Незаконный оборот наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров: юридический анализ состава, квалифицирующих признаков, проблемы

Учреждение образования Федерации профсоюзов Беларуси

«Международный университет «МИТСО»

Рег. № __________     Кафедра правоведения

Дата _________20____

КУРСОВАЯ РАБОТА

на темуНезаконный оборот наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров: юридический анализ состава, квалифицирующих признаков, проблемы квалификации

по дисциплине Уголовное право

Студент: ____________________

(подпись)

Можейко Анастасия Ивановна

(Ф.И.О. – полностью)

Курс 4 , группа 1161 з

Факультет Экономики и права

Специальность правоведение

Научный руководитель:

____________________________

(должность, ученая степень, ученое звание)

____________________________

____________________________

(Ф.И.О. – полностью)

Витебск 2014 
СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ..........................................................................................................3

ГЛАВА I.УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ МЕРЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННОЙ ПЕРЕВОЗКОЙ, ПЕРЕСЫЛКОЙ, ХРАНЕНИЕМ, ЛИБО СБЫТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ ПРЕКУРСОРОВ................................................................................................5

1.1 Определение  общих понятий наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров……..............................................................................5

1.2 Уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов ………………8

1.2.1 Объективная сторона преступления………………………………………8

1.2.2 Субъективная сторона преступления…………………………………….11

1.3 Признаки состава преступления……………………………………………12

ГЛАВА II.ЮРИДИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СОСТАВА, КВАЛИФИЦИРУЮЩИХ ПРИЗНАКОВ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ……………………………………………………………………..16

2.1 Освобождение от уголовной ответственности ……………………………16

2.2 Квалифицирующие признаки состава преступления ……………………..17

ГЛАВА III.ПОРЯДОК ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ........................................................................................................19

3.1Порядок изготовления, производства, переработки, хранения  и уничтожения наркотических  средств и психотропных веществ  в Республике Беларусь..................................................................................................................19

3.2Порядок оборота изъятых  наркотических средств, психотропных  веществ и их прекурсоров в Республике Беларусь...........................................................20

3.3Государственный контроль в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в Республике Беларусь..................22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ...............................................................................................26

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.........................28

ВВЕДЕНИЕ

Развитие общества в нашей стране зависит от населения, которое проживает на территории Республики Беларусь. В настоящее время одной из серьезных социальных проблем является охрана здоровья населения от преступных посягательств, наиболее опасными из которых являются преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Количество названных преступлений с каждым годом увеличивается, как растет и число лиц, употребляющих соответствующие препараты в немедицинских целях. Все это порождает такую опасную социальную болезнь, как наркотизм.

Актуальностью темы курсовой работы является проблема борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. На сегодняшний день наркомания является острейшей мировой проблемой, ставящей под угрозу и подрывающей нравственное психическое и физическое здоровье человека, а также существенно влияющие на дестабилизацию, экономической, политической сфер жизни общества.

Наркомания практически неизлечимое психическое заболевание, последствия которого крайне неблагоприятны. Ее распространение в социуме серьезным образом негативно затрагивает различные сферы общественных отношений. Жизнь наркоманов не продолжительна. К тому же, с целью получения наркотических средств или психотропных веществ, ими совершаются многочисленные преступные деяния. Названные обстоятельства свидетельствуют о высокой степени общественной опасности преступлений, связанных с наркотическими средствами или психотропными веществами, и серьезном вреде, причиняемом ими обществу.

В течение последних 10-15 лет в нашей стране проблему наркотиков смело можно отнести к социально приоритетной теме.[5, с.94]

Наркобизнес и наркомания активно обсуждаются в средствах массовой информации, ученых кругах, властных структурах и пр. Таким образом, проблема наркомании приобрела сегодня общенациональное значение.

Изначальные писаные законы, которые с большой степенью вероятности можно отнести к юридическим мерам, направленным на пресечение изготовления, хранения, сбыта и иного использования наркотиков без ведома государства, можно обнаружить еще в древних памятниках права. К их списку относятся различные варианты Княжеских уставов, Княжеские грамоты. В настоящее время о наркотиках и наркомании уже достаточно написано и сказано. Исследование наркомании и наркотизма нуждается в комплексном междисциплинарном подходе с одновременным охватом медико-биологических, социально-правовых, политико-национальных проблем. Наркомания и наркотизм никогда не существуют изолировано друг от друга, они взаимосвязаны между собой и переплетены со многими негативными фоновыми явлениями и процессами, прежде всего с преступностью. Поэтому познание феномена наркомании и наркотизма в современном обществе возможно только при условии одновременного и всестороннего охвата всех указанных проблем и изучение их в единстве.

Незаконный оборот наркотиков и наркомании является острейшей мировой проблемой, ставящей под угрозу и подрывающей нравственное, психическое и физическое здоровье человека, а также существенно влияющей на дестабилизацию экономической, политической сфер жизни общества.[8, с.146]

Цель данной курсовой работы – состоит в изучении анализа юридической ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров.

