Министерство  внутренних дел Российской Федерации

Барнаульский  юридический институт

Кафедра уголовного права и криминологии 
 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа

Тема: «Незаконная охота»

Выполнила: студентка 3 курса 

Проверил:  
 
 
 
 
 
 
 
 

     Барнаул 2011

     Содержание

    Введение…………………………………………………………………..3-5

1. Объективные  признаки незаконной охоты………………………….6-20

    2. Субъективные признаки незаконной  охоты………………………..21-24

    3. Квалифицирующие признаки незаконной  охоты……………….....25-28

4. Разграничение  незаконной охоты (ст. 258 УК РФ) и нарушения правил охоты (ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ)………………………………………....29-30

    Заключение…………………………………………………………………31

    Список  используемой литературы…………………………………….32-34

ВВЕДЕНИЕ 

  Экологическая проблема в нашей стране, как и  в большинстве стран мира, в настоящее время рассматривается в качестве одной из важнейших экономических и социальных проблем. Повышенное внимание к вопросам экологии объясняется тем, что, по мнению ученых, безответственное и потребительское отношение к природе поставило мир на грань экологической катастрофы.

  За  последние годы возросли как масштабы, так и спектр экологических правонарушений и сегодня они относятся к  числу наиболее распространенных противоправных деяний в России. Некоторые исследователи говорят даже о том, что «экологические правонарушения становятся угрозой национальной безопасности»¹.

  По  имеющейся статистике одним из самых распространенных и традиционных экологических преступлений является незаконная охота.

  Особого внимания заслуживает вопрос о латентности  незаконной охоты. Исследователями отмечается, высокая латентность этого вида преступления, составляющая 97-99% от числа совершенных преступлений. Незаконная охота, хотя и не, относится к тяжким преступлениям, тем не менее, общественную и экологическую опасность этого преступления нельзя недооценивать.

  Следует иметь в виду, что животный мир  не может и не должен рассматриваться  в качестве отдельного второстепенного  элемента окружающей среды, т.к. является её составной частью, выступает её неотъемлемым звеном в цепи экологических систем. Он активно влияет: на функционирование естественных сообществ; естественное плодородие почв; формирование растительного покрова; биологические свойства воды и качество окружающей природной среды в целом. Кроме того, животный мир имеет большое экономическое значение как источник получения пищевых продуктов, промышленного, технического, лекарственного сырья, а отдельные виды животных имеют важное культурное, научное, эстетическое и воспитательное значение. Поэтому задача государства состоит в том, чтобы путём регулирования общественных отношений в области охраны диких животных добиться таких условий их существования в состоянии естественной свободы, которые обеспечивали бы сохранение видового многообразия и целостности сообществ животного мира.

  Уголовное право в решении указанной  задачи является вспомогательным средством, однако «профилактическая функция уголовно-правового запрета наиболее опасных посягательств на окружающую среду и меры уголовного наказания, определяемые судом нарушителям природоохранительного законодательства, призваны сыграть значительную роль в борьбе с экологическими правонарушениями».

  Исследование  генезиса отечественного уголовного законодательства об ответственности за незаконную охоту  позволяет прийти к выводу, что охрана животного мира и борьба с браконьерством на территории нашего государства велись постоянно, в связи с изменением специфики данного вида преступления соответственно развивались и совершенствовались уголовно-правовые нормы об охране животного мира, в то же время в России исторически существовал взгляд на охоту, как на свободный, нерегулируемый промысел.

  Сложившаяся ситуация в области охраны животного  мира свидетельствует о том, что  предпринимаемые для этого уголовно-правовые и иные меры (принятие нормативных актов, регулирующих данные отношения, реформирование структуры природоохранных органов, разработка целевых программ по предупреждению экологических правонарушений и т.д.) не дают должного результата. Так, «по мнению 23% опрошенных сотрудников госохотнадзора, привлекаются к уголовной ответственности и подвергаются наказанию не более 1% лиц, виновных в незаконной охоте».²

  Целью данной курсовой работы является, изучение проблем связанных с незаконной охоты, а также некоторых вопросов привлечения виновных лиц к ответственности за совершение преступлений данной категории.

  Объектом  исследования является незаконная охота, т.е. охота без разрешения (лицензии), осуществляемая лицом, не имеющим права на охоту, т.е. лицом, не достигшим 18 лет, не являющегося членом общества охотников либо получившим лицензию без установленных законом оснований либо осуществляемая с нарушением условий места, времени, способов, орудий, количества добытого.

