Наркотики
Содержание
Введение
Глава
I. Общественная опасность наркомании
Глава II. История развития уголовного законодательства, направленного на борьбу с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в
СССР
и Российской Федерации
2.1. Дореволюционное законодательство
2.2. Советское законодательство
2.3. Российское законодательство
Глава
III. Уголовная ответственность за производство,
сбыт или пересылку наркотических средств,
психотропных веществ и их аналогов по
УК РФ
3.1
Понятие объекта и предмета
незаконного оборота
3.2.
Субъект и субъективная
Заключение
Список
использованных нормативно правовых актов
и литературы
Введение
Человек испокон веков искал и ищет способы доставить себе удовольствие, облегчить свои страдания, либо иным образом спрятаться от пугающей его действительности путем применения различных одурманивающих веществ. Все многообразие видов наркомании существует издавна, и наш век высоких технологий не внес ничего принципиально нового в этой области.
Так, в странах
Индокитая действовали традиции
потребления листьев каннабиса;
в Южной Америке индейцы
Такого рода немедицинское
потребление наркотических
На рубеже XIX - XX вв. такое потребление стало постепенно увеличиваться и приобрело черты целой социальной проблемы в ряде стран. Такой всплеск потребления наркотиков, на мой взгляд, можно объяснить тем, что именно в эти века стала бурно развиваться наука, рушились старые взгляды на мироустройство, начали быстро расти города, и люди начали искать убежища от тяжелой действительности в собственных эйфоричных мечтах, грезах. Этот всплеск был также обусловлен тем, что именно с XIX в. Наркотики из районов традиционного потребления (Индокитай, Юго-Восточная Азия) стали появляться в Западной Европе, а оттуда - в США. Здесь необходимо отметить, что на “родине наркотиков” их потребление, хотя и было традиционным, но ограничивалось сильнейшим механизмом - религиозными и социальными общепринятыми и зачастую негласными законами, чего не было в европейских странах и в Америке.2
Однако очень скоро стало ясно, что срочно необходимо разработать действенные и эффективные законы, регулирующие данные общественные отношения. И вот в 1845 году во Франции был принят закон о наркотических веществах, а затем аналогичные постановления против наркомании были приняты в некоторых штатах США.3
В связи с контрабандой наркотиков в Европу и Северную Америку встал вопрос о принятии международных мер борьбы с наркоманией.
Первой акцией в этом направлении явился созыв Шанхайской опиумной комиссии 1909 года с участием представителей 13 государств. Это было начало международного контроля за распространением наркотических веществ.4
В начале XX в. была предпринята попытка ограничить распространение препаратов опия. В 1911 - 1912 гг. в Гааге проводилась Международная конференция по опиуму, в которой принимали участие представители 12, в том числе и Россия. На конференции была выработана первая в мире Конвенция о наркотиках. Конвенция предусматривала меры, направленные на свертывание производства, торговли и употребления опиума. Конвенция также предполагала контроль и за медицинским применением наркотиков.
После I Мировой войны наркомания стала серьезной социальной проблемой, а в некоторых районах потребление наркотиков приобрело размах бедствия.
Было принято решение возложить на международную организацию Лигу Наций контроль за международным сотрудничеством в области борьбы с распространением наркотиков, а также было принято два международных правовых акта:
- Женевское соглашение о запрещении производства, внутренней торговли и использования очищенного опиума - от 11февраля 1925 г.
- Международная конвенция по опиуму, подписанная в Женеве 19 февраля 1925 г. СССР присоединился к данной конвенции 29 ноября 1936 г.5
Тем не менее вопросы
уголовно-правового
Торговцы
Третий этап международного
сотрудничества в области борьбы
с наркоманией начался с
В 1946 году ООН приняла резолюцию, которой утвердила комиссию по наркотическим средствам. В 1961 г. этой комиссией был выработан международный многосторонний договор о наркотических средствах. СССР его подписал 13декабря 1964 г.
Как завершающую
стадию создания системы международного
контроля за производством и
Среди многих проблем, стоящих перед российским обществом, на одно из первых мест выходит проблема наркомании как глобальная угроза здоровью населения страны и национальной безопасности. Темпы прироста потребителей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (далее – наркотики) ежегодно растут.
Масштабы и темпы распространения наркомании в стране таковы, что ставят под вопрос физическое и моральное здоровье молодежи и будущее значительной ее части, социальную стабильность российского общества в уже ближайшей перспективе.
