Незаконная охота. 10
Содержание
Введение…………………………………………………………
Введение
Экологическая проблема в нашей стране, как и в большинстве стран мира, в настоящее время рассматривается в качестве одной из важнейших экономических и социальных проблем. Повышенное внимание к вопросам экологии объясняется тем, что, по мнению ученых, безответственное и потребительское отношение к природе поставило мир на грань экологической катастрофы.
За последние годы возросли как масштабы, так и спектр экологических правонарушений и сегодня они относятся к числу наиболее распространенных противоправных деяний в России. Некоторые исследователи говорят даже о том, что «экологические правонарушения становятся угрозой национальной безопасности».[12]
Незаконная охота, хотя и не, относится к тяжким преступлениям, тем не менее, общественную и экологическую опасность этого преступления нельзя недооценивать.
Следует иметь в виду, что животный мир не может и не должен рассматриваться в качестве отдельного второстепенного элемента окружающей среды, т.к. является ее составной частью, выступает ее неотъемлемым звеном в цепи экологических систем. Он активно влияет: на функционирование естественных сообществ; естественное плодородие почв; формирование растительного покрова; биологические свойства воды и качество окружающей природной среды в целом. Кроме того, животный мир имеет большое экономическое значение как источник получения пищевых продуктов, промышленного, технического, лекарственного сырья, а отдельные виды животных имеют важное культурное, научное, эстетическое и воспитательное значение. Поэтому задача государства состоит в том, чтобы путём регулирования общественных отношений в области охраны диких животных добиться таких условий их существования в состоянии естественной свободы, которые обеспечивали бы сохранение видового многообразия и целостности сообществ животного мира.
Уголовное право в решении указанной задачи является вспомогательным средством, однако профилактическая функция уголовно-правового запрета наиболее опасных посягательств на окружающую среду и меры уголовного наказания, определяемые судом нарушителям природоохранительного законодательства, призваны сыграть значительную роль в борьбе с экологическими правонарушениями.
Целью данной курсовой работы является уголовно-правовой анализ состава преступления, предусмотренного ст. 258 УК РФ, а также его квалифицирующих признаков.
Цель работы обуславливает постановку следующих задач:
1. изучить объективные признаки состава преступления, предусмотренного ст. 258 УК РФ ;
2. рассмотреть субъективные признаки состава преступления, предусмотренного ст. 258 УК РФ;
3. раскрыть квалифицирующие признаки ст. 258 УК РФ.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере незаконной охоты.
Предметом исследования являются положения современного российского законодательства об ответственности за незаконную охоту, судебная практика применения ст. 258 УК РФ.
1. Объективные признаки незаконной охоты
Основным признаком, по которому составы экологических преступлений (в т.ч. и незаконная охота) отличаются от иных составов, предусмотренных уголовным законодательством, является объект преступления.
Среди ученых, специализирующихся в сфере экологического права, нет единого мнения относительно того, что является объектом экологических преступлений (в т.ч. незаконной охоты). Терминология в этой области еще далеко не единообразна. Кроме понятия объекта ряд ученых используют понятие предмета преступления, но одни из них применяют его по аналогии с предметом науки (т.е. как абстрактное понятие), а другие выделяют предмет как признак объективной стороны преступления, т.е. понимают его как материальный предмет.
Анализ литературы показывает, что в целом выделяются два принципиально различных научных подхода к определению непосредственного объекта незаконной охоты. Одни авторы определяют его как общественные отношения, направленные на охрану природы, обычно при этом, выделяя животный мир, как предмет преступного посягательства. Другие авторы называют «объектом незаконной охоты саму природу и животный мир», а общественные отношения в сфере их охраны считают «предметом данного преступления». [25] В целом классификация объектов проводится по различным основаниям, при этом нередко предлагаемые системы не имеют строгой структуризации (например, смещают объекты общий, родовой, видовой и непосредственный).
