Негаторный иск в российском гражданском праве

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кафедра «Гражданское право и процесс»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Гражданское право»

на тему: «Негаторный иск в  российском гражданском праве»

Выполнил студент                                                                      

Группа                                                                                                            1-Ю(б)

Специальность                                                                              Юриспруденция

Руководитель курсовой работы 

Дата сдачи курсовой работы на проверку                   «____»__________20__ г.

Оценка защиты курсовой работы                                   ____________________

Орел 2012

СОДЕРЖАНИЕ

Введение …………………………………………………………………………..3

1 Понятие и признаки  негаторного иска ………………………………………..4

2 Предмет, стороны  и основания негаторного иска  ……………………………9

3 Условия удовлетворения  негаторного иска …………………………………14

Заключение ………………………………………………………………………21

Список использованной литературы …………………………………………..24

ВВЕДЕНИЕ

Тщательное исследование и разработка способов защиты права  собственности являются важными  условиями эффективного их применения. В настоящее время в судебной практике часто встречаются ошибки, вызванные неправильным пониманием фундаментальных основ законодательного регулирования и доктринального подхода к содержанию способов защиты права собственности.

Нормальный гражданский  оборот предполагает не только признание  за субъектами определенных гражданских  прав, но и обеспечение их надежной правовой охраны. В соответствии со сложившейся традицией, понятием "охрана гражданских прав" охватывается вся совокупность мер, обеспечивающих нормальный ход реализации прав. В него включаются меры не только правового, но и экономического, политического, организационного и иного характера, направленные на создание необходимых условий для осуществления субъективных прав.

Как и любое другое субъективное право, право на защиту включает в себя, с одной стороны, возможность совершения управомоченным лицом собственных положительных действий и, с другой стороны, возможность требования определенного поведения от обязанного лица.

Предметом защиты являются не только субъективные гражданские  права, но и охраняемые законом интересы (ст.3 ГПК).

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом  интересов осуществляется в предусмотренном  законом порядке, т.е. посредством  применения надлежащей нормы, средств  и способов защиты.

Различают две основные формы защиты - юрисдикционную и  неюрисдикционную.

Юрисдикционная форма  защиты есть деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых субъективных прав.

В рамках юрисдикционной формы защиты, в свою очередь, выделяют общий и специальный порядок  защиты нарушенных прав. По общему правилу, защита гражданских прав (в том числе права собственности) осуществляется в судебном порядке. Судебную власть осуществляют суды общей компетенции, арбитражные и третейские суды.

В качестве средства судебной защиты гражданских прав выступает иск, т.е. обращенное к суду требование об отправлении правосудия, с одной стороны, и обращенное к ответчику материально-правовое требование о выполнении лежащей на нем обязанности или о признании наличия или отсутствия правоотношения, с другой стороны. Судебный или, как его нередко называют, исковой порядок защиты, применяется во всех случаях, кроме тех, которые особо указаны в законе.

Важнейшим механизмом, обеспечивающим восстановление нарушенного права  владения, является негаторный иск, смысл которого сводится к устранению препятствий для пользования своим имуществом для владельцев. Ещё одним условием предъявления иска является наличие этих препятствий на момент его предъявления.

Курсовая работа раскрывает понятие и основные составляющие негаторного иска в российском гражданском праве.

Объектом исследования курсовой работы выступает негаторный иск как специальный способ защиты права собственности.

Цель курсовой работы состоит в изучении значения негаторного  иска в российском гражданском праве.

В соответствии с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:

• изучить понятие и признаки негаторного иска;
• рассмотреть предмет, стороны и основания удовлетворения негаторного иска;
• рассмотреть условия удовлетворения негаторного иска.

Именно решение этих задач и отражает структура курсовой работы.

По изучаемому вопросу  полагаю:

Концепция развития гражданского законодательства обращает лишь незначительное внимание на негаторный иск. Однако рост числа судебных споров по негаторным искам сталкивает правоприменителя с проблемами, требующими глубокого теоретического осмысления.

Статья 304 ГК РФ гласит, что  собственник может требовать  устранения всяких нарушений его  права, хотя бы эти нарушения и  не были соединены с лишением владения. Как в теории, так и на практике возникает множество проблем, связанных с неточностями законодательной формулировки.

Первый недостаток законодательной  конструкции негаторного иска заключается  в том, что текстуальной формулировке, содержащейся в ст. 304 ГК РФ, в ближайшее  время исполнится уже 90 лет. Редко можно встретить в истории российского законодательства столь неизменную норму. Действующая редакция ст. 304 ГК РФ не учитывает достижений теории гражданского права и не соответствует тем коренным изменениям в законодательстве, которые произошли в течение этого длительного времени.

