Ненормированный рабочий день

17

                                                   ВВЕДЕНИЕ

Продвижение по служебной лестнице, а также профессиональные успехи в целом, зачастую связаны с необходимостью работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.

По действующему законодательству ненормированный рабочий день- это особый режим работы в соответствии, с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени.

Ненормированный труд имеет важнейшую особенность. Он характеризуется отсутствием установленных нормативов (нормы труда, нормы выработки). Его не удается учесть ни в часах, ни в единицах продукции, ни в производственных операциях. А поскольку не удается точно учесть и тарифицировать, значит и невозможно обоснованно оплатить. Именно по этой причине ненормированный рабочий день может лишь компенсироваться дополнительным отпуском, который должен быть не менее трех календарных дней. Максимальная продолжительность этого отпуска законом не установлено. При определении продолжительности отпуска нужно учитывать следующие факторы: объем работы, степень напряженности, наличие у работника возможности выполнять свои трудовые функции за переделами установленной продолжительности рабочего времени.

При ненормированном рабочем дне работа выполняется за пределами нормальной ее продолжительности, учет такой работы может производиться только на основании данных в журналах поста охраны, а если охрана отсутствует, то используют электронные системы контроля рабочего времени. 

Объектом исследования является ненормированный рабочий день.

Предметом  является проблема правильного использования ненормированного рабочего дня.

Целью исследования является порядок, и условия привлечения работников к выполнению работ за пределами установленного рабочего времени.

Задачи исследования:

1.                  Рассмотреть основания и особенности ненормированного рабочего дня;

2.                  Исследовать категории и учет работников при ненормированном рабочим дне;

3.                  Изучить оплату, гарантии и компенсации за работу с ненормированным рабочим днем.

В ходе исследования работы был использован метод анализа, сравнения и исследования литературы. Тема разработана достаточно хорошо, но нами было использована следующая литература: Трудовой Кодекс Российской Федерации; Андреева В.И. «Справочник кадровика» ; Фролов Н.И. «Отпуск за ненормированный рабочий день»; Иванкина Т.В. «Ненормированный рабочий день».

Нами предполагается, что изучение данной темы поможет выявить порядок и условия привлечения работников к выполнению работ при ненормированном рабочем дне.

Данная тема является актуальной и подлежит дальнейшему исследованию и изучению. Так как существующая система нормирования в Российской Федерации не выработала методов учета трудовых усилий и условий привлечения работников при выполнении ненормированного труда.

I. Ненормированный рабочий день  

1.1 Основания и особенности ненормированного рабочего дня

Одним из видов режима рабочего времени является ненормированный рабочий день. В нашей стране первый нормативный акт, касающийся режима ненормированного рабочего дня, – постановление НКТ СССР от 13.02.28 № 106 «О работниках с ненормированным рабочим днем» – был принят в 1928 г. Трудовой кодекс РФ, вступивший в силу в 2002 г., впервые урегулировал применение ненормированного рабочего дня на законодательном уровне. В дальнейшем Федеральным законом от 30.06.06 № 90-ФЗ в правовое регулирование рабочего времени, в частности в правила о режиме ненормированного рабочего дня, внесены существенные изменения.

По действующему законодательству ненормированный рабочий день – это особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени (ст. 101 ТК РФ) [1,стр 23].

  Конститутивные признаки ненормированного рабочего времени:

       - это особый режим работы;

       - работа выполняется за пределами установленной продолжительности рабочего времени;

        - работник привлекается к выполнению такой работы по распоряжению работодателя;

   - привлечение к такого рода работе носит эпизодический характер, т.е. не является систематическим;

   - за пределами установленной продолжительности рабочего времени работник привлекается к выполнению своих трудовых функций;

   - привлечение к указанной работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени может быть осуществлено только в отношении работников, должности работников с ненормированным рабочим днем должны быть определены в коллективном договоре, соглашении либо локальном акте, принятом работодателем с учетом мнения представительного органа работников[2, стр.109].

Работодатель ведет учет рабочего времени, фактически отработанного каждым работником в условиях ненормированного рабочего дня.

Для привлечения к ненормированному рабочему дню согласия работника по закону не требуется.

