Направления совершенствования малых кооперативных производств на селе (на примере сельскохозяйственного снабженческо- сбытового коопе

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ 

      УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

              «БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  НАЦИОНАЛЬНЫЙ 

                                  ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

   ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

 

КАФЕДРА СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

 

 

 

 

НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ  МАЛЫХ КООПЕРАТИВНЫХ ПРОИЗВОДСТВ  НА СЕЛЕ

(НА ПРИМЕРЕ  СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО СНАБЖЕНЧЕСКО- СБЫТОВОГО КООПЕРАТИВА «УРОЖАЙ»)

 

 

Курсовой проект

студента дневного отделения 3 курса группы 180801

специальности «Государственное и муниципальное  управление»

по дисциплине «Теория организации»

Чибряковой Евгении  Александровны

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Научный руководитель -

                                                                                           асс. Сергеева Е.В.

                                                

 

 

 

 

Белгород 2011

содержание

 

 

 

введение		3
Раздел I	теоретические основы ИЗУЧЕНИЯ малыХ кооперативныХ  производств на селе	8
раздел II	направления совершенствования  ссспк «УРОЖАЙ»	21
заключение		31
список  источников и литературы		34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

          Актуальность темы исследования. Хозяйственная деятельность и социальная миссия малых кооперативных производств на селе в условиях преодоления сложной социально-экономической обстановки на сегодняшний день актуален и его актуальность будет возрастать по мере развития сельской кооперации.

          Современный  этап становления рыночной экономики  и необходимость развития наиболее эффективных форм  хозяйствования в аграрном секторе обусловили объективную возможность изучения наиболее эффективных формирований, заложенных в организационно-правовом поле аграрной экономики. Их многообразие означает отказ от монопольного положения государственной и коллективно-долевой форм собственности, многие годы являвшихся единственно функционирующими. Ликвидация монополии и провозглашение свободы различных видов предпринимательского и хозяйственно-экономического равноправия актуализировали проблему поиска принципиально новых подходов к формированию и функционированию наиболее эффективных их форм, одной из которых является кооперация в аграрном секторе.

В настоящее время на селе продолжается организация сельскохозяйственных кооперативов различных видов (производственных, потребительских, кредитных, страховых и других) в связи с тем, что кооперация как показывает мировой опыт, является одним из радикальных путей повышения эффективности агропромышленного производства и создаёт условия для формирования продовольственной безопасности страны.

Современная мировая практика, а  также отечественный опыт свидетельствуют, что поступательное развитие сельского  хозяйства в значительной степени  будет определяться использованием преимуществ кооперации.

         

Анализ степени  изученности темы. Зарождение теории кооперации произошло более ста шестидесяти лет назад.  Весомый вклад в разработку научных основ сельскохозяйственной кооперации внесли многие ученые и экономисты, кооператоры-практики разных стран, характеризующих экономическую сущность кооперации как форму хозяйствования, форму производственных связей, форму экономических отношений.

Богатый теоретический и практический опыт в организации сельскохозяйственной кооперации освящен в трудах таких  экономистов-аграрников, как: Н.А. Попов, И.Н. Буздалов, А.В. Чаянов¹.

Так, Н.А. Попов отмечал, что всякая кооперация есть сотрудничество, но не всякое сотрудничество есть кооперация. Кооперация есть особый вид сотрудничества, отличающийся своеобразными особенностями².

Большое внимание проблемам теории кооперации отводится в трудах А.В. Чаянова. Самым важным в кооперации, как отмечает автор, является перенесение  внимания с интересов капитала на интересы объединившихся хозяйств, обслуживаемых  капиталом³.

А.В. Ткач, К.Е. Вахитов в своих исследованиях исходили из того, что при развитии сельскохозяйственной кооперации необходимо использовать многообразие ее форм с сохранением единоличных крестьянских хозяйств, причем подходить к этому вопросу с учетом местных особенностей⁴.