Во
многих развитых государствах сегодня
существует система правового, медицинского,
социального и прочего
В России, к сожалению, подобная система находится в зачаточном состоянии. Такое положение на фоне роста числа наркоманов, количества преступлений, совершаемых под воздействием наркотиков, требует от общества принятия незамедлительных радикальных шагов.
Они
должны быть сделаны как со стороны
правительственных структур, так
и со стороны средств массовой
информации, учреждений культуры, а
также национально
Принципиально
важно, чтобы в самое ближайшее
время было радикально изменено отношение
российского общества к проблеме наркомании:
от существующего достаточно равнодушного
активному противодействию. Каждый должен
осознать тот факт, что борьба с наркоманией
начинается, прежде всего, с семьи, со школы,
с института и оставаться в стороне, надеяться,
что государство сделает все без поддержки
граждан, просто наивно и даже преступно.
Глава
I. Общественная опасность
наркомании
За последние пять лет количество потребителей наркотиков в стране возросло примерно в три с половиной раза и, по мнению специалистов, при сохраняющейся тенденции число лиц, злоупотребляющих наркотиками, в России уже к концу десятилетия может превысить уровень в три миллиона человек.
Таким образом, с учетом, прежде всего, возрастной категории большинства наркоманов (13-25 лет), под угрозой оказывается фактически все новое поколение страны.
Особое беспокойство российского общества должен вызывать тот факт, что за последнее десятилетие в 6,5 раз увеличилось число женщин, употребляющих наркотики.7
Особенно тревожит рост наркомании среди школьников, прежде всего в крупных городах, а также в студенческой среде - в шесть-восемь раз за последние четыре года.
По последним данным, в Санкт-Петербурге каждый пятый школьник уже познакомился с наркотиками, а во многих школах в старших классах регулярно потребляют наркотики до трети учеников.8
В
Москве во многих высших учебных заведениях,
несмотря на предпринимаемые усилия
со стороны руководства вузов, начинающих
вести антинаркотическую
Таким
образом, начинается процесс деградации
значительной части тех, кто мог
бы составить новую образованную
и квалифицированную элиту
Средняя
же продолжительность жизни
Вызывает тревогу, прежде всего, то, что наркотики становятся все более и более доступными молодежи, что на российский рынок во все возрастающем объеме выбрасываются новые наркотические вещества, в том числе мощного разрушающего действия.
Hапример,
в школах Москвы отмечены
Hаркотики,
как известно, требуют больших
денег. Hаркоману со стажем, использующему
героин, требуется сегодня ежедневно
до 500 рублей (деноминированных) на приобретение
наркотика. Естественно, что
Данные
статистики неумолимо свидетельствуют
о теснейшей связи роста
Более 91% (!) выявленных случаев заражения ВИЧ отмечено среди лиц, употребляющих наркотики внутривенно, когда установленной причиной заражения явилось использование общих шприцев и игл.12
Hельзя
не обратить внимания на то,
что, по данным МВД РФ, в стране
число беспризорных детей
Hовым
опасным явлением стало
Скорость и масштабы распространения наркотиков по территории России за последние пять лет позволяют говорить о том, что мы столкнулись с пандемией. В той или иной степени механизмы распространения наркотиков действуют практически во всех 89 субъектах Российской Федерации.
В принципе при этом на территории Российской Федерации можно выделить несколько основных зон распространения наркотиков. Безусловно, пальму первенства по потреблению наркотиков держат Москва, Санкт-Петербург, однако заметный рост идет по многим другим регионам - Краснодарский край, Калининградская область. Свердловская область. Республика Дагестан, Хабаровский край и Приморский край, Московская область.13
Совершенно очевидно влияние распространения наркотиков на криминогенную ситуацию. В той же Московской области, в частности, за пять лет количество наркопреступлений возросло в 12 раз (!).14 При этом за последние полтора года были осуждены и отправлены за решетку лишь немногим более десяти крупных наркодельцов.
Состояние наркомании характеризуется тремя свойствами:
- непpеодолимое желание или потребность продолжать принимать наркотики и доставать их любыми способами;
- стремление увеличивать дозы;
- зависимость психического, а иногда и физического хаpактеpа от воздействий наркотика. Так называемый синдром наркомании возникает лишь в результате пpинятия наркотического средства, независимо от того, происходит ли это случайно или после систематического употребления.
Этапы этого процесса, пpотекающего более медленно или более быстро, в основном следующие:
1) Hачальная эйфория, часто
2) толерантность носит временный
хаpактеp.Это явление
3) Зависимость. Большинство
4) Абстиненция (синдром отнятия) происходит обычно через 12-48 часов после прекращения пpинятия наркотика. Hаpкоман не может переносить это состояние, вызывающее у него нервные расстройства, тахикардию, спазмы, pвоту, диарею, слюнотечение, повышенную секрецию желез. Пpи этом появляется навязчивое желание найти токсическое вещество - наркотик - любой ценой! резкое «отнятие» наркомана приводит к неистовым и крайне опасным пpоявлениям, котоpые могут в некоторых случаях вызвать настоящие коллапсы, как это бывает с морфинистами. Это разновидности страшного delirium tremens - белой горячки, в которую погружается неизлечимый алкоголик. Приступ сам по себе выражает состояние острой потpебности в отраве, ставшей необходимым фактором внутренних процессов.15
В
большинстве стpан, участвующих
в борьбе пpотив наркотиков, контролируется
лишь небольшая часть продукции, то есть
препараты, вошедшие в список запрещенных
наркотических средств, столь разнообразные
по своим свойствам, вызывающим наркоманию.
Ступени наркомании ведут все ниже, определяя
обострение бедствия, являющегося, как
подчеркивают эксперты всемирной организации
здравоохранения, большой угрозой для
здравоохранения в мировом масштабе. Опасность
эта увеличивается по мере того, как фабрики
и лаборатории производят все новые и
новые типы наркотиков, все более сильных
и вредоносных.
Глава
II. История развития
уголовного законодательства,
направленного на борьбу
с незаконным оборотом
наркотических средств,
психотропных веществ
или их аналогов в СССР
и Российской Федерации
2.1.
Дореволюционное
законодательство
Свое шествие по миру наркотики начали в IX веке. До начала XX века практически не существовало ограничений на производство и потребление наркотических средств. Но уже в начале ХХ века рост наркомании вынуждает законодателя пойти на принятие мер борьбы с нарастающей опасностью. В Уголовном уложении 1903 г. в главе “О преступлениях и поступках против постановлений, ограждающих народное здравие” имелось общее отделение “О нарушении правил, установленных для продажи, хранения и употребления веществ ядовитых и сильнодействующих”. По основаниям ответственности (продажа лицам, не имеющим право на покупку, сильнодействующих или ядовитых веществ, незаконное их приобретение, нарушение правил приготовления или торговли азотной кислотой) Уголовное уложение 1903 г. дифференцировало санкции в зависимости от признаков субъекта преступления, выделив специально три статьи. В одной из них криминализировалось нарушение правил хранения, отпуска или использования такого рода средств ответственным лицом аптек и производств; в другой – лицом, имеющим право их использовать; в третьей предусматривалась ответственность лиц, виновных в хранении для продажи или в продаже сильнодействующих и ядовитых веществ без лицензии или с нарушением ее условий.16
Таким
образом, были криминализированы только
некоторые составы преступлений, связанные
с незаконным оборотом сильнодействующих
и ядовитых веществ. Уголовная ответственность
за преступные операции с наркотиками
в России появилась позже.
2.2.
