Миграционные потоки населения

Новосибирский государственный  аграрный университет

Факультет государственного и муниципального управления

Кафедра КПиУП.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Дисциплина: «Управление трудовыми ресурсами»

Реферат на тему:

«Миграционные потоки населения»

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

студентка 8406 гр.

Держаленко Ю.В.

 

Проверил:

Королева В.С.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Новосибирск 2013

 

Содержание

 

 Введение……………………………………..………………….…...………3

1.Миграция как социальный процесс………….………………...……....…4

     1.1Общие сведения о миграции населения……….…….…………...….5

2.Структура миграционного процесса.

Понятие миграционного потока…................................................................7

      2.1Миграционные процессы в Российской федерации………….......10

3.Классификации факторов миграции……………………….…..……….12

     3.1Основные функции миграции………...………………………..…..15

     3.2Причины миграций и их историческая обусловленность……......17

Заключение………………….…………………………………………..….18

Список литературы………………….…………………………………..…19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

     В данном реферате рассмотрим, что настоящее время миграционные потоки носят стихийный характер. В результате не учитываются реальные возможности социальной инфраструктуры, увеличиваются диспропорции региональных рынков труда, растет социальная напряженность, создаются условия для распространения среди населения Российской Федерации идей национальной нетерпимости и ксенофобии. Создание условий для привлечения в Российскую Федерацию квалифицированных легальных трудовых ресурсов, совершенствование миграционного учета иностранных граждан, противодействие нелегальной миграции, а также комплекс мер по поддержке внутренней трудовой миграции нельзя осуществить без сбора и анализа качественной и подробной информации о миграции.

Отметим, что проблемами по сбору данных по миграции сталкиваются во всем мире, в частности в странах  Европы. В связи с этим, Евростат планирует, включить в национальные обследования населения по проблемам занятости (ОНПЗ) специальные блоки вопросов по миграции. В этой связи, представляется целесообразным, используя материалы Евростата и разработки российских экспертов, подготовить и апробировать блок вопросов по миграции для включения в обследование населения по проблемам занятости.

Целью данного реферата является изучение миграционных потоков в России. Для решения поставленной цели требуется реализация следующих задач:

1. Рассмотреть миграцию как социальный процесс.
2. Подробно изучить структуру миграционного процесса, выделить его основные понятия.
3. Определить какую роль миграционные процессы имеют в России.
4. Классифицировать факторы миграции.

 

1.Миграция - как социальный процесс

 

 Имея сложную природу  и многофакторную зависимость  от всего комплекса условий,  существующих в окружающей человека  среде, миграция населения может  быть квалифицирована как наиболее  многоплановый и многосторонний  социальный процесс.[1]

 Если под управлением  подразумевать воздействие на  конкретные объекты, с целью  их упорядочения, то при управлении  миграционными процессами необходимо  осуществлять воздействие на  сложнейший социальный объект. В  этом смысле управление миграционными  процессами - это социальное управление.

 Социальные процессы  и социальные системы относятся  к наиболее сложным, с точки  зрения управления процессам,  так как они зависят не только  от элементов, воздействующих  на процесс, но и от объекта,  на который направлено управление - человека, носителя психологических  реакций и движимый в своих  действиях в зависимости от этих реакций.

 В отличие от других  видов процессов - естественных  или технических, социальные процессы  обладают собственным духовным  состоянием, определенными качествами  и структурой социального поведения.  При управлении социальными процессами  определенную сложность представляет  сам объект управления, который  активно реагирует на воздействие  со стороны механизма управления.

 Именно в отношении  социальных объектов эффективным  управление может стать только  при условии предварительного  обоснования и разработки определенной  политики в отношении развития конкретного объекта (системы).

 Политикой мы называем  систему социально-экономических  ориентиров, взглядов, выраженную в  форме определенных целей, принципов,  задач и направлений развития объекта в процессе управления.[2]

 Нуждаются ли в управлении  такие сложные социальные процессы  как миграционные в условиях  действия рыночных регуляторов  экономического и социального  развития? Или эта задача стоит  только при административной системе управления?

 Существует достаточно  распространенная либеральная точка  зрения, что государство обязательно  должно управлять миграционными процессами:

- как в плановой, так  и в рыночной экономике процесс  размещения населения зависит  от действующих регуляторов, в  первом случае плановых, во втором стихийных;

- действие рыночных регуляторов  побуждает население двигаться  вслед за капиталами. Движение  инвестиций в свою очередь  зависит от нормы получаемой  от их вложения прибыли, что  приводит к цикличности экономического  развития, при котором на смену  резким подъемам приходят периоды спадов и кризисов;

- для сглаживания цикличного  воздействия стихийных рыночных  регуляторов все экономически  развитые страны, пришли к выводу  о необходимости поддержания  устойчивого экономического развития.