          Однако, несмотря на принципиально  новые подходы к формированию  и функционированию кооперативной  системы, уровень теоретической  разработки вопросов комплексного  изучения развития кооперации  в новых условиях хозяйствования  не отвечает реальным условиям практики хозяйствования.

Проблема исследования заключается в противоречии между необходимостью разработки новых технологий управления в малых кооперативных производствах и отсутствием четкой и обоснованной системы взглядов на позитивное развитие системы управления сельскохозяйственной кооперацией.

Объект исследования: услуги Снабженческо-сбытового сельскохозяйственного потребительского кооператива «Урожай» (СССПК «Урожай»).

Предмет исследования: механизм управления Снабженческо-сбытовым сельскохозяйственным потребительским кооперативом «Урожай» (СССПК «Урожай»)

Цель курсового проекта: разработка основных направлений совершенствования управления Снабженческо-сбытовым сельскохозяйственным потребительским кооперативом «Урожай» (СССПК «Урожай»).

         Задачи курсового проекта:

1. Раскрыть сущность малых кооперативных производств на селе;

2. Предложить пути совершенствования СССПК «Урожай».

         В качестве теоретико-методологических основ исследования использовались основные положения структурно-функционального подхода, позволившие представить сельскохозяйственную кооперацию как комплекс взаимосвязанных элементов, находящихся в функциональных отношениях и связях друг с другом. Важную роль в процессе исследования играли методы факторного и сравнительного анализа.

Исследование базируется на методах логического анализа,  теоретического исследования (идеализация, формализация), а также методах, используемые как на эмпирическом, так и на теоретическом уровне исследования (аналогия, абстрагирование, анализ и синтез, индукция и дедукция).

Эмпирическую  базу исследования составили положения Гражданского кодекса⁵, нормативные и законодательные акты федерального и регионального уровней⁶, статистические данные, а также Устав СССПК «Урожай»⁷.

Практическая  значимость исследования заключается в совершенствовании уже существующих технологий управления малым сельскохозяйственным кооперативным производством и разработке новых рекомендаций, которые позволят существенно повысить эффективность функционирования организации за счет слаженной работы персонала, четко выстроенной иерархии, распределения функций и полномочий. Предлагаемые в курсовом исследовании методы совершенствования системы управления малым сельскохозяйственным производством являются оптимальным решением сложившихся на сегодняшний день проблем управления в данной отрасли.

Структура проекта. Курсовой проект состоит из введения, двух разделов, заключения, списка источников и литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ МАЛЫХ КООПЕРАТИВНЫХ ПРОИЗВОДСТВ НА СЕЛЕ

 

Реформирование аграрного  сектора экономики привело к  формированию субъектов новых рыночных отношений, которыми стали различные  организационно-правовые формы сельских товаропроизводителей, а так же новые  структуры, связанные со сбытом, переработкой, хранением и реализацией сельскохозяйственной продукции, с обслуживанием агропромышленного производства.

Сегодня необходимо создать  такие условия, чтобы крестьянин мог выбрать ту форму ведения  хозяйства, которая бы в наибольшей степени соответствовала его психологии и возможностям, эффективности производства. Такой формой призвана стать сельскохозяйственная кооперация, рожденная самой жизнью в интересах сельскохозяйственных производителей.

Поэтому возникает необходимость  развития сельскохозяйственной кооперации в форме эффективной рыночной структуры, с механизмом взаимовыгодных экономических отношений в интересах всех участников кооперации и прежде всего сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Кооперация (от латинского - сотрудничество) - 1) форма организации труда, при которой значительное число людей совместно участвуют в одном или разных, но связанных между собой процессах труда. В экономике эти процессы называют кооперацией труда⁸.

Различают простую кооперацию, предполагающую однородную работу  и сложную, основанную на разделении труда, осуществлении различных по качеству и сложности операций. При сложной кооперации более рационально используются средства производства, рабочее время и квалификационные возможности участников, что приводит к росту средней производительности труда;

2) некое конкретное  добровольное объединение (или  совокупность объединений) людей  - рабочих, служащих, мелких производителей, крестьян, собственников - для достижения  определенных общих целей в  различных областях деятельности⁹.