По нашему мнению, определяя родовой объект незаконной охоты, необходимо детерминировать группу (массив) преступлений, к которой этот объект относится. Поскольку ст. 258 УК РФ содержится в главе «Экологические преступления», а эта глава находится в разделе «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка», то для данного состава общественно опасного деяния родовым объектом являются охраняемые законом отношения в сфере обеспечения общественной безопасности и общественного порядка, а видовым – охраняемые уголовным законом комплексные отношения по рациональному использованию природных ресурсов, сохранению качественно благоприятной для человека и иных живых существ, природной среды и обеспечению экологической безопасности населения. Непосредственным объектом незаконной охоты являются общественные отношения по рациональному использованию и сохранению животного мира.[28]
Предметом незаконной охоты являются объекты животного мира Согласно ст. 1 Федерального закона «О животном мире» животный мир представляет собой совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.
Однако предметом незаконной охоты могут быть лишь те объекты животного мира, которые, в соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отнесены к охотничьим ресурсам.
Предметом незаконной охоты не могут быть пресмыкающиеся, рептилии, земноводные, насекомые, а также рыбы и другие водные животные (например, морской бобр), за незаконную добычу которых уголовная ответственность предусмотрена ст. 256 УК РФ.
Следует учитывать, что не всякое преступление, связанное с объектами животного мира, отнесенных к объектам охоты, можно назвать экологическим (т.е. незаконной охотой). Для признания преступления таковым важно, чтобы предмет преступного посягательства в момент совершения преступного деяния находился в системе экологических связей с окружающей его природной средой (т.е. находился в состоянии естественной свободы). Поэтому не могут быть предметом незаконной охоты сельскохозяйственные и домашние животные, а также дикие звери и птицы, которые содержаться в неволе (цирке, зоопарке, вольерах на зверофермах т.п.). Посягательства на таких животных квалифицируется по статьям о преступлениях против чужой собственности.
Объективная сторона незаконной охоты включает: действия, образующие незаконную охоту, последствия в виде крупного ущерба, указанные в статье 258 УК РФ способ охоты, предмет охоты или ее место, а в случае материального состава – наличие причинной связи между незаконной охотой и причинением крупного ущерба.[16]
Однако прежде чем перейти к анализу объективной стороны и незаконной охоты, необходимо определиться, что такое охота, каково правовое регулирование и когда охота будет считаться незаконной.
Правила охоты регламентируются широким кругом нормативно – правовых актов: Федеральным законом «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом «О животном мире», Постановлением Правительства РФ «О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты» и другими.
Охота применительно к местным условиям регулируется правилами охоты на территории субъекта РФ, издаваемыми региональным законодательным органом с учетом местных условий.
Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения», «Признаками незаконной охоты являются – охота без соответствующего разрешения, либо вопреки специальному запрету, либо лицом, не имеющим права на охоту или получившим лицензию без необходимых оснований, либо осуществляемая вне отведенных мест, в запрещенные сроки, запрещенными орудиями и способами».
Документами, удостоверяющими право граждан на охоту, являются:
- охотничий билет с отметкой специальной комиссии о сдаче испытаний по Правилам охоты, технике безопасности на охоте и безопасному обращению с охотничьим оружием и уплате государственной пошлины, продленный в установленном порядке;
- именная разовая лицензия на добычу охотничьих животных или иное специальное разрешение (например, путевка при охоте на перелетных птиц или наряд-задание при охоте на пушных зверей).
Охотой без надлежащего на то разрешения признается охота без указанных документов. Охота без разрешения является и охота с просроченными или выданными на другое лицо документами. Кроме того, добыча диких зверей и птиц свыше норм отстрела (отлова), указанных в разрешении или установленных правилами охоты, также является охотой без разрешения.
К запрещенным срокам охоты
относится период времени, когда всякая
охота запрещена, или в периоды, запрещенные
для охоты на отдельные виды животного мира.
Например, согласно п.7.3 Правил охоты на
территории Алтайского края добыча медведя разрешается
с 1 августа по 31 декабря, а также по выходу из берлоги в
Запрещенными местами для охоты считаются зеленые зоны вокруг городов и других населенных пунктов, зоны расположения транспортных путей, воспроизводственные участки охотничьих хозяйств и другие места в соответствии с действующими на территории субъектов РФ нормативно-правовыми актами.
И, наконец, охота запрещенными орудиями и способами считается, охота с применением таких орудий и способов охоты, которая способна привести к истреблению диких зверей и птиц в таких количествах, которые отрицательно скажутся на их воспроизводстве, либо к увечью животных, либо к созданию опасности для людей или домашних животных. [22]В частности, Правила охоты на территории Алтайского края к запрещенным орудиям и способам охоты относит:
- Применение малокалиберного огнестрельного оружия под патрон бокового огня (кольцевого воспламенения) для любительской и спортивной охоты, а также для добычи бурого медведя и диких копытных животных.