Второй недостаток связан с выражением "всяких нарушений". При формально-юридическом подходе  в оценке формулировки ст. 304 ГК РФ можно  прийти к заключению, что все вещные иски, не являющиеся виндикационными требованиями, относятся к негаторным требованиям. Придание излишней универсальности негаторному иску неблагоприятно еще и потому, что сужает перечень способов защиты вещных прав, делает его более скудным.

Неточность законодательных  формулировок ст. 304 ГК РФ и преимущества негаторной защиты (нераспространение исковой давности и безразличие добросовестности ответчика) обусловливают избыточное расширение сферы применения данного иска.

Третьим недостатком  законодательной формулировки является использование в ст. 304 ГК РФ словосочетания "хотя бы". Оно допускает излишне широкое толкование иска как средства защиты и от нарушений, не связанных с лишением владения, и от нарушений, связанных с лишением владения.

Четвертый недостаток действующей  редакции ст. 304 ГК РФ проявляется в неопределенности тех правомочий, которые могут быть защищены негаторным иском. Как известно, право собственности включает в себя триаду правомочий. В ст. 304 ГК РФ говорится, что посредством негаторного иска защищаются от нарушений, не связанных с лишением владения. Такая формулировка позволяет допустить, что нарушение, являющееся основанием предъявления данного иска, должно быть связано с помехой в осуществлении правомочий пользования и (или) распоряжения.

Пятый недостаток связан с отсутствием в ст. 304 ГК РФ четких критериев нарушения правомочия пользования. Единственной особенностью нарушения, в связи с которым может быть предъявлен негаторный иск, в ст. 304 ГК РФ названа несвязанность данного нарушения с лишением владения. Нарушение, являющееся фактическим основанием негаторного иска, обладает следующей характеристикой: является только действием; носит фактический характер; является противоправным; носит длящийся характер, т.е. выражено в форме противоправного состояния.

Таким образом, неточность законодательной формулировки негаторного иска создает благоприятную почву для различного толкования ст. 304 ГК РФ, что приводит к неправильному пониманию значения негаторной защиты и к недоразумениям на практике.

1 ПОНЯТИЕ И  ПРИЗНАКИ НЕГАТОРНОГО ИСКА

В российском законодательстве негаторный иск предусмотрен ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), где говорится, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ негаторный иск –это иск собственника об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения¹.

Цель негаторного иска заключается в пресечении неправомерных ограничений возможности пользоваться своей вещью, в результате чего восстанавливается положение, существовавшее до нарушения.

Негаторный иск можно  определить как материально-правовое, внедоговорное требование лица, владеющего и (или) использующего недвижимую вещь на законном основании, предъявляемое к третьему лицу, об устранении длящихся противоправных фактических действий, которые препятствуют использованию недвижимой вещи или создают угрозу такого нарушения, но не повлекли лишения владения или оспаривание самого права.

Специфика негаторного  иска проявляется в том, что предметом  спора по негаторному иску является только недвижимая вещь: здания, сооружения и другие соответствующие объекты².

Негаторный иск характеризуется  определенными признаками.

Во-первых, в отличие от виндикационного иска, собственник, который обращается за защитой, хранит имущество в своем владении. Нарушение права собственности состоит зачастую в том, что третьи лица создают владельцу определенные препятствия в пользовании принадлежащим ему имуществом (домом, автомобилем, земельным участком и т.п.), либо в силу определенных обстоятельств владелец не может фактически распоряжаться принадлежащим ему по закону имуществом, имея это имущество в своем владении.

С негаторного иска может  обращаться как собственник, так и титульный владелец, причем последний - как против третьих лиц, так и против собственника. Например, после заключения договора субаренды нежилого помещения собственник не позволяет субарендаторам им пользоваться (выключил отопление, свет и др.).

Так, судебной практике известны многочисленные случаи, когда после  передачи земельных участков в собственность  или в аренду гражданам бывшие землепользователи не позволяли  новым собственникам (арендаторам) пользоваться земельными участками в соответствии с их назначением, создавали искусственные препятствия в землепользовании.

Во-вторых, сутью требований по негаторному иску является устранение нарушения, которое продолжается и  имеет место на момент обращения  с иском. Поэтому на негаторные иски не распространяются требования о сроках исковой давности, поскольку с негаторным иском можно обратиться в любое время, пока существует правонарушения. Если же препятствия в пользовании или распоряжении имуществом устранены, то соответственно отсутствуют основания и для обращения с негаторным иском.