Под сельскохозяйственной кооперацией понимается система  различных сельскохозяйственных кооперативов и их союзов, созданных сельскохозяйственными  товаропроизводителями в целях  удовлетворения своих экономических  и иных потребностей.

Сельскохозяйственный  кооператив - это организация, образованная сельскохозяйственными товаропроизводителями  на основе добровольного членства для  совместной производственной или иной деятельности, основанной на объединении  их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и других потребностей участников¹⁰.

Сельскохозяйственный  кооператив может быть создан в форме  производственного или потребительского кооператива.

Сельскохозяйственным  производственным кооперативом называется кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной, не запрещенной законом, деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива. Производственный кооператив является коммерческой организацией.

Сельскохозяйственным  потребительским кооперативом признается кооператив, созданный товаропроизводителями (гражданами и (или) юридическими лицами) при условии их обязательного  участия в его хозяйственной  деятельности. Потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями и в зависимости от вида их деятельности подразделяются на: перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие садоводческие, огороднические, животноводческие, кредитные, страховые и иные кооперативы, созданные в соответствии с действующим законодательством.

К перерабатывающим кооперативам относятся потребительские кооперативы, занимающиеся переработкой сельскохозяйственной продукции (производство мясных, рыбных и молочных продуктов, хлебобулочных изделий и других)¹¹. 
          Сбытовые (торговые) кооперативы осуществляют продажу продукции, а так же ее хранение, сортировку, сушку, мойку, расфасовку, транспортировку, заключают сделки, изучают рынок сбыта, организуют рекламу. 
           Обслуживающие кооперативы выполняют транспортные, ремонтные, строительные и эколого-восстановительные работы, осуществляют телефонизацию, электрификацию в сельской местности, ветеринарное обслуживание и племенную работу, работу по внесению удобрений и ядохимикатов, медицинские и другие услуги. 
          Снабженческие кооперативы образуются в целях закупки, и продаж средств производства, удобрений, кормов и любых других товаров, необходимых для производства сельскохозяйственной продукции; обеспечивают тестирование и контроль качества, закупаемой продукции; поставки молодняка скота и птицы, семян.

Садоводческие, огороднические и животноводческие кооперативы  образуются для оказания комплекса  услуг по производству, переработке  и сбыту продукции растеневодства и животноводства.

Кредитная кооперация объединяет мелких товаропроизводителей, рабочих  и служащих с целью создания общественного  денежного фонда для удовлетворения их потребностей в мелком кредите (производственном или потребительском). Средства кредитной кооперации, кроме паевых и членских взносов, формируются из процентов пo ссудам, кредитов банков, субсидий государства, доходов от выпуска займов, обычно гарантированных производством.

По характеру операций различают следующие кредитные кооперативы: ссудные, сберегательные, страховые поручительства¹². Большинство современных кредитных кооперативов совмещают все эти операции.

          Страховые кооперативы предназначены  для оказания различного рода  услуг по личному и медицинскому  страхованию, страхованию земли, имущества, посевов. 
         Потребительский кооператив образуется, если в его состав входит не менее двух юридических лиц или не менее пяти граждан. При этом юридическое лицо, являющееся членом кооператива, при принятии решений общим собранием имеет один голос, если иное не предусмотрено уставом кооператива.

Членами кооператива  могут быть физические и юридические  лица, внесшие паевой взнос в установленных  уставом кооператива размере  и порядке и принятые в кооператив с правом голоса¹³.

Два и более производственных и (или) потребительских кооператива  могут образовывать потребительские  кооперативы последующих уровней, вплоть до всероссийских, международных  кооперативов.

Государство стимулирует  создание и поддерживает деятельность кооперативов путем выделения им средств из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации для приобретения и строительства перерабатывающих и обслуживающих предприятий, создания кредитных и страховых кооперативов на основании разработанных планов и прогнозов развития территорий и целевых программ, осуществляет научное, кадровое и информационное обеспечение.