 

1.1 Общие сведения  о миграции населения

 

 В переводе с латинского (migratio) означает перемещение, переселение.

Миграцию населения рассматривают  в узком и широком смысле слова. В узком смысле миграция населения  представляет собой законченный  вид территориального перемещения, завершающийся сменой постоянного  места жительства, т.е. в буквальном смысле означает “переселение”.

 

 

       Миграция населения в широком значении слова - любое территориальное перемещение, совершающееся между разными населёнными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц независимо от продолжительности, регулярности и целевой

направленности.[3]

 Миграция населения  в широком смысле охватывает  четыре вида перемещений: безвозвратные,  маятниковые, эпизодические, сезонные.[4]

Перечисленные виды специфичны по характеру, а участвующее в  них население преследует самые  разные цели.

 Безвозвратный вид  (или переселение) может быть  назван миграцией населения в  строгом значении слова, т.е.  перемещение населения, которое ведёт к его территориальному перераспределению. Безвозвратная миграция одновременно отвечает двум условиям: Во-первых, население перемещается из одних населённых пунктов в другие и, во-вторых, перемещения сопровождаются сменой постоянного места жительства.

 Сезонные миграции  населения - это перемещения главным  образом трудоспособного населения  к местам временной работы  и жительства, обычно на срок в несколько месяцев, с сохранением возможности возвращения в место постоянного жительства. Они в большинстве своём имеют целью удовлетворить потребности в рабочей силе отраслей с сезонным характером производства.

 Маятниковые миграции - представляют ежедневные или еженедельные поездки населения от мест жительства до мест работы (и обратно), расположенных в разных населённых пунктах, и их нельзя рассматривать как миграции населения в чистом виде. Статистика ООН признаёт мигрантами лиц, проживающих на новом месте более 6 мес. Иногда к миграциям населения относят туризм, курортные поездки, паломничество и др., что, однако, неправильно, ибо здесь нет смены места жительства.[5]

    Миграция населения увеличивает качественно и количественно трудовые ресурсы тех поселений, где число рабочих мест превышает собственные ресурсы труда или не соответствует профессионально-квалификационной структуре населения. Маятниковая миграция населения создаёт условия для удовлетворения разнообразных потребностей в труде жителей, как правило, небольших поселений, в которых качественно, а иногда и количественно ограничен выбор рабочих мест.

 Эпизодические миграции  населения представляют собой  деловые, рекреационные и иные  поездки, совершающиеся не только не регулярно по времени, но и не обязательно по одним и тем же направлениям. Если в деловых поездках участвует трудоспособный контингент, то в рекреационных и остальная часть населения. Состав участников эпизодических миграций населения весьма разнообразен. По своим масштабам этот вид миграций превосходит все остальные. От сезонных миграций эпизодические не отличаются ни своей продолжительностью, ни целями: они могут быть не только рекреационными, но и трудовыми.[6]

 

2. Структура миграционного процесса. Понятие миграционного потока

 

 Миграция населения  - сложный социально-демографический  процесс. Он состоит из трёх  стадий: исходной, или подготовительной, представляющей процесс формирования территориальной подвижности населения; основной стадии или собственно переселения населения; заключительной, выступающей как приживаемость мигрантов на новом месте. Отдельные стадии миграционного процесса тесно связаны между собой.[4]

 Мигрант - это будущий новосёл в период его территориального перемещения, а новосёл - это бывший мигрант в период его обустройства и адаптации в районе вселения. Связаны и крайние стадии процесса. Так, новосёлы, обладая повышенной миграционной активностью, в значительной мере и потенциальные мигранты.[3]

     Население, проживающее в разных районах страны, в населённых пунктах различного социального статуса, различается по уровню миграционной подвижности, которая зависит как от степени социализации индивидов, отдельных групп и населения конкретной территориальной единицы в целом, так и от особенностей его структуры (возрастно-половой, генетической, этнической, социальной и т.д.).