В-третьих, владелец - имеет  право требовать устранения нарушения  его прав, если действия третьих  лиц носят неправомерный характер. Так, собственник может потребовать  от соседа убрать строительные материалы, если они мешают пользоваться автомобилем (невозможно выехать из гаража). Однако если соседний дом построен в соответствии с утвержденным проектом, соблюдением строительных норм и правил застройки, то даже если этот дом затеняет земельный участок и окна дома соседа, последний, как собственник, не может ссылаться на нарушение его права относительно пользования земельным участком или домом.

Негаторный иск не может быть предъявлен, если действия ответчика основаны на соответствующем  действующем законе или в договоре³.

С требованиями об устранении нарушений в пользовании имуществом в большинстве случаев обращаются граждане. Это объясняется тем, что, как правило, помехи, которые создают  третьи лица, подпадающие под категорию  административных или уголовных  деяний (самоуправство, самовольное строительство, злоупотребление властью или должностным положением).

В большинстве случаев  владелец обращается с негаторным иском, чтобы устранить препятствия  в пользовании принадлежащим  ему имуществом. Но негаторный иск  может быть и средством защиты права распоряжения собственностью. Разновидностью негаторного иска является иск об исключении имущества из описи.

Негаторная защита реализуется  в рамках самостоятельного охранительного правоотношения, и представляет собой  материально-правовое, внедоговорное требование восстановительного характера в отношении индивидуальной или индивидуализированной вещи, сохранившейся в натуре.

Проблемным является вопрос определения правомочия непосредственно  защищаемого негаторным иском. Большинство ученых полагают, что негаторный иск защищает как правомочие пользования, так и правомочия распоряжения. Однако такое определение содержания иска не соответствует системе способов защиты вещных прав. Нарушение или оспаривание вещного права всегда связано с одним из правомочий. Из этого деления и вытекают три способа защиты вещных прав, используемые в зависимости от того, какое правомочие нарушено: при нарушении правомочия владения оно защищается виндикационным иском; при создании препятствий в пользовании имуществом возникает право на предъявление негаторного иска; в случае оспаривания правомочия распоряжения возможно применение иска о признании права собственности. 
Критикуемая точка зрения основывается только на том, что правомочие распоряжения в рамках негаторного иска защищается иском об освобождении имущества от ареста, который, по мнению сторонников такого подхода, является разновидностью негаторного требования. Однако природа иска об освобождении имущества от ареста как негаторного не находит абсолютной поддержки среди ученых. Так, А.А. Иванов считает, что иск об исключении имущества из описи является разновидностью иска о признании недействительным акта публичной власти, неправомерно ограничивающего право собственности, так как имущество арестовывается по решению компетентного государственного органа, а при удовлетворении иска акт признается недействительным. В науке высказывается мнение (К.И. Скловский) о том, что иск об освобождении имущества от ареста является самостоятельным иском, применяемым в сфере исполнительного производства. Стоит согласиться со сторонниками иного подхода (Е.А. Суханов и А.В. Люшня), которые считают, что иск об исключении имущества из описи, по сути, сводится к требованию о признании права собственности на незаконно включенное в опись и арестованное имущество. Следовательно, верен подход, в соответствии с которым негаторный иск защищает только правомочие пользования. Такой подход уже находит сторонников.

2 ПРЕДМЕТ, СТОРОНЫ  И ОСНОВАНИЯ НЕГАТОРНОГО ИСКА

Наиболее полную характеристику негаторного иска можно дать путем раскрытия его структуры. Формально негаторный иск состоит из совокупности следующих элементов: стороны, предмет и основание иска. При этом в случае отсутствия хотя бы одного из элементов предъявление негаторного иска становится невозможным.

Необходимо разграничивать два самостоятельных понятия: «предмет иска» и «предмет спора», первое — это материально-правовое требование, а второе — то, по поводу чего возник спор. Негаторный иск отрицает право третьего лица вторгаться в сферу правомочий законного владельца. Следовательно, предметом негаторного иска является требование истца об устранении длящихся нарушений (противоправного состояния), не связанных с лишением владения.

Однако предмет данного  иска зависит от характера противоправных действий и конкретизируется в возможности предъявления трех основных требований:

1) требование об устранении  последствий вызванных нарушением, т.е. восстановление положения  существующего до нарушения прав (требование в связи с прошлым);

2) требование об устранении создаваемых ответчиком помех (требование в связи с настоящим);

3) требование о запрещении неправомерных  действий со стороны нарушителя  на будущее время (требование в связи с будущим).

Следовательно, негаторный иск может  быть направлен как на запрещение в последующем противоправных действий, так и на предотвращение возможного нарушения вещных прав, когда налицо угроза такого нарушения.