Для достижения данной цели требуется решить следующие задачи:

1) исследовать предмет преступлений, связанных с незаконным оборотом  наркотических средств и психотропных  веществ и их прекурсоров;

2) раскрыть виды уголовной ответственности, связанных с незаконным приобретением, хранением, перевозкой, изготовлением, переработкой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

3) рассмотреть объективные и  субъективные признаки преступлений, связанных с незаконным производством, сбытом или пересылкой наркотических  средств, психотропных веществ или их прекурсоров, а также преступлений, связанных с нарушением правил оборота наркотических средств или психотропных веществ.

Теоретической основой работы  являются законодательные акты Республики Беларусь, материалы судебной практики по делам, связанным с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

При написании данной работы объектом изучения были взяты общественные отношения, существующие в связи с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ и их прекурсоров.

В виде предмета выступали наркотические и психотропные вещества и их прекурсоры, а также обстоятельства, в совокупности с наркотическими и психотропными веществами, образующие составы преступлений.

Гипотезой данной курсовой работы является предположение о том, что незаконный оборот наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров: юридический анализ состава, квалифицирующих признаков, проблемы квалификации, требует совершенствования отдельных правовых норм.

ГЛАВА 1

УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ МЕРЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННОЙ ПЕРЕВОЗКОЙ, ПЕРЕСЫЛКОЙ, ХРАНЕНИЕМ,  ЛИБО СБЫТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ ПРЕКУРСОРОВ

1.1 Определение общих понятий наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

В Республике Беларусь существует пять видов веществ, незаконный оборот которых преследуется в рамках уголовного законодательства: наркотические средства, психотропные вещества, их прекурсоры, сильнодействующие и ядовитые вещества.

Наркотические средства и психотропные вещества не определены в Уголовном кодексе Республики Беларусь как таковые.

Перечень издается в соответствии с Конвенцией ООН «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ». В этом списке предусмотрено 3 перечня:

Перечень № 1 (сводный), содержащий более 230 наименований, Перечень № 2 наркотических средств из сводного перечня, одновременно отнесенных к наркотическим лекарственным средствам (амфетамин, кодеин, таблетки от кашля, промедол и др.). Перечень № 3 наркотических средств из сводного перечня, запрещенных для посевов и выращивания и для применения на людях (героин, каннабис, лизергиновая кислота и ее препараты, опийный мак, эфедрон и др.).

Правовое положение Сводной таблицы является глубоко дискуссионным в российской правовой доктрине. Во-первых, Сводная таблица не является нормативно-правовым актом, но всего лишь рекомендацией, принятой Постоянным комитетом, который не уполномочен принимать нормативные акты. Одним словом рекомендации Постоянного комитета не имеют силы закона. Равно как они не публикуются официально, и широкая общественность имеет о них точное представление. Во-вторых, для большей части наркотических средств из Списков размеры или количества, которые представляют владение в крупных размерах, мизерны сами по себе и сильно сокращены по сравнению с аналогичной Таблицей, ранее подготовленной Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения.[10, с.109]

Наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, лекарственные препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Республики Беларусь.

Психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Беларусь, в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Постоянный комитет по контролю наркотиков утвердил список психотропных веществ, состоящий из 14 наименований (амобарбитал, фенметразин, пентабарбитал, декстрометорфан, ципепрол, кетамин, этминал натрия (нембутал) и др.).

К числу наиболее распространённых наркотиков относятся конопля и её производные (марихуана, гашиш и т.д.); мак и его производные (кокнар, опиум, морфий, героин, промедол, кодеин и т.д.); кокаин и его производные (в том числе крэг); лизергиновая кислота - ЛСД (производное спорыньи ржи); химические синтезированные средства (амфетамин, триметилфентанил и т.д.).

Мак снотворный из семейства маковых (Papaveracea) известен как лекарственное растение со времен глубокой древности. Родиной мака считается Малая Азия. Название «опиум» происходит от греческого «opium» - сок. От этого слова позже образуются, по-видимому, древнееврейское «ophion» и арабское «afyun» или «afiun», которое можно найти во многих других азиатских языках. Китайское название опиума «ofuyung» и его модификации «yapien» и «opien» - арабской этимологии.

Сегодня понятие наркотиков имеет абсолютно определённую правовую границу. Ими признаются только такие средства одурманивающего действия, которые включены в список, утверждённый и в случае необходимости дополняемый Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности. Действие психотропных веществ сходно с действием наркотиков, но последствия менее интенсивны. Поэтому психотропные вещества перечислены в отдельном списке, который фиксирует правовую границу этого понятия.

Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее - прекурсоры) - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Беларусь, в соответствии с законодательством Республики Беларусь, международными договорами, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Препарат - смесь веществ в любом физическом состоянии, содержащая одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Беларусь; 
оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - культивирование растений; разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию Республики Беларусь, вывоз с таможенной территории, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Производство наркотических средств, психотропных веществ - действия, направленные на серийное получение наркотических средств или психотропных веществ из химических веществ и (или) растений. 
Изготовление наркотических средств, психотропных веществ - действия, в результате которых на основе наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров получены готовые к использованию и потреблению формы наркотических средств, психотропных веществ или содержащие их лекарственные средства.

Переработка наркотических средств, психотропных веществ - действия, в результате которых происходят рафинирование (очистка от посторонних примесей), повышение в препарате концентрации наркотических средств или психотропных веществ, а также получение на основе одних наркотических средств или психотропных веществ других наркотических средств или психотропных веществ либо получение веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами. 
Распределение наркотических средств, психотропных веществ - действия, в результате которых в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Беларусь, конкретные юридические лица получают в установленных для них размерах конкретные наркотические средства или психотропные вещества для осуществления оборота наркотических средств или психотропных веществ.

Ввоз (вывоз)наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее - ввоз (вывоз) - перемещение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров с таможенной территории другого государства на таможенную территорию или с таможенной территории Республики Беларусь на таможенную территорию другого государства. 
Наркомания -заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества; 
больной наркоманией - лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с настоящим законом, поставлен диагноз наркомания.

Незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ - потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

Понятие незаконный оборот наркотиков используется в международно-правовых документах и отечественных нормативных актах в качестве родового. Оно охватывает весь комплекс противоправных действий по незаконному культивированию наркосодержащих растений, изготовлению (производству), приобретению, переработке, хранению, перевозке (пересылке), сбыту наркотиков, склонению к их потреблению, организации (содержанию) притонов для такого потребления.

Понятие незаконный оборот наркотиков используется в международно-правовых документах и отечественных нормативных актах в качестве родового. Оно охватывает весь комплекс противоправных действий по незаконному культивированию наркосодержащих растений, изготовлению (производству), приобретению, переработке, хранению, перевозке (пересылке), сбыту наркотиков, склонению к их потреблению, организации (содержанию) притонов для такого потребления.

Рассмотрим составы преступлений, предусматривающих ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ согласно изменений. [7, с.78]

1.2 Уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов 

1.2.1Объективная сторона преступления

До внесения изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Беларусь статья 328 Уголовного кодекса Республики Беларусь предусматривала ответственность за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ и включала в себя сразу несколько составов. Один относился к привилегированному (часть 1 - незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере), два являлись основными (часть 2 – незаконное приобретение или хранение в целях сбыта, изготовление, переработка, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ; часть 5 - нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывозы либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ, а также веществ, инструментов либо оборудования, находящихся под специальным контролем, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил), два квалифицированными (часть 3 - деяния, предусмотренные частью 2, совершенные группой лиц по предварительному сговору; неоднократно; в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере; часть 4 - деяния, предусмотренные частью 2, совершенные организованной преступной группой либо в отношении наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере).

       Анализируя конструкцию  ст. 328 УК РБ, необходимо отметить, что она была явно перегружена, так как в одной только норме были предусмотрены сразу три самостоятельных состава преступления (ч. 1; ч. 2-4; ч.5).

В ч. 1 ст. 328 УК РБ предусматривалась уголовная ответственность за незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств и психотропных веществ в крупном размере.

Для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 328 УК РБ требовалось исходить из массы наркотического средства или психотропного вещества, учитывая не только их вид и количество, «но и свойства различных видов наркотических средств по степени их воздействия на организм человека; при этом следовало руководствоваться рекомендациями, разработанными Постоянным комитетом по контролю наркотиков. Если незаконные действия виновного связаны наркотиками разных видов, то их размер должен был определяться исходя из общего количества и из суммарной эффективности.

       Новый вариант  статьи 328 и других норм УК РБ, касающихся наркотиков, стал частью гуманизации уголовного закона, предложенной Президентом Республики Беларусь. Статью 328 УК РБ, совмещавшую в прежней редакции ответственность за сбыт и деяния, не связанные со сбытом наркотиков (приобретение, хранение, перевозку, изготовление), а также за нарушения правил законного оборота заменили в новой редакции три статьи: 328 УК РБ «Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка, наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов».[2, с.112]

       В новой редакции  статья 328 УК РБ предусматривает ответственность за:

1. Незаконные без цели  сбыта изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

2. Незаконные с целью сбыта  изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка  либо незаконный сбыт наркотических  средств, психотропных веществ либо  их прекурсоров.