Это означает, что работник обязан выполнить распоряжение работодателя, даже если не согласен трудиться в режиме ненормированного рабочего дня. Работник не вправе отказаться. Если работник не выполнит данное распоряжение работодателя, он может быть подвергнут дисциплинарному наказанию. Такое положение работника очень похоже на принудительный труд. Принудительный труд - это выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания. Исходя из принципов и норм международного права, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, согласно ст.4 Трудового кодекса, принудительный труд запрещен[1, стр.24].

Труд работника в условиях ненормированного рабочего дня отличается некоторыми особенностями:

- работники самостоятельно организуют свою работу, определяя объемы, содержание и сроки выполнения задания;

- работники распределяют рабочее время по своему усмотрению, т. е. с целью добросовестного исполнения своих должностных обязанностей по организации и внедрению производственного или технологического процесса, добровольно выходят на работу до начала рабочего дня или задерживаются после работы;

- рабочий день работников может делиться на части неопределенной длительности в зависимости от работы нерегулярной по характеру и нестабильной по составу.

- работник, подчиняется общему режиму работы организации, но может задержаться на работе по просьбе работодателя для выполнения своих трудовых обязанностей сверх обычной рабочей смены или вызываться на работу до начала рабочего дня.

- с ненормированным рабочим днем работники могут привлекаться только для выполнения своих трудовых функций, которые они должны осуществлять по трудовому договору. Следовательно, нельзя обязать работника выполнять какие-либо другие виды работ, в том числе и за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Более того, ст. 60 ТК РФ вообще запрещает требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором.

    Основание для использования работником ненормированного рабочего дня принципиально отличается от оснований привлечения работника к сверхурочной работе. Основанием для работы в режиме ненормированного рабочего дня является необходимость внедрения производственных или технологических процессов на предприятии. Как правило, это внедрение новых технологий производства товаров и услуг, внедрение новых приемов труда, стандартов качества продукции, внедрение результатов опытно-конструкторских, научно-исследовательских работ. К примеру, основанием может быть внедрение новой системы бухгалтерского (финансового) учета в организации, внедрение новой технологии производства колбасных изделий, новых сортов пива и т.д. Внедрение новых технологий требует дополнительных, повышенных интеллектуальных и физических усилий. Произвести точный подсчет дополнительных, повышенных усилий, затраченных при внедрении производственных или технологических процессов, с помощью известных норм труда не удается. Дополнительные, повышенные усилия не удается измерить потому, что невозможно установить норму затрат труда (усилий) работника до начала выполнения этой самой работы. Их не удается учесть ни в часах, ни в единицах продукции, ни в производственных операциях. Если не удается подсчитать усилия работника, значит и невозможно оплатить. По этой причине ненормированный рабочий день может только компенсироваться дополнительным отпуском. В настоящее время, не менее 3-х календарных дней, в порядке ст.119 ТК[1, стр. 25].

Выполнение работником, который трудится в режиме ненормированного рабочего дня, трудовых обязанностей за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени, даже без соответствующего распоряжения, обусловлено трудовыми отношениями и совершается в интересах работодателя, поэтому если работник получил травму, она рассматривается как несчастный случай на производстве[3,стр. 65].

 Возможность привлечения работника к работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени без спрашивания каждый раз его согласия не может рассматриваться как нарушение трудовых прав, поскольку согласие на работу в режиме ненормированного рабочего дня работник дает при поступлении на соответствующую должность.

Работа в режиме ненормированного рабочего дня, выполняемая сверх установленной продолжительности рабочего времени, не ограничена пределами, определенными для сверхурочной работы (4 часа в течение двух дней подряд и 120 часов в год)[4, стр.25].

1.2             Категории и учет работников при ненормированном рабочем дне.

Ненормированный рабочий день может устанавливаться лишь для отдельных категорий работников, которые включены в специальный перечень. Обычно он прилагается к коллективному договору или правилам внутреннего распорядка, действующим в организации. Этот перечень может быть установлен также в отраслевых, региональных и прочих соглашениях. Наиболее целесообразно предусматривать ненормированный рабочий день для следующих специалистов:

1)  Для государственных гражданских   служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы. Для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, ненормированный служебный день определяется в соответствии со служебным распорядком государственного органа по соответствующему перечню должностей и служебным контрактом (ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 27.06.04 № 79 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

    2) Ненормированный    день может устанавливаться для водителей легковых автомобилей (кроме автомобилей-такси), а также для водителей автомобилей экспедиций и изыскательских партий, занятых на геологоразведочных, топографо-геодезических и изыскательских работах в полевых условиях (п. 14 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. приказом Минтранса России от 20.08.04 № 15).

