоры могут классифицироваться по различным основаниям.

1. По кругу участников. В зависимости от числа участников  договоры делятся на двусторонние  и многосторонние.

Основную массу договоров  составляют двусторонние, учитывающие  специфику конкретных государств и  их отношений. Вместе с тем растет значение многосторонних договоров. При  их помощи решаются важные проблемы общечеловеческого  значения. В качестве примера можно  указать на «Договор о нераспространении  ядерного оружия» 1968 года, конвенции  по морскому и космическому праву, соглашение «Медведева-Саркози» по Южной Осетии. Многосторонние конвенции служат основным средством кодификации и прогрессивного развития международного права.

2. По условиям. Договоры, кодифицирующие международно-правовые  нормы и другие, объект и цели  которых представляют интерес  для всех государств, называют  общими или универсальными договорами. Такие договоры должны быть  открытыми, т. е. в них вправе  участвовать любое государство. Закрытый же договор предполагает участие в нем только заключивших его государств. К полуоткрытым могут присоединиться и другие государства, но с согласия уже заключившим его участников. Такими являются многие многосторонние договоры в рамках СНГ. Другим примером может служить Североатлантический договор 1949 года.

3. По географическому  положению. Договоры государств  определенного географического  района называют региональными.  Региональными являются соглашения, заключенные в рамках СНГ, Римский  договор о ЕЭС 1957 года.

4. По содержанию. Могут  подразделяться на политические, экономические и соглашения по  специальным вопросам. Такая классификация  облегчает учет и систематизацию  договоров. 

5. По способу. Договор  может заключаться в письменной  или устной форме (так называемое  «джентльменское соглашение»).

Договоры в устной форме  заключаются очень редко, поэтому  наиболее распространенной формой является письменная, поскольку только договор  в письменной форме четко и  конкретно фиксирует права и  обязанности сторон.

Так же международные договоры делятся на:

1)соглашения, устанавливающие  общие правила поведения субъектов  международного общения (например, Устав ООН):

2)соглашения, регулирующие  конкретные отношения между государствами  (оказание взаимной помощи, установление  границ, уступка территории и  т.д.).

Договоры независимо от того, к какой категории они относятся  согласно классификации, являются юридически обязательными и создают международно-правовые нормы, которым должны следовать  участники договоров. Однако договоры имеют неодинаковое значение. В зависимости  от характера договора, его целей  и объекта, круга участников они  могут по-разному влиять на формирование общепризнанных принципов и норм международного права. Существуют договоры, которые в этом отношении имеют  большее значение. К их числу относятся  общие многосторонние договоры, в  которых кодифицируется и прогрессивно развивается международное право, объект и цели которых представляют интерес для международного сообщества в целом и в которых участвуют  все или почти все государства. Среди таких договоров основополагающую роль играет Устав ООН. Что касается договоров, регулирующих относительно узкие вопросы, число участников которых сравнительно невелико, то их роль менее значительна.

в) Структура международного договора

К структуре договора относятся  его составные части, такие как  название договора, преамбула (в ней  обычно указываются цели заключения данного договора, стороны договора и др.), центральная часть (предмет  договора, права и обязанности  сторон), заключительная часть (в ней  предусматриваются условия вступления договора в силу, срок его действия, порядок прекращения и т. д.).

Иногда договоры сопровождаются приложениями, в которых содержатся нормы, поясняющие основной текст, правила  процедуры, разрешение споров и т. д. Все части договора имеют одинаковую юридическую силу. Договор, как правило, составляется в одном документе. Однако текст договора заключенного, например, путем обмена нотами или  письмами, содержится в двух или  более связанных между собой  документах.

Договоры могут носить различные наименования (соглашение, конвенция, собственно договор, протокол, декларация, устав, хартия и т. д.) либо быть без названия. Какого – либо юридического значения наименование договора не имеет, поскольку соглашение под  любым наименованием является договором, создающим права и обязанности  его участников. Поэтому понятие  «договор» рассматривается в  качестве родового понятия.

Язык, на котором составляется текст договора, определяется самими договаривающимися сторонами. Двусторонний договор составляется, как правило, на языках обеих договаривающихся сторон, хотя они могут выбрать и какой  – либо другой язык. Иногда помимо двух языков договаривающихся сторон они  составляют текст и на третьем (нейтральном) языке. Этот текст лежит в основе толкования текста договора. Многосторонние договоры составляются на языках, которые  определяются договаривающимися странами. Тексты договоров на разных языках являются аутентичными и имеют одинаковую юридическую силу.

II. Стадии заключения  договора и их значение

а) Заключение договора

Так как Венские конвенции 1969 и 1986 годов не определяют, что  следует понимать под заключением  договора, то исходя из международной  практики, можно сделать вывод, что  заключение означает все действия государства, начиная от переговоров и кончая вступлением договоров в силу.

Таким образом, процесс заключения договоров может быть разделен на стадии. К ним относятся составление  и принятие текста договора, установление аутентичности текстов договоров  и выражение согласия на обязательность договора.

