Модели социальной защиты в странах ЕС. 2

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО "БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" 

   Кафедра экономической теории 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 
 
 

по дисциплине: Макроэкономика 

на тему: Модели социальной защиты в странах ЕС 
 
 
 
 
 
 
 
 

Студентка

ФФБД, 2 курс, ДФС-1                                                            Е.А. Кручинина

                                     10.11.2011  

Руководитель                                                                                        

ассистент               (подпись) (оценка)          Е.М. Чепикова

                                    (дата)          
 
 
 
 
 
 

МИНСК 2011

РЕФЕРАТ 

     Курсовая работа: 46 с., 5 рис., 4 табл., 31 источник, 5 прил. 

     СОЦИАЛЬНАЯ  ПОЛИТИКА, ГОСУДАРСТВО, СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ, СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ, СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ 

     Объект  исследования ― социальная защита.

     Предмет исследования ―модели социальной защиты, функционирующие в странах ЕС.

     Цель  работы: изучение современных моделей социальной защиты в странах ЕС, изучение модели социальной защиты в Республике Беларусь.

     Методыисследования:описания, систематизации, аналитический метод, метод сравнительного анализа, статистический,  метод сбора фактов.

     Исследования  и разработки: проведен анализ моделей социальной защиты в странах ЕС, вследствие чего выявлены признаки сходства и отличия между ними, найдены пути совершенствования социальной защиты в Республике Беларусь.

     Элементы  научной новизны: выявлены недостатки в некоторых моделях социальной защиты ЕС, определены и сформулированы основные проблемы и перспективы социальной защиты в Республике Беларусь

     Область возможного практического  применения: лекции, семинарские занятия.

     Апробация (внедрение): сообщение на научном кружке, выступление на поточной конференции по итогам года, выступление на университетской конференции.

     Результаты  внедрения: акт о внедрении в учебный процесс.

     Технико-экономическая, социальная и экономическая  значимость:  
 
 
 
 
 
 
 

       Автор работы подтверждает, что приведенный в курсовой работе расчётно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов. 

                                                                                                    ________________

(подпись  студента)

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение…………………………………………………………………………….4

1 Теоретические основы социальной защиты……………………………………6

1.1 Понятие социальной защиты населения……………………………………..6

1.2 Формы социальной защиты населения………….…………………………….9

2 Модели социальной защиты в странах Евросоюза…………………….……15

2.1 Скандинавская модель……….………………………………………………15

2.2 Англосаксонская модель………………………………………………….…18

2.3 Континентальная модель………………………………………………….…20

2.4 Южно-европейская модель…………………………………………………22

3 Социальная защита в Республике Беларусь………………………………….23

3.1 Национальная модель социальной защиты в Республике Беларусь, особенности её формирования.………………………………………………….23

3.2 Проблемы и перспективы развития социальной защиты в Республике Беларусь.…………………………………………………………………………..29

Заключение………………………………………………………………………..34

Список  использованных источников…………………………………………….. 36

Приложение  А……………………………………………………………………..38

Приложение  Б…………………………………………………..…….…………...39

Приложение  В…………………………………………………………………….40

Приложение Г…….……………….…………………….…………..……………41

Приложение Д……………………………………………………...……...………42 
 

ВВЕДЕНИЕ

    Социальная  защита населения является первоочередной задачей для большинства стран  мира. В мировой практике насчитывается большое количество моделей социальной защиты, которые отличаются друг от друга источниками финансирования, способами поддержки и защиты населения, масштабами применения.

       Тема курсовой работы «Модель социальной защиты в странах ЕС» является актуальной и современной, так как наличие системы социальной защиты населения характерно практически для всех стран и необходимость в ней возникает у населения постоянно. В странах ЕС действуют четыре модели, каждая из которых справляется с проблемами населения по-своему. Возможно, опыт стран ЕС в организации социальной защиты будет полезен Республике Беларусь.

       В списке современных приоритетов государства социальную политику ставят на одно из первых мест по следующим причинам.

       Первая причина состоит в том, что население любой страны меньше волнуют проблемы макроэкономики, населению важнее знать, где работать, как лечиться, как учить детей, какой будет пенсия. Поэтому вопросы социальной политики являются определяющими в экономических программах партий любых государств.

       Вторая причина заключается в том, что расширенное воспроизводство рабочей силы нужного для XXI века можно обеспечить лишь при достаточно высоком уровне жизни населения, доступе к качественному образованию и медицинскому обслуживанию.

