Налоговые льготы для физических лиц
ФГОУ ВПО «Великолукская ГСХА» Кафедра финансов и кредита
ФГОУ ВПО «ВЕЛИКОЛУКСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ»
Кафедра «Финансов и кредита»
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Налоги и налогообложение»
на тему «Налоговые льготы для физических лиц»
Выполнил: студент 3-го курса очной формы обучения экономического факультета, группа Ф 31 А. Н. Рассадин
Научный руководитель: С. В. Иванова
Великие Луки 2010
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. НАЛОГИ И СБОРЫ С ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ 5
1.1 Экономическое содержание и структура налогов с физических лиц 5
1.2 Общая характеристика налоговых освобождений, предоставляемых физическим лицам 9
2. ЛЬГОТЫ ПРИ ИСЧИСЛЕНИИ НАЛОГА НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ 14
3.1 Налоговые вычеты 16
2.2 Налоговые освобождения 26
3.3 Иные налоговые льготы 36
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 38
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 39
ВВЕДЕНИЕ
Освобождение от уплаты налогов по своей правовой природе - льгота, которая является исключением из принципов всеобщности и равенства налогообложения, закрепленных в Конституции РФ. Льгота всегда носит адресный характер. Ее установление - исключительная прерогатива законодателя. Именно он вправе определять (сужать или расширять) круг лиц, на которых распространяются налоговые льготы (определение Конституционного Суда РФ от 5 июня 2003 г. N 275-О).
Современное российское законодательство о налогах и сборах предусматривает большое количество налоговых освобождений для физических лиц. Налоговые льготы различаются по субъектному составу, объему предоставления и иным критериям. Это один из элементов структуры налога, в связи с чем каждый налог характеризуется своим "комплектом" льгот.
Налоговые льготы представляют собой один из основных инструментов налоговой политики, способствующий реализации регулирующей функции налогов и сборов.
Нормы Налогового
кодекса РФ (далее - НК РФ) о льготах
достаточно сложны. Чтобы правильно
применить налоговое
Например, если физическое лицо получает кредит на льготных условиях, вздыхать с облегчением рано. Если физическое лицо получает беспроцентный кредит или в договоре указана сумма процентов ниже 3/4 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, возникает материальная выгода (ст. 212 НК РФ). Это разница между суммой процентов, рассчитанных исходя из 3/4 ставки рефинансирования ЦБ РФ, и суммой процентов, которую гражданин должен отдать по кредитному договору.
С материальной выгоды нужно заплатить налог по ставке 35 процентов. Кроме того, придется отчитываться перед налоговыми органами. Но если банк предоставил кредит на строительство или приобретение жилья, то ставка налога будет ниже - уже 13 процентов (ст. 224 НК РФ). А если кредит беспроцентный - в этом случае налоговая база тоже будет равна 3/4 ставки рефинансирования ЦБ РФ на дату получения средств. Но исчисляться она будет уже от всей суммы кредита.
Цель данной курсовой работы разобраться в каких случаях то или иное физическое лицо вправе рассчитывать на налоговое освобождение, налоговые льготы.
1. НАЛОГИ И СБОРЫ С ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
1.1 Экономическое
содержание и структура налогов
с физических лиц
Налогообложение граждан в различных странах базируется на сопоставимых принципах. Первый из них – обязательное участие каждого гражданина в поддержке государства частью своих доходов, второй – обеспечение государством населению определенного набора «неделимых благ». Нарушение этого хрупкого баланса отношений в пользу государства приводит к нежеланию граждан платить налоги, к сокрытию ими значительной части доходов. Государство должно «беречь» своих плательщиков, ибо их нельзя поменять. Иначе говоря, плательщика нельзя лишать платежеспособности.
В России
взимание налогов с граждан имеет
длительную историю, но общая тенденция
развития была нарушена продолжительным
периодом централизованного управления
экономикой страны. После 1917 г. доходы
основных слоев населения были крайне
низкими. Поэтому в определенные
периоды строительства
Рис. 1. Отношения физических лиц с бюджетом по уплате налогов, сборов и других платежей
Налоги
с населения являются одним из
экономических рычагов
Подоходное
налогообложение обладает большими
возможностями воздействия на уровень
реальных доходов населения, позволяет
с помощью системы льгот, выбора
объекта и ставок налогообложения
стимулировать стабильные доходы бюджета
за счет изменения ставок налога по
мере роста заработков граждан. Кроме
того, тяжесть бремени
- данный налог является личным, т. е. его объектом является не предполагаемый усредненный доход, а доход, полученный конкретным плательщиком;
- подоходный налог в большей степени отвечает основным принципам налогообложения – всеобщности, равномерности и эффективности;
- налог относительно регулярно поступает в доходы бюджета, что немаловажно с точки зрения пополнения доходов бюджетов;
- основной способ взимания налога на доходы физических лиц – у источника его выплаты – является достаточно простым и эффективным механизмом контроля за своевременностью перечисления средств в бюджет.
