Налоговая система Франции. 2
Министерство образования и науки РФ
ФГБОУ ВПО
«Кубанский государственный технологический университет»
Факультет экономики, управления и бизнеса
Кафедра налогообложения и инфраструктуры бизнеса
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине: Налоговые системы зарубежных стран
на тему: Налоговая система Франции
Выполнил студент 4 курса 09-Э-НН1 группы
Швецова Анастасия Алексеевна
Руководитель
Защита______________
Члены комиссии ______________________________
Краснодар
Реферат
Курсовая работа 37 с., 1 табл., 14 источников
НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА, НАЛОГОВЫЙ КОНТРОЛЬ, НАЛОГОВЫЕ ПРОВЕРКИ, ПРЯМЫЕ НАЛОГИ, КОСВЕННЫЕ НАЛОГИ, НАЛОГОВЫЕ ЛЬГОТЫ, СТРУКТУРА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
Объект: налоговая система Франции
Цель работы: определение тенденций и перспектив развития налоговой системы Франции.
В работе изучены особенности организации и функционирования налоговой системы Франции. Проведен анализ организации и особенностей прямого и косвенного налогообложения во Франции.
На основании анализа выявлены проблемы, тенденции и перспективы развития налоговой системы Франции.
Содержание
Введение…………………………………………………………
1 Теоретические аспекты функционирования налоговой системы Франции..6
1.1 Общая характеристика налоговой системы и её функционирование…..6
1.2 Организация деятельности налоговых органов…………………………..9
1.3 Налоговый контроль и налоговое
администрирование: организация и особенности.....……………………………………
2 Характеристика применения налогов во Франции…………………………15
2.1 Организация и особенности косвенного налогообложения……………15
2.2 Организация и особенности применения прямых налогов…………….19
2.3 Сравнение подоходного налога во Франции и в России.………………24
3 Проблемы, тенденции и перспективы
развития налоговой системы
Франции……………………………………………………………
Заключение……………………………………………………
Список использованной литературы…………………………………………...
Введение
Франция - одна из наиболее развитых индустриально-аграрных стран мира.
Франция располагает многоотраслевым высокотехнологичным сельским хозяйством. По объему сельскохозяйственной продукции Франция занимает третье место в мире (после США и Канады) и первое в Западной Европе, полностью обеспечивая себя основными ее видами.
Основные отрасли: машиностроительная, химическая, сталелитейная, авиакосмическая, автомобилестроение, электроника, судостроение, горнорудная, металлургия, текстильная, атомная энергетика, радиоэлектроника, пищевая, фармацевтическая.
Сфера услуг представляет собой важнейшую по значению отрасль экономики. На нее приходится более половины ВНП и свыше 64% всех занятых. Услуги – наиболее динамично развивающаяся и единственная отрасль французской экономики, где занятость продолжает расти. Крупными подотраслями сферы услуг являются туризм, связь, транспорт, банковское и страховое дело. Франция на втором месте в мире по экспорту услуг.
Среди главных черт французской налоговой системы следовало бы выделить такие, как социальная направленность, преобладание косвенных налогов, особая роль подоходного налога, учет территориальных аспектов, гибкость системы в сочетании со строгостью, широкая система льгот и скидок, открытость для международных налоговых соглашений.
Актуальность темы исследования состоит в том, что налоговая система Франции представляет собой в рамках реализации экономической функции точное отражение ее государственного устройства и основана не столько на использовании механизмов экономического регулирования, сколько на централизованном перераспределении фискальных ресурсов. Кроме того, налоговая система Франции отличается максимальной ставкой подоходного налогообложения физических лиц (75%) среди европейских стран.
Объектом исследования является налоговая система Франции.
Цель курсовой работы: определение тенденций и перспектив развития налоговой системы Франции.
Исходя из поставленной цели, определен круг следующих задач:
- изучить общую характеристику налоговой системы;
- рассмотреть законодательную базу Франции;
- изучить организацию
и особенности налогового
- проанализировать практику
косвенного и прямого
- определить основные
перспективы развития
Теоретико-методологической основой исследования послужили научные и научно-прикладные работы в области налогообложения следующих авторов: Тютюрюкова Н.Н., Евтстигнеева Е.Н., Мамуркова О.И., Водопьяновой В.А., Бирюковой Н.Е., Черник Д.Г.
