Незаконный оборот наркотиков. 4

Введение

Наркотические средства и  психотропные вещества имеют двойственную природу. С одной стороны, в силу лечебных свойств они являются неотъемлемым элементом системы здравоохранения. С другой, их неконтролируемый оборот приводит к серьезнейшим социальным издержкам, сопряженным, в частности, с наркоманией и немедицинским 

потреблением.

Актуальность моей работы заключается в том что, наркомания одна из самых главных и острых проблем, с которыми в плотную сталкивается наше общество вот уже не первый десяток лет. На сегодняшний день употребление наркотиков фактически легализовано, то есть их потребление не запрещено федеральным законодательством, что ведет из года в год к увеличению числа лиц заболевших наркоманией. Для всего международного сообщества проблема распространения наркотиков является не менее актуальной, чем для России. В связи с этим разрабатывается и внедряется в практику широкий комплекс экономических, социальных, организационных, медицинских и правовых мер.

Но, несмотря на отсутствие запрета, на личное потребление наркотиков, уголовно наказуемыми являются все  остальные отношения, связанные  с незаконным оборотом наркотических  средств и психотропных веществ, о чем и пойдет речь в моей курсовой работе.

Сегодня на повестку дня  стала задача противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, а также постепенное сокращение числа больных наркоманией, строго основанного на законе и в тоже время справедливого с точки зрения морали и нравственности.

Предмет исследования составляют теоретические и практические проблемы незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

Целью написания данной работы является изучение проблем борьбы с  незаконным оборотом наркотиков, изучение законодательства и специальной  литературы, посвященной незаконному  обороту наркотиков.

В соответствии с этой целью  в работе ставились конкретные задачи:

1. Незаконный оборот наркотиков в истории и теории уголовного права.

2.  Уголовно-правовая характеристика  незаконного оборота наркотических  средств, психотропных веществ и их аналогов.

Очень много публикаций идет в периодических изданиях: газетах, журналах. Например, в этой работе использованы работы таких авторов, как Т. Емельянов, Иванов В.Д., Авербух В., О. Журман, А. Долина, С. Баймухаметов, А. Рокоссовская, А. Тимонин, Б. Целинский и др.

Основу курсовой работы составили  диалектический метод, общенаучные, частнонаучные  и специальные методы познания, такие  как формально-юридический, сравнительно-правовой.

1 Незаконный оборот наркотиков в истории.

1.1  История развития

История употребления наркотических  препаратов восходит к цивилизации  шумеров, за 5 тысяч лет до нашей  эры. Именно в раскопках тех времен были найдены первые письменные упоминания о приготовлении и употреблении опиума, который они называли «gil», что значит «радость».¹

Следующее упоминание опиума в человеческой истории имеется  в описании попыток колонизации  Китая Великобританией. Именно тогда, по многочисленным историческим свидетельствам, Англия наладила массированную поставку наркотика на территорию Китая вывозя взамен материальные ценности, золото и мех. Кроме того достигалась и побочная военная цель — разложение китайской армии, ибо курение опиума приняло в Китае поистине широкий размах.

Анализируя в своей  работе различные исторические  статьи можно сказать, что в Европа до 18 века не было наркотиков или совсем незначительные проявления. Но уже  в середине этого же века наркотики  стали распространятся и по странам  Европы.  

Широкое распространение  наркотиков в Европе связывают с  антиалкогольными законами, принятыми  в Англии в 1840 году. Именно тогда, вследствие ограничения на продажу алкоголя, рабочие слои Англии нашли замену алкоголю в опиумных таблетках, производство и продажа которых стала процветать. Ежегодное употребление опиума в  Англии в 1859 году составляло 61 тысячу фунтов, то есть приблизительно 27 с половиной  тонн. По некоторым оценкам регулярно  употребляли опий в то время около 5% населения Англии. Однако общество в то время разделилось на ярых противников и сторонников употребления опиума. Сторонники, среди которых  было немало представителей высшего  сословия, предлагали приравнять опиум  к алкоголю и установить на него высокие пошлины, тогда как противники требовали полного запрета опиума и продуктов его переработки.

В то же время во Франции  развивалось параллельное употребление продуктов конопли — гашиша. Главными потребителями явились литераторы которые, даже в 1830—1840-х годах создали клуб любителей гашиша.².В связи с этим уже в 1845 году во Франции, а затем и в других странах были приняты законы о наркотических веществах.

Первой акцией в этом направлении  явился созыв Шанхайской опиумной комиссии 1909 года, в которой участвовали  представители от 13 государств. В 1911 – 1912 гг. в Гааге проводилась Международная  конференция по опиуму, в которой  участвовали 12 государств, в том  числе и Россия. На конференции  была выработана первая в мире конвенция  о наркотиках, которая предусматривала  меры по свертыванию производства, торговли и употребление опиума, а  так же предполагала контроль за медицинским  применением наркотиков.

Употребление морфина  вытеснило употребление опиума в  США в конце XIX века, однако уже  к 1910 году на смену морфию пришёл героин, тогда ещё не находившийся под  запретом. Один из самых тяжелых наркотиков.

Пришедший к власти в 1969 году президент Ричард Никсон отличался  радикальными взглядами на наркотическую  проблему и остро критиковал правящий класс за мягкий взгляд на наркотики. Кроме того, он был обеспокоен употреблением  наркотиков американской армией во Вьетнаме, считая это одной из причин поражения.

Кроме того, правление Никсона  запомнилось американцам ужесточением санкций за сбыт и хранение наркотиков, в том числе и достаточно распространённого  в США наркотика - марихуаны. Таким  образом, США являлись, долгое время, локомотивом антинаркотической  борьбы в мире.