Сравнивая
налоговое законодательство стран
с развитой рыночной экономикой в
сфере подоходного
- Подоходный налог с физических лиц — один из важнейших источников государственных доходов. Так, поступления от этого налога занимают наибольший удельный вес в структуре доходов федерального бюджета США (около 40%), Великобритании (порядка 35%), Дании (примерно 50%). Кроме того, подоходный налог с граждан имеет приоритетное значение в доходах бюджетов таких экономически развитых стран, как Канада, Германия, Австрия, Япония, Норвегия
- Во всех странах подоходный налог с граждан взимается по прогрессивной шкале. Диапазон ставок налога широк: от 0 до 56,8% во Франции, от 19 до 53% в Германии, от 10 до 50% в Австрии и Италии. Предельная ставка подоходного налога в Дании в 1996 г. составляла 61%1. Казалось бы, ставки налога очень высоки, но следует учесть, что во всех странах установлены довольно значительные необлагаемые минимумы и представлены льготы по различным основаниям.
- Во многих странах в результате проведенных реформ произошло резкое сокращение максимальных ставок налога и их количества. Так, до 1986 г. в США действовали 14 ставок подоходного налога, прогрессия которых возрастала с 11 до 50%. В ходе налоговой реформы 1990-х гг. шкала ставок была упрощена: максимальная ставка снижена до 39,6%, а число ставок сократилось до 52.
Налогообложение доходов граждан РФ также претерпело ряд изменений. На протяжении последнего десятилетия в основе исчисления этого налога был принятый в декабре 1991 г. закон «О подоходном налоге с физических лиц». С 01.01.2001 г. доходы физических лиц стали облагаться в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (ч. II, гл. 23). Налог на доходы с физических лиц является федеральным налогом, который взимается на всей территории страны по единым ставкам. Данный налог используется для регулирования доходов нижестоящих бюджетов.
Второй по значению налог с населения – налог на имущество физических лиц – играет весьма важную роль в налоговой системе РФ, так как охватывает более 20 млн. физических лиц, являющихся собственниками различного вида имущества. Налог на имущество не только выполняет фискальную роль, пополняя доходную базу бюджетов органов местного самоуправления, но и воздействует на формирование структуры личной собственности граждан. Повышение или снижение ставок налога на имущество, предоставление различного рода льгот позволяют уменьшить имущественную дифференциацию населения, создают стимулы к наполнению богатства. Соотношение фискального и регулирующего назначения изменяется в зависимости от задач, которые стоят перед обществом на определенных этапах социально-экономического развития. Налог на имущество в определенной степени является дополнением к налогу на доходы физических лиц, что вполне оправдано, так как граждане, направляя свои доходы на приобретение имущества, в ряде случаев частично «уходят» от подоходного налогообложения, но в то же время у них возникает обязанность уплачивать налог на приобретенное имущество.
1.2 Общая характеристика налоговых освобождений, предоставляемых физическим лицам
Налоговые освобождения означают возможность не платить налог или сбор, установленный НК РФ, либо уплачивать его в меньшем размере. Иным термином, обозначающим эту возможность, является установленное пунктом 1 статьи 56 НК РФ понятие "налоговая льгота".
Законодатель
избежал развернутой
В результате
по конкретным налогам в соответствующих
главах части второй НК РФ определены
налоговые освобождения, применяемые
только при налогообложении
Налоговые освобождения имеют очень большое значение, как с теоретической, так и с практической точек зрения. С одной стороны, налоговые льготы – это элемент налогообложения, благодаря которому налогоплательщики получают право уменьшить свое налоговое бремя на законном основании. Полное отсутствие льготного налогообложения при достаточно высоких ставках налога, недостаточное количество налоговых льгот создают предпосылки для незаконного уменьшения налоговых обязательств либо уклонения от уплаты налогов.
Уклонение
от уплаты налогов представляет собой
форму уменьшения налоговых и
других платежей, при которой налогоплательщик
умышленно или неосторожно
Действия
налогоплательщика при
Уход
от налогов чаще всего совершается
путем сокрытия дохода, грубого нарушения
правил бухгалтерского или налогового
учета, фальсификации учетных данных,
непредставления или
С другой стороны, налоговые льготы представляют собой один из основных инструментов налоговой политики, способствующий реализации регулирующей функции налогов и сборов.