       Третья причина — общий процесс гуманизации общества в последние десятилетия, когда человек стал его главным достоянием и ценностью.

       Целью работы является изучение современных моделей социальной защиты в странах ЕС.

       Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить теоретические основы социальной защиты населения;

-  рассмотреть основные модели социальной защиты в странах ЕС, выявить их особенности;

- сравнить  модели социальной защиты в странах ЕС на примере конкретных стран;

- оценить перспективы развития социальной защиты в Республике Беларусь.

        Методыисследования:описания,систематизации,аналитический метод, метод сравнительного анализа, статистический,  метод сбора фактов.

        Основной литературой, которая использовалась при написании курсовой работы, является:  научно-методическое пособие В.В. Антропова «Социальная защита в странах Европейского союза», монография В.В. Антропова «Экономические модели социальной защиты в государствах ЕС», монография Данни Пиетерс «Введение в законодательство о социальной защите в странах членахЕвропейскогоСообщества.

1 Теоретические основы социальной защиты

        1.1 Понятие социальной защиты населения

       Социальная защита населения на современном этапе является важнейшим и приоритетным направлением социальной политики любого государства. Впервые понятие социальная защита было введено в 1995 году в Конвенции международной организации труда №102 [18, с. 5].

       В узком смысле понятия социальной защиты её целью является поддержка наименее защищенных слоев населения, которые оказались в трудном положении, страдают от специфических обстоятельств и не могут только своими силами улучшить благосостояние.

       В широком смысле – это система мер, охватывающих все сферы жизнедеятельности человека, направленные на создание условий его самореализации [1, с. 579].

       Система социальной защиты населения является одним из институтов реализации социально-экономической политики, цель которой состоит в обеспечении социальной стабильности и устойчивого экономического развития общества. Для достижения этой цели необходим эффективный механизм защиты трудоспособного населения от социальных рисков.

       Социальными рисками являются: болезнь, инвалидность, потеря кормильца, травматизм, безработица, миграция, потеря жилья, старость, бедность и им может быть подвержен любой человек в течение своей жизни.

       Системасоциальнойзащитыдолжнагарантировать: 
    1) достойное социальное существование человека, уважение его чести и достоинств;  

      2) максимально полный охват социального пространства, ибо невозможно защищать тех, кто не включен систему;  

      3) равномерное и равновесное распределение услуг, выплат и льгот в

рамках всей социальной системы;  

      4) эффективность функционирования учреждений социальной защиты.

    Объект  социальной защиты - все группы населения. Однако особые приоритеты при этом имеют его уязвимые слои: семьи  с низкими доходами, инвалиды, престарелые, дети-сироты, одинокие и многодетные родители, жертвыэкологическихбедствийит.д.

        Главными принципами, которые лежат в основе политики социальной защиты, являются:

• гуманность;
• дифференцированный подход к социально-демографическим слоям или группам населения;
• адресность защиты;
• гибкость системы;
• интеграция различных частей в единую систему;
• надежность ресурсного обеспечения проводимых мер[10, с.183].

       Осуществляется социальная защита граждан за счет федерального и местных бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных фондов.

    В мировой практике выделяют два типа социальной защиты населения - активную и пассивную социальную защиту.

       Активная социальная защита ориентирована на трудоспособных членов общества и предполагает создание условий для самозащиты людей, в первую очередь, через активные действия на рынке труда и через их участие в социальном страховании.

        Пассивная социальная защита нацелена на нетрудоспособные и социально уязвимые слои населения и заключается, прежде всего, в прямой материальнойподдержке.

        Социальная защита осуществляется в двух основных формах: денежной и натуральной.  

Таблица 1– Виды оказаний государственной социальной помощи 

Примечание  – Источник: собственная разработка на основе [2] 

      Методы социальной защиты, означающие конкретные способы ее реализации, на практике весьма разнообразны, Это обусловлено разнообразием социальных рисков и тех конкретных ситуаций, объемов, в которых они проявляют себя.

       Основные формы социальной защиты:

- социальная помощь, осуществляемая на безвозмездных либо льготных условиях при трудном материальном положении в условиях социального риска (инвалиды, многодетные, пострадавшие от катастрофы на ЧАЭС и т. д.);

- социальное страхование как система предоставления финансовой помощи за счет взносов обязательного или добровольного порядка и в зависимости от их размера;

- социальная поддержка — это, прежде всего, способ защиты тех, чьи доходы оказались ниже прожиточного минимума[11, с. 210].

