Мобильность рабочей силы

 

ПЛАН

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

 

1. Понятие  «мобильность рабочей силы» в  макроэкономике и социологии...4

2. Теоретическая  модель: «Влияние мобильности труда  на безработицу»…..7

3. Мобильность  рабочей силы – международный  аспект……………………..11

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….15

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………….16

СЛОВАРЬ ОСНОВНЫХ ПОНЯТИЙ…………………………………………..17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Сфера труда – важная и многоплановая область экономической  и социальной жизни общества. Она  охватывает как рынок рабочей  силы, так и ее непосредственное исследование в общественном производстве. На рынке труда получают оценку стоимость  рабочей силы, определяются условия  ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность  получения образования, профессионального  роста, гарантии занятости и т.д. Рынок труда отражает основные тенденции  в динамике занятости, ее основных структурах, также мобильность рабочей силы, безработицу.

Формирование и регулирование  рынка труда – одна из ключевых и наиболее острых проблем рыночной экономики.

При правильной организации  рынка труда и его составных  элементов затраты мгновенно  окупают соответствующие издержки, но дают трудно пере ценимый социально-экономический результат на макро- и микро уровнях. Это неоспоримо. Примеров можно привести сколько угодно – эффективная занятость, минимальная (естественная) безработица и т.д.

Следовательно, отношения  в области занятости – это  наиболее важные отношения в нашей  жизни, и не случайно именно это сфера  привлекает к себе столь пристальное  внимание со стороны законодателей. Поэтому глубокое значение фундаментальных  основ экономики труда играет ключевую роль в понимании множества  социальных проблем и явлений.

 

1. Понятие «мобильность  рабочей силы» в макроэкономике  и социологии

 

Важнейшим фактором, отражающим состояние  занятости всех социально-демографических  групп населения, является его мобильность, которая отражает готовность и возможность  населения изменять социальный статус, профессиональную принадлежность и  место проживания. Трудовая мобильность  обусловлена потребностями экономики  в труде определенного содержания и места приложения, а также  способностью и готовностью личности к изменениям в существенных характеристиках  труда. Трудовая мобильность рабочей  силы характеризуется определенными  факторами, которые можно разделить  на четыре группы:

1) предусматривающие настоятельность изменений в мобильности рабочей силы (текущее положение, возможности улучшения условий труда, жизни, сделанные вложения);

2) отражающие желательность мобильности в силу целого ряда социально-экономических обстоятельств (положения работника на новом месте, возможность продвижения на новом месте, сохранение вложений);

3) оценивающие легкость мобильности через систему характеристик, которые могут способствовать либо препятствовать ей (объективные и субъективные характеристики, степень изменения, затраты на перемещение);

4) отражающие информированность человека о возможных вариантах мобильности, что крайне важно в условиях становления и развития рыночных отношений (наличие информации о вакантных рабочих местах, стоимость информации, достоверность информации).

История экономического развития знает  различные способы управления трудовой мобильностью, которые существенно  дифференцируются в зависимости  от того, в условиях какой системы  они могут быть реализованы. Степень  вмешательства государства в  управление экономикой проявляется  в том, насколько оно регламентирует трудовые отношения и механизм воздействия на трудовые миграции. В условиях плановой экономики существовала достаточно стройная система управления трудовой мобильностью: (распределение выпускников средних специальных и высших учебных заведений; организованный набор рабочих; сельскохозяйственное переселение семей; общественные призывы; трудоустройство с помощью органов по трудоустройству; самостоятельный прием работников организациями). Трудовой мобильность в условиях административно-командного управления экономикой находилась под сильным влиянием государственной политики в области труда. Политика в этой сфере разрабатывалась и реализовывалась с точки зрения глобальных политических задач. Их решению часто была подчинена целесообразность тех или иных социально-экономических проектов. Практика жесткого давления государства на граждан при принятии решения о смене места жительства приводила к большому объему нерациональных миграций, низкому приживаемости новоселов, нестабильности большинства трудовых коллективов в районах нового освоения и т. д. нерационально расходовались государственные средства, направляемые на организацию трудовых перемещений рабочей силы в масштабах всех страны. Практика стран с рыночной экономикой демонстрирует иные подходы к регулированию миграционных процессов, в том числе и трудовой мобильности.