Обычно
налоговое регулирование
Как и
любой другой элемент налогообложения,
налоговые льготы должны быть четко
определены. Другими словами, устанавливающие
их нормативные положения должны
быть ясными и понятными для
Согласно
пункту 2 статьи 56 НК РФ налогоплательщик
вправе отказаться от использования
льготы либо приостановить ее использование
на один или несколько налоговых
периодов, если иное не предусмотрено
НК РФ. Конституционный Суд РФ в
определении от 5 февраля 2004 г. N 43-О
отметил, что данная норма закона
не нарушает конституционные права
и свободы налогоплательщика, поскольку
она лишь предоставляет
Освобождение
от уплаты налога может быть полным
и частичным. В первом случае из-под
налогообложения выводится
Налоговые
льготы также различаются по субъектному
составу. По этому критерию они делятся
на льготы, предоставляемые организациям,
и льготы, которые имеются у
физических лиц. Льготы для физических
лиц, в свою очередь, подразделяются
на налоговые освобождения для индивидуальных
предпринимателей и для физических
лиц, не имеющих этого статуса. Так,
индивидуальные предприниматели признаются
плательщиками НДС, а физические
лица, не являющиеся индивидуальными
предпринимателями, не уплачивают этот
налог (если только они не совершают
экспортно-импортные операции).
Теории налогового права известны и другие классификации налоговых льгот. Например, к числу налоговых льгот относится налоговая амнистия – освобождение лица, совершившего налоговое правонарушение, от соответствующих штрафных санкций за это нарушение. Налоговая амнистия применяется, как правило, в отношении плательщиков, допустивших налоговые правонарушения по небрежности и добровольно заявивших об этом в налоговые органы.
Кроме того, льготой признается возврат ранее уплаченных налогов, например, авансовых платежей сверх суммы, превышающей фактический платеж, или излишне уплаченных налогов в связи с техническими ошибками в расчетах.
На наш взгляд, с такой позицией трудно согласиться. Обязанность уплатить налог закреплена в законе. И именно в соответствии с законом налогоплательщик должен внести в бюджет определенную сумму налога. Если же происходит переплата, то есть налогоплательщик по каким-либо причинам уплачивает налог в большем размере, чем прописано в норме закона, государство в лице налоговых органов обязано вернуть сумму налога, которая была уплачена сверх установленного предела. Налог – это часть денежных средств, принадлежащих физическому лицу или организации на праве собственности и отчуждаемых в пользу государства. А право собственности не должно нарушаться. Возврат той части собственности, которая по закону должна оставаться у налогоплательщика, нельзя рассматривать как освобождение от уплаты налога.
Применение налоговых льгот рассмотрим на примере исчисления налога на доходы физических лиц.
2. ЛЬГОТЫ ПРИ ИСЧИСЛЕНИИ НАЛОГА НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
Несмотря
на широкое использование в
Налоговые льготы одновременно выступают в двух основных направлениях: как элемент налогообложения (структуры налога) и как важнейший инструмент политики налогового регулирования рыночной экономики.
В налоговом
законодательстве должны быть четко
определены элементы налогообложения,
то есть все основные внутренние составляющие
условия и правила его
Налоговые льготы – это формы практической реализации регулирующем функции налогов. Вместе с изменением массы налоговых начислений, манипуляций способами и формами обложения, дифференциацией ставок налогов, изменением сферы их распространения и системой налоговых трансфертов налоговое льготирование является одним из основных инструментов проведения той или иной налоговой политики и методов государственного налогового регулирования5.
В НК РФ
отсутствует полный перечень видов
налоговых льгот, а также, если следовать
логике его разработчиков, не признаются
таковыми общие для многих налогоплательщиков
налоговые вычеты и скидки, что
противоречит общепринятому подходу
к понятию налоговых льгот
как инструмента налогового регулирования.
Общие налоговые вычеты и скидки
также, как и другие виды налоговых
льгот, в том числе специальные
или частные, имеют ту или иную
регулирующую направленность (стимулирующую,
инвестиционную, социальную и т.д.).
Кроме того, разработчики Кодекса
и законодатели не связывают с
налоговыми льготами ни отсрочку (рассрочку)
налогов, ни налоговый кредит, включая
инвестиционный, они рассматривают
их лишь как возможные способы
изменение срока исполнения налогового
обязательства, лишая эти льготы
своей регулирующей функции. По мнению
С.В. Барулина и А.В. Макрушина, результатом
такого ошибочного теоретического подхода
явилось законодательное
Все налоговые льготы можно разделить на 3 основные укрупненные группы: налоговые вычеты, налоговые освобождения, иные налоговые льготы (налоговые скидки, отсрочка или рассрочка налогов, налоговые кредиты).
3.1 Налоговые вычеты
Гл.23 НК РФ ввела новые понятия – "вычеты", как суммы в определенных размерах, на которые налогоплательщик вправе уменьшить налоговую базу. Указанное право может быть реализовано в случае, желания налогоплательщиков получить эти вычеты, из налоговой базы, как это предусмотрено НК РФ.