  В связи с этим возникает необходимость  более тщательного изучения вопросов уголовно-правовой характеристики незаконной охоты. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1. Объективные признаки  незаконной охоты. 

  Основным  признаком, по которому составы экологических  преступлений (в т.ч. и незаконная охота) отличаются от иных составов, предусмотренных  уголовным законодательством, является объект преступления.

  Среди ученых, специализирующихся в сфере  экологического права, нет единого  мнения относительно того, что является объектом экологических преступлений (в т.ч. незаконной охоты). Терминология в этой области еще далеко не единообразна. Кроме понятия объекта ряд ученых используют понятие предмета преступления, «но одни из них применяют его по аналогии с предметом науки (т.е. как абстрактное понятие), а другие выделяют предмет как признак объективной стороны преступления, т.е. понимают его как материальный предмет».

  Анализ  литературы показывает, что в целом  выделяются два принципиально различных  научных подхода к определению  объекта незаконной охоты. Одни авторы определяют его как «общественные  отношения, направленные на охрану природы, обычно при этом выделяют животный мир как предмет преступного посягательства». Другие авторы называют «объектом незаконной охоты саму природу и животный мир», а общественные отношения в сфере их охраны считают «предметом данного преступления». В целом классификация объектов проводится по различным основаниям, при этом нередко предлагаемые системы не имеют строгой структуризации (например, смещают объекты общий, родовой, видовой и непосредственный).

  По-моему мнению, определяя родовой объект незаконной охоты, необходимо детерминировать группу (массив) преступлений, к которой этот объект относится. Поскольку ст.258 (Незаконная охота) содержится в главе «Экологические преступления», а эта глава находится в разделе «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка», то для данного состава общественно опасного деяния родовым объектом являются охраняемые законом отношения в сфере обеспечения общественной безопасности и общественного порядка, а видовым - охраняемые уголовным законом комплексные отношения по рациональному использованию природных ресурсов, сохранению качественно благоприятной для человека и иных живых существ, природной среды и обеспечению экологической безопасности населения. Непосредственным объектом незаконной охоты являются общественные отношения по рациональному использованию и сохранению животного мира.

  Преступные  посягательства в области охраны природных богатств, как правило, анализировались через призму рационального (правильного, нормального) использования (сохранения, воспроизводства, улучшения) природных ресурсов и охраны окружающей среды. «Практически и до сегодняшнего дня точка зрения о приоритете ресурсосбережения является главенствующей в теории уголовного права». Наиболее ярко она проявляется как раз при анализе видового и непосредственного объектов незаконной охоты.

  Предметом незаконной охоты являются объекты животного мира. Согласно ст.1 Федерального закона «О животном мире» животный мир представляет собой совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы. Однако предметом незаконной охоты могут быть лишь те объекты животного мира, которые, в соответствии с Постановлением Правительства РФ «О перечне животного мира, отнесенных к объектам охоты» от 26 декабря 1995 г. №1289 (в ред. от 30.07.98 г.) отнесены к объектам охоты (а это 53 вида млекопитающих и 33 вида птиц).

  Предметом незаконной охоты не могут быть пресмыкающиеся, рептилии, земноводные, насекомые, а также рыбы и другие водные животные (например, морской зверь), за незаконную добычу которых уголовная ответственность предусмотрена ст.256 УК РФ.

  Следует учитывать, что не всякое преступление, связанное с объектами животного  мира, отнесенных к объектам охоты, можно назвать экологическим (т.е. незаконной охотой). «Для признания преступления таковым важно, чтобы предмет преступного посягательства в момент совершения преступного деяния находился в системе экологических связей с окружающей его природной средой» (т.е. находился в состоянии естественной свободы). Поэтому не могут быть предметом незаконной охоты сельскохозяйственные и домашние животные, а также дикие звери и птицы, которые содержаться в неволе (цирке, зоопарке, вольерах на зверофермах т.п.). Посягательства на таких животных квалифицируется по статьям о преступлениях против чужой собственности.

  Объективная сторона незаконной охоты включает: действия, образующие незаконную охоту, последствия в виде крупного ущерба, указанные в статье 258 УК РФ способ охоты, предмет охоты или ее место, а в случае материального состава - наличие причинной связи между незаконной охотой и причинением крупного ущерба.