В районах промысловой охоты охотникам, заключившим договор на добычу пушных зверей, разрешается при добыче зайцев и боровой дичи в промысловых целях использовать самоловы и применять малокалиберное оружие под патрон бокового огня;
- добыча охотничьих животных при переправе через водоемы, добыча диких копытных животных и бурого медведя с применением самоловов;
- нахождение в охотничьих
угодьях с охотничьим оружием
с нарезным стволом без лицензии
на добычу диких копытных животных, бурого мед
- применение не
- применение снотворно-наркотических отравляющих веществ, за исключением специальных препаратов используемых в целях регулирования численности волка по разрешениям, выдаваемым уполномоченными государственными органами отравляющих веществ;
- применение взрывчатых веществ и электротока;
- применение световых
устройств для добычи
Применение приспособлений для бесшумной стрельбы и прицелов (прицельных комплексов) ночного видения;
- применение электронных
устройств, издающих приманивающие
звуки, за исключением добычи
охотничьих животных для
- применение
- применение ногозахватывающих капканов при спортивной охоте;
- сбор яиц, разорение
гнезд диких птиц, разрушение
бобровых плотин, разрушение и
раскопка постоянных жилищ
- добыча охотничьих животных, находящихся в бедственном и беспомощном состоянии (спасающихся от бури, пожара, снегопада, разлива, бескормицы, гололеда и т.п.);
- ношение во время охоты патронов, снаряженных пулями, за исключением мест, где водятся медведи, и в случаях, когда проводится охота на крупных копытных животных;
- применение пыжей из легк
-нахождение с заряженным
- стрельба на расстоянии ближе 100 метров от жилья;
- стрельба на шум, шорох и по не ясно выраженной цели;
-нахождение на любых автомототранспортных средствах и гужевом транспорте с заряженным оружием, за исключением охоты на волка, а также охоты с применением плавательных средств с включенным мотором;
- провоз собранного или не зачехленного оружия на автомашинах, тракторах, тягачах, мотоциклах, снегоходах, гужевом транспорте и других транспортных средствах, а также при верховой езде на лошади;
- участие в охоте или нахождение с незачехленным оружием в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
- стрельба на автомобильных и железнодорожных магистралях и через них;
-стрельба на коллективной
охоте вдоль линии стрелков, при которой снаряд проходит
- содержание, продажа, обмен и дарение охотничьих животных без разрешения уполномоченного государственного органа;
- передача охотничьего оружия другому лицу, за исключением случаев проверки оружия должностными лицами;
-применение на охоте незарегистрированного в органах Министерства внутренних дел Российской Федерации охотничьего оружия, а так же охота с недействительным разрешением на оружие;
Итак, объективная сторона данного преступления включает в себя незаконную охоту, совершенную:
а) с причинением крупного ущерба;
б) с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей;
в) в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена;
г) на особо охраняемой природной территории либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
Исходя из теории состава преступления, при анализе преступного поведения необходимо устанавливать, прежде всего, наличие обязательных признаков объективной стороны (деяние, общественно опасные последствия и причинную связь между ними). Эти признаки в большей степени соответствуют преступлениям с материальным составом, для которых моментом окончания считается наступление вредных последствий. Иные составы преступлений сформулированы законодателем как формальные, в которых обязательным признаком объективной стороны является лишь общественно опасное деяние. Преступления с таким составом считается оконченным в момент совершения самого деяния.[14]
Незаконная охота с точки зрения общественно опасного деяния всегда совершается путем действия. Состав преступления, предусмотренный п. «а» ч.1 ст.258 УК РФ – материальный (незаконная охота, если это деяние совершено с причинением крупного ущерба). Преступление будет признано оконченным при наступлении указанных вредных последствий (крупного ущерба). Крупный ущерб, является важнейшим признаком объективной стороны, так как он выступает как бы связующим звеном между объектом посягательства и объективной стороной преступления.
Рассматривая дела, связанные с нарушениями экологического законодательства, судам следует в каждом конкретном случае выяснять размер нанесенного ущерба.