3. Действия, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, совершенные группой лиц, либо должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, либо лицом, ранее совершившим преступления, либо в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере, либо в отношении особо опасных наркотических средств или психотропных веществ, либо сбыт наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров на территории учреждения образования, организации здравоохранения, воинской части, исправительного учреждения, арестного дома, в местах содержания под стражей или в месте проведения спортивных, культурно-массовых либо иных массовых мероприятий.

4. Действия, предусмотренные частями  второй или третьей настоящей  статьи, совершенные организованной  группой.

Объектом преступлений, включенных в главу 29 УК РБ выступает здоровье населения в целом (здоровье нации), а не отдельного человека.Объект данного преступления сложный.

Предметом этих преступлений являются: I) наркотические средства, 2) психотропные вещества, 3) сильнодействующие вещества, 4) ядовитые вещества.

Основным непосредственным объектом преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (статья 328 УК РБ) является правильное, нормальное состояние организма людей.

Объективная сторона преступления, предусмотренного статьей 328 УК РБ, выражается в незаконном приобретении, хранении, перевозке, изготовлении, переработки без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере.

Незаконное приобретение - действия, в результате которых лицо становится владельцем наркотических средств и психотропных веществ. Приобретение может представлять собой покупку таких средств и веществ, полученные в качестве средств взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в оплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, содержащих наркотические вещества, остатков, находящихся на неохраняемых полях посевов наркосодержащих растений после завершения их уборки и т.д.

Законное приобретение имеет место тогда, когда это делают юридические лица, имеющие соответствующую лицензию, или когда физические лица приобретают наркотические средства в аптеках на основе должным образом оформленного рецепта врача.

Хранение включает в себя любые умышленные действия, связанные с фактическим местонахождением наркотических средств или психотропных веществ у виновного при себе, если это не связано с перевозкой или нахождением в помещении, тайнике, в естественных отверстиях человеческого тела, рабочем месте, или других местах (но не связано с перевозкой наркотических средств или психотропных веществ). Продолжительность хранения не имеет значения. Хранение лекарств, содержащих наркотические средства, законно приобретенных физическим лицом для лечебных целей не подпадает под статью 328 УК РБ. Таким образом, законным будет считаться хранение на основе должным образом оформленного рецепта врача. Незаконное хранение - это деяния, которые направлены на то, чтобы оберегать наркотические или психотропные вещества от кого-либо.

Незаконная перевозка – действия, направленные на перемещение наркотических средств или психотропных веществ из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, независимо от вида транспортного средства и в нарушение общего порядка перевозки указанных средств и веществ, установленного законом. Незаконная перевозка является оконченной с момента начала движения транспорта.

Таким образом, приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка (без цели сбыта) наркотиков в количестве менее десяти доз не будет являться (с момента вступления анализируемых положений в силу) уголовным преступлением, она становится административным правонарушение. Путем небольшого усиления административного взыскания по значительному кругу действий исключается уголовное наказание.[11, с.65]

2. Субъективная сторона преступления

Субъективная сторона составов преступления, предусмотренных частями 1-4 ст. 328 УК РБ характеризуется виной в виде прямого умысла. Виновный осознает, что совершает указанные в диспозициях незаконные действия с наркотическими средствами, и желает их совершить.

Преступление считается совершенным с прямым умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своего действия (или бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало, чтобы эти последствия наступили. Косвенный умысел существует, если лицо осознавало общественную опасность своего действия (или бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий, не желало наступления таких последствий, но сознательно допускало такие последствия, либо относилось к ним безразлично.

        Глава 9 УК  РБ содержит виды наказаний, которые могут быть назначены в соответствии с отдельными статьями Особенной части Кодекса. В главе 29УК РБ «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» упоминаются следующие виды наказаний. Здесь мы ограничиваемся теми наказаниям, предусмотренными в статьях УК РБ, которые рассматриваются в данной работе:

а) лишение свободы на определенный срок: изоляция осужденного от общества путем направления его в колонию, поселение или помещение в исправительную колонию общего, строгого или особого режима или в тюрьму на срок от шести месяцев до двадцати лет. Несовершеннолетние моложе восемнадцати лет помещаются в воспитательные колонии общего или усиленного режима;

б) ограничение свободы: содержание осужденного, достигшего совершеннолетнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества и в условиях осуществления за ним надзора;

в) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью: запрещение занимать должности негосударственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью на срок от одного до пяти лет;

г) конфискация имущества: принудительное безвозмездное изъятие собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью осужденного;

д) штраф: денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных УК РБ, в размере, соответствующем определенному количеству минимальных размеров оплаты труда, установленных в соответствии с законодательством Республики Беларусь на момент назначения наказания.

Субъектом преступления, предусмотренных частями 1-3 ст. 328 УК РБ, могут быть любые лица, достигшие 16 лет.Законодатель предусмотрел также освобождение лица от уголовной ответственности в случае добровольной сдачи предмета преступления, активного способствования раскрытию или пресечению любых известных ему преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.[2,c.111]