Советское законодательство
Процесс усиления влияния международно-правового регулирования борьбы с наркотизмом на национальное законодательство можно наглядно про следить на примере развития российского уголовного законодательства. Выбор примера вызван тем, что Российская Федерация является правопреемницей бывшего СССР и в её законодательстве наиболее концентрированно отражено влияние конвенционных норм на внутригосударственные. Как показывает исторический экскурс, в момент принятия УК РСФСР 1926 г. в нем была предусмотрена только одна норма, направленная против наркотизма, содержавшаяся в ст. 104, которая была помещена в главу вторую Особенной части под названием «Иные преступления против порядка управления». Эта статья состояла из двух частей. Её первой частью была установлена ответственность за «изготовление и хранение с целью сбыта и самый сбыт кокаина, опия, морфия, эфира и других одурманивающих веществ без надлежащего разрешения», второй - за «те же действия, совершаемые в виде промысла, а равно содержание притонов, в коих производится сбыт или потребление перечисленных в настоящей статье веществ». Лишь 1 декабря 1934г. в УК РСФСР 1926 г. была введена вторая норма аналогичной направленности, включенная в ст. 179а, помещенную в главу восьмую, именовавшуюся «Нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и порядок». Эта статья состояла из одной части и устанавливала ответственность за «производство посевов опийного мака и индийской конопли без соответствующего разрешения». Представляется, что эта норма была введена в названный Кодекс под влиянием Международной конвенции по опиуму, подписанной в Женеве 19 февраля 1925г., и международной Конвенции об ограничении производства и о регламентации распределения наркотических средств, подписанной в Женеве 13 июля 1931 г. и вступившей в силу в 1933 г., хотя официально СССР присоединился к обеим этим конвенциям только 29 января 1936 г. 17
В первоначальной редакции УК РСФСР 1960 г. содержались три статьи об ответственности за преступления, связанные с наркотиками: 224, 225 и 226. Статья 224 «Изготовление или сбыт наркотических и других сильнодействующих и ядовитых веществ» состояла из трех частей. Частью первой была установлена ответственность за «изготовление, сбыт, а равно хранение с целью сбыта или приобретение с той же целью наркотических веществ без специального на то разрешения», частью второй - за такие же действия, предметом которых являлись другие сильнодействующие или ядовитые вещества, не относящиеся к наркотическим, а частью третьей - за «нарушение установленных правил производства, хранения, отпуска, учета, перевозки, пересылки наркотических и других сильнодействующих и ядовитых веществ». Статьи 225 и 226 УК РСФСР 1960 г. содержали каждая по одной части. Статьей 225, именовавшейся «Посев опийного мака или индийской конопли без разрешения», предусматривалась ответственность за «посев опийного мака или индийской конопли без надлежащего разрешения», а ст. 226 «Содержание притонов и сводничество» - за «содержание притонов разврата, сводничество с корыстной целью, а равно содержание притонов для потребления наркотиков либо содержание игорных притонов».18 Наиболее существенное различие названных норм УК РСФСР 1926 г. и УК РСФСР 1960г. состояло в изменении предмета преступлений, ответственность за которые предусматривалась ст. 104 УК РСФСР 1926г. и ст. 224 и 225 УК РСФСР 1960г.: предметом первого являлись кокаин, опий, морфий, эфир и другие одурманивающие вещества, а последних - соответственно наркотические вещества и наркотики. Указанное изменение - следствие присоединения СССР 1 декабря 1949г. к Протоколу, принятому во время работы третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН, подписанному в Париже 19 ноября 1948г., который распространил международный контроль на лекарственные вещества, не подпадающие под действие Конвенции об ограничении производства и о регламентации распределения наркотических средств от 13 июля 1931г. с изменениями, внесенными в нее Протоколом о внесении изменений, в ранее действовавшие международные документы о наркотиках, утвержденным резолюцией 54/1 от 19 ноября 1946г. Генеральной Ассамблеи ООН, подписанным в Лейк-Саксесе 11 декабря 1946г. и вступившим в силу 3 февраля 1948г. (СССР присоединился к нему 25 октября 1947 г.).19
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июля 1965г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР» ст. 225 УК РСФСР 1960г. была дополнена частью второй, установившей ответственность за «посев южной маньчжурской или южной чуйской конопли», а статье было присвоено новое название: «Посев опийного мака, индийской, южной маньчжурской или южной чуйской конопли».
Наиболее существенные изменения и дополнения в УК РСФСР 1960г. были внесены Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 15 июля 1974г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РСФСР», который был принят в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 25 апреля 1974 г. «Об усилении борьбы с наркоманией». Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 15 июля 1974 г. нормы, касающиеся ответственности за незаконное изготовление, приобретение, хранение или сбыт сильнодействующих и ядовитых веществ, были из ст. 224 исключены и помещены во вновь введенную ст. 226-2 УК РСФСР 1960г., которой устанавливалась ответственность за перечисленные деяния, а также за перевозку или пересылку названных веществ.20
Указом от 15 июля 1974г. была существенно изменена ст. 225 УК РСФСР 1960г., частью первой которой устанавливалась ответственность за «посев или выращивание опийного мака, индийской, южной маньчжурской или южной чуйской конопли либо других запрещенных к возделыванию культур, содержащих наркотические вещества», а частью второй - «за те же действия, совершенные повторно или лицом, ранее совершившим одно из преступлений, предусмотренных частями первой или второй статьи 224, статьями 224.1, 224.2 и 226.1 настоящего Кодекса». 21
Названным Указом от 15 июля 1974г. УК РСФСР 1960г. был дополнен ст. 224.1, 224.2 и 226.1. Статьей 224.1, состоявшей из трех частей, была установлена ответственность за хищение наркотических веществ. Ее часть первая предусматривала ответственность за «хищение наркотических веществ», часть вторая - «то же деяние, совершенное повторно, или по предварительному сговору группой лиц, или с применением насилия, не опасного для жизни и здоровья, или лицом, которому указанные вещества были вверены в связи с его служебным положением или под охрану, а равно лицом, ранее совершившим одно из преступлений, предусмотренных частями первой и второй статьи 224, статьями 224.2, 225 и 226.1 настоящего Кодекса», а часть третья - «хищение наркотических средств, совершенное особо опасным рецидивистом или путем разбойного нападения, а равно хищение наркотических веществ в крупных размерах».
