Миграция кадров

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Современная международная миграция рабочей  силы развивается в условиях глобализации и интернационализации хозяйственной жизни. Это обуславливает не только расширение международных миграционных потоков, но и их качественное изменение (изменение основных направлений международной рабочей силы, состава мигрантов). Все большую силу обретает теперь и международный рынок рабочей силы, который является не просто суммой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы. Международный рынок рабочей силы  характеризуется постоянным ростом спроса и предложения иностранной рабочей силы. Национальные рынки труда все больше утрачивают свою замкнутость и обособленность. Между ними возникают транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер.

Современная международная миграция населения  представляет собой многогранное явление, влияющее на все стороны развития общества, а именно на экономику и политику стран, демографические процессы и национальные отношения, идеологию или религию. Непосредственное влияние оказывает на экономическое развитие мировой экономики в целом и отдельных стран.

Процессы  миграции трудовых ресурсов влекут за собой как положительные, так и отрицательные последствия, поэтому требуют регулирования на государственном и межнациональном уровнях. Сегодня в мире остро стоят проблемы, связанные с миграцией рабочей силы, такие, как нелегальная миграция, обострение социальной ситуации в мире и т. д. Решение этих проблем требует координации усилий многих стран.

Вопросами миграции, ее особенностями занимаются такие ученые-экономисты: Малиновская О.А., Пирожкова С.И., Прибыткова И., Шульга М., Шелестов Д.С., Кабузан В.М., Ионцев В.А., Ноустейн Ф., Кейфиц Н. и другие.

Целью данной работы является исследование понятия международная трудовая миграция и определение приоритетных направлений в регулировании миграционных процессов.

Для достижения этой цели были поставлены следующие  задачи:

1. Дать определение понятию миграция и рассмотреть её виды и причины возникновения;
2. Рассмотреть возможные последствия миграции;
3. Проанализировать показатели миграции населения и определить основные тенденции её современного развития;
4. Изучить основные направления миграционной политики Украины и зарубежных стран.

Объектом  данного исследования является международная  трудовая миграция, её виды, основные центры и направления современной международной миграции, её показатели и динамика, а также основные направления миграционной политики.

Предметом работы является изучение влияния миграционных процессов на развитие мировой экономики и экономик отдельных стран (в том числе и Украины).

В данной курсовой работе были использованы такие методы исследования, как описательный, сравнительный, статистический, метод системного анализа.

Курсовая работа состоит  из  51 страницы, имеет 3 раздела, 3 таблицы, 3 рисунка.

В первом разделе  данной работы содержится теоретическая  часть. В ней рассмотрена сущность понятия международная миграция рабочей силы, её виды, причины, функции и последствия.

Во втором разделе содержится анализ статистических данных и на его основе определены основные тенденции развития миграционных процессов в современном мире.

В третьем  разделе проведён анализ основных проблем, требующих государственного регулирования, изучены основные направления миграционной политики и определены приоритетные цели государственного регулирования миграционных процессов.

Раздел 1. Понятие международной миграции рабочей силы (МРС)

1.1. Сущность МРС, её виды

Существуют  два определения миграции. В широком смысле слова под миграцией понимают любое территориальное перемещение, совершающееся между разными населенными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц, независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности.

В узком смысле миграция представляет собой законченный вид территориального перемещения, завершающийся сменой постоянного места жительства, т.е. в буквальном смысле слова означает переселение.

Миграция  трудовых ресурсов – это перемещение людей в территориальном пространстве с целью поиска места работы.

Международная миграция рабочей силы – это переселение трудоспособного населения из одних государств в другие сроком более чем на год, вызванное причинами экономического и иного характера. Это форма международных экономических отношений, которая состоит в переливе трудовых рудовых ресурсов из одних стран в другие и выражает процесс перераспределения трудовых ресурсов  между звеньями мирового хозяйства. Она обеспечивает принимающие страны недостающими трудовыми ресурсами и является весомым фактором их экономического развития [1, c.131].

Помимо экономических  мотивов процесс международной  миграции обусловливается также соображениями политического, этнического, культурного, семейного и иного характера. Таким образом, международная миграция рабочей силы является частью широкого явления – международной миграции населения, когда данный процесс не связан прямо с трудоустройством. Международная миграция включает две основные составляющие: эмиграцию и иммиграцию. Под эмиграцией - понимается выезд из страны на постоянное место жительства, под иммиграцией – въезд, в страну на постоянное место жительства. Международная миграция включает также процесс реэмиграции – возвращение в страну происхождения ранее выехавших из нее граждан. Миграционное сальдо – разность иммиграции из страны и эмиграции в страну [4, c.322].

Миграция  классифицируется по следующим критериям:

1. По направлению миграционных потоков миграцию подразделяют на два вида: а) внешнюю и б) внутреннюю.

Внешняя миграция - это выезд населения за границу (эмиграция) или въезд из-за границы в данное государство (иммиграция).

Внутренняя  миграция объединяет миграционные процессы внутри страны. С точки зрения административного деления, миграции подразделяются на внутриобластные, межобластные и межрайонные.

В зависимости  от назначения и статуса населенных пунктов различают потоки: село-город, село-село, город-город, город-село.

2. По степени организации различают два вида миграций: организованную и неорганизованную.

Основными видами организованной миграции являются: общественные призывы, сельскохозяйственные переселения, организованный набор рабочей силы, переводы по службе в другие районы, распределение выпускников ПТУ, техникумов и вузов.

Неорганизованная, или индивидуальная, миграция - это территориальные перемещения населения, вызванные такими причинами, как стремление на новом месте улучшить свое материальное положение, создать семью, получить образование и т.д.

3. По причинам.

Классифицируя миграционное движение по причинам, следует выделить экономические, социальные, культурные, политические, этнические (национальные), религиозные, расовые, военные, демографические (объединение семей, брачная миграция) и др.

4. По времени  перемещения все виды миграций населения подразделяются на: безвозвратную, т.е. перемену места жительства окончательно, навсегда, и временную миграцию.

Среди временных  миграций можно выделить несколько типов:

Эпизодические миграции представляют собой деловые, рекреационные и иные поездки, совершающиеся не только не регулярно по времени, но и необязательно по одним и тем же направлениям. По своим масштабам превосходят все остальные виды.

Маятниковые миграции представляют собой ежедневные или еженедельные поездки населения от мест жительства до места работы (и обратно), расположенных в разных населенных пунктах. В маятниковых миграциях участвует во многих странах значительная часть городского и сельского населения. В наиболее существенных масштабах она совершается в тех агломерациях, центрами которых являются крупные и крупнейшие города.

Сезонные миграции - это перемещения трудоспособного населения к местам временной работы и жительства на срок в несколько месяцев, с сохранением возможности возвращения в места постоянного жительства [3, c.47].

5. В зависимости  от правового статуса миграция может быть – легальной и нелегальной.

Нелегальные мигранты – это лица, которые в поисках роботы въезжают в страну нелегально или прибывают в неё на законных основаниях и нелегально трудоустраиваются. Их число в конце 90-х гг. превышало 30 млн. человек. Почти все индустриальные страны имеют у себя нелегальных иммигрантов. Часть из них проникают через границу, другие остаются в чужой стране с просроченными визами; обычно они замещают рабочие места, находящиеся на низшей ступени трудовой иерархии.

Также выделяются такие категории мигрантов, как  беженцы и лица, просящие убежища.

Отдельно  выделяют также такое явлении, как «утечка мозгов» - международная миграция высококвалифицированных кадров.

1.2. Причины и факторы возникновения международной МРС

Среди факторов, заставляющих граждан искать работу за пределами родины, главными являются стремление к улучшению качества жизни и эффективному применению своих способностей. В то же время такие негативные социально-экономические явления, как безработица и аграрное перенаселение, безусловно, играют свою роль в мотивации к временной или постоянной перемене страны проживания. Миграционные процессы могут быть вызваны факторами внутреннего экономического развития каждой страны и внешними факторами, т.е. экономическими  и политическими связями стран.

Причины международной  трудовой миграции имеют, в основном, экономический характер. К ним относятся следующие:

1. различия в уровне экономического развития отдельных стран.
2. наличие национальных различий в размерах заработной платы.
3. существование органической безработицы в развивающихся странах.
4. международное движение капитала и функционирование международных корпораций.

Основными причинами  зарождения и существования международной трудовой миграции  у стран-доноров являются: большая плотность населения, массовая безработица, низкий уровень жизни, сравнительно низкая заработная плата, производственная необходимость (для специалистов, работающих в развивающихся странах). У стран-реципиентов: потребность в высококвалифицированной рабочей силе, потребность в дополнительной дешёвой (низко квалифицированной) и мобильной рабочей силе, сравнительно высокая заработная плата [1, c.132].

Наибольшую  долю участников международной трудовой миграции составляют представители рабочих специальностей, но в ней принимают участие и служащие.