Например, с помощью негаторного  иска истец может попытаться запретить  строительство сооружения на стадии его проектирования или подготовки к возведению, если оно будет препятствовать пользованию его имуществом. Здесь противоправное состояние раскрывается в факте начала деятельности, осуществление которой неизбежно приведет к нарушению.

Специфика негаторного иска проявляется и в том, что предметом спора по негаторному иску является только недвижимое имущество. В практике встречаются случаи, когда негаторный иск предъявляется и в отношении движимого имущества, но только в непосредственной связи с недвижимостью либо в составе имущественного комплекса.

Фактическим объектом, защищаемым негаторным иском, является индивидуально-определенная вещь, существующая в натуре. Защита прав на родовое имущество невозможна в принципе, так как она должна производиться в отношении конкретной вещи. Защищаемой вещью может быть как недвижимое имущество, так и движимое. Проблематичной представляется возможность защиты негаторным иском предприятия как имущественного комплекса. Несмотря на то что в силу ст. 132 ГК РФ юридически предприятие определяется как индивидуально-определенная недвижимая вещь, в физическом (вещном) отношении оно состоит из нескольких индивидуально-определенных объектов (в том числе и вещей), объединенных общим функциональным признаком, не устраняющим их индивидуальности. Следовательно, в действительности помехи чинятся строго определенной вещи и защищать необходимо именно ее, а не всю совокупность вещей⁴.

Истцом по негаторному иску может  быть собственник либо титульный владелец, лишенные возможности пользоваться вещью, но сохранившие владение ею. Исходя из того, что в ст. 305 ГК РФ указывается, что предъявление вещных исков возможно лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, перечень титулов, на который могут опираться лица, предъявляющие вещные иски, является открытым. Возможно лишь определить группы таких лиц: субъекты ограниченных вещных прав и субъекты обязательственных прав, связанных с владением чужой вещью.

Так, арбитражной практике известны случаи предоставления негаторной защиты прав арендатора нежилого помещения и иного недвижимого имущества от противоправных действий третьего лица. Ответчиком по негаторному иску выступает лицо, не являющееся фактическим владельцем имущества, которое своими противоправными действиями создает препятствия, мешающие нормальному пользованию имуществом.

Основание иска — это совокупность фактических и юридических обстоятельств, с которыми истец связывает свое требование к ответчику и просит о защите вещных права.

Фактическое основание иска — это обстоятельства, при наступлении которых начинает действовать норма права, устанавливающая конкретный способ защиты (требование). Такие обстоятельства в соответствии со ст. 11 ГК РФ выражаются либо в форме оспаривания, либо в форме нарушения.

Фактическим основанием негаторного иска является нарушение, обладающие следующими характеристиками:

1) это нарушение в форме действия

В литературе встречается обратное мнение. Так, А.П. Сергеев полагает, что  препятствия в осуществлении  правомочий создаются также и противоправным бездействием. С данным утверждением нельзя согласиться в силу восстановительного характера негаторного иска. Противоправными у ответчика могут быть только действия, которые являются первоначальными по отношению к бездействию в добровольном устранении нарушений⁵.

2) это действие является противоправным

Негаторный иск подлежит удовлетворению только в случае, если будет доказана противоправность действия нарушителя.

Интересен пример из практики. В Постановлении  ФАС Уральского округа от 15 октября 2000 г. N Ф09-1693/2000-ГК суд удовлетворил негаторное требование истца, указав, что иск направлен на прекращение действий, не носящих характер правонарушений, но выходящих за пределы разумности и добросовестности. Как видно из примера, особенность негаторного иска заключается и в том, что он применяется в качестве важного средства борьбы со злоупотреблением правом⁶.

3) противоправное действие носит  длящийся характер, т.е. выражено  в форме противоправного состояния

Негаторный иск может  быть заявлен лишь до тех пор, пока длится нарушение или не ликвидированы его последствия. С устранением препятствий в осуществлении права отпадает и основание негаторной защиты. В соответствии с этим на негаторные требования не распространяется исковая давность (ст. 208 ГК РФ).

4) нарушение носит  фактический характер

Правовая природа негаторного  иска позволяет ему устранять только фактические помехи.

5) нарушение не связано  с лишением владения, так как  при лишении владения должен заявляться виндикационный иск.

Определение юридического основания негаторного иска вызывает трудности. Вообще юридическое основание — это титул, на который опирается истец в своих требованиях. Понятие «титул» определяется в литературе как основание какого-либо права. При этом титулы различаются по объему, т.е. правомочиями, ими предусмотренными.

По мнению А.П. Сергеева, юридическим основанием негаторного  иска являются обстоятельства, обосновывающие права истца на пользование и  распоряжение имуществом. Представляется, что данная точка зрения необоснованна.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ всякий титульный владелец вправе предъявить негаторный иск. Если согласиться с А.П. Сергеевым, то титульные владельцы, которые наделены только правомочием владения, лишаются негаторной защиты. Подобный вывод противоречит ст. 305 ГК РФ. Более того, в этом случае даже собственник не вправе заявить негаторный иск, так как собственность выбыла из его владения, а следовательно, уже имущество остается без защиты. Получается, что критикуемая точка зрения не верна, правильнее утверждать, что до тех пор, пока не будет установлена незаконность владения фактического владельца, он может пользоваться негаторной защитой. А это уже элемент владельческой защиты. Следовательно, единым юридическим основанием, легитимирующим истца на предъявление негаторного иска, является правомочие владения.

Таким образом, негаторный иск имеет свои предмет, стороны  и основания возникновения, которые  представляют собой отличительные  черты негаторного иска от иных способов защиты прав.

3 УСЛОВИЯ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ  НЕГАТОРНОГО ИСКА

Для предъявления негаторного  иска необходимо наличие некоторых условий:

1. действия третьих  лиц создают помехи для осуществления  права пользования или распоряжения  или того и другого одновременно

2. эти действия носят  неправомерный характер.

Например, рытье траншеи  перед домом создает определенные помехи, но если эти действия носит  законный характер, собственник должен мириться с ними. Если же траншея  оказывается не засыпанной после  окончания работ, собственник может потребовать устранения нарушений права пользования домом. При этом необязательно, чтобы неправомерные действия были виновными. В соответствии со ст. 304 ГК собственник вправе требовать устранения любых нарушений права, в том числе невиновных.

3. указанные нарушения  продолжают существовать на момент  предъявления собственником икса. Если нарушение уже прекратилось, иск не может быть предъявлен. Собственник в этом случае  может заявить иск о возмещении  убытков, причиненных данным правонарушением

4. негаторный иск не  может быть предъявлен, если стороны  находятся в обязательственных  отношениях⁷.

Наряду с требованием  об устранении уже имеющихся препятствий  в осуществлении права собственности, негаторный иск может быть направлен  и на предотвращение возможного нарушения права собственности, когда налицо угроза такого нарушения. Например, с помощью негаторного иска собственник может добиваться запрета строительства того или иного сооружения уже на стадии его проектирования, если оно будет препятствовать пользоваться имуществом.

Применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник  может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти  нарушения и не были соединены  с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец  докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности  или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений  права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном  участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При рассмотрении исков  об устранении нарушений права, не связанных  с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том  числе незначительное, градостроительных  и строительных норм и правил при  строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного  иска, если при этом нарушается право  собственности или законное владение истца.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных  с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать  определенные действия, так и обязать  ответчика устранить последствия  нарушения права истца.

Отсутствие возражений предыдущего собственника имущества против нарушений права собственности, не связанных с лишением владения, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска нового собственника об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения.

В силу статьи 208 ГК РФ исковая  давность не распространяется на требование собственника или иного владельца  об устранении всяких нарушений его  права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В  этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом⁸.

Говоря о соотношении  негаторного иска и иных вещных средств  защиты, следует более подробно отметить его отличия от иска о признании  права собственности.

Основное отличие, безусловно, определено видовым различием этих исков.

Негаторный иск, являясь  иском о присуждении, воздействует только на фактические отношения, сложившиеся  между собственником и нарушителем. Устранение помех и стеснений  достигается реальным прекращением правонарушающей деятельности, в случае отказа должника от добровольного прекращения этих действий возможно применение государственного присуждения (в рамках исполнительного производства).

Иск о признании права  собственности направлен только на подтверждение существования (или отсутствия) права собственности. Нарушитель не присуждается к признанию права собственности истца, или к прекращению своего непризнания чужого права. Такое присуждение было бы невозможно воплотить в жизнь, поэтому защита собственника при этом способе защиты строится на ином принципе, нежели при защите от фактических нарушений. Судебное решение, выносимое по иску о признании права собственности, служит не основанием для присуждения правонарушителя, а основанием для окончательного разрешения вопроса о принадлежности права.

Соответственно различны и цели собственников, заявляющих этих иски. Цель истца при негаторном иске заключается в фактическом  воздействии на спорную ситуацию. При иске о признании права  собственности истец желает воздействовать на восприятие его права нарушителем и окружающими, закрепить его бесспорно с юридической точки зрения.