Состоявшей из двух частей ст. 224.2 УК РСФСР 1960г. была предусмотрена ответственность за «склонение к потреблению наркотических веществ» (ч. 1) и «то же деяние, совершенное в отношении двух или более лиц либо несовершеннолетнего, или лицом, ранее судимым за склонение к потреблению наркотических веществ, а равно лицом, ранее совершившим одно из преступлений, предусмотренных частями первой и второй статьи 224, статьями 224.1, 225 и 226.1 настоящего Кодекса» (ч. 2). В связи с введением в УК РСФСР 1960г. этой нормы из ст. 210 УК были исключены слова «либо склонение несовершеннолетнего к употреблению наркотических веществ».
Статьей
226.1 устанавливалась
Кроме того, Указом от 15 июля 1974 г. был внесен ряд изменений и дополнений в Общую часть УК РСФСР 1960г. В частности, на основании ч. 2 ст. 7-1 хищение наркотических веществ с целью сбыта и хищение их при отягчающих обстоятельствах было отнесено к категории тяжких преступлений; в соответствии с Ч. 2 ст. 10 уголовная ответственность за хищение наркотических веществ устанавливалась с четырнадцатилетнего возраста; согласно п. 3 ст. 53-1 запрещалось применение условно-срочного освобождения от наказания и замены наказания более мягким к лицу, осужденному за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку или пересылку с целью сбыта или сбыт наркотических веществ при отягчающих обстоятельствах либо за хищение наркотических веществ при отягчающих обстоятельствах.
Приведенные изменения и дополнения УК РСФСР 1960г. были обусловлены присоединением СССР к Единой конвенции 1961г. о наркотических средствах, которая была ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 декабря 1963г. «О ратификации Единой конвенции о наркотических средствах». Значительный - десятилетний - период времени, прошедший с момента ратификации названной конвенции до момента внесения перечисленных изменений и дополнений в УК РСФСР 1960 г., не исключает связи предписаний, содержащихся в Единой конвенции 1961г. о наркотических средствах, с этими изменениями и дополнениями.23
Согласно Указу Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 июня 1987г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях и другие законодательные акты РСФСР» , принятому В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1987г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты CCCP», УК РСФСР претерпел еще ряд дополнений и изменений в части, относящейся к преступлениям, связанным с наркотическими средствами, а также токсическими веществами. Кодекс был дополнен ст. 210.2, 224.3, 225.1, примечанием к ст. 224 и ч. 3 ст. 226.24 Статьей 210-2 УК РСФСР 1960г. была установлена ответственность за «вовлечение несовершеннолетних в немедицинское потребление лекарственных и других средств, не являющихся наркотическими, влекущих одурманивание»; ст.224.3 - за «незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств в небольших размерах либо потребление наркотических средств без назначения врача, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения»; ст. 225.1, включавшей две части, - за «незаконные посев или выращивание масличного мака, а также конопли, кроме видов, указанных в части первой статьи 225 настоящего Кодекса, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения» (ч. 1) и за «те же действия, совершенные лицом, ранее совершившим одно из преступлений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, частями первой и второй статьи 224, статьями 224.1, 224.2, 225 и 226.1 настоящего Кодекса» (ч. 2).

- Наркотики
- Наркотики и их оборот
- Наркотики и наркомания
- Наркотические вещества
- Наркотические вещества и их аналоги
- Наркотические и психотропные вещества
- Наркотические и сильнодействующие препараты. Их оборот в РФ. Методы обнаружения и экспертизы наркотиков
- Наркомания среди подростков
- Наркоманія як соціальне явище
- Наркотизация молодежи
- Наркотизм в молодежной среде
- Наркотизм и наркомания в современной России
- Наркотизм как социальная проблема
- Наркотизм на современном этапе