Воздействие экономической подсистемы общественного устройства на динамику населения и трудовую мобильность  сложно и многоаспектно. Как бы ни был самостоятелен человек в принятии своего решения о смене места жительства, работы, он должен считаться с окружающей его экономической реальностью. Поэтому реальная возможность трудоустройства в конкретном населенном пункте во многом определяется экономической ситуацией и инвестиционным климатом в городе или районе. Эти факторы могут зависеть от федеральной власти, органов местного самоуправления.¹

Мобильность – это способность  к движению, перемещению. В экономике  термин мобильность применяется  по отношению ко всем ресурсам и  означает способность этих ресурсов менять место приложения. Мобильность  имеет схожие черты с ликвидностью денег: также как и ликвидность, мобильность количественно выражается в издержках (связанных с изменением приложения ресурса).

Мобильность ресурсов имеет  большое значение в экономике (страны и мировой). Свобода движения ресурсов является неотъемлемой частью совершенной конкуренции (от которой, впрочем, мало, что осталось), поскольку способствует оптимальному распределению ресурсов, которое означает производство тех благ, в которых общество больше всего нуждается.

Стоит отметить, что уже  сейчас достигнута очень высокая  мобильность финансового капитала: это означает, что если Вы захотите вложить свои деньги в предприятие, скажем, в Австралии, то больших проблем  с этим не возникнет.

Другое дело трудовые ресурсы. Когда говорят о мобильности  труда, имеют в виду издержки, связанные  с переменой рынка на котором  предлагаются трудовые ресурсы (рынки  разных профессий считаются в  данном случае разными). Для того, чтобы предложить свои способности и навыки на каком-то другом рынке необходимо либо переехать на другое место жительства (территориально другой рынок), либо сменить специальность (профессионально другой рынок). Несмотря на то, что в жизни эти два фактора по сути совершенно разные в экономике они выражаются одинаково: издержками, связанными с данной адаптацией.²

2. Теоретическая модель: «Влияние мобильности труда на  безработицу»

 

Модель 1.

Рассмотрим два рынка  рабочей силы. Оба замкнуты по отношению  друг к другу и находятся в  равновесии, на обоих одна и та же валюта.

Гипотетические данные отображены на графике.

В условиях абсолютной не мобильности  сумма занятых в обоих экономиках составила 147 человек. Посмотрим, что будет в случае абсолютной мобильности, т.е. рынки труда двух экономик фактически сольются. Число занятых составит 152 человека, а зарплата составит 116 у.е. Таким образом, безработица уменьшилась на 5 человек (в процентах посчитать нельзя, т.к. неизвестно число экономически активных людей на обоих рынках труда). Отмечу, что общий фонд зарплаты увеличился на 973,36 у.е.            

 

 

 

 

 

 

         В модели рассмотрены 2 крайних случая: абсолютная мобильность и абсолютная не мобильность. Показано, что в условиях абсолютной мобильности безработица ниже, т.к. происходит выравнивание условий на разных рынках труда. Однако этих 2-х рассмотренных случаев в реальности не бывает. Более распространённый случай связан с определёнными издержками перехода с одного рынка труда на другой. Эти издержки могут быть связаны с переездом, переквалификацией и т.п. Они несколько ослабят действие фактора перетока рабочей силы с одного рынка на другой.

            

 

 

 

 

 

Если предположить, что  работник готов перейти с одного рынка на другой только при условии, что зарплата увеличится на 15 (практически  очень сложно посчитать эту цифру, т.к. необходимо сопоставлять издержки перехода и выгоды за довольно большой  период, приведённые к текущему моменту). То графически получим следующее. (Расчёты  опускаются, дабы не загромождать эссе). Из рисунка видно, что выравнивание зарплаты и уменьшение безработицы  имело место, но в меньших масштабах.  

Ограниченность данной модели состоит главным образом в  том, что не учитываются социально-экономические  последствия перетока рабочей силы с одного рынка на другой. Это означает, что она не применима для анализа международной мобильности трудовых ресурсов.

Модель 2.

Рассматриваются две разные страны. Зарплата измеряется в условных единицах (какая-то третья валюта, например). Переток трудовых ресурсов осуществляется между локальными (частными) рынками одной профессии (производство товара А). Игнорируется социальная сфера. Локальные рынки те же, что и в модели 1.