После создания Организации  Объединенных Наций начался третий этап – плоды которого и использует современный мир. К тому времени  торговцы наркотиками стали объединятся в международные преступные организации, в связи с чем возникла необходимость введения международных уголовно-правовых мер за преступления связанные с наркотиками. Были принята резолюция ООН, которой была утверждена комиссия по наркотическим средствам, в 1961 г. этой комиссией был разработан международный многосторонний договор о наркотических средствах, который наша страна подписала в 13 декабря 1964 года. В итоге в 1971 году в Нью–Йорке была подписана Конвенция о психотропных веществах, а в 1988 году в Вене – Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Современная Россия давно  уже принимает участие в отмеченных ранее международных Конвенциях, и в силу международных обязательств, стала создавать свою правовую базу регламентирующую оборот наркотических  средств и психотропных веществ  на территории Российской Федерации. Основу ее составляет принятый 8 января 1998 года и вступивший в силу 15 апреля Федеральный  закон "О наркотических средствах  и психотропных веществах". Сегодняшнее  положение дел в нашей стране говорит о том, что приведенные  выше меры не дали ощутимых результатов, и бой за жизни и здоровье людей  на данное время наши власти выиграть не в силах.

2 Виды преступлений, связанных с незаконным оборотом  наркотиков.

2.1Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228 УК РФ).

Основным родовым объектом преступления является здоровье населения. Оно охраняется комплексом мер политического, экономического, правового, медицинского и иного характера. Целью охраны здоровья населения в соответствии с Основами законодательства РФ "Об охране здоровья граждан" от 22 июня 1993 г. является "сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья".³

Дополнительным объектом выступает установленный государством порядок законного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. В связи с последним обстоятельством это деяние и ряд других преступлений образуют группу посягательств, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.⁴

В соответствии со ст. 228 УК предметом  преступления являются:

а) наркотические средства;

б) психотропные вещества;

в) их аналоги.

Под наркотическими средствами понимаются вещества растительного  или синтетического происхождения, оказывающие галлюциногенное или  оцепеняющее воздействие, вызывающие чувство эйфории и в последующем  оказывающие разрушающее воздействие на организм человека. Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержден Федеральным законом от 8 января 1998 г. "О наркотических средствах и психотропных веществах", а также постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 68, международными договорами РФ, Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.

Под психотропными веществами понимаются вещества естественного  или синтетического происхождения, препараты, природные материалы, которые  оказывают существенное влияние  на психику человека, "освобождая" или "связывая" волевые психические  возможности человека. Эти вещества также включены в указанный Перечень, в том числе в соответствии с Конвенцией о психотропных веществах 1971 г.

В соответствие с Федеральным  законом от 8 января 1998 г. "О наркотических  средствах и психотропных веществах", а также постановлением Правительства  Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 68- аналоги наркотических средств и психотропных веществ - запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.⁵

Аналоги наркотических средств  и психотропных веществ - это запрещенные  для оборота в России вещества синтетического или естественного  происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых  сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.⁶

Прекурсорами признаются вещества, используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических  средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических  средств и психотропных веществ  и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством  РФ, международными договорами России, в том числе Конвенцией ООН  о борьбе против незаконного оборота  наркотических средств и психотропных веществ 1988г.

Наркотические средства и  психотропные вещества, а также их аналоги обладают двумя признаками. Первый признак - медицинский (биологический, фармакологический). Суть его заключается  в фармакологических свойствах  данных веществ, механизме, эффекте  их воздействия на человеческий организм. В медицине наркоманией признается болезненное пристрастие человека к одурманивающим веществам. Поэтому  с медицинской точки зрения наркотические  средства -- это средства, оказывающие  одурманивающее воздействие на организм человека. Однако одурманивающим воздействием обладают не только наркотические средства и психотропные вещества, но и целый  ряд других веществ. В психиатрии, например, выделяют алкоголизм как  болезненное пристрастие к такому одурманивающему веществу, как этиловый спирт, никотинизм, означающий пристрастие  к табаку, и ряд других токсикомании. Поэтому для определения понятия  наркотических средств и психотропных веществ следует обратиться к  юридическому признаку.

Второй признак - юридический. С этой точки зрения наркотическими средствами и психотропными веществами признаются такие одурманивающие вещества, которые признаны в качестве таковых  официальными органами и взяты ими под контроль в качестве наркотических и психотропных.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, заключается  в незаконном приобретении, хранении, перевозке, изготовлении, переработке  без цели сбыта наркотических  средств, психотропных веществ или  их аналогов в крупном размере. Исходя из изложенной диспозиции статьи видно, что она предусматривает довольно таки разнообразные деяния, состоящие  в незаконном:

а)хранении;

б)приобретении;

в)перевозке;

г)изготовлении;

Хранение означает любые  умышленные действия, связанные с  фактическим нахождением наркотических  средств или психотропных веществ  во владении виновного (при себе, если это не связано с их перевозкой, в помещении, в тайнике и других местах)⁷.

В соответствие  с этим в своей работе я проанализировал  судебную практику.

20 августа 2011 года, в дневное  время находясь в Славском  лесу, гражданин К. на поляне  обнаружил куст марихуаны, относящийся  к категории наркотических средств.  Зная, что обнаруженный куст марихуаны  относится к категории наркотических  средств, приобретение, хранение, перевозка  и изготовление которых преследуется  уголовным законом, гражданин  К. сорвал и таким образом  незаконно приобрел, не имея намерения  на получение прибыли от незаконных  операций с наркотическими средствами, в целях личного потребления,  данное наркотическое средство  массