Незаконная охота. 4

ВВЕДЕНИЕ

Анализ экологической ситуации в настоящее время в Республике Беларусь, вызывает необходимость комплексного решения проблемы борьбы с противоправными деяниями в этой области.

Практическая значимость охраны природы подчёркнута в нормативно-правовых актах высших органов законодательной и исполнительной власти Республики Беларусь, а так же в международных конвенциях и соглашениях. Так, Конституция Республики Беларусь гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду [3]. Декларация ООН по проблемам окружающей человека среды закрепляет право на свободу, равенство и благоприятные условия жизни в окружающей среде.

В то же время состояние окружающей среды в нашей стране оценивается как катастрофическое, при этом на первом месте по опасности воздействия на природу и самыми распространёнными среди всех видов экологических преступлений являются незаконная охота.

Данные статистики свидетельствуют о том, что число зарегистрированных экологических преступлений неуклонно растёт. Так, в 2005 г. их было зарегистрировано около 800, а в 2014 г. - свыше 1,3 тыс. Только за 2014 г. выявлена незаконная добыча более 725 голов диких копытных животных, около 2 тыс. голов ценных пушных зверей. У нарушителей правил охоты изъято около 2 тыс. единиц незаконно хранившегося огнестрельного оружия [15].

Такие цифры свидетельствуют о существенных недостатках в правоприменительной деятельности в области охраны животного мира, что в свою очередь, подчеркивает актуальность выбранной темы.

Объектом исследования в курсовой работе являются общественные отношения в сфере охраны животного мира.

Целью данной работы является исследование такого преступления как незаконная охота, которое наносит существенный вред животному миру.

Достижение таковой цели возможно при выполнении следующих задач:

1. изучение понятия и сущности экологических преступлений по законодательству Республики Беларусь;

2. выявление признаков и особенностей преступления, предусмотренного за незаконную охоту;

3. изучение квалифицирующих признаков данного состава преступления;

4. отграничение незаконной охоты от смежных составов экологических преступлений.

При выполнении работы использованы общелогические методы анализа (сравнение, обобщение, индукцию), методы эмпирического и теоретического исследования (описание, формализации и др.) и специально-правовые методы.

Теоретической основой работы послужили труды известных ученых-юристов таких как Лукашов, А.И., Марчук, В.В., Миньковский, Г.М., Примаченок А.А., Савенок А.Л.

ГЛАВА 1

СУЩНОСТЬ И ОСОБЕННОСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ Республики Беларусь

1.1 Понятие и сущность экологических преступлений по законодательству Республики Беларусь

Преступления против экологической безопасности и природной среды в теории уголовного права и судебной практике называют еще экологическими преступлениями. Понятие «экологическое преступление» было введено в научный оборот относительно недавно [5, с.427].

В части первой примечания к главе 26 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК) впервые в истории уголовного законодательства Беларуси закреплено легальное определение данного понятия.

Преступлениями против экологической безопасности и природной среды признаются совершенные умышленно или по неосторожности общественно опасные деяния, причинившие или могущие причинить вред земле, водам, недрам, лесам, животному и растительному миру, атмосфере и другим природным объектам, отнесенным к таковым законодательством об охране окружающей среды, независимо от формы собственности [2, c. 801].

В свою очередь, О.Л. Дубовик о понятии экологического преступления выразила следующую точку зрения: «это предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние (действие, бездействие), посягающее на окружающую среду и ее компоненты, рациональное использование и охрана которых обеспечивает оптимальную жизнедеятельность человека, и состоящее в ее непосредственном противоправном использовании природных объектов, как социальной ценности и приводящее к негативным изменениям» [13, c. 91].

По мнению Гаевской Е.Ю. экологическое преступление – это виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания, направленное против рационального использования и охраны окружающей среды в целом и ее отдельных компонентов [12, c. 102].

Проанализировав мнения правоведов и законодателей, дающее определение понятию «преступления против экологической безопасности и природной среды», считаем необходимым дополнить данное определение словами «виновные противоправные» и часть первую примечания к главе 26 Уголовного кодекса Республики Беларусь изложить в следующей редакции: «Преступлениями против экологической безопасности и природной среды признаются виновные противоправные общественно опасные деяния, совершенные умышленно или по неосторожности, причинившие или могущие причинить вред земле, водам, недрам, лесам, животному и растительному миру, атмосфере и другим природным объектам, отнесенным к таковым законодательством об охране окружающей среды, независимо от формы собственности».

Следует отметить, что в действующем УК впервые выделен одноименный раздел IX и глава 26 «Преступления против экологической безопасности и природной среды». Такое решение законодателя обусловлено значимостью проблемы охраны окружающей среды, так как в настоящее время во всем мире остро стоит вопрос о сохранении окружающей природной среды как среды выживания человечества [5, с. 429].

Необходимость определения понятия «экологическое преступление» продиктовано, прежде всего, тем, что только правильное понимание и анализ экологических преступлений позволят достичь существенных результатов в борьбе с экологической преступностью.

Характеристика противоправного деяния неизбежно связана с эффективностью уголовной ответственности и результативностью применяемых уголовно-правовых санкций. Кроме того, понятие того или иного преступления определяет четкие границы и содержание групп преступлений, которые следует относить к данному виду, что, в свою очередь, может предопределить отношение к ним как к второстепенным, или, наоборот, как к заслуживающим наибольшего внимания со стороны правоохранительных и других специальных органов [6, с. 27].

Анализ содержания понятия «экологическое преступление» основывается на характеристике таких его черт, как общественная опасность и противоправность.

Следует обратить внимание на характеристику экологических преступлений с точки зрения их общественной опасности. Общественная опасность экологической преступности заключается в том, что данная категория преступлений посягает на экологические интересы общества, заключающиеся в праве на благоприятную окружающую среду, на здоровье и нормальное развитие. Кроме того, необходимость соблюдения баланса между общественным интересом и здоровой окружающей средой есть залог выживаемости человечества в сохранения всего живого на планете [21, c. 136].

Количественная характеристика общественной опасности экологических преступлений выражается в ее степени и учитывается законодателем как в санкциях, так и в содержании ответственности за совершенное деяние. Критериями определения степени общественной опасности являются: размеры причиненного вреда (массовая гибель животных, существенное изменение радиоактивного фона, распространение эпидемий, эпизоотии, тяжкие последствия, существенный, значительный вред), набор разнообразных квалифицирующих признаков и другие количественные параметры умаления социальной ценности объектов окружающей среды.

В этой связи, с целью уяснения общественной опасности экологических преступлений необходимо учитывать несколько аспектов:

1. во-первых, анализ общественной опасности экологических преступлений следует проводить, в первую очередь, по последствиям противоправного деяния, по характеру причиненного вреда;
2. во-вторых, необходимо учитывать характер таких противоправных действий (бездействия);
3. в-третьих, требуется проведение тщательного анализа объекта посягательства [7].

По характеру и степени общественной опасности экологические преступления, предусмотренные в главе 26 УК относятся к категории преступлений, не представляющих большой общественной опасности, либо менее тяжким преступлениям (ч. 2 и 3 ст. 12 УК). Однако не стоит умалять общественную опасность экологических преступлений. В последнее время человечество столкнулось с трудноразрешимыми экологическими проблемами: тотальным загрязнением окружающей среды, исчезновением многих видов растений и животных, ростом заболеваемости и смертности людей, истощением природных ресурсов и т. д. В этих условиях вред, причиняемый природной среде, поражает различные элементы окружающей среды, оказывает влияние на жизнедеятельность людей. Часто экологический вред является необратимым, он не поддается восстановлению ни силами природы, ни деятельностью человека. Подсчитать экологический ущерб порой практически невозможно (например: выведение из оборота участка земли вследствие радиоактивного загрязнения) [4, c. 336].

Также для формулирования понятия экологических преступлений необходимо остановиться на их характеристике с точки зрения противоправности. Противоправность – достаточно сложный феномен; по большей части она трактуется как запрет общественно-опасного деяния уголовным законом под угрозой наказания. Однако в случае с экологическими преступлениями следует обратить внимание, что их бланкетность заставляет обращаться к другим законам и нормативным актам. Поэтому в данном случае будет иметь место смешанная противоправность, поскольку состав преступления и ответственность за него регулируются нормами разных отраслей права (природоохранного, земельного, водного, и т. д.). Вследствие этого, анализируя противоправность того или иного экологического преступления правоприменитель должен:

1. во-первых, определить круг нормативно-правовых актов, которым регулируется данное поведение;
2. во-вторых, произвести определенный анализ тех правил охраны окружающей среды, на которые ссылается уголовный закон и в результате нарушения которых наступили те или иные последствия;
3. в-третьих, проверить применяемые нормативно-правовые акты или правила, на которые ссылается законодатель, соответствуют ли они Конституции Республики Беларусь, другим законам, включая и анализ порядка их принятия и введения в действие [1, c. 49].

1.2 Особенности и признаки экологических преступлений по законодательству Республики Беларусь

Толкование понятия «экологические преступления» невозможно без уяснения их признаков, первым из которых является родовой признак. То есть, во-первых, необходимо установить родовой объект и предмет экологических преступлений, а во-вторых, раскрыть объективные и субъективные свойства данной группы преступлений [10].

Родовой объект рассматриваемых преступлений представляет собой охраняемые уголовным законом комплексные общественные отношения, сложившиеся в процессе рационального использования природных ресурсов и сохранения качественно благоприятной для человека и иных живых существ природной среды и обеспечение экологического правопорядка и безопасности населения [21, c. 137].

Непосредственным объектом выступают общественные отношения в сфере охраны и рационального использования отдельных видов природных богатств и обеспечения экологической безопасности населения [4, с. 340].

Анализ преступлений, предусмотренных главой 26 УК, дает основание для классификации экологических преступлений по групповому (видовому) объекту на преступления против экологической безопасности и преступления против природной среды.

По непосредственному объекту преступления против экологической безопасности можно разделить на:

1. преступления, посягающие на экологическую безопасность при осуществлении специальных видов деятельности (ст. 265-267, 278, 279 УК);
2. преступления, нарушающие конституционное право граждан на получение достоверной и своевременной информации о состоянии окружающей среды (ст. 268 УК).

Преступления против природной среды можно дифференцировать на:

1. преступления, посягающие на природные объекты неживой природы (т.е. преступления, причиняющие вред земле, недрам, водам, атмосферному воздуху (ст. 269-274 УК);
2. преступления, посягающие на растительный мир (ст. 275-277, 278 УК);
3. преступления, посягающие на животный мир (ст. 281-284 УК);
4. преступления, посягающие на особо охраняемые объекты и территории (ст. 263, 264 УК).

Многие экологические преступления являются предметными. Предметом экологических преступлений в некоторых составах выступают компоненты окружающей природной среды (животные, растения и т.д.), в некоторых – продукты человеческой деятельности, оказывающие вредное воздействие на состояние окружающей природной среды и ее элементов (отходы, экологически вредные вещества и материалы, биологические агенты и токсины и т. д.).

Объективная сторона экологических преступлений выражается в противоправном нарушении природоохранительного и природоресурсного законодательства и иных общеобязательных правил, установленных подзаконными нормативными актами [1, c. 52].

В более общем виде для объективной стороны характерно наличие трех элементов:

1. противоправность поведения;
2. причинение или реальная угроза причинения экологического вреда, либо нарушение иных законных прав и интересов субъектов экологического права;
3. причинная связь между противоправным поведением и нанесенным экологическим вредом или реальной угрозой причинения такого вреда, либо нарушение иных законных прав и интересов субъектов экологического права [17, c. 498].

По конструкции объективной стороны большинство рассматриваемых составов имеют материальную модель. Формальную модель имеют составы сокрытия либо умышленного искажения сведений о загрязнении окружающей среды (ч. 1 ст. 268 УК), нарушения правил охраны недр (ч. 1 ст. 271 УК), незаконной добычи рыбы или водных животных (ч.1 ст. 281 УК), незаконной охоты (ч. 1 ст. 282 УК). Составы нарушения требований экологической безопасности (ч. 2 ст. 265 УК), прием в эксплуатацию экологически опасных объектов (ч. 2 ст. 266 УК) и нарушение правил безопасности при обращении с экологически опасными веществами и отходами (ч. 1 ст. 278 УК), заведомо создавшие угрозу наступления общественно опасных последствий, указанных в законе, относятся к так называемым составам поставления в опасность [15, с.28].

По субъективной стороне экологические преступления характеризуются наличием как умышленной, так и неосторожной вины. В большинстве составов умышленная вина представлена в форме косвенного умысла, когда лицо осознает общественную опасность нарушения им правил охраны окружающей среды, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий, но сознательно допускает их наступление либо относится к ним безразлично. Смерть человеку в результате совершения экологического преступления причиняется по неосторожности [1, c. 58].

Субъектом экологических преступлений может быть вменяемое лицо, достигшее 16 лет на момент совершения преступления. В ряде составов указаны признаки специального субъекта, то есть лица, в обязанности которого нормативными или правоприменительными актами включено выполнение определенных действий по организации работ, контролю, принятию мер безопасности и т.п., либо относительно которого установлен специальный порядок деятельности в целом в силу должностного положения или служебного поручения [14, c. 28].

Классификация экологических преступлений, как правило, проводится по различным критериям, положенным в ее основу. Примером может являться классификация по месту их расположения в УК. Такая классификация позволяет подразделить экологические преступления на две группы:

1. первую составляют экологические преступления, ответственность за которые предусмотрена в главе 26 УК.
2. вторую группу образуют экологические преступления, составы которых помещены в иные главы УК.

В зависимости от критериев, положенных в основу деления экологических преступлений на группы встречаются и иные классификации.

Преступления против экологической безопасности и природной среды можно разделить на несколько видов:

1. Преступления против экологической безопасности. Экологическая безопасность представляет собой состояние защищенности жизненно важных экологических интересов человека от возможного вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Реализация важнейшего конституционного права человека на чистую, благоприятную для жизни окружающую природную среду обеспечивается соблюдением требований экологической безопасности [18, c. 710].

УК содержит ряд составов, предусматривающих ответственность за преступления, посягающие на экологическую безопасность. К их числу можем отнести, например, такие составы преступлений как:

1) Нарушение требований  экологической безопасности (ст. 265 УК);

2) Прием в эксплуатацию  экологически опасных объектов (ст. 266 УК);

3) Непринятие  мер по ликвидации последствий  нарушений экологического законодательства (ст. 267 УК);

4) Нарушение правил безопасности при обращении с экологически опасными веществами и отходами (ст. 278 УК);

5) Нарушение правил  безопасности при обращении с  микробиологическими, другими биологическими  агентами или токсинами (ст. 279 УК).

2. Преступления против природной среды. Характерной особенностью данного вида преступлений является то, что предметом этих преступления являются природные объекты неживой и живой природы (земля, недра, воды, атмосферный воздух, животные).

УК содержит ряд составов предусматривающих ответственность за преступления посягающие на природные объекты как неживой, так и живой природы, к ним можно отнести такие составы преступлений как:

1) Порча земель (ст. 269 УК);

2)Нарушение правил  охраны недр (ст. 271 УК);

3) Загрязнение либо засорение вод (ст. 272 УК);

5) Незаконная охота (ст. 282 УК) [16].

Обобщая вышесказанное, хотелось бы отметить, что в УК Республики Беларусь впервые в истории уголовного законодательства закреплено легальное определение понятия преступления против экологической безопасности и природной среды и выделен одноименный раздел IX и глава 26, что свидетельствует о об изменении взглядов на степень общественной опасности вторжения человека в окружающую среду, о критической оценке современного состояния окружающей среды.

Такое решение законодателя обусловлено значимостью проблемы охраны окружающей среды, так как в настоящее время во всем мире остро стоит вопрос о сохранении окружающей природной среды как среды выживания человечества [15, с.27].

Проанализировав мнения ученых-правоведов, дающее определение понятию «преступления против экологической безопасности и природной среды», считаем необходимым дополнить данное определение словами «виновные противоправные» и часть первую примечания к главе 26 Уголовного кодекса Республики Беларусь изложить в следующей редакции: «Преступлениями против экологической безопасности и природной среды признаются виновные противоправные общественно опасные деяния, совершенные умышленно или по неосторожности, причинившие или могущие причинить вред земле, водам, недрам, лесам, животному и растительному миру, атмосфере и другим природным объектам, отнесенным к таковым законодательством об охране окружающей среды, независимо от формы собственности».

Для того чтобы отнести совершенное преступное деяние к категории экологических преступлений необходимо правильно представлять специфику данных преступлений, их общественную опасность, противоправность, иметь понятие о признаках таких преступлений.

ГЛАВА 2

УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТ. 282 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

2.1 Объект и субъект преступления, предусмотренного статьей 282 Уголовного Кодекса Республики Беларусь

Под незаконной охотой признается поиск, выслеживание и преследование с целью добычи, попытка добычи или добыча диких зверей и птиц, обитающих в состоянии естественной свободы без надлежащего на то разрешения, в запрещенных для этого местах или в запретное время либо запрещенными орудиями и способами [10]

Незаконная охота влечет за собой не только непоправимый вред экологическим ресурсам, она может быть также опасна для жизни самого человека. В виду того, что зачастую браконьеры, а именно так называют охотников нарушающих нормы права, производят охоту не сдав технику безопасности на охоте, что влечет к невосполнимым человеческим жертвам среди самих браконьеров, но и среди мирных непричастных людей [9].

Отметим, что признаками незаконной охоты являются:

1. охота без  соответствующего разрешения;

2. охота вопреки  специальному запрету;

3. охота лицом, не имеющим на нее права;

4. охота, осуществляемая  вне отведенных мест;

5. охота в запрещенные сроки;

6. охота запрещенными орудиями и способами.