При решении вопроса о том, является ли ущерб, причиненный незаконной охотой, крупным нужно учитывать количество добытого поврежденного или уничтоженного, распространенность животных, отнесение к специальным категориям, например к редким и исчезаю видам, экологическую ценность, значимость для конкретного места обитания, охотничьего хозяйства, а также иные обстоятельства содеянного.
Незаконная охота с точки зрения общественно опасного деяния всегда совершается путем действия.
Крупный ущерб, определяется в каждом конкретном случае на основе учета стоимости добытых зверей или птиц по специальным таксам утвержденным Приказом Минприроды РФ «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам». Так, например, размер ущерба за отстрел лося составляет 40000 рублей; кабана – 15000 рублей; дикой кошки, зайца, норки – 500 рублей и т.д.
Квалифицируя содеянное деяние, в каждом конкретном случае, судам надлежит, исходит не только из стоимости добытого и количественных критериев, но и учитывать причиненный экологический вред, т.е. вред, в целом нанесенный животному миру. При квалификации данного преступления. Для правильной оценки причиненного экологического права суд может привлечь соответствующих специалистов (охотоведов, егерей, зоологов и др.).
Необходимым, обязательным признаком всех материальных составов преступлений является причинная связь. В данном случае необходимо установить причинную связь между деянием (незаконной охотой) и последствиями (крупным ущербом).
Причинно-следственные зависимости могут носить необходимый, внутренне закономерный и случайный характер. [21] Признаком объективной стороны незаконной охоты может стать лишь необходимая причинная связь. Это означает, что:
- преступное поведение полностью соответствует характеру действия (незаконной охоте);
- действие предшествует результату (крупному ущербу) во времени;
- действие является необходимым условием результата (крупного ущерба) и заключает в себе реальную возможность его наступления;
- действие закономерно, т.е. с внутренней необходимостью, без вмешательства сил, посторонних для данного развития событий;
- вызывает наступление преступного результата.
При установлении причинной связи особую роль выполняют эксперты и специалисты в данной области знаний (охотоведы, егеря, зоологи и другие), которые помогают четко определить зависимость негативных последствий (крупного ущерба) от деяний конкретного лица.
Кроме того, учитывая то, что данное преступление образует оконченный состав лишь при наличии реального ущерба, действия лица, направленные на завладение добычей охоты в крупных размерах, если последствия не наступили по не зависящим от него обстоятельствам, должны рассматриваться как покушение на преступление. При квалификации незаконной охоты огромное значение имеют такие факультативные признаки объективной стороны преступления как способ и место совершения преступления.
В соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 258 УК РФ состав преступления образует незаконная охота, если это деяние совершено с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей.
Применение механических транспортных средств, воздушного судна, взрывчатых веществ, газов имеет место тогда, когда эти средства целенаправленно используются в процессе охоты для выслеживания, отстрела, отлова животных.
Так, например, жители г. Камень-на-Оби К. и П. прибыли на территорию Баевского района Алтайского края с целью производства незаконной охоты, имея при себе гладкоствольное охотничье оружие, на снегоходах «Буран» выехали на территорию воспроизводственной зоны Баевского ООиР, где, грубо нарушая правила охоты, используя снегоходы, выследили, преследовали и отстреляли 11 голов сибирской косули.[9]
Для уяснения термина «механические транспортные средства» нужно обратиться к ст. 264 УК РФ, которая помимо автомобиля и трамвая к таковым относит троллейбусы, трактора, иные самоходные машины, мотоциклы и иные механические транспортные средства (мотоколяски, мопеды), снабженные двигателем внутреннего сгорания или электродвигателем, движение которых регулируется Правилами дорожного движения. Поэтому, например, использование велосипеда не является способом совершения уголовно наказуемой охоты, так как велосипед немеханическое транспортное средство. В науке уголовного права высказывалось мнение о том, что «доставка людей, капканов, снаряжения охоты не может квалифицироваться по п. «б» ч. 1 ст. 258 УК РФ. Однако, следует заметить, что при направленности умысла на незаконную добычу животных данные действия могут квалифицироваться по правилам главы 6 УК РФ, как неоконченное преступление.