3)   Для юристов. Услуги юриста могут потребоваться в любое время. Например, руководство предприятия решило подать иск в суд, соответственно для этого необходимо подготовить множество документов в виде искового заявления, ходатайств и   др. Кроме того, юрист будет еще и присутствовать на судебных процессах. В этот период для достижения положительного результата ему, естественно, придется работать в ненормированном режиме;

4)  Для бухгалтеров. Работа бухгалтера состоит из начисления заработной платы, составление баланса. Такая работа требует дополнительных временных затрат, для того чтобы уложиться в сроки, поэтому ненормированный день необходим для бухгалтера;

5) Для преподавателей учебных заведений. Привлечение преподавателей к внеурочной работе происходит практически постоянно: подведение итогов в конце учебных четвертей, составление  ведомостей, внеклассные занятия;

6)   Для руководителей предприятий. Чаще всего они организуют свой труд и решают вопрос о работе в ненормированном режиме. Основания могут быть различными: от необходимости просмотра и подписания большого количества  документов, составления отчетности, планирования работы до разрешения внештатных ситуаций.

7)    Режим ненормированного рабочего дня может устанавливаться также для работников, занятых на условиях неполной рабочей недели (для работников на условиях неполного рабочего дня такой режим устанавливаться не может) [7стр.15].

В коллективном договоре, соглашении или в Правилах внутреннего распорядка должны быть установлены списки должностей служащих, которых организация может привлекать к работе на условиях ненормированного рабочего дня. Кроме того, поскольку режим труда и отдыха при ненормированном рабочем дне отличается от общих правил, установленных в организации, то он должен найти свое отражение и в трудовом договоре, заключаемом с работником (статья 57 ТК РФ). Например, в трудовой договор включается следующая формулировка:

1. Работнику устанавливается 40-часовая рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота, воскресенье).

2. В соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка должность, занимаемая Работником, включена в Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем.

В этом случае в дальнейшем от работника не потребуется получения его согласия. Если же в трудовом договоре такое условие не предусмотрено, то для того, чтобы установить работнику ненормированный рабочий день, в договор нужно будет внести соответствующие изменения, поскольку введение нового режима работы является изменением существенных условий труда. Причем о введении указанных изменений работник должен быть уведомлен работодателем в письменной форме не позднее, чем за 2 месяца до их введения. [1, стр.45].

Лица, занимающие должности, указанные в Перечне должностей работников с ненормированным рабочим днем, на общих основаниях освобождаются от работ в дни еженедельного отдыха, праздничные дни отдыха, за исключением случаев, особо оговоренных в коллективном договоре или трудовых договорах или Правилах внутреннего распорядка, с указанием в них порядка компенсации за работу в эти дни [4. стр. 20].

В отношении так называемой льготной категории работников (работников в возрасте до 18 лет, инвалидов I или II группы, работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда), которым законодательно сокращается продолжительность рабочего времени, а также работников, которым работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по их просьбе (беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением), ненормированный рабочий день не устанавливается ввиду ограничений, предусмотренных Трудовым кодексом РФ[1, стр.78].

       Распоряжение работодателя о привлечении работника с ненормированным рабочим днем к работе сверх установленной продолжительности рабочего времени считается законным, если вызвано реальной необходимостью и если работник привлекается к выполнению трудовой функции, которая предусмотрена трудовым договором.

Законодательство не содержит каких-либо конкретных указаний относительно пределов переработки сверх установленной продолжительности рабочего времени. В Трудовом кодексе РФ сказано лишь о том, что работник может привлекаться к работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени эпизодически, т. е. в отдельные дни, а не постоянно. Систематическое привлечение к такой работе должно рассматриваться как нарушение требований трудового законодательства.

Каждый работник имеет право на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ч. 1 ст. 219 ТК РФ). Расследованию и учету подлежат несчастные случаи на производстве, которые произошли не только при исполнении работниками своих трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), но и при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах[6.стр18].

Учет и контроль явки на работу и ухода с работы ведется в табеле учета рабочего времени.