Одним из мотивов  участия в международной трудовой миграции могут быть поиски любой  работы, чтобы только "не умереть  с голода". Такая причина наиболее характерна для миграции малоквалифицированной рабочей силы из стран с низким уровнем экономического развития и высоким уровнем безработицы. Она имеет место в основном из азиатских и африканских стран в страны Западной Европы, из латиноамериканских стран в США и Канаду, из Южной и Восточной Европы в более развитые страны Западной Европы.

Но, наряду с  этим, существует и миграция в поисках  более высокой заработной платы, более комфортабельных условий труда и жизни. Эти обстоятельства также связаны с неравномерным экономическим развитием стран. Такой вид миграции связан, прежде всего, с миграцией квалифицированных специалистов, ученых.

Международная миграция рабочей силы имеет длительную историю (еще до новой эры люди переезжали из одного государства в другое в поисках занятий), но только в XX в. она превратилась в одну из ведущих форм движения факторов производства, а значит, и отдельную сферу международных экономических отношениях. Это обусловлено рядом причин:

• интернационализацией хозяйственной жизни;

• невиданными социально-демографическими изменениями;

• революцией в науке, технике и сфере информации и средств коммуникации;

• развитием  интеграционных процессов;

• активизацией спроса и предложения на разные категории трудовых ресурсов в развитых странах, НИСах;

• истощение ресурсов и закрытие предприятий отдельных отраслей.

• деятельностью  транснациональных корпораций (ТНК). Все эти факторы способствовали усилению подвижности трудоспособного населения, которое использует развитую инфраструктуру коммуникаций для перемещения по странам и континентам [1, c.133].

Кроме экономических  мотивов процесс международной  миграции обусловлен также соображениями политического, военного, религиозного, этнического, культурного, семейного и иного характера.

1.3.  Функции МРС и её экономические последствия

Функции миграции можно подразделить на общие, которые  не зависят от типа социально-экономической  системы и особенностей отдельных  обществ, и специфические, зависящие от типа социально-экономической формации.

К общим функциям миграции можно отнести следующие:

Повышение подвижности  населения. Территориальные перемещения способствуют изменению социально-психологических характеристик людей, расширению их кругозора, обмену трудовыми навыками и производственным опытом и т.д.

Перераспределительная функция. Она связана с перераспределением населения в места размещения производительных сил. Выполняя перераспределительную функцию, миграция не только увеличивает численность населения отдельных территорий, но и опосредованно влияет на динамику демографических процессов, так как мигранты участвуют в воспроизводстве населения.

Селективная функция. Суть ее в том, что неравномерное участие в миграции различных социально-демографических групп ведет к изменению качественного состава населения как в местах выхода мигрантов, так и в местах их вселения.

Специфические функции  миграции включают экономическую и социальную.

Экономическая функция в самом общем виде состоит в обеспечении "соединения территориально распределенных средств и производства с необходимой рабочей силой и их функционирования в процессе производства".

Социальная  функция. Ее суть состоит в более полном удовлетворении потребностей переселенцев [2, c.202].

Воздействие миграционных процессов на экономику стран мира довольно противоречиво, её оценка зависит от социально-экономического положения страны и её участия в системе международных экономических отношений

Последствия для принимающих стран.

О положительном влиянии  процесса «утечки мозгов», например для экономики США, писалось немало. Достаточно сказать, что 40% из пришедших на рынок труда США в 80-х гг. докторов наук в области инженерных и компьютерных дисциплин были иммигрантами; 25% преподавателей технических дисциплин в ВУЗах – тоже иммигранты. В середине 90-х гг. в США проживало более 11 млн. иммигрантов; они зарабатывают, по оценкам, $240 млрд. в год. При этом они платят налоги в размере $90 млрд.  в год. В то же время американское государство ежегодно тратит на социальное вспомоществование иммигрантам $5 млрд..

Приток иностранной рабочей силы оказывает неоднозначное влияние на страны-реципиенты. Так он может оказывать ряд позитивных последствий [1, c.147]:

1 – получение странами-реципиентами иностранной квалифицированной рабочей силы, на подготовку которой страна не расходовала ни финансовые средства, ни учебное время, что способствует ускорению темпов роста экономики.

2 – иностранные рабочие  участвуют в создании экономического  продукта страны пребывания, дополнительный спрос на услуги эмигрантов стимулирует рост производства и занятости в стране их пребывания.