  Однако прежде чем перейти к анализу объективной стороны и незаконной охоты, необходимо определиться, что такое охота, каково правовое регулирование и когда охота будет считаться незаконной.

  Правила охоты регламентируются широким  кругом нормативно - правовых актов: ФЗ РФ от 24 апреля 1995 г. «О животном мире», Постановлением Правительства РФ от 26 июля 1993 г. «О любительской и спортивной охоте в РФ», Постановлением Совета Министров РСФСР от 10 октября 1960 г. «Об утверждении Положения об охоте и охотничьем хозяйстве в РСФСР» и другими.

  Охота применительно к местным условиям регулируется правилами охоты на территории субъекта РФ, издаваемыми региональным законодательным органом в соответствии с Типовыми правилами охоты РСФСР с учетом местных условий. К примеру, на территории Алтайского края порядок осуществления охоты регулируется Правилами охоты на территории Алтайского края, утвержденными Постановлением Администрации края от 02.11.2002г.

  В соответствии с п. 1.2 Правил охоты  на территории Алтайского края охота  представляет собой вид пользования  животным миром, в процессе которого производится выслеживание с целью добычи объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, преследование и сама добыча охотничьих животных, находящихся в состоянии естественной свободы. Нахождение в охотничьих угодьях с огнестрельным, пневматическим оружием с дульной энергией не более 25 Дж, метательным оружием, капканами и другими орудиями охоты, а также с собаками, ловчими птицами, с добытой продукцией охоты или на дорогах общего пользования с расчехленным охотничьим, пневматическим, огнестрельным оружием - квалифицируется как охота.

  Согласно  п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства об ответственности  за экологические правонарушения»  от 5 ноября 1998 г. №14, «Признаками незаконной охоты являются - охота без соответствующего разрешения, либо вопреки специальному запрету, либо лицом, не имеющим права на охоту или получившим лицензию без необходимых оснований, либо осуществляемая вне отведенных мест, в запрещенные сроки, запрещенными орудиями и способами».

  Документами, удостоверяющими право граждан на охоту, являются:

  - охотничий билет с отметкой специальной комиссии о сдаче испытаний по Правилам охоты, технике безопасности на охоте и безопасному обращению с охотничьим оружием и уплате государственной пошлины, продленный в установленном порядке;

  - именная разовая лицензия на добычу охотничьих животных или иное специальное разрешение (например, путевка при охоте на перелетных птиц или наряд-задание при охоте на пушных зверей).

  Охотой  без надлежащего на то разрешения признается охота без указанных документов. Охота без разрешения является и охота с просроченными или выданными на другое лицо документами (так, срок охотничьего билета устанавливается со дня выдачи или продления по 31 марта следующего года). Кроме того, «добыча диких зверей и птиц свыше норм отстрела (отлова), указанных в разрешении или установленных правилами охоты, также является охотой без разрешения».³

  К запрещенным срокам охоты относится  период времени, когда всякая охота  запрещена, или в периоды, запрещенные  для охоты на отдельные виды животного мира. Например, согласно п.7.3 Правил охоты на территории Алтайского края добыча бурого медведя разрешается с 1 августа по 31 декабря, а также по выходу из берлоги в весенний период на срок не более 30 календарных дней, поэтому охота вне указанных сроков будет считаться незаконной.

  Запрещенными  местами для охоты считаются  зеленые зоны вокруг городов и  других населенных пунктов, зоны расположения транспортных путей, воспроизводственные  участки охотничьих хозяйств и другие места в соответствии с действующими на территории субъектов РФ нормативно-правовыми актами.

  И, наконец, охота запрещенными орудиями и способами считается, охота  с применением таких орудий и  способов охоты, которая способна «способна привести к истреблению диких зверей и птиц в таких количествах, которые отрицательно скажутся на их воспроизводстве, либо к увечью животных, либо к созданию опасности для людей или домашних животных»⁴. В частности, Правила охоты на территории Алтайского края (п.3) к запрещенным орудиям и способам охоты относит:

  - применение малокалиберного огнестрельного оружия под патрон бокового огня для добычи бурого медведя и диких копытных животных;

    - добыча охотничьих животных при переправе через водоемы;

    - применение взрывчатых веществ и электротока;

  - добыча охотничьих животных, находящихся в бедственном и беспомощном состоянии, спасающихся от бури, пожара, снегопада, разлива, бескормицы, гололеда и т.п.) и другие. Однако, незаконность охоты без дополнительных признаков, установленных ст.258 УК РФ, не влечет уголовной ответственности.

  Итак, объективная сторона данного  преступления включает в себя незаконную охоту, совершенную:

    а) с причинением крупного ущерба;

  б) с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей;

  в) в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена;

    г) на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

    Исходя  из теории состава преступления, при  анализе преступного поведения мы должны устанавливать, прежде всего, наличие обязательных признаков объективной стороны (деяние, общественно опасные последствия и причинную связь между ними). Эти признаки в большей степени соответствуют преступлениям с материальным составом, для которых моментом окончания считается наступление вредных последствий. Иные составы преступлений сформулированы законодателем как формальные, в которых обязательным признаком объективной стороны является лишь общественно опасное деяние. Преступления с таким составом считается оконченным в момент совершения самого деяния.

    Незаконная  охота с точки зрения общественно  опасного деяния всегда совершается  путем действия.

    Состав  преступления, предусмотренный п. «а» ч.1 ст.258 УК РФ - материальный (незаконная охота, если это деяние совершено с причинением крупного ущерба). Преступление будет признано оконченным при наступлении указанных вредных последствий (крупного ущерба). Крупный ущерб, является важнейшим признаком объективной стороны, так как он выступает как бы связующим звеном между объектом посягательства и объективной стороной преступления.

      Рассматривая дела, связанные с  нарушениями экологического законодательства, судам следует в каждом конкретном случае выяснять размер нанесенного ущерба.

    При решении вопроса о том, является ли ущерб, причиненный незаконной охотой, крупным нужно учитывать количество добытого поврежденного или уничтоженного, распространенность животных, отнесение к специальным категориям, например к редким и исчезающим видам, экологическую ценность, значимость для конкретного места обитания, охотничьего хозяйства, а также иные обстоятельства содеянного.

    Незаконная  охота с точки зрения общественно  опасного деяния всегда совершается путем действия.

    Крупный ущерб, определяется в каждом конкретном случае на основе учета стоимости  добытых зверей или птиц по специальным  таксам. Так, например, ущерба за отстрел лося размер составляет 50 МРОТ; косули, кабана - 20; лисицы, барсука, норки - 10; зайца, ондатры, белки - 2; куропатки, утки - 1 и т.д.

    Квалифицируя  содеянное деяние, в каждом конкретном случае, судам надлежит, исходит не только из стоимости добытого и количественных критериев, но и учитывать причиненный экологический вред, т.е. вред, в целом нанесенный животному миру. При квалификации данного преступления. Для правильной оценки причиненного экологического права суд может привлечь соответствующих специалистов (охотоведов, егерей, зоологов и др.).

    Следует заметить, что в науке уголовного права не раз высказывались мнения о том, что ущерб, наносимый незаконной охотой следует дифференцировать на значительный и крупный, при этом их пределы ограничить четкими критериями. Так, предлагалось «значительным ущербом считать исчисленный по установленным таксам ущерб, в 50 раз, превышающий минимальный размер оплаты труда на момент совершения преступления, крупным ущербом - в 200 раз».⁵

    Необходимым, обязательным признаком всех материальных составов преступлений является причинная  связь. В данном случае необходимо установить причинную связь между деянием (незаконной охотой) и последствиями (крупным ущербом). «Причинно-следственные зависимости могут носить необходимый, внутренне закономерный и случайный характер». Признаком объективной стороны незаконной охоты может стать лишь необходимая причинная связь. Это означает, что:

    - преступное поведение полностью соответствует характеру действия (незаконной охоте);

    - действие предшествует результату (крупному ущербу) во времени;

    - действие является необходимым условием результата (крупного ущерба) и заключает в себе реальную возможность его наступления;

    действие  закономерно, т.е. с внутренней необходимостью, без вмешательства сил, посторонних для данного развития событий, вызывает наступление преступного результата.

    При установлении причинной связи особую роль выполняют эксперты и специалисты  в данной области знаний (охотоведы, егеря, зоологи и другие), которые  помогают четко определить зависимость  негативных последствий (крупного ущерба) от деяний конкретного лица.

    Кроме того, учитывая то, что данное преступление образует оконченный состав лишь при  наличии реального ущерба, действия лица, направленные на завладение добычей  охоты в крупных размерах, если последствия не наступили по не зависящим от него обстоятельствам, должны рассматриваться как покушение на преступление. При квалификации незаконной охоты огромное значение имеют такие факультативные признаки объективной стороны преступления как способ и место совершения преступления.