Органы государственной  власти и органы местного самоуправления не в праве вмешиваться в хозяйственную, финансовую и иную деятельность кооперативов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

         Кооператив создается и функционирует  на основе следующих принципов,  которые представляют собой совокупность  экономических, социальных, нравственных, организационных правил, имеющих основополагающее значение для кооперативной деятельности¹⁴: 
- добровольное и открытое членство: кооперативы – это добровольные организации, открытые для всех людей, способных оказать свои услуги и взять на себя ответственность, без дискриминации в области пола, социальных, рассовых, политических и религиозных принадлежностей людей; 
- взаимопомощь и обеспечение экономической выгоды всех членов кооператива, участвующих в его производственной или иной хозяйственной деятельности; 
- распределение прибыли и убытков кооператива между его членами с учетом их личного трудового участия; 
- ограничение участия в хозяйственной деятельности кооператива лиц, не являющихся его членами;

- автономия и независимость:  кооперативы – это автономные  организации взаимопомощи, контролируемые своими членами. Если они заключают соглашение с другими организациями или увеличивают свой капитал с помощью внешних ресурсов, то это делается на условиях демократического контроля со стороны членов и поддержания независимости; 
- управление деятельностью кооператива на демократических началах (один член - один голос). Кооперативы – это демократические организации, контролируемые своими членами, которые принимают активное участие в выработке политики и принятии решений; 
- образование, повышение квалификации и информация: кооперативы обучают и обеспечивают подготовку своих членов, избранных представителей, управляющих и работников с тем, чтобы те могли вносить эффективный вклад в развитие своих кооперативов;

- сотрудничество между кооперативами: кооперативы наиболее эффективно обслуживают своих членов и укрепляют кооперативное движение, работая на местном, национальном, региональном и международном уровнях;

- забота об обществе: кооперативы работают в интересах  достижения устойчивого развития своих общин, проводя политику, одобренную их членами.

Указанные принципы в  значительной степени отвечают интересам  сельскохозяйственных товаропроизводителей, что делает кооперативные формирования более предпочтительными по сравнению  с акционерными.

Сельскохозяйственная  кооперация объединяет сельхозтоварпроизводителей  для совместного производства продукции или осуществления других видов деятельности по обеспечению экономических потребностей своих хозяйств (переработка, сбыт продукции, снабжение средствами производства).

Во многих развитых странах  кооперация сельского хозяйства  превратилась в сложный социально-экономический  организм, охватывающий производство сельскохозяйственной продукции, организацию  технического обслуживания путем создания соответствующих предприятий.

В ряде стран сельскохозяйственная кооперация занимает монопольное положение  в переработке и сбыте большинства  или отдельных видов сельскохозяйственной продукции, а некоторые кооперативные  предприятия входят в число крупнейших перерабатывающих и сбытовых компаний¹⁵.

В нашей стране потребительская  кооперация была включена в Федеральную  целевую программу «Социальное  развитие села», в которой в частности  было предусмотрено содействие органов  исполнительной государственной власти увеличению материально-технической базы розничной торговли, заготовок, производства и услуг в сельскохозяйственной кооперации. При этом в развитии инфраструктуры села использовались не только бюджетные средства, но и средства сельскохозяйственных кооперативов. Отношения, складывающиеся между сельскохозяйственной кооперацией и государством, носят паритетный характер, что объясняется, прежде всего, близостью их взаимных интересов.

Выбор государством той  или иной поведенческой модели оказывает  воздействие на состояние и развитие системы сельскохозяйственной кооперации, то есть стратегии, а конкретные формы функционирования национальной экономики предопределяют направления и механизмы развития кооперативной системы. Правительство и организации сельскохозяйственной кооперации ежегодно заключают соглашения, в том числе по таким важным вопросам, как принятие взаимных обязательств, содействие повышению эффективности работы кооперативного сектора, предоставление кооперативам льгот в области налогообложения и использования энергоресурсов.

Система потребительской  кооперации в России включает потребительские  общества, объединяемые в районные союзы (райпотребсоюзы), которые состоят  членами областных (краевых или  республиканских) союзов; областные (краевые  или республиканские) союзы объединяются в Центральный союз потребительских обществ (Центросоюз)¹⁶.

Межхозяйственная кооперация - объединение усилий сельскохозяйственных предприятий в целях более  широкого применения достижений научно-технического прогресса, более рационального  использования земельных, трудовых ресурсов и материально-технических средств. Кооперация совместных усилий сельхозпредприятий позволяет (там, где это экономически целесообразно) вывести за пределы предприятия отрасли, оптимальный уровень концентрации производства которых уже вышел за рамки отдельного хозяйства и которые целесообразно развивать сообща, открывает возможность перевода основных видов сельскохозяйственной продукции на промышленную основу не в отдельных, а во всех хозяйствах и тем самым открывает простор для внедрения поточных технологий индустриального типа как в земледелии, так и в животноводстве¹⁷.

При кооперации люди труда  объединяются также и для защиты своих интересов от монополистов, от посредников и торговцев, паразитирующих как на производителях, так и на потребителях.

Сельскохозяйственная  кооперация может иметь место  практически во всех сферах агропромышленного  комплекса. При кооперации можно  обеспечить оптимальную концентрацию производства, укрепить связь между  участниками кооперации, повысить производительность труда и снизить себестоимость продукции.

Возникающие при кооперации процессы горизонтальной интеграции позволяют  укрупнять производство, углублять  его специализацию и разделение труда. При вертикальной интеграции увеличиваются производственные мощности, укрепляются производственно-экономические связи между партнерами.

При горизонтальной интеграции объединяется однородный конкретный труд, например, по производству овощей или  свеклы. Этот тип кооперации наиболее распространен в сельском хозяйстве России. Наибольшая эффективность достигается при кооперации участников процесса на базе вертикальной интеграции, которая объединяет производство сельскохозяйственной продукции, ее переработку, хранение и сбыт.

Основными целями развития сельскохозяйственной кооперации являются¹⁸: 
- сохранение и развитие сельскохозяйственной кооперации как единой, мощной и самобытной системы; 
- укрепление и усиление позиций на традиционных рынках;  
- укрепление позиций в сельских поселениях на уровне районных центров, развитие и конкуренция на региональном, межрегиональном и федеральном уровнях, выход на рынки городов, в том числе крупных; 
- модернизация и интеграция в инновационную экономику; 
- интеграция в решение общегосударственных проблем, в том числе повышения благосостояния сельского населения, развитие на основе эффективного взаимодействия с государственными институтами.

В современной ситуации проблема крайне тяжелого финансового  состояния сельскохозяйственных кооперативов продолжает оставаться нерешенной. Преобразования в аграрной сфере Российской Федерации в последнее десятилетие привели к противоречивым следствиям. Крестьяне практически потеряли доступ к дешевым кредитным ресурсам. Пpи отсутствии государственной поддержки малые сельхозтоваропроизводители из-за недостатка собственных оборотных средств испытывают огромные трудности с приобретением семенного материала, удобрений, пестицидов, горюче-смазочных материалов, техники и оборудования. Сформированная за последнее время рыночная агропродовольственная инфраструктура не соответствует интересам крестьян.