            

 

 

 

 

 

 

 

           

 

 

 

 Из графиков видно, что потенциальный ВВП первой страны уменьшается из-за оттока трудовых ресурсов. Если рассматривать первую и вторую страны как конкурирующие державы, то данный переток рабочей силы усиливает позиции первой страны по сравнению со второй.

 Невооружённым глазом видно, насколько эта модель далека от реальности. Здесь не учтены демографические факторы, различный характер миграции (об этом речь пойдёт ниже), взаимоотношения между отдельными странами (в рамках экономических блоков и вне их), социальная сфера, внутренние параметры экономики в разных странах и многое другое. И тем не менее эта модель применима в случае с так называемой «утечкой мозгов». Когда она имеет место – это действительно ощутимое ослабление потенциала страны. Полезный урок, который можно извлечь из данной модели: чтобы миграция давала положительный эффект, нужна благоприятная внутренняя ситуация в стране и жёсткий контроль за миграцией (для фильтрации). Например, недавно в Германии была запущена программа по привлечению 5000 программистов из вне на длительный срок – грамотный ход с точки зрения повышения конкурентоспособности страны в мире.

Однобокость модели заключается  в том, что никак не учтены выгоды от эмиграции из страны. Простой  пример – Индия, известный экспортёр  рабочей силы высокой квалификации (главным образом программирование), сейчас пожинает плоды от эмиграции  многих специалистов в США. Например, поскольку многие специалисты в  высокотехнологических компаниях  США из Индии, то получить работу новичку-эмигранту  из данной страны там гораздо проще, чем скажем русскому (при прочих равных). Кроме того, существуют и  прямые выгоды от экспорта рабочей  силы: таблица 3 (положительное влияние) и таблица 4 (доходы от экспорта трудовых ресурсов), рассмотренные в 3-м пункте данной работы.³ 

 

 

3. Мобильность рабочей  силы – международный аспект

 

Мобильность рабочей силы, связанная с миграцией населения.

Миграция рабочей силы (миграция трудовых ресурсов) (англ. labor force migration) - перемещение трудоспособного населения из одних населенных пунктов в другие с переменой места жительства, места приложения труда независимо от продолжительности, регулярности и цели. Основными факторами миграции являются: безработица, относительно низкий уровень развития экономики, низкий уровень (качество) жизни населения.

Для того, чтобы доказать, что рассматриваемое явление  действительно важно приведу  некоторые статистические данные иностранная  рабочая сила составляет во Франции 1/4 строителей, 1/3 работников автопроизводителей, в Бельгии 1/2 горняков, в Швейцарии 2/5 строителей; в 80-х, 90-х ежегодно в другие страны в поисках работы отправлялись 19,7-20,7 млн. человек. Миграции могут быть вызваны политическими, экономическими или военными факторами.

Рассматривая экономические  факторы миграции населения следует прежде всего отметить разные условия труда в различных странах, связанных прежде всего с соотношением труда и капитала и общим уровнем эффективности экономики.

Для дальнейшего анализа  миграцию населения целесообразно  классифицировать на:

· Безвозвратная;

· Временно-постоянная;

· Сезонная;

· Маятниковая.

В миграции участвуют две  страны: принимающая и поставляющая. Для обеих стран перемещение  рабочей силы имеет определённые последствия.

 

Таблица 1.

Страна	Число иностранных  рабочих (млн. чел.)
Европа	4,1 – 6,5
США	5,0 – 5,6
Латинская Америка	3,5 – 4,0
Ближний Восток и Северная Африка	2,8
Западная Африка	1,3

Таблица 2.

Принимающая сторона

Положительное влияние	Отрицательное влияние
Нивелирование суженного  воспроизводства населения (в Канаде, Австралии, Франции миграция достигает 25% прироста, в США – 50%)	Уменьшение доли основного  населения (проблема турецкого населения  в Германии)
Финансирование части  социальных расходов (т.к. эмигрируют чаще всего люди молодые, которым ещё  далеко до пенсии)	Расходы на выплату пособий  по безработице ложится бременем на налогоплательщиков (например, пособия  по безработице)
Обострение конкуренции  и как следствие понижение  заработной платы (незначительное, т.к. во-первых, большая часть эмиграции  – это низко квалифицированные  рабочие и так получают низкую зарплату; другая большая часть –  это высоко квалифицированные специалисты, заработная плата которых определяется относительно пологой кривой спроса)	Обострение социальных вопросов в том случае, когда этнические меньшинства заявляют о своих  правах

 

 

 

 

 

Таблица 3.