Под взрывчатыми веществами, которые могут быть использованы при осуществлении незаконной охоты, следует понимать такие соединения или смеси веществ, которые обладают способностью к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению (взрыву), выделяющему большую кинетическую энергию (например, ртуть, тротил, порох, динамит, смеси водорода с кислородом, метана с воздухом и др.).
Иными способами массового уничтожения птиц и зверей в смысле п. «б» ч. 1 ст. 258 УК РФ являются различные виды воздействий, которые могут привести к гибели большого количества животных (например, выжигание травы или леса и пр.).
Местом совершения преступления для квалификации незаконной охоты по п. «г» ч. 1 ст. 258 УК РФ являются особо охраняемые природные территории, либо зона экологического бедствия или зона чрезвычайной экологической ситуации.
К особо охраняемым территориям относятся в соответствии с Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» относятся:
а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные;
б) национальные парки;
в) природные парки;
г) государственные природные заказники;
д) памятники природы;
е) дендрологические парки и ботанические сады;
ж) лечебно-оздоровительные местности и курорты.[4]
Зонами экологического бедствия является официально объявленные государством соответствующие части территории, где обозначились признаки полного и необратимого разрушения экологических систем природы, глобального загрязнения атмосферного воздуха, водоемов, почв, необратимого истощения водных, растительных, животных ресурсов, высокий уровень заболеваемости и смертности населения. К подобным зонам в России отнесены: зона аварии Чернобыльской АЭС, степные районы Калмыкии, Кузбасс.
Придание территории статуса зоны экологического бедствия и чрезвычайной экологической ситуации имеет целью: «обеспечить восстановление и не допустить дальнейшего нарушения естественного состояния окружающей среды».17 В соответствии с п. «в» ч.1 ст.258 УК РФ состав преступления образует незаконная охота, если это деяние совершено в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена.
Перечень птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена, содержится в нормативно-правовых актах. Так, запрещается охота на редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира, которые занесены в Красную книгу РФ. В соответствии с Приказом Госкомэкологии РФ «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в красную книгу РФ и исключенных из Красной книги РФ» к таковым относятся млекопитающие: выхухоль, зубр, амурский тигр, леопард, алтайский горный баран и т.д.; птицы: сокол-сапсан, черный аист, скопа, дрофа, шилоклювка и т.д.
Состав преступления, предусмотренный п. «б», «в», «г» ч. 1 ст. 258 УК РФ – формальный. Следовательно, в перечисленных случаях наступления общественно опасных последствий не требуется и преступление считается оконченным с момента начала добычи, выслеживания, преследования, ловли независимо от того, были ли фактически добыты животные.
Таким образом, подводя итог данному вопросу, следует подчеркнуть, что для правильной квалификации преступления по ч. 1 ст. 258 УК РФ следует учитывать, что объективная сторона данного преступления включает в себя незаконную охоту, совершенную с причинением крупного ущерба (преступление будет считаться оконченным при наличии реального ущерба) и с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей; в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена на особо охраняемой территории либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации (преступление будет считаться оконченным с момента начала добычи, выслеживания, преследования, ловли независимо от того, были ли фактически добыты животные).
2. Субъективные признаки незаконной охоты
К субъективным признакам состава незаконной охоты относятся субъективная сторона преступления и его субъект.
Субъектом преступления по уголовному праву признается лицо, совершившее запрещенное уголовным законом деяние и способное нести за него уголовную ответственность. Понятие субъекта преступления предполагает выяснение широкого круга вопросов, выражающихся в установлении его правовых признаков.
Для того чтобы признать лицо субъектом незаконной охоты, необходимо установить, что именно это лицо совершило преступление. Лицо считается совершившим преступление (незаконную охоту), если оно лично, собственными силами осуществило общественно опасное деяние, образующее состав данного преступления. Субъектом незаконной охоты признаются как исполнители, так и все другие соучастники преступления (организаторы, подстрекатели, пособники). Субъекты незаконной охоты – это не только лица, совершившие оконченное преступление, но и те лица, которые виновны в приготовлении и покушении на преступление.
Для того чтобы лицо было признано субъектом незаконной охоты, оно должно обладать определенными свойствами:
1. Субъектом незаконной охоты (как и любого другого преступления) могут быть только физические лица (граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства). Следовательно, субъектами незаконной охоты не могут быть юридические лица (предприятия, учреждения, организации).