Заключению договора предшествует договорная инициатива, то есть предложение  одного государства или группы государств заключить определенный договор. Разработка текста договора может происходить  на переговорах, на специально созываемых международных конференциях, в рамках международных организаций. Двусторонние договоры разрабатываются, в основном, на переговорах соответствующих  государств.

После того как текст договора согласован, устанавливается его  аутентичность, т.е. то, что текст  договора окончателен и изменениям не подлежит. Установление аутентичности  договора производится путем его  парафирования (постановки под договором  инициалов уполномоченных лиц), подписания, подписания договора с условием последующего одобрения компетентным государственным  органом, включения текста в заключительный акт конференции или в резолюцию  международной организации об одобрении  договора. Если после процедуры установления аутентичности договора стороны  решают внести в текст изменения  или дополнения, аутентичность подлежит новому установлению.

Последней стадией заключения договора является выражение согласия государств и других субъектов международного права на обязательность договора. Статьи 11 Венских конвенций 1969 и 1986 годов установили следующие способы  выражения согласия на обязательность договора: подписание договора, обмен  документации образующими договор, ратификация договора, его принятие, утверждение, присоединение к нему или любой другой способ, о котором  условились стороны.

Наиболее распространенным способом выражения согласия на обязательность договора является его подписание. Подписание договора означает либо окончательное принятие его текста, либо выражение согласия на его обязательность. В подписанный договор не могут вноситься изменения. Подписание может быть полным, окончательным или предварительным. Договоры заключают, как правило, специально уполномоченные на то лица, которым выдается специальный документ, называемый полномочиями. При этом полномочия могут выдаваться на все стадии заключения договора или только на какую-то определенную стадию. В соответствии со ст. 7 Венской конвенции 1969 года главы государств, главы правительств и министры иностранных дел не нуждаются в полномочиях и могут совершать все действия, относящиеся к заключению договора. Главы дипломатических представительств и представительств государств в международных организациях и на международных конференциях также не нуждаются в полномочиях, однако они могут совершать действия лишь в целях принятия текста договора.

б) Ратификация и регистрация  международного договора

Одним из способов выражения  согласия на обязательность договора является ратификация. В соответствии с Венскими конвенциями ратификация  — это международный акт. Однако ратификация одновременно является институтом внутреннего права государств, поскольку только внутреннее право  определяет, какие органы государств уполномочены ратифицировать договоры. Такими органами являются обычно главы  государств и парламенты. В России договоры ратифицируются Государственной  Думой с последующим обязательным рассмотрением этого вопроса  Советом Федерации (ст. 106 Конституции  РФ). Как международный акт ратификация  означает, в сущности, ту процедуру, которую международное право  признает необходимой для того, чтобы  договоры стали обязательными. Это  предполагает обмен ратификационными грамотами в случае двусторонних договоров и их сдачу на хранение депозитарию в случае многосторонних договоров.

К ратификации приравнивается акт официального подтверждения, который  осуществляется международной организацией в целях выражения согласия на обязательность договора.

Ратификация требуется, как  это следует из Венских конвенций, когда она предусмотрена самим  договором либо когда представитель  государства подписал договор под  условием ратификации. Законодательство многих стран устанавливает, какие  договоры подлежат ратификации.

Согласие на обязательность договора может быть выражено и путем  присоединения к договору (ст. 15 Венских  конвенций 1969 и 1986 годов). Возможность  присоединения предусматривается  в самом договоре или согласовывается  с его участниками. Как правило, присоединение осуществляется теми же органами, что и ратификация.

Утверждение, принятие –  процедуры выражения согласия на обязательность договора не подлежащего  ратификации, но предусматривающего одобрение  после подписания. В настоящее  время договоры обычно содержат положение  о том, что одобрение производится каждой из сторон в соответствии с  ее внутренним правом.

ХХ столетие характеризуется  тем, что международные договоры стали регистрироваться. До второй мировой войны регистрацией договоров  занимался Секретариат Лиги Наций. С образованием Организации Объединенных Наций государства, являющиеся ее членами, обязаны в соответствии со ст. 102 Устава регистрировать свои договоры в Секретариате ООН. Если договор  не зарегистрирован, то государства  не могут ссылаться на его ни в  одном из органов ООН. В свою очередь, Секретариат ООН при первой возможности  публикует зарегистрированные договоры в специальной серии сборников.

Включение этой статьи в  Устав ООН преследовало цель ограничить тайную дипломатию и довести до сведения международного сообщества содержание договоров. Тем не менее, следует  учитывать, что полная отмена тайных соглашений и отдельных статей невозможна, т.к. государствами заключаются соглашения о военном сотрудничестве, о поставках  товаров, о сотрудничестве силовых  ведомств и др. Но для ООН незарегистрированный договор юридически не существует, однако это не влияет на его обязательную силу в отношении сторон.

в) Вступление договора в  силу

Вступление договора в  силу означает наступление момента, с которого договор начинает действовать  как юридический акт. Многосторонний договор может вступить в силу для сторон в разное время в  зависимости от того, когда они  оформили свое в нем участие.

До вступления в силу, договор ни к чему не обязывает  принявшие его стороны. Однако в  силу нормы общего международного права, стороны обязаны воздерживаться от действий, способных лишить договор  его объекта, сделать невозможным достижением его целей. Эта обязанность существует с момента подписания договора до его ратификации или отказа от ратификации. Договор вступает в силу на условиях, в нем указанных. Не требующий ратификации или утверждения договор вступает в силу после его подписания. Подлежащий ратификации договор – после его ратификации или утверждения. Договор может применяться временно, до вступления в силу, если это предусмотрено в самом договоре или об этом участники договорились иным образом. Согласно Закона о международных договорах РФ, решение о временном применении применяется тем же органом, который принял решение о его подписании.

Если договор подлежит ратификации, то он должен быть представлен  в Государственную Думу в срок не более шести месяцев с момента  его временного применения.

Вступление договора в  силу и начало его применения –  понятия различные. Обычно они совпадают  по времени, но не всегда. В Конвенции  о защите культурных ценностей в  случае вооруженного конфликта 1954 года предусмотрено, что она вступает в силу после сдачи ратификационной  грамоты или акта о присоединении, а применяться будет лишь в  случае вооруженного конфликта.

Договор, как и закон, обратной силы не имеет.

III. Исполнение международных договоров

 Основным принципом  права международных договоров  является принцип добросовестного  выполнения международных обязательств, вытекающих из договоров - договоры  должны соблюдаться. Этот принцип  обуславливает действие и применение  международных договоров, т. е.  является основанием возникновения  тех юридических последствий,  с которыми связано заключение  договора.

Каждый правомерно вступивший в силу договор юридически обязывает  всех участников. Государство обязано  сделать все от него зависящее  для реализации договора во всей полноте. Принцип добросовестности запрещает  злоупотребление договорными правами, т. е. использование их в ущерб  правам и законным интересам других государств.

Отказ от договора допустим только в соответствии с международным  правом. Нельзя ссылаться на свое внутреннее право как на основание для  невыполнения договора.

IV. Обеспечение выполнения международных договоров

Обеспечение выполнения международно-правовых норм, в том числе договорных, осуществляется самими субъектами международного права. Выполнение договоров может  обеспечиваться с помощью международных  гарантий, международного контроля, при  поддержке международных организаций  и т. д.

Под международными гарантиями понимается международно-правовой акт, предусматривающий поручительство или заверение государства или  группы государств выполнять заключенный  договор.

Международные организации  играют значительную роль в обеспечении  выполнения договоров, поскольку их органы, согласно уставам, часто уполномочиваются рассматривать вопросы соблюдения их членами своих договорных обязательств.

Обеспечению выполнения договоров  содействует также существование  института международной ответственности  за правонарушения.

V. Толкование международных договоров и его виды

Толкование — это выяснение  действительного смысла и содержания договора. Применение договора невозможно без уяснения действительного содержания его положений применительно  к конкретным условиям.

Известны принципы толкования международных договоров. Прежде всего, договор должен толковаться добросовестно. Терминам, используемым в договоре, следует придавать обычное значение в их контексте и в свете  объекта и целей договора. Толковаться  текст договора должен в сочетании  с преамбулой и приложениями, а  также с любым соглашением, относящимся  к договору. При этом во внимание принимается любой документ, составленный одним или несколькими участниками  в качестве документа, относящегося к договору. При толковании учитываются  любое последующее соглашение относительно толкования применения договора, последующая  практика применения договора и любые нормы МП, которые применяются между участниками. Используемому в договоре термину может придаваться специальное значение, если участники имели такое намерение.

В качестве дополнительных средств толкования могут использоваться подготовительные материалы и обстоятельства заключения договора только в том  случае, если толкование приводит к  неясным или двусмысленным выводам  либо к результатам, которые являются явно абсурдными или неразумными.

Различают официальное толкование (дается участниками договора, специальными органами, например Международным Судом  ООН), неофициальное (доктринальное) и  внутригосударственное толкование (дается уполномоченным на то государственным  органом для внутригосударственных  целей.)

Если толкование осуществляется самими участниками договора, то такое  толкование называется аутентичным. Этот вид толкования основывается на соглашении участников и поэтому обладает наивысшей  юридической силой. Аутентичное  толкование осуществляется в форме  обмена нотами, протоколами и т. д.

Наряду с аутентичным  толкованием широко используется так  называемое международное толкование, которое осуществляется международными органами. Эта форма толкования может  быть предусмотрена в самом договоре либо согласована его участниками  особо. В качестве таких органов  могут выступать Международный  Суд ООН, различные комиссии и  т. д.

Толкование осуществляется при помощи специальных способов (приемов), к которым относятся  грамматическое (словесное), логическое, историческое и систематическое  толкования договоров.

Грамматическое (словесное) толкование означает уяснение значения отдельных слов и смысла договора на основе грамматических и иных правил.

Под логическим толкованием  понимается толкование той или иной статьи договора на основе других статей или сопоставления их друг с другом. Текст договора при этом должен использоваться в качестве единого, целостного документа.