1 Теоретические аспекты функционирования налоговой системы Франции
1.1 Общая характеристика налоговой системы и её функционирование
Налоговая система Франции представляет собой своеобразную совокупность налогов и сборов. Она формировалась многие десятилетия, отражая исторические и культурные особенности страны. В настоящее время система обладает стабильностью в отношении перечня взимаемых налогов и сборов, правил их применения. Ставки же пересматриваются ежегодно с учетом экономической ситуации и направлений экономико-социальной политики государства.
Налогообложение во Франции является для государства главным источником формирования доходов центрального бюджета, они обеспечивают более 90 % его доходной части [1, 123].
Основополагающими принципами
налоговой системы Франции
- системность, обеспеченная ценностью налоговой системы на базе жесткой централизации управления налогами со стороны парламента, соответственно, широкой законодательной основе, взаимоувязанностью налогов между собой, исключающее двойное налогообложение;
- гибкость, обеспеченная возможностью ежегодно уточнять ставки налогов и осуществлять налоговую политику с учетом изменений политической и экономической конъюнктуры на основе ежегодно принимаемых парламентом законов при голосовании по вопросам государственного бюджета;
- социальная направленность, связанная со стимулированием социального и экономического развития страны с учетом таких факторов, как темпы развития, финансовое положение отраслей экономики, уровень инфляции и безработицы, выравнивание экономического развития регионов. Этот принцип тесно связан с принципом социальной налоговой справедливости. Социальная налоговая справедливость основывается как на перераспределении, так и обеспечении налоговой свободы прожиточного минимума. Это означает, что прожиточный минимум, необходимый для поддержания достойного человеческого существования в обществе, не должен подвергаться налогообложению [2, 256].
Характерными чертами налоговой системы Франции являются:
- социальная направленность;
- стабильность перечня налогов и сборов и правил их взимания;
- преобладание косвенных налогов;
- открытость для международных налоговых соглашений;
- учет территориальных аспектов.
Все меры по налогообложению
находятся в компетенции
Налогообложение опирается
на государственную систему
Отличительной особенностью Франции является низкий уровень прямого налогообложения и одновременно высокий уровень косвенного. Косвенные налоги дают около 60 % налоговых доходов общего бюджета (в основном за счет поступления от НДС, которые составляют 45 %). Среди прямых налогов основную роль играет подоходный налог с доходов физических лиц, составляющий 20 % налоговых поступлений [3, 215].
Во Франции существует строгое деление на местные налоги и налоги, идущие в центральный бюджет (федеральные налоги). Основные федеральные налоги:
1) НДС;
2) подоходный налог с физических лиц;
3) налог на прибыль предприятий;
4) пошлины на нефтепродукты;
5) акцизы (кроме обычных продуктов к акцизным относят: спички, минеральная вода, услуги авиатранспорта);
6) налог на собственность;
7) таможенные пошлины;
8) налог на прибыль от ценных бумаг и др.
Основные местные налоги:
1) туристский сбор;
2) налог на семью (состоит из трех налогов: на жилье, земельный налог на здания и постройки, налог на землю);
3) налог на профессию;
4) налог на уборку территории;
5) налог на использование коммуникаций;
6) налог на продажу зданий.
Еще одна отличительная черта налоговой системы Франции - высокая доля взносов в фонды социального назначения (ФСН). Так, сумма взносов в ФСН в структуре обязательных отчислений составляе6т 43,3%, что значительно превосходит крупнейшие развитые страны. Так, в Германии - 37,4%, Великобритании - 18,5%, США - 29,7% [4, 112].
Исходя из сказанного выше, можно сделать вывод, что Франция имеет хорошо развитую налоговую систему, которая играет важную роль в обеспечении экономической стабильности и пополнении доходной части бюджета, и дает ряд преимуществ перед другими странами.