Поскольку при ненормированном рабочем дне работа выполняется за пределами нормальной ее продолжительности, то на практике такой учет может производиться на основании данных в журналах поста охраны (вряд ли целесообразно на режим ненормированного рабочего времени еще и табельщика или иного работника, ведущего учет рабочего времени и контролирующий время ухода с работы уже установленного рабочего дня).  При отсутствии охраны в некоторых организациях используется электронные системы контроля рабочего времени.

    Для работников с ненормированным рабочим днем:

- обязательна, установлена продолжительность рабочего времени: оно не может быть меньше предусмотренного графиком (распорядком) работ;

- работа, которую поручается выполнять во внеурочное время, должна относиться к функциональным обязанностям работника;

- обязателен установленный нанимателем общий или индивидуальный режим;

нормального рабочего времени: начало и окончания работы, перерывы, если иное не предусмотрено соглашением сторон либо вытекает из специфики трудовой функции работника;

- предусматривается освобождение на общих основаниях  от работы в выходные и праздничные нерабочие дни;

- обязателен порядок учета явок  на работу, ухода с нее, учет в часах фактически отработанного нормального рабочего времени.

Возможный отказ от работы сверх установленной нормы в определенный день, является спорным вопросом и в большинстве случаев суды отказывают работнику в праве отказаться от такой работы[8, стр.27].

II.                Оплата, гарантии и компенсации за работу с ненормированным рабочем днем

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником (ч. 3 ст. 91 ТК РФ). Для тех, кто работает в режиме ненормированного рабочего дня, продолжительность переработок сверх установленного рабочего времени не влияет на размер заработной платы и определенную правилами внутреннего трудового распорядка продолжительность дополнительного отпуска.

Поскольку режим ненормированного рабочего дня допускает переработки сверх установленной работнику продолжительности рабочего времени, они должны быть компенсированы. В качестве компенсации за работу в режиме ненормированного рабочего дня законом предусмотрено предоставление работнику ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска (ст. 119 ТК РФ) [1, стр. 123] .

За счет средств организации могут предусматриваться и другие льготы за работу в указанном режиме. К ним, в частности, могут быть отнесены повышение суммы заработной платы (установление специальной доплаты, повышенного (персонального) оклада), предоставление отпуска в удобное для работника время, направление работника на обучение за счет средств организации и т.п.

Если каких-либо компенсаций для работников с ненормированным рабочим днем предусмотрено не будет, то работы сверх нормы рабочего времени должны быть признаны сверхурочными с их дополнительной оплатой в порядке, установленном ст. 152 ТК РФ.  По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно[1, стр113].

      Продолжительность дополнительного отпуска определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Трудовой кодекс РФ устанавливает минимальную продолжительность отпуска работникам с ненормированным рабочим днем, равную трем календарным дням. Максимальная продолжительность этого отпуска законом не установлена.

В отношении организаций, финансируемых из федерального бюджета, бюджета субъекта РФ или местного бюджета, порядок и условия предоставления дополнительного отпуска работникам с ненормированным рабочим днем устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами власти субъекта РФ и органами местного самоуправления[3стр.65].

Утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.12.02 № 884, указаны факторы, которые должны приниматься во внимание при определении продолжительности дополнительного отпуска для соответствующих должностей. К таковым относятся объем работы, степень напряженности труда, наличие у работника возможности выполнять свои трудовые функции за пределами установленной продолжительности рабочего времени и др.

Коммерческие организации вправе определять правила и условия предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков за работу в режиме ненормированного рабочего времени, разрабатывать перечни должностей, в отношении которых может применяться режим ненормированного рабочего времени, самостоятельно. При этом разработанные и принятые правила и условия предоставления отпусков могут быть изданы отдельным приказом по организации, а продолжительность отпусков, согласно требованиям ст. 119 ТК РФ должна быть определена коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка.

Право на дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день возникает у работника с момента заключения трудового договора о работе в режиме ненормированного рабочего дня.

Согласно общим правилам суммирования отпусков, предусмотренным ст. 120 ТК РФ, дополнительный отпуск для работников с ненормированным рабочим днем суммируется с основным оплачиваемым отпуском и другими дополнительными отпусками.[1,стр130]. Например, если работник, основной оплачиваемый отпуск которого составляет 28 календарных дней, имеет право на дополнительный оплачиваемый отпуск за вредные условия труда продолжительностью 6 календарных дней и на дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 9 календарных дней, то общая продолжительность его очередного ежегодного оплачиваемого отпуска составит: 28 + 6 + 9 = 43 календарных дня [7, стр16].

Дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день предусмотрен законодательством, расходы работодателя на его оплату относятся к расходам на оплату труда и не облагаются налогом на прибыль организации. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день может быть заменен денежной компенсацией по письменному заявлению работника. Не допускается замена денежной компенсацией некоторых ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, например дополнительного отпуска работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда или отпуска, предусмотренного для беременных женщин и работников в возрасте до восемнадцати лет (ст. 126 ТК РФ). Кроме того, денежная компенсация за все неиспользованные ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска выплачивается при увольнении работника (ч. 1 ст. 127 ТК РФ) [1, стр. 136]

В ряде министерств и ведомств порядок предоставления дополнительных отпусков разъясняется внутренними документами.

Например, п. 1 Приказа Минфина России от 29 июля 2002 г. N 154 "О ежегодных оплачиваемых отпусках и дополнительных оплачиваемых отпусках работников центрального аппарата и территориальных органов Министерства финансов Российской Федерации" установлено, что работникам центрального аппарата и территориальных органов Минфина России предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за ненормированный рабочий день следующей продолжительности:

1) федеральным государственным служащим - 12 календарных дней;

2) другим работникам центрального аппарата и территориальных органов Минфина России, не включенным в перечень государственных должностей федеральной государственной службы, - 8 календарных дней.

Согласно п. 1 Приказа Росархива от 27 мая 2002 г. N 138-ИС "О ежегодных оплачиваемых отпусках и дополнительных оплачиваемых отпусках работников центрального аппарата Федеральной архивной службы России" дополнительные оплачиваемые отпуска за ненормированный рабочий день устанавливаются следующей продолжительности:

1) заместителям руководителя, начальникам управлений и самостоятельных отделов и их заместителям - 14 календарных дней;

2) начальникам отделов в управлениях, консультантам, главным специалистам - 12 календарных дней;

3) ведущим специалистам, специалистам I и II категории - 10 календарных дней;

4) другим работникам центрального аппарата Росархива, не включенным в перечень государственных должностей федеральной государственной службы, - 8 календарных дней[5, стр36].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотрев, ненормированный режим работы мы приходим к выводу, что ненормированный рабочий день есть особое условие труда, предусмотрено законодательством для определения категории работников, трудовая функция (должность) которая непосредственно связана с организационным, финансовым, технологическим, маркетинговым и иным аналогичным обеспечением производственной деятельности и ее результатов качества, производительности себестоимости, конкурентоспособности на рынке, жесткое ограничение времени выполнения служебных обязанностей данной категории работников рамками общеустановленной продолжительности рабочего дня, как это предписано Трудовым Кодексом для всех работников, может нанести непоправимый материальный ущерб нанимателю.

    Для работников с ненормированным рабочим днем должно:

- обязательна, установлена продолжительность рабочего времени:

- работа, которую поручается выполнять во внеурочное время, должна относиться к функциональным обязанностям работника;

- обязателен установленный нанимателем общий или индивидуальный режим;

- предусматривается освобождение на общих основаниях  от работы в выходные и праздничные нерабочие дни;

Для тех, кто работает в режиме ненормированного рабочего дня, продолжительность переработок сверх установленного рабочего времени не влияет на размер заработной платы и определенную правилами внутреннего трудового распорядка продолжительность дополнительного отпуска.

Поскольку режим ненормированного рабочего дня допускает переработки сверх установленной работнику продолжительности рабочего времени, они должны быть компенсированы.

При определении такого рабочего режима, руководитель должен руководствоваться прежде всего определенными основаниями. Основаниями может послужить необходимость внедрения производственных или технологических процессов на предприятии.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.      Трудовой Кодекс Российской Федерации, Ростов н/Д:, 2009

2.      Андреева В.И. «Справочник кадровика», М., 2007. №9, стр. 109- 113

3.      Бахнов М.С. « Трудовое право» - М., 2006- стр. 66-68

4.      Иванкина Т.В. «Справочник кадровика», М., 2008. №9, стр. 18-24

5.      Кузнецова О.И. « Социальная защита», М., 2004. № 6 стр.36