Поставляющая сторона

Положительное влияние	Отрицательное влияние
Возможная реэмиграция (случай постоянно-временной эмиграции). Эти  люди приобрели актуальные навыки, знания, денежные средства. Были случаи, когда русские эмигранты после  перестройки открывали свой бизнес за рубежом, а потом, развившись до определённой степени, возвращались с этим бизнесом в Россию.	Отток людей обладающих повышенной жизненной энергией (Гумилёв называл  это пассионарностью), знаниями и навыками. Или по-другому – «утечка мозгов».
Доходы от экспорта трудовых ресурсов в форме (см. табл. 4): · Переводы семье и родственникам; · Инвестиции эмигрантов в родную страну; · Капитал в систему образования от стран-импортёров в страны-экспортёры.	Инвестирование страной-экспортёром  в человеческий капитал страны-импортёра (например, государство заплатило  за высшее образование одного человека, а он уехал и стал жить и работать за рубежом, довольно типично для  России).

 

 

Таблица 4.

 

Страна	Доход получаемый от экспорта трудовых ресурсов	Страна	Доход получаемый от экспорта трудовых ресурсов
Португалия	3,8	Индия	2,5
Турция	3,3	Италия	1,1
Югославия	3,2	Испания	3,2
Египет	3,2	Иордания	0,5
Пакистан	2,0	Йемен	0,4
Польша	1,4	Израиль	1,2

 

Мобильность труда, не связанная  с миграцией.

Это особый вид мобильности  рабочей силы, который предполагает использование передовых телекоммуникационных технологий и программного обеспечения.

Схема работы выглядит следующим  образом: работодатель связывается с работником через интернет даёт ему определённое задание, а затем получает его выполненное также через интернет. Конечно, существуют определённые ограничения такой мобильности: нельзя, например, таким образом нанять строителя (имеется в виду строитель, живущий в другом полушарии, например). 

Такой вид миграции часто называется аутсорсингом (out-sourcing), этот термин уже вошёл в русский язык. Такой вид миграции применяется сейчас для заказа переводов с иностранного языка, разработка программных продуктов (особенно преуспела в этом Индия, но и в России также есть прецеденты).⁴ 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ            

 

В контексте данной темы стоит упомянуть глобализацию, о  которой последнее время слишком  много говорят. В моём представлении, в рамках этого процесса должны постепенно ослабляться миграционные барьеры  между странами. Все люди представляются гражданами мира. Очевидно, что развитые страны не пойдут на полное открытие границ, т.к. если это произойдёт большой  поток эмигрантов осложнит ситуацию (хотя он и сейчас не маленький да ещё и нелегальный). Возможно будет нечто вроде чёрного списка – страны, откуда не принимаются эмигранты.

Интересная деталь: с общеэкономической  точки зрения от миграции трудовых ресурсов мировая экономическая  система функционирует более  эффективно, но для отдельных стран  экспортирующих или импортирующих  рабочую силу (показано в таблицах 2,3).

Как это ни странно на первый взгляд, рабочая сила в России исключительно мобильна. В 1993-1996 годах  ее оборот (наймы плюс увольнения) составлял  более 45% от среднесписочной численности. Это гораздо больше, чем в советские  времена, когда текучесть кадров (увольнения по нежелательным причинам) составляла 14%, и заметно больше, чем в странах Восточной и  Западной Европы. Например, в Польше в период "шоковой терапии" аналогичный показатель составлял 42%, в Болгарии и Венгрии - 32% и 22% соответственно.  

Несмотря на различные  оценки, многие проблемы можно выявить не заглядывая глубоко:

- Низкая межрегиональная  миграция;

- Большой неконтролируемый  поток нелегальных эмигрантов;

- Слабые границы;

- Низкая эффективность  служб занятости и т.п.⁵

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. И.А. Спиридонов «Мировая экономика», уч. пособие, Инфра-М, М 99.