    В соответствии с п. «б» ч.1 ст.258 УК РФ состав преступления образует незаконная охота, если это деяние совершено с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей.

    Применение  механических транспортных средств, воздушного судна, взрывчатых веществ, газов имеет  место тогда, когда эти средства целенаправленно используются в  процессе охоты для выслеживания, отстрела, отлова животных.

    Так, например, жители г. Камень-на-Оби К. и П. прибыли на территорию Баевского района Алтайского края с целью производства незаконной охоты, имея при себе гладкоствольное охотничье оружие, на снегоходах «Буран» выехали на территорию воспроизводственной зоны Баевского ООиР, где, грубо нарушая правила охоты, используя снегоходы, выследили, преследовали и отстреляли 11 голов сибирской косули.⁶

    Для уяснения термина «механические  транспортные средства» нужно обратиться к ст.264 УК РФ, которая помимо автомобиля и трамвая к таковым относит  троллейбусы, трактора, иные самоходные машины, мотоциклы и иные механические транспортные средства (мотоколяски, мопеды), снабженные двигателем внутреннего сгорания или электродвигателем, движение которых регулируется Правилами дорожного движения. Поэтому, например, использование велосипеда не является способом совершения уголовно наказуемой охоты, так как велосипед немеханическое транспортное средство. В науке уголовного права высказывалось мнение о том, что «доставка людей, капканов, снаряжения охоты не может квалифицироваться по п. «б» ч.1 ст.258 УК РФ» Однако, следует заметить, что при направленности умысла на незаконную добычу животных данные действия могут квалифицироваться по правилам главы 6 УК РФ, как неоконченное преступление.

    Под взрывчатыми веществами, которые могут быть использованы при осуществлении незаконной охоты, следует понимать такие соединения или смеси веществ, которые обладают способностью к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению (взрыву), выделяющему большую кинетическую энергию (например, ртуть, тротил, порох, динамит, смеси водорода с кислородом, метана с воздухом и др.)⁷.

    Иными способами массового уничтожения  птиц и зверей в смысле п. «б» ч.1 ст.258 УК РФ являются различные виды воздействий, которые могут привести к гибели большого количества животных (например, выжигание травы или леса и пр.).

    Местом  совершения преступления для квалификации незаконной охоты по п. «г» ч.1 ст.258 УК РФ являются территории заповедника, заказника либо зона экологического бедствия или зона чрезвычайной экологической ситуации.

    Государственными  природными заказниками являются территории, имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержание  экологического баланса». Заказники  могут иметь различный профиль, в частности, быть предназначенными для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов животных, в т.ч. ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях. На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность (в т. ч. и охота), если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам (ст.24 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»).

    Следует заметить, что в Приложении №4 к  Правилам охоты на территории Алтайского края, которые должны знать охотники, дан Перечень заповедников и заказников Алтайского края с указанием района, их положения, площади и года создания, что существенно, облегчает проблему квалификации преступного деяния по п. «г» ч.1 ст.258 УК РФ.

    Зонами  экологического бедствия является «официально объявленные государством, соответствующие части территории, где обозначились признаки полного и необратимого разрушения экологических систем природы, глобального загрязнения атмосферного воздуха, водоемов, почв, необратимого истощения водных, растительных, животных ресурсов, высокий уровень заболеваемости и смертности населения». К подобным зонам в России отнесены: зона аварии Чернобыльской АЭС, степные районы Калмыкии, Кузбасс.

    Придание территории статуса зоны экологического бедствия и чрезвычайной экологической ситуации имеет целью: «обеспечить восстановление и не допустить дальнейшего нарушения естественного состояния окружающей среды».⁸ В соответствии с п. «в» ч.1 ст.258 УК РФ состав преступления образует незаконная охота, если это деяние совершено в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена.

    Перечень  птиц и зверей, охота на которых  полностью запрещена, содержится в нормативно-правовых актах. Так, запрещается охота на редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира, которые занесены в Красную книгу РФ. В соответствии с Приказом Госкомэкологии РФ от 19 декабря 1997 года №569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в красную книгу РФ и исключенных из Красной книги РФ» к таковым относятся млекопитающие: выхухоль, зубр, амурский тигр, леопард, алтайский горный баран и т.д.; птицы: сокол-сапсан, черный аист, скопа, дрофа, шилоклювка и т.д.