3 – в ряде экономически  развитых государств и прежде  всего в странам Европейского Союза «арбет-гайстеры» (рабочие гости) нередко используются на неквалифицированных видах труда, на низкооплачиваемых работах и на непрестижных видах труда: строители, сфера гостиничного хозяйства, общественного питания, общественного транспорта, разнорабочие.

4 – повышается конкурентноспособность производимых страной товаров как следствие снижения затрат на производство из-за низкой цены иностранной рабочей силы и роста конкуренции на рынке труда.

5 – значительный доход  приносит трансферт знаний из страны эмиграции.

В то же время для страны, принимающей рабочую силу, её импорт имеет и ряд негативных последствий. Возрастает дополнительная конкуренция между резидентами и мигрантами за рабочие места (например, в Германии и Франции эмигранты увеличивают количество безработных до 10% активного населения). Расширение массы иммигрантов в стране увеличивает отток валютных средств за рубеж. Массовый приток иностранной рабочей силы, особенно когда приглашаются с семьями, осложняет нравственно-культурную среду в местах работы и местах компактного проживания иностранных рабочих, так как трудоиммигранты зачастую представители совершенно другой культуры, религиозных убеждений, обычаев, традиций и менталитета. Иностранные рабочие, особенно выходцы из афро-азиатских стран, создают  в Западной Европе и Северной Америке условия для конфликтов на национально-расовой и религиозной почве, криминализации экономики [1, c.147].

Последствия для стран-доноров.

Несомненно, однако, и то, что многие ученые из развивающихся стран, повысив свою квалификацию и поработав в США  и других развитых странах, вернулись к себе на родину, положив начало научным школам и направлениям в своих странах. Да и не только ученые. Получив образование и поправив материальное положение, возвращаются и представители других профессий: управляющие, врачи, строители, квалифицированные рабочие. Возвратились на родину многие китайцы, корейцы, югославы, индийцы. Все они принесли в свои страны новые знания, квалификацию, достаток своим семьям.

Для стран-доноров  отток трудоспособного населения имеет ряд положительных последствий:

1. при отъезде безработных уровень безработицы в стране снижается, следовательно, снижается социальная напряженность, облегчаются финансовые обязательства государства по выплате пособий по безработице.

2- трудоэмигранты для поддержания своих семей высылают валютные переводы, которые становятся важным фактором притока иностранной валюты в страну донора. Для стран-экспортёров рабочей силы поступление валютных средств от переводов эмигрантов исчисляется миллиардами долларов (около 10 стран), а для 30 стран мира – 100 и более млн. долл. в год. Причём получение подобных валютных доходов не сопровождается ростом производственных затрат в стране происхождения, что характерно для товарной торговли. Исследования показали, что экономический эффект от экспорта рабочей силы примерно в 5 раз выше, чем от торговли товарами и услугами. Прямые источники доходов от выезда мигрантов за рубеж: налоги с прибыли фирм-посредников, налоги с переводов мигрантов на родину, личное инвестирование мигрантов, субсидии международных организаций и благотворительных фондов, капиталы из стран-импортёров рабочей силы, поступающие в страны-экспортёры по межгосударственным каналам [1, c.146-147].

Расчет среднего ежегодного дохода за последние 10 лет (1998-2007 гг.) от экспорта рабочей силы этой группы стран показал, что лишь у 18 стран (Буркина-Фасо, Венгрия, Гана, Новая Зеландия и др.) из числа ведущих государств-экспортеров рабочей силы он составил меньше 500 млн. долл. У 4 стран (Алжир, Бангладеш, Иордания, Колумбия) этот показатель колеблется от 500 млн. до 1 млрд. долл. ежегодного дохода. В группу стран, среднегодовой доход которых от экспорта рабочей силы в настоящее время превышает 1 млрд. долл., входит 15 стран. В Иордании, Лесото, Йемене переводы достигают 10-50% ВНП.

Объемы ежегодных  денежных потоков, связанных с международной  миграцией, измеряются сотнями миллиардов долларов и вполне сопоставимы по масштабам с ежегодными прямыми зарубежными инвестициями.

Наиболее крупные выплаты  трудового дохода частным лицам-нерезидентам осуществляют Швейцария, ФРГ, Италия, Япония, Бельгия, США. В развивающемся мире наиболее активно иностранную рабочую силу используют ЮАР, Израиль, Малайзия, Кувейт. Наиболее крупные переводы частного характера осуществляются из основных развитых стран (США, Германии, Японии, Великобритании) и новых индустриальных и нефтедобывающих развивающихся стран (Кореи, Саудовской Аравии и Венесуэлы).

3- трудоэмиграция приносит определенную выгоду странам-донорам и по возвращении граждан, выехавших на временную работу за границу, они привозят накопленные валютные средства, нередко обзаводятся определенными орудиями труда за границей и привозят их с собой, используют производственную культуру из-за рубежа, получают новые умения и знания, которые применяют в своей стране.

В то же время  трудоэмиграция сопровождается и негативными последствиями для стран-доноров [1, c.147]:

1. определенная часть трудоспособного населения отвлекается от национального производства и не участвует в создании ВВП.
2. часть трудоэмигрантов положительно зарекомендовавшая себя на работе в заграничных фирмах либо продлевает свое там пребывание, либо остается на постоянное место жительства и страна теряет определенную часть квалифицированной рабочей силы. Этим каналом происходит «утечка мозгов». Например, Россия по оценкам специалистов из-за стихийного потока трудоиммиграции уже потеряла около четверти научных работников (включая 12 академиков, потеряны были целые научные школы и закрыты НИИ, особенно химический). В США 230 членов Национальной академии наук, 33% лауреатов Нобелевской премии – эмигранты. Есть данные о том, что США половину потребности в математиках удовлетворяет за счёт иммигрантов из бывшего СССР. Общий ущерб от выезда ученых и квалифицированных инженерно-технических, а также станочных работников исчисляется 60 млрд $ ежегодных потерь.
3. Трудоиммигранты удачно устроившиеся с работой и бытом за границей нравственно расстраивают определенную часть населения своей страны, представители которой трудятся на родине и с такой же отдачей сил и профессиональных знаний, но получают заработную плату в кратное ниже.

Таким образом, мы рассмотрели последствия миграции для стран-доноров и стран-реципиентов.

Раздел 2. Анализ общемировой миграционной ситуации

2.1. Основные этапы МРС

Территориальная подвижность населения существует с давних пор, но регулярный характер она получила лишь с развитием  капитализма. Массовый переезд людей из одной страны в другую осуществляется главным образом с целью поиска работы и обеспечения семьи средствами существования. С помощью миграции рабочей силы осуществляется распределение «излишней» рабочей силы между частями мирового хозяйства.

В современную  эпоху, когда рыночные отношения  стали господствующими в мировом хозяйстве, миграция достигла глобальных размеров и развитых форм. Вне этих процессов в течение отдельного времени оставались лишь тоталитарные государства.

В историческом плане можно выделить 2 пути развития миграционных процессов: экстенсивный и интенсивный [1, c.134].

Экстенсивный характер миграция имела в эпоху первоначального накопления капитала. Главной причиной ее в данный период времени была низкая продуктивность труда в сфере материального производства, что привело к необеспеченности большого количества людей. Определенная часть населения вынуждена была эмигрировать в другие страны в поисках средств существования.

В период колониализма получили распространение такие формы миграции, как добровольное и принудительное переселение населения из метрополий в колонии, а также работорговля.

Интенсивный путь развития миграции связан с техническим прогрессом и промышленной революцией. Именно эти процессы привели к образованию «излишней» рабочей силы.

В послевоенный период на основе НТР в развитых странах усилился процесс накопления капитала, изменилась структура экономики, развиваются наукоемкие и высокотехнические отрасли, что обусловило отток высококвалифицированных кадров из развивающихся стран.

В развитии международной  миграции рабочей силы в новую  эпоху можно выделить несколько этапов с присущими им типами трудящихся-переселенцев, социальной структурой переселенческих движений, а также направлениями миграционных потоков.

Первый  этап развития международной миграции охватывает домонополистический капитализм. На данном этапе осуществлялась массовая миграция из Европы за океан, которая положила начало формированию мирового рынка труда. Основными потребителями иностранной рабочей силы в XIX в. были страны Северной Америки, Австралия, Новая Зеландия.

Всего за столетний  период (1801-1900 гг.) из Европы эмигрировало 28 млн. человек. Рост переселенческих  международных движений в домонополистическую эпоху способствовал экономическому развитию стран, которые имели потребность в иностранной рабочей силе.

Второй  этап развития международной миграции рабочей силы связан с эпохой монополистического капитала. С 1880 г. начинается быстрый рост так называемой новой эмиграции в Америку.

Экспортерами рабочей силы становятся страны Восточной Европы и Центральной Европы: Австрия, Италия, Россия, Болгария, Греция, Румыния, Португалия, Испания - т.е. наиболее отсталые страны Старого Света.