(стр. 168-186)

2. В.К. Ломакин «Мировая экономика», Юнити, М98 (стр. 264-271)

3. Сами Мароум, «Европа и утечка мозгов» (Sami Mahroum, JRC's Institute for Prospective Technological Studies (IPTS), “Europe and the Challenge of the Brain Drain”, IPTS Reports, Vol. 29, 1999,http://www.jrc.es)

4. Е.Ш. Гонтмахер, В.В. Трубин, «Принципы и основные элементы социальной стратегии» (Центр Стратегических разработок, www.csr.ru)back 

 

 

 

СЛОВАРЬ ОСНОВНЫХ ПОНЯТИЙ (терминов)

 

1. Аутсо́рсинг (от англ. outsourcing: (outer-source-using) использование

внешнего источника/ресурса) — передача организацией на основании договора определённых бизнес-процессовили производственных функций на обслуживание (сорсинг) другой компании, специализирующейся в соответствующей области. В отличие от услуг сервиса и поддержки, имеющих разовый, эпизодический, случайный характер и ограниченных началом и концом, на аутсорсинг передаются обычно функции по профессиональной поддержке бесперебойной работоспособности отдельных систем и инфраструктуры на основе длительного контракта (не менее 1 года). Наличие бизнес-процесса является отличительной чертой аутсорсинга от различных других форм оказания услуг и абонентского обслуживания.

2. Динамика - исследование способности общества реагировать на

внутренние и внешние  изменения и иметь дело с его  механизмами регуляции.

3. Мобильность — изменение индивидом или группой места, занимаемого

в социальной структуре (социальной позиции), перемещение из одного социального слоя (класса, группы) в другой (вертикальная мобильность) или в пределах одного и того же социального слоя (горизонтальная мобильность). Резко ограниченная в кастовом и сословном обществе, социальная мобильность значительно возрастает в условиях индустриального общества.

4. Миграция (лат. migratio — переселение) — перемещение людей

из одного региона (страны, мира) в  другой, в ряде случаев большими группами и на большие расстояния. Российский учёный О. Д. Воробьева в своих работах пишет, что миграция населения — это «любое территориальное перемещение населения, связанное с пересечением как внешних, так и внутренних границ административно-территориальных образований с целью смены постоянного места жительства или временного пребывания на территории для осуществления учёбы или трудовой деятельности независимо от того, под превалирующим воздействием каких факторов оно происходит — притягивающих или выталкивающих»^.

5. Ры́нок — совокупность экономических отношений, базирующихся на

регулярных обменных операциях между производителями товаров (услуг) и потребителями. Обмен обычно происходит на добровольной основе в форме эквивалентного обмена товара на деньги (торговля) или товара на товар (бартер). При свободном доступе на рынок, как производителей, так и потребителей, обмен происходит в условиях конкуренции.

6. Регламент (от фр. règlement):

- cвод постоянных или временных правил, регулирующих внутреннюю организацию и формы деятельности палаты или однопалатного парламента, а также правовое положениедепутата. Правила принимаются палатами в соответствии с принципами и иными предписаниями, содержащимися в конституциях, конституционных и органических законах, поэтому они могут быть отменены только органами конституционного надзора. В палатах обычно создаются специальные комитеты, контролирующие соблюдение регламента;

- совокупность правил, определяющих порядок работы государственных органов, учреждений, организаций (например, Генеральный регламент государственных коллегий 1720года, Регламенты Петра I);

- порядок ведения заседаний, собраний, конференций, сессий и съездов представительных органов (например, Регламент совместных и раздельных заседаний палат Верховного Совета СССР, Регламент Государственной думы);

- название некоторых актов международных конгрессов и конференций (например, Венский регламент 1815 года);

- регламент технический — документ (нормативно-правовой акт), устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);

- документ, который перечисляет и описывает по порядку этапы (шаги), которые должен предпринимать участник или группа участников для выполнения бизнес-процесса, как правило, с указанием требуемых сроков выполнения этапов (шагов).

¹ Е.Ш. Гонтмахер, В.В. Трубин, «Принципы и основные элементы социальной стратегии» (Центр Стратегических разработок, www.csr.ru)back

 

 

² И.А. Спиридонов «Мировая экономика», уч. пособие, Инфра-М, М 99.

 

³ .И.А. Спиридонов «Мировая экономика», уч. пособие, Инфра-М, М 99.(стр. 168-186)

⁴ Сами Мароум, «Европа и утечка мозгов» (Sami Mahroum, JRC's Institute for Prospective Technological Studies (IPTS), “Europe and the Challenge of the Brain Drain”, IPTS Reports, Vol. 29, 1999,http://www.jrc.es)

⁵ В.К. Ломакин «Мировая экономика», Юнити, М98 (стр. 264-271)