          1.2 Формы социальной защиты населения.

    Две формы социальной защиты населения: социальное страхование и социальную помощь, можно объединить в одну группу - социальное обеспечение: 

Рисунок – 1 Основные формы системы социальной защиты 

Примечание  – Источник []. 

         Термин «социальное обеспечение» в разных странах имеет неодинаковое толкование. Например, в США этот термин относится к пенсиям по старости, в Великобритании он охватывает все денежные пособия плюс расходы на здравоохранение. Но во всех странах мира система социального обеспечения занимает центральное место в механизме социальной защиты населения.

Социальное  обеспечение – это форма распределения, гарантирующая гражданам при наступлении неблагоприятных ситуаций, государственную поддержку в виде пенсий, пособий и социальных услуг [3, c.141].

        Основными видами социального обеспечения являются:

        - пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные;

        -пособия по безработице, по временной нетрудоспособности, беременности и родам, многодетным и одиноким матерям, на детей, инвалидам с детства и др.;

        -содержание и обслуживание детей, престарелых и инвалидов в стационарных учреждениях;

         - профессиональное обучение, трудовое устройство инвалидов, протезно-ортопедическая и медико-социальная помощь, льготы и преимущества инвалидам, медико-социальная экспертиза и реабилитация и др.

         Сущность социального обеспечения  наиболее полно проявляется в  его функциях: экономической, политической, демографической, реабилитационной и других.

        Политическая функция социального обеспечения способствует поддержанию социальной стабильности в обществе, в котором имеются значительные различия в уровне жизни различных слоев населения.

        Демографическая функция призвана стимулировать воспроизводство народонаселения, необходимое для нормального развития страны.

       Социально-реабилитационная функция направлена на восстановление общественного статуса нетрудоспособных граждан и других социально слабых групп населения, позволяющего им ощущать себя полноценными членами общества.

      А теперь уделим внимание компонентам социального обеспечения.

       Социальное страхование – это  система мер по компенсации  и минимизации социального страхового  риска.

     Социальное страхование осуществляется в двух формах: обязательное и добровольное.

       Обязательное социальное страхование включает: (приложение А)

        - централизованно организованную, осуществляемую и контролируемую государством форму обязательного социального страхования;

       - децентрализованную форму обязательного социального страхования, организованную и осуществляемую в соответствии с федеральными законами, указанными в них в качестве страхователей лицами.

      Добровольное социальное страхование состоит из: (приложение Б)

      - корпоративно-коллективной формы личного социального страхования;

      - индивидуальной формы личного социального страхования.

      Источниками средств фондов социального страхования служат:

      а) страховые взносы застрахованных;

      б) страховые взносы предпринимателей;

      в) субсидии государства.

     Виды социального страхования:

1. пенсионное;
2. обязательное медицинское;
3. обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях (страхование профессиональных рисков);
4. страхование на случай временной нетрудоспособности, материнства, смерти.

      Социальная помощь — предоставление малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам за счет средствбюджетов государства социальных пособий, субсидий, компенсаций, жизненно необходимых товаров [5, с.190].

    Социальная  помощь предоставляется в виде льгот  и выплат. Осуществляется в виде денег, услуг и товаров. Используются средства бюджета, централизованных бюджетных и внебюджетных фондов, а также кредитные ресурсы национальной банковской системы.

        Задача социальной помощи — обеспечить попавшим в нужду людям достойную жизнь и в то же время помочь человеку вновь самостоятельно встать на ноги и жить, не прибегая к поддержке государства.

      Следует, однако, знать, что социальная помощь является крайней мерой и предоставляется лишь в том случае, когда самостоятельно содержать себя и свою семью не представляется возможным, несмотря на прилагаемые усилия и попытки получить помощь из других источников.

      Несмотря на то, что и социальное  страхование и социальная помощь  имеют общую цель - обеспечение  хорошего уровня жизни населения,  у них можно выделить определённые  отличия:

    1) различия по способу финансирования.

    Социальное  страхование финансируется за счет обособленных финансовых источников, которые образуются преимущественно  за счет страховых взносов. Социальная помощь финансируется из бюджетов различных  уровней.

2) по  способу управления.

    Социальное  страхование должно управляться на принципах социального партнерства, т.е. и представители застрахованных, и страхователей должны участвовать в управлении системой. Управление государственной социальной помощью осуществляют соответствующими государственными органами.