Охота без надлежащего на то разрешения – охота при отсутствии соответствующих документов или использовании недействительных документов [18, c. 718].

Основанием на право охоты является государственное удостоверение на право охоты, а также охотничья путевка или разовое разрешение на добычу охотничьих животных, выданное арендатором охотничьих угодий [17, с.508].

Охота в запретное время выражается в охоте вне сезона охоты либо во время, не указанное в охотничьей путевке, разовом разрешении на добычу охотничьего животного и охотничьей путевке к нему.

Сезон охоты – времена года, в период которых разрешена охота на охотничьих животных определенного вида (весенний, летне-осенний, осенний, осенне-зимний, зимний) [11].

Охота в запрещенных местах – охота в месте, не указанном в охотничьей путевке, либо в запретной для охоты зоне.

Охота может проводиться только в арендованных охотничьих угодьях. Не включаются в фонд охотничьих угодий территории земель населенных пунктов, садоводческих товариществ и дачного строительства, зон массового отдыха, зон эвакуации, зон первоочередного отселения, а также особо охраняемых природных территорий [8, c. 402].

Охота на территории национального парка или заказника будет незаконной, если она осуществлена в зоне особо охраняемой территории, где охотиться запрещено вообще, либо без наличия разрешения.

Охота на территории заповедников полностью запрещена.

Нахождение в охотничьих угодьях лиц с охотничьим оружием и другими орудиями охоты или добытой продукцией охоты, с охотничьими собаками, спущенными с поводка, а также нахождение на дорогах общего пользования лиц с расчехленным охотничьим оружием или добытой продукцией охоты приравнивается к охоте.

В теории уголовного права существуют различные мнения по поводу объекта незаконной охоты. Так, например, В.М. Раднаев считает, что непосредственным объектом незаконной охоты являются существующие в обществе общественные отношения по поводу порядка производства охоты на диких животных и птиц в интересах их воспроизводства и сохранения[19].

По мнению Г.Г. Булатова, объектом незаконной охоты являются общественные отношения собственности на государственный охотничий фонд.

А.А. Дежурный считает, что непосредственным объектом незаконной охоты являются общественные отношения в области охраны животного мира, его воспроизводства и рационального использования для наиболее полного удовлетворения потребностей личности, общества и государства в соответствии с экологическим правопорядком и международными обязательствами Республики Беларусь [12, c. 109].

Таким образом, можно сделать вывод, что объектом данного состава преступления являются общественные отношения по охране и рациональному использованию животного мира.

Рассматривая объект преступления необходимо уделять внимание и предмету преступления. Так, предмет незаконной охоты составляют дикие звери и птицы, обитающие в состоянии естественной свободы в охотничьих угодьях, а также выпущенные на свободу в целях разведения независимо от того, в чьем ведении эти угодья находятся. Насекомые не могут быть предметом незаконной охоты. Не относятся к предметам данного вида состава преступления так же животные, отловленные человеком и находящиеся в питомниках, зоопарках, вольерах, либо иным образом содержащиеся в неволе, домашние животные. Как и в случаях незаконной добычи рыбы, животные, не меняя своей биологической природы, могут поменять юридический статус [16].

Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, исходя из численности, статуса, традиций в использовании, видов и качества получаемой продукции, составляется специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Республики Беларусь и утверждается Правительством Республики Беларусь. На данный момент в перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты входят:

1. Млекопитающие – волк, шакал, лисица, корсак, песец, енотовидная собака, енот – полоскун, медведи, рысь, росомаха, барсук, куницы, соболь, харза, дикие кошки, ласка, горностай, солонгой, колонок, хори, норки, выдра, зайцы, дикий кролик, бобры, сурки, суслики, кроты, бурундуки, летяга, белки, хомяки, ондатра, водяная полевка, кабан, кабарга, дикий северный олень, косули, лось, благородный олень, лань, овцебык, муфлон, сайгак, серна, сибирский горный козел, туры, снежный баран, гибриды зубра с бизоном и домашним скотом;

2. Птицы – гуси, казарки, утки, глухари, тетерев, рябчик, куропатки, перепела, кеклик, фазаны, улары, пастушок, обыкновенный погоныш, коростель, камышница, лысуха, чибис, тулес, хрустан, камнешарка, турухтан, травник, улиты, мородунка, веретенники, кроншнепы, бекасы, дупеля, гаршнеп, вальдшнеп, саджа, голуби, горлицы [15].