1.2 Организация деятельности налоговых органов
Говоря о налоговой системе нельзя забывать о государственных органах, обеспечивающих стабильность уплаты налогов – т.е. о налоговой службе. Организацией налогообложения в стране занимается налоговая служба, функционирующая в составе Министерства экономики, финансов и бюджета.
Во Франции налоговая служба включает три уровня. На национальном уровне действуют Управление национальных и международных проверок, Управление проверок налогового положения и Национальное Управление налоговых расследований.
Крупные предприятия обеспечивают 40-50% совокупных налоговых поступлений. Контроль осуществляет Управление национальных и международных проверок. Выделены определённые направления: банки, страховые компании, самолётостроение, пищевая промышленность, которыми занимаются соответствующие службы. На одного проверяющего в год приходится 8 проверок.
Управление проверок налогового положения осуществляет контроль налогообложения физических лиц, имеющих очень высокие доходы или доходы сложной структуры: журналистов, артистов, спортсменов, руководителей крупных предприятий.
Национальное Управление
налоговых расследований
Во Франции 22 региона. На региональном уровне действуют 20 региональных и 10 межрегиональных управлений. На этом уровне осуществляются проверки средних предприятий (с оборотом от 10 до 400 млн. евро).
К низовому звену относятся налоговые управления департаментов. На этом уровне осуществляются налоговые проверки мелких предприятий (с оборотом менее 10 млн.евро).
Основными организационными структурами местных управлений являются службы исчисления налоговой базы и контроля, службы взимания налогов, главная налоговая инспекция. В свою очередь, служба исчисления налоговой базы состоит из налоговых центров, отделов земельных налогов и секторов по ипотечным операциям.
В задачи налоговых центров входит исчисление баз для взимания прямых налогов (за исключением земельных), НДС и различных регистрационных сборов. Работники центров ведут дела налогоплательщиков, осуществляют всю текущую работу по контролю, в том числе непосредственно контактируют с налогоплательщиками. Отделы земельных налогов осуществляют оценку и переоценку недвижимого имущества, управление государственным имуществом и контроль операций с недвижимостью общественных организаций.
Служба взимания налогов
обобщают бухгалтерскую отчетность
по всем видам налоговых поступлений,
ведут отдельные реестры
Главные налоговые инспекции
административно-
Законодательную базу налоговой системы Франции составляет Налоговый Кодекс Франции – подробный кодифицированный акт, с помощью которого регулируются налоговые отношения. Он является сводом неуголовных законов, куда помещено несколько положений, которыми устанавливается ответственность лица, совершившего уклонение от налогов. Кодекс ежегодно уточняется при утверждении Закона о бюджете. К нему также прилагаются два тома разъяснений (ежегодных комментариев) [5, 132].
1.3 Налоговый контроль и налоговое администрирование: организация и особенности
Налоговый контроль - одна из
конституционных функций
Важнейшим принципом налогового
контроля является соблюдение критерия
экономической
Вторым важнейшим принципом
является соблюдение гарантий и прав
налогоплательщика. Действует презумпция
добропорядочности
Налоговая служба Франции, как уже было сказано ранее, находится в составе Министерства экономики, финансов и бюджета. Возглавляет ее Главное налоговое управление, которое подчиняется министру по бюджету и имеет на местах так называемые налоговые центры. В целом структура налоговой службы Франции выглядит следующим образом:
Министерство экономики и финансов – определяет основные направления налоговой политики в рамках экономической стратегии правительства;
Генеральная налоговая дирекция – занимается практической деятельностью по сбору налогов и контролю за ними;
Местные налоговые центры – включают около 800 служб. В них хранится документация на налогоплательщиков, сюда стекается дополнительная информация, позволяющая контролировать сбор налогов.