      Основные детерминанты мощности миграционных потоков - численность населения территорий, между которыми осуществляются миграционные связи, и их месторасположение. Чем больше численность населения территорий, между которыми производится миграционный обмен, тем мощнее миграционные потоки. И чем ближе расположены территории, тем интенсивнее их миграционные связи и, следовательно, значительнее миграционные потоки. На мощности миграционных потоков сказываются этнические, хозяйственные и природные факторы, а также исторически сложившиеся связи, управленческие решения и т.д. Однако это всё имеет либо эпизодический характер, либо ограниченную локализацию в отличие от таких факторов, как близость территорий и численность населения. В миграции населения нашей страны выделяются три наиболее важных в экономическом и социально-демографическом плане направления: движение населения в малозаселённые восточные и северные районы страны, непрерывный отток жителей из села в город, интенсивный и высокорезультативный приток мигрантов в крупные и крупнейшие города, в областные и республиканские центры.[5]

Независимо от характера  задач, стоящих в области регулирования всех трёх направлений, по которым концентрируются миграционные потоки, для управления миграцией населения на стадии переселения первейшее условие - выявление возможных районов и пунктов выхода мигрантов, а также мест их вселения по критерию трудообеспеченности. Решение этой проблемы связано с совершенствованием разработки баланса трудовых ресурсов по всем территориям и крупным населённым пунктам.[2]

 Заключительная стадия  миграционного процесса - приживаемость  новосёлов, т.е. процесс перехода  новосёлов в состав старожилов. Повышение приживаемости мигрантов  в месте вселения - антипод интенсификации миграционной подвижности населения. Приживаемость - это та часть миграционного процесса, начало которой в превращении мигранта в новосёла, а конец - в переходе новосёла в состав старожилов. В структурном отношении приживаемость включает в себя два основных компонента, один из которых - адаптация, т.е. процесс приспособления мигранта к новым для него условиям жизни в месте вселения.[6]

 По результатам исследований  советских учёных, срок приживаемости новосёлов в разных районах в среднем колеблется около 10 лет. Этот срок зависит от мест выхода мигрантов, смен поселенного статуса при переселении, степени различий структуры мигрантов и населения районов вселения и т.д. [3]

Многими исследованиями установлено, что в городах лучше приживаются выходцы из сёл, а в межрайонных миграциях приживаемость лучше у мигрантов, прибывших из той же области, и т.д. В целом приживаемость новосёлов различается большим территориальным разнообразием.

 

 

 

 

2.1 Миграционные процессы в Российской федерации

 

 Миграция населения  - один из самых сложных социально-экономических  процессов, подверженный воздействию  комплекса политических, экономических, социальных отношений. [1]

 Миграция населения  в России в настоящее время  выполняет важную роль, смягчая  процессы депопуляции в стране, и влияет на перераспределение  населения между отдельными частями  страны. На миграцию оказывают  влияние глобальные процессы, связанные  с распадом СССР и образованием  на его месте новых независимых  государств, изменением экономической  системы и либерализацией общественно-политической жизни в стране.

 На постсоветском пространстве  произошла трансформация межреспубликанской (внутренней) миграции в межгосударственную (внешнюю). После распада СССР  за пределами России оказалось  около 25 млн. русских и несколько  миллионов представителей других  коренных народов Российской  Федерации Значительная часть  зарубежных соотечественников переселяется  в Россию, и этот процесс будет  определять миграцию со странами  нового зарубежья на обозримую перспективу.

 В последние годы  в межреспубликанском (межгосударственном) миграционном обмене продолжали  развиваться тенденции, характерные для начала 90-х годов. [5]

 Выезд российского  населения в страны СНГ и  Балтии сократился более чем  в 1,7 раза (с 232 тыс. человек в  1994 г. до 133 тыс. в 1998г.) С 1994 г.  из этих стран в Россию въехало  около 3.7 млн. человек, среди  которых русских было более  60% (2,3 млн. человек).[6]

С 1992 года в Российской Федерации  было зарегистрировано свыше 1,4 млн. вынужденных  переселенцев и беженцев, из них  более 200 тыс. - из регионов России с  нестабильной общественно-политической обстановкой по мере адаптации и  обустройства вынужденных переселенцев и беженцев на новом месте жительства.

 Межнациональные вооруженные  конфликты на территории бывшего  СССР в конце 1980-х - начале 1990-х  годов, отсутствие или несовершенство  законодательства в области основных  прав и свобод граждан, создающее  возможность дискриминации лиц  некоренной национальности в  большинстве государств, возникших  на его месте, положили начало  массовой вынужденной миграции населения в Россию.