    3) по основаниям предоставления.

    Обеспечение по социальному страхованию не зависит  от уровня доходов застрахованного  лица и предоставляется при наступлении  страхового случая. Социальная же помощь предоставляется только тем гражданам, которые имеют доход ниже прожиточного минимума [3, с.142].

    Что же касается социальной поддержки населения, то она включает наличие соответствующих гарантий, которые выступают как обязательства общества перед своими членами по удовлетворению ряда потребностей.

      Впервые социальные гарантии были введены Канцлером Германии Отто Бисмарком. Однако наибольшее развитие социальные гарантии приобрели после второй мировой войны, когда государства с помощью распределения и перераспределения гарантировали населению социальную поддержку.

    Государство объективно заинтересовано в поддержке социально уязвимых слоев населения по нескольким причинам:

    1) государство, провозгласившее себя цивилизованным, обязано, согласно Всеобщей Декларации прав человека, «обеспечить населению достойный уровень жизни»;

    2) всякое государство заинтересовано в расширенном воспроизводстве квалифицированной рабочей силы;

    3)социально-экономическая поддержка неимущих стимулирует экономическое состояние различных групп и слоев населения, тем самым, снижая социальное напряжение в обществе [6, с. 132-133].

    Таким образом, все государства мира используют эти методы социальной защиты, чтобы обеспечить своим гражданам защиту и уверенность в завтрашнем дне.

Глава 2 Модели социальной защиты населения в странах ЕС

2.1 Скандинавская модель

      Модель социальной защиты, характерную для Дании, Швеции и Финляндии, можно обозначить как «скандинавскую».

      Главной особенностью этой модели является всеобщность (универсализация) социальной защиты населения, как гарантированного права всех граждан, обеспеченного государством. Модель отличается высокой ролью государства в обобществлении доходов и общенациональными социальными механизмами управления. Государство обеспечивает высокий уровень качества и общедоступность социальных услуг (в том числе бесплатное медицинское обслуживание, образование и т. п.).

    Скандинавская модель социальной защиты основана на концепции «солидарности» (социальная защита – это дело всего общества, а не отдельно взятых индивидуумов) и «социального гражданства» (требование равенства в социальной защите).

    Социальные  услуги в ней определяются как  гражданские права, а все граждане имеют право на равное, финансируемое  за счет налогов социальное обеспечение. Иначе говоря, социальная защита понимается не как милость государства, а  как законное право гражданина. Исключением является страхование по безработице, выделенное из системы государственной социальной защиты основывающейся на принципе добровольности [7, с. 54].

    Отличительной чертой «скандинавской» модели является широкий охват различных социальных рисков и жизненных ситуаций, которые требуют поддержки общества. Получение социальных услуг, как правило, гарантируется всем жителям страны и не обуславливается занятостью и уплатой страховых взносов. В целом уровень социальной защищенности, предлагаемый этой моделью довольно высок. Главным образом это достигается за счет активной перераспределительной политики, направленной на выравнивание доходов.

    Финансирование  систем социальной защиты, относящихся  к данной модели, осуществляется преимущественно за счет средств налогообложения, хотя определенную роль играют страховые взносы предпринимателей и наемных работников. Единственной частью социальной защиты, выделенной из общей системы, является страхование по безработице, которое является добровольным и управляется профсоюзами (Приложение В).

    В последнее время наметилась тенденция  постепенного возрастания доли участия  работающих по найму в финансировании страховых программ и увеличения страховых отчислений из заработной платы. То же самое наблюдается и в отношении предпринимателей, однако, социальные расходы государства заметно сократились.

        Теперь рассмотрим эту модель на примере Швеции.

    В Швеции первостепенную роль играет социальная политика, которая призвана создавать нормальные условия воспроизводства рабочей силы – обстоятельство исключительной важности для этой страны.

    Важнейшим компонентом социальной политики Швеции и стержневым элементом шведского «государства всеобщего благосостояния» является система социальной защиты.

    Значение социальной защиты в Швеции могут отразить следующие статистические данные: доход в форме зарплаты составляет  в среднем около 2,5 тыс. долл. в месяц, то около 36% населения можно будет отнести к разряду бедных. Однако если учесть перераспределение  общественного дохода через систему налогов и социальных выплат, то 1/3 бюджета уходит на социальные нужды и выплаты из пенсионных и страховых фондов. В результате чего в категорию бедных попадают около 5,6% населения, что значительно меньше.