Все необходимые меры для
борьбы с уклонением от уплаты налогов
предусмотрены в Налоговом
Следующий принцип - презумпция невиновности. Налоговые органы не расценивают как преступление нарушения, не превышающие 5% подоходного налога и 10% - налога на состояние. И все же задолженность необходимо будет заплатить с процентами - 0,75% в месяц. Что же касается уклонения от налогов, то оно довольно жестко наказывается по французским законам. За опоздание с направлением декларации в налоговое ведомство взимается штраф в 10% от налоговой суммы. Месяц опоздания может закончиться 40% штрафом. В случае если вы не направите декларацию и после повторного напоминания, штрафная сумма увеличится еще вдвое. Злостное уклонение от налогов грозит тюремным заключением от одного года до пяти лет и штрафом. Чтобы заставить неплательщика полностью рассчитаться с казной, существуют и такие способы, как наложение ареста на банковские счета, зарплату и даже опись имущества. Вместе с тем законодательство предполагает для налогоплательщика много возможностей для того, чтобы оспорить решение налоговых органов, вплоть до обращения в судебные инстанции. Существуют специальные методические разработки, с помощью которых рядовой француз может пробираться по юридическим лабиринтам, растянув рассмотрение своего дела на срок до 10 лет.
Значительная роль отведена и организации проведения налоговых проверок. Отбор дел для проверок осуществляется различными способами:
Во-первых, на основе изучения дел налогоплательщиков по декларациям. Декларации поступают в налоговый орган, где проверяется их формальная сторона, их данные сопоставляются с данными, предоставленными налогоплательщиком. Во Франции проверяется примерно 50 тыс. деклараций в год: 45 тыс. – от юридических лиц и 5 тыс. – от физических. Имеющаяся в базе информация сравнивается с представленной декларацией, часто уже на этом этапе обнаруживаются расхождения и инспектор обращается к налогоплательщику, требуя соответствующих объяснений. Если эти объяснения не удовлетворяют налоговую инспекцию, она может потребовать доплаты налогов либо обратиться в другие контролирующие подразделения для проведения более достаточного контроля.
Во-вторых, поиск сторонней, внешней информации. С целью такого поиска на всех трех уровнях созданы специальные структуры, например, на департаментском уровне – бригада контроля и поиска информации, на общенациональном уровне – межрегиональные бригады. Кроме того, свои предложения вносят сотрудники, осуществляющие выездные проверки.
В Налоговом кодексе Франции процедуры налогового контроля в отношении предприятий и физических лиц четко разделены и прописаны в «Книге налоговых процедур», которая представляет собой процессуальный Налоговый кодекс. Налогоплательщик имеет право вносить свой протест. Многие процедуры требуют разрешения суда. Ревизионный период, или глубина проверки, на крупных предприятиях составляет три года, но этот срок может быть увеличен при необходимости до пяти лет. Ревизионный цикл (период между проверками) составляет обычно 4-5 лет. Так, банки проверяются раз в 4 года.
Специальные правила установлены в отношении проверок физических лиц. Срок проверки составляет не более года. Налогоплательщика обязаны уведомить о предстоящей проверке. Ему дается время на подготовку, он может обратиться за помощью к специалистам.
Отношения между налоговым органом и налогоплательщиком строятся в форме обмена мнениями: каждая сторона отстаивает свою правоту. Налоговая администрация обязана в письменном виде отвечать на вопросы налогоплательщика, последний может использовать эти ответы для своей зашиты.
В ходе контроля в девяти из десяти случаев выявляется, что декларации не безупречны. В результате налоговые органы применяют различные санкции. За просрочку подачи декларации взимается 9 % в год от просроченной суммы. При выявлении умышленных действий по сокрытию доходов, при представлении неправильных бухгалтерских данных штраф может составлять от 40 до 80 % от суммы налога. При регулярном невыполнении плательщиком своих обязанностей налоги могут быть взысканы в бесспорном порядке, с обращением взыскания на счета налогоплательщика [7, 155].
Таким образом, Франция имеет хорошо развитую налоговую систему, которая состоит из федеральных налогов (подоходный налог, налог на прибыль, на собственность, акцизы, таможенные пошлины) и местных налогов (налог на семью, на профессию, на уборку территорий, туристический сбор).
Организацией налогообложения занимается налоговая служба, которая включает три уровня и функционирует в составе Министерства экономики.