Они утрачивают указанный  статус. На начало 1999 г в Российской Федерации численность зарегистрированных вынужденных переселенцев и беженцев составила 1,1 млн. человек. [3]

 В последнее время  численность ежегодно регистрируемых  вынужденных переселенцев и беженцев  в России неуклонно сокращается  (с 254,5 тыс. человек в 1994 г.  до 118 тыс. человек в 1998 году).

Миграция населения в  Россию позволяет частично компенсировать естественную убыль населения России, вызванную превышением смертности над рождаемостью. За 1998 - 2005 гг. миграционный прирост населения России составил 2.3 млн. человек, что позволило почти  на 60 % восполнить естественную убыль  населения за тот же период приток мигрантов из государств СНГ и  Балтии оказывает положительное  воздействие на демографическую  ситуацию в России за счет молодой  возрастной структуры переселенцев по сравнению с постоянным населением принимающих регионов. В последние годы миграционный приток в Россию из стран нового зарубежья сокращается, что происходит как вследствие сокращения российских диаспор в этих странах, но в не меньшей степени в связи с ограниченными возможностями страны по приему и обустройству репатриантов. Свою роль играет и принятие в последние годы ряда законодательных и нормативных документов, определяющих направления и принципы государственной политики России в отношении соотечественников за рубежом. [2]

 Внутренняя миграция  населения России играет исключительно  важную роль. Несмотря на значительно  сократившиеся в последние годы  объемы, на нее ежегодно приходится 80-85% миграционных перемещений.[7]

 С началом экономических  реформ в России начался выезд  населения из регионов Севера  и Востока страны, до этого  многие десятилетия притягивавших  переселенцев из других регионов России и бывшего СССР.

 В ряде северных  регионов сложившаяся в период  экстенсивного экономического роста  численность населения в настоящее  время фактически является избыточной (учитывая сокращение рабочих  мест и дороговизну содержания  социальной инфраструктуры).

 

3. Классификации факторов миграции

 

 В классификации факторов  миграции нет недостатка, так  как любой исследователь, который  занимается анализом процесса, должен  выстроить четкую логическую  цепь фактор - причина - следствие  (явление), в которой фактор занимает первое место.

 Каждая классификация,  также как и определение самого понятия “миграция населения” отвечает той или иной задаче, поставленной перед собой исследователем. Наиболее распространенными классификациями факторов миграции являются именно те, которые проведены с целью определения возможностей регулирования их влияния на миграционные процессы: управляемые (факторы-регуляторы) и неуправляемые (факторы-условия). Выделяют и третью группу - не управляемых, но косвенно регулируемых.[7]

 Для решения поставленной  перед нами задачи наиболее  верно в первую очередь подразделить  все факторы на две большие группы:8

- факторы притягивающие,  побуждающее население переселяться  в те регионы, где качество  жизни, благодаря набору природных  и экономических условий будет  выше, чем в регионе предыдущего проживания;

- факторы выталкивающие,  складывающиеся в регионах постоянного  проживания обстоятельства, также  природного или экономического  характера, воздействие которых  делает невозможным дальнейшее  проживание в данном регионе,  независимо от того, существуют  ли условия в регионе переселения  для успешной адаптации. 

 Как правило, действуют  одновременно обе группы факторов, но решающее значение имеют  отнесенные к первой группе. И  только тогда, когда главенствующими  и определяющими становятся факторы,  отнесенные ко второй группе, миграция приобретает характер  вынужденной. Иными словами, исходя  из положений теории трехстадийности, при воздействии первой группы факторов планомерно протекают все три стадии миграционного процесса, а при воздействии второй группы факторов - первая стадия как самостоятельный процесс может быть пропущена или пройдена в крайне сжатые сроки, в связи с чем, третья стадия малоуспешна.[2]

 Первая группа факторов, в свою очередь, может быть  подразделена на постоянно действующие  и переменные, т.е. такие, параметры  которых во времени могут быть  относительно часто изменяемы.  Их изменения могут происходить  как непосредственно в процессе  принятия решения в целях управления  миграционным процессом, так и  выступать в качестве следствия  любого решения, не направленного  на воздействие на миграционные  процессы, т.е. опосредованно, косвенно.

Важным фактором, оказывающим  воздействие на непосредственное принятие решение о миграции, который можно  отнести к субъективной группе является наличие жизненного стандарта от которого зависит отношение к оценке условий жизни в потенциальном регионе вселения.

На формирование жизненного стандарта накладывает отпечаток  культура, традиции населения, восприимчивость  к их изменениям, что связано в  первую очередь, с этнической принадлежность потенциального мигранта или групп  мигрантов.