В ст.218-221 НК РФ сгруппированы вычеты, на которые налогоплательщики имеют право при определении налоговой базы: стандартные, социальные, имущественные и профессиональные. Все указанные вычеты принимаются только к доходам, облагаемым налогом по ставке 13% (п.3 ст.210 НК РФ)7.
Такие вычеты, как социальные, имущественные и некоторые профессиональные могут предоставляться только на основании письменных заявлений налогоплательщиков и их деклараций, подаваемых в налоговые органы по окончании налогового периода с приложением документов, подтверждающих это право и фактически понесенные расходы.
В соответствии со ст.219 НК РФ к социальным налоговым вычетам относятся:
1. Благотворительная помощь, в виде денежных средств, перечисленных налогоплательщиком организациям науки, культуры, образования, здравоохранения и социального обеспечения полностью или частично финансируемых из бюджетов. Эти суммы принимаются к вычету в фактических размерах, но не более 25% суммы дохода.
Из этой нормы следует, что право на этот вычет возникает, в том случае, когда благотворительная помощь оказана денежными средствами, а также такой из перечисленных выше организаций, которая из бюджета получила в виде финансирования хотя бы незначительную сумму. Не будет предоставлен такой вычет, если помощь оказана в виде имущества, а не денежными средствами или организации, не получившей из бюджета в виде финансирования ассигнований;
2. Суммы (но не более 25% дохода), перечисленные налогоплательщиком физкультурно-спортивным организациям, образовательным и дошкольным учреждениям на физическое воспитание и содержание спортивных команд;
3. Суммы (но не более 50000 рублей в год), уплаченные за обучение самого налогоплательщика, а также за обучение своих детей в возрасте до 24 лет на дневной форме обучения, но не более 50000 рублей на каждого ребенка в общей сумме на обоих родителей, налогоплательщиком - опекуном (попечителем) за обучение своих подопечных в возрасте до 18 лет по очной форме обучения в образовательных учреждениях в размерах фактически произведенных расходов на это обучение, но не более 50000 рублей на каждого ребенка в общей сумме на обоих родителей (опекуна или попечителя).
Право на получение указанного социального налогового вычета распространяется на налогоплательщиков, осуществляющих обязанности опекуна или попечителя над гражданами, бывшими их попечителями, после прекращения опеки или попечительства в случаях оплаты налогоплательщиками обучения указанных граждан в возрасте до 24 лет по очной форме обучения в образовательных учреждениях.
Указанный
социальный налоговый вычет
Социальный налоговый вычет не применяется в случае, если оплата расходов на обучение производится за счет средств материнского (семейного) капитала, направляемых для обеспечения реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей;
4. Суммы (но не более 120000 рублей в год), уплаченные за услуги по лечению самого налогоплательщика, супруга (супруги), своих родителей, своих детей (до 18 лет), и за медикаменты, назначенные лечащим врачом. Вычет предоставляется по оплате за услуги по лечению, в том числе дорогостоящим видам лечения, оказанные медицинскими учреждениями РФ, по перечню медицинских услуг и лекарственных средств утвержденным постановлением Правительства РФ.
Учитываются
суммы страховых взносов, уплаченные
налогоплательщиком в налоговом
периоде по договорам добровольного
личного страхования, а также
по договорам добровольного
Сумма социального налогового вычета предоставляется в размере фактически произведенных расходов, но в совокупности не более 120000 рублей в налоговом периоде.
Вычет сумм
оплаты стоимости лечения и/или
уплаты страховых взносов
Данный
налоговый вычет
Этот вычет предоставляется по расходам, понесенным лично налогоплательщиком. В то же время в п.10 ст.217 НК РФ определено, что освобождаются от налогообложения суммы уплаченные работодателем из средств, оставшихся после уплаты налога на прибыль организации, за лечение и медицинское обслуживание своих работников, их супругов, их родителей и их детей, суммы, уплаченные общественными организациями инвалидов за лечение и медицинское обслуживание инвалидов при условии наличия у медицинских учреждений соответствующих лицензий, а также наличия документов, подтверждающих фактические расходы на лечение и медицинское обслуживание;

- Налоговые льготы и льготное налогообложение в Российской Федерации
- Налоговые льготы и порядок их применения в России
- Налоговые льготы и порядок определения налоговой базы по налогу на имущество организаций
- Налоговые льготы, их сущность и характеристика
- Налоговые льготы, их формы, порядок и условия предоставления
- Налоговые льготы как инструмент повышения рентабельности производства
- Налоговые льготы как основной элемент налогового планирования
- Налоговые льготы
- Налоговые льготы
- Налоговые льготы. Виды, порядок установления и применения
- Налоговые льготы. Виды, порядок установления и применения ( на примере ООО «Альянс-фарм»)
- Налоговые льготы в Российской Федерации
- Налоговые льготы в системе налогового менеджмента
- Налоговые льготы для малого бизнеса