Работа органов налогового управления и контроля во Франции в целом представляется достаточно эффективной.
2 Характеристика применения налогов во Франции
2.1 Организация и особенности косвенного налогообложения
Косвенные налоги - налоги на товары и услуги, устанавливаемые центральными и местными органами власти в виде надбавок к цене товаров или тарифу на услуги и не зависящие от доходов налогоплательщиков.
К числу косвенных налогов во Франции относятся:
- налог на добавленную стоимость;
- налоговые надбавки на бензин;
- налоговые надбавки на алкогольные напитки;
- налоговые надбавки на табак и спички.
Основным косвенным налогом Франции выступает налог на добавленную стоимость (НДС). Он обеспечивает 45% всех налоговых поступлений. Он взимается методом частичных платежей. Франция — родина НДС. Он был разработан здесь в начале 1950-х гг. и взимается с 1954 г.
Существует 4 вида ставок НДС:
- 18,6% - нормальная ставка на все виды товаров и услуг;
- 22% - предельная ставка на предметы роскоши, машины, алкоголь, табак;
- 7% - сокращенная ставка на товары культурного обихода (книги);
- 5,5% - на товары и услуги первой необходимости (питание, за исключением алкоголя и шоколада; медикаменты, жилье, транспорт) [8, 45].
Решение о признании того или иного товара «предметом первой необходимости» зависит от того, насколько активно и организованно действует отстаивающее его лобби. Например, к предметам первой необходимости отнесены цветы, а также услуги, предоставляемые кабельным телевидением. Их ставки НДС – 5,5%. Ставка на мыло – 20,6%. Чистый шоколад облагается по сниженной ставке, а шоколадные изделия - по обычной. С рождественских елок отчисляются 5,5%, но, если они украшены искусственным снегом, налог моментально возрастает до 20,6%. Среди членов Европейского Союза лишь в Швеции, Финляндии, Дании, а также в Ирландии уровень НДС выше, чем во Франции.
Сейчас наблюдается тенденция к снижению ставок и переходу к двум ставкам - 18,6% и 5,5%. Законами Франции предусмотрено два вида освобождения от НДС:
Окончательное - компенсация НДС по экспорту и в результате различных ставок при покупке и продаже. От уплаты НДС освобождается три вида деятельности:
1) медицина и медицинское обслуживание;
2) образование;
3) деятельность общественного
и благотворительного
Так же освобождаются все виды страхования, лотереи, казино.
Существует список видов деятельности, где предусмотрено право выбирать между НДС и подоходным налогом:
1) сдача в аренду помещений;
2) финансы и банковское дело;
3) литературная, спортивная, артистическая деятельность, муниципальное хозяйство.
Во Франции 3 млн. плательщиков НДС. Расчет ведется самими предприятиями, а при упрощенном учете - налоговой службой. Мелкие предприятия могут заполнять декларацию в течение года расчетно. НДС вносится в бюджет ежемесячно, на основе декларации. Предприятия предоставляют в налоговые центры декларацию и чек на уплату налога. Существуют квартальные и годовые сроки уплаты НДС в зависимости от товарооборота. Компенсация НДС в случае экспорта происходит ежемесячно. Для остальных видов деятельности - ежеквартально. Предприятия вносят в бюджет постоянную сумму. Если сумма НДС меньше 1350 евро, то подобные предприятия освобождаются от его уплаты. Скидка предоставляется мелким ремесленникам, если НДС меньше 2800 евро.
Льготы по НДС имеют предприятия, делающие инвестиции. Они заключаются в вычете из НДС сумм, направляемых на инвестиции. В целом, французский НДС представляет собой более гибкую структуру, нежели российский. Это проявляется в широкой системе скидок и льгот. Во много эти льготы идентичны российским, например, как в случае освобождения от уплаты НДС экспортной деятельности, медицины, страхования. Но есть и отличительные черты: это освобождение от уплаты НДС предприятий с незначительным оборотом, льготы по уплате, предоставляемые мелким ремесленникам. Важная особенность французского НДС - это возможность его уменьшения на сумму, направленную на инвестиции. Но при всей своей гибкости французский НДС обеспечивает 45% всех налоговых поступлений, что говорит о его эффективности.