Часто совокупность факторов, составляющих жизненный стандарт, называют или приравнивают к этническим факторам миграции.[3]

 Реакция населения  на изменение условий жизни  в форме переселений наступает  настолько быстро и адекватно,  что, во-первых зачастую не  удается адаптировать к наступившей  реакции социально-экономическую  структуру и инфраструктуру как  принимающих так и теряющих  население регионов, а во-вторых  сманеврировать с помощь арсенала  правовых и экономических инструментов для смягчения негативных последствий наступления такой реакции. Это зачастую превращает миграционные процессы из позитивного компонента социально-экономического развития, что составляет внутреннюю природу экономических миграций, в свою противоположность.

 Таким образом, не  сама по себе объективная реакция  населения на изменение условий  жизнедеятельности, выступающая  в форме территориального перемещения  населения приводит к негативным  последствиям в различных формах, а неумение управленческих структур  адекватно подготовиться к миграционным  процессам и использовать их  потенциал в позитивном направлении.

 Убедительным примером  реакции населения на изменения  в условиях жизни является  динамика миграционных процессов,  произошедших в России в 90-е  годы. А пример кризиса 1998 года  прекрасно иллюстрирует скорость, с которой отражается в миграциях  реакция населения на изменяющуюся ситуацию.

 Анализ факторов, степени  и направлений взаимодействия  миграционных и экономических  процессов, позволяет вывести  следующую объективную закономерность: направления и объемы миграционных  процессов указывают на наличие  в регионе относительных преимуществ  в условиях жизни населения, прежде всего экономических.

 

 

 

3.1 Основные функции миграции

 

 Миграция населения  воздействует на общественное  развитие посредством осуществления  своих функций - тех конкретных  ролей, которые играют миграции  населения в жизнедеятельности  общества. Функции миграции населения не однозначны. С одной стороны, они представляются как независимые от типа социально-экономической системы и особенностей отдельных обществ. А с другой - как функции, характер которых определяется социально-экономическими условиями конкретных обществ. Первые - общие функции миграции населения, вторые - специфические функции миграции населения той или иной общественно-экономической формации. К наиболее общим функциям миграции населения относят ускорительную, селективную и перераспределительную.[4]

 Ускорительная функция  состоит в обеспечении того  или иного уровня пространственной  подвижности и означает как  сменяемость состава жителей  разных районов, так и расширение  числа мест жительства отдельными гражданами. Территориальные перемещения способствуют изменению социально-психологического облика мигрантов, расширению их кругозора, накоплению знаний о различных областях жизни, обмену трудовыми навыками и производственным опытом, развитию личности, её материальных, социальных и духовных потребностей, интеграции национальных культур.

Вторая функция - перераспределение  общей численности населения, связанное  с размещением производительных сил, между отдельными территориями страны, в том числе между природными зонами, районами, разными типами городских и сельских поселений.

Миграция населения в  своей перераспределительной функции не только увеличивает численность населения отдельных территорий, но и опосредованно влияет на демографическую динамику тем, что мигранты участвуют в воспроизводстве населения. Поэтому значение миграции населения в изменении численности населения той или иной территории всегда больше, чем доля мигрантов в составе населения этой местности.

 Суть селективной функции  миграции населения в том, что  неравномерное участие в миграции  населения различных социально-демографических групп ведёт к изменению качественного состава населения разных территорий. Опыт показывает, что мужчины и лица трудоспособных возрастов участвуют в миграциях более активно, чем нетрудоспособные и женщины. Велики различия в миграционной подвижности лиц разной национальности и лиц, родившихся в том или ином районе, с одной стороны, и недавно вселившихся туда из других местностей - с другой.[4]

 Общие функции миграции  населения обладают некоторой самостоятельностью и вместе с тем тесно взаимосвязаны. Территориальное перераспределение населения и изменение его качественного состава осуществляются только при соответствующей подвижности населения. Количественное перераспределение населения может сочетаться либо не сочетаться с изменением состава населения районов оттока или притока мигрантов. Точно так же интенсивная качественная селекция населения может происходить даже тогда, когда количественный результат перераспределения незначителен.

 Миграция населения  в различных условиях выполняет  специфически присущие ей функции,  наиболее важные из которых - экономическая и социальная.[7]

 Экономическая функция  в самом общем виде состоит  в обеспечении соединения территориально  распределённых средств производства с необходимой рабочей силой и их функционирования в процессе производтва.