Основными проблемами на путях становления и развития кооперации являются следующие¹⁹: 
1. Сельскохозяйственная кооперация запоздала в своем развитии и во времени, и в пространстве. Разгосударствление и приватизацию на селе нужно было проводить с целью не формирования фермерства, а создания на базе колхозов и совхозов производственных сельскохозяйственных кооперативов как основы дальнейшего развития сельского хозяйства России. 
Сегодня нужны государственная кооперативная политика, концепция сельскохозяйственного кооператива.  
2. Необходимо выработать научные методические основы развития кооперации, которые бы охватывали все вопросы, как по вертикали, так и по горизонтали и в которых бы нашли отражение конкретные формы кооперативов в различных отраслях и сферах агропромышленного производства. 
3. В агропромышленном производстве отсутствуют реальные социально-экономическая сфера, база, условия для развития кооперации, мотивационный механизм развития кооперации. 
4. Развитие кооперации на селе сдерживается из-за низкого уровня экономических знаний, как у руководящих работников и специалистов, так и у кадров массовых профессий, которые условно являются собственниками земельных долей и имущественных паев, но настоящими хозяевами не стали.

Для решения всех этих проблем требуются государственная  политика, государственные и региональные программы по развитию кооперации на селе. 
          Кооперация в общем виде представляет собой форму сотрудничества экономически и юридически самостоятельных предприятий для реализации своих хозяйственных интересов. И в то же время для достижения общих целей в ней органично сочетаются права частной и коллективной собственности. Обобщая трактовки разных исследователей кооперативной теории и практики, можно утверждать, что кооперация, как экономическое явление и институт гражданского общества, включает в себя три составляющих: кооперация - форма труда, кооперация - хозяйственное предприятие, кооперация - общественное движение. Причем необходимыми предпосылками ее появления являются развитие рыночных отношений и условия жизни людей, определяемые экономическими, социальными и идеологическими факторами²⁰.

Многолетний опыт развития кооперации в нашей стране и за рубежом свидетельствует о том, что сельскохозяйственная кооперация - органичный структурный элемент агропромышленного комплекса, представляющий собой одну из форм социальной защиты и экономической поддержки сельского населения. Функциональное содержание сельскохозяйственной кооперации, направленно в основном на удовлетворение потребностей сельского населения и определяет ее место в составе агропромышленного комплекса. При этом целевая экономическая функция сельскохозяйственной кооперации заключается в доведении материальных благ до потребителя.

         В настоящее время можно говорить о трех направлениях во взаимодействии между отраслями агропромышленного комплекса и системой сельскохозяйственной кооперации: с одной стороны кооперация осуществляет торговлю товарами народного потребления на селе, а с другой способствует реализации продукции агропромышленного комплекса; осуществляя закупки и переработку сельхозпродукции, потребкооперация обеспечивает сохранность и сбыт главной продукции агропромышленного комплекса; сельскохозяйственная кооперация — это элемент социально-экономической инфраструктуры агропромышленного комплекса, так как оказывает услуги производственного и бытового характера. Организационными формами кооперативов являются предприятия и организации системы агропромышленного комплекса и сельскохозяйственной кооперации. В этой связи главная цель кооперации в агропромышленном комплексе состоит в оказании помощи сельхозпроизводителям в развитии их экономики и повышении эффективности производства²¹.

Таким образом, сельскохозяйственная кооперация является формой вертикальной интеграции агропромышленного комплекса и представляет собой единую систему, состоящую из различных видов сельскохозяйственных кооперативов. Эффективное функционирование сельскохозяйственной кооперации возможно при условии соблюдения кооперативных принципов.

Современная российская сельскохозяйственная кооперация рассматривается  как совокупность потребительских  обществ и их союзов, созданных  в целях удовлетворения материальных, социальных и иных потребностей их членов. Причем кооперация - это не просто потребительское или предпринимательское хозяйство, а значительно более сложное экономическое и социальное образование, поэтому ее сущность в аграрном секторе состоит в обеспечении условий для объединения людей, поставивших перед собой цель улучшить свое экономическое и социальное положение.

Сельскохозяйственные  кооперативы в руках государства  являются сильным экономическим  оружием. У демократического правительства  те же самые цели, что и у кооперативов: всеобщая занятость, распределение  доходов, сохранение продовольственной безопасности страны, защита окружающей среды. Исходя из этого, государство должно считать сельскохозяйственные кооперативы своими союзниками, партнерами, чтобы организовать общество, предоставить ему лучшие условия жизни.