Рассматривая НДС с точки зрения мировой налоговой гармонизации, нужно отметить положительную тенденцию к его снижению, то есть переходу от использования 4-х ставок к использованию 2-х.
Доля НДС в бюджете Франции занимает большую долю в бюджете, чем у других стран. Это говорит о том, что НДС образует одну из основных частей бюджета страны. Хотя последнее время идет снижение налоговых ставок НДС, он по-прежнему остается одним из главных налогов Франции.
Налог на добавленную стоимость дополняется рядом косвенных пошлин (акцизов), которые также представляют собой налоги на потребление. Некоторые из них взимаются в пользу государства, другие перечисляются в бюджеты местных органов управления [9].
Так к косвенным налогам относятся:
- налоговые надбавки на бензин. Дают ежегодно до 9,6% налоговых поступлений. С каждого литра бензина в пользу государства отчисляется до 70% цены;
- налоговые надбавки на алкогольные напитки. В 1985 году отменена государственная монополия на продажу и торговлю отдельными спиртными напитками, но налог сохранился.
- налоговые надбавки на табак и спички. Один из самых древних налогов, связанный с государственной монополией на коммерцию этими товарами. С каждой пачки сигарет покупатель выплачивает 75 % цены в пользу государства [10, 201].
Другие налоги (регистрационные сборы на услуги, на марки, на биржевые операции и т.д.) также приносят большие доходы, поступления от них превышают 80 млрд. евро в год. Весьма высоким остается, например, во Франции налог на право наследования. Так, с состояния в 1 млн. евро наследник должен выплатить государству около 60 тыс. Более высокие ставки лишь в Испании и Нидерландах. В Великобритании и США налог на наследство возрастает по более крутой шкале, чем во Франции и, например, с состояния в 1 млн. евро в пользу государства не отчисляется ничего, а с состояния в 13 млн. – уже почти 5 млн.
К числу налогов на потребление следует отнести и таможенные пошлины. Основная цель таможенных пошлин - не получение дохода, а охрана внутреннего рынка, а также национальной промышленности и сельского хозяйства. Таможенные пошлины выступают инструментом государственной экономической политики. Они должны уравнивать цены на импортируемые товары и аналогичные товары внутреннего рынка. Как правило, таможенные пошлины взимаются с цены товара. Но иногда применяются специфические критерии: вес, площадь и т.п. Такие виды пошлин применяются к напиткам, табачным изделиям, кинофильмам.
Из выше сказанного можно сделать вывод, что косвенные налоги: налог на добавленную стоимость, акцизы (налоговые надбавки на бензин, на алкогольные напитки, на табак и спички), таможенные сборы и различного рода сборы, - являются важной составляющей доходов бюджета страны и занимают основную долю в налоговой системе Франции, а также обеспечивают ее стабильность.
2.2 Организация
и особенности применения
Отличительной особенностью Франции является низкий уровень прямого налогообложения и одновременно высокий уровень косвенного, но, несмотря на это, прямые налоги также играют важную роль при формировании доходной части бюджета страны и обеспечивают около 35% поступлений.
Прямой налог – налог, взимаемый непосредственно с доходов и имущества налогоплательщика.
К числу самых важных прямых налогов во Франции относятся:
- подоходный налог;
- налог на прибыль акционерных обществ;
- налог на собственность;

- Налоговая система Франции (1)
- Налоговая система Франции. Сравнение С Россией
- Налоговая система ФРГ
- Налоговая система Швеции
- Налоговая система. Эволюция типов налогов
- Налоговая система: эффективность и справедливость
- Налоговая система Японии
- Налоговая система Украины (3)
- Налоговая система Украины, её становление и развитие
- Налоговая система Украины и ее организационные принципы
- Налоговая система Украины и перспективы её развития
- Налоговая система. Фискальная политика как инструмент государственного регулирования
- Налоговая система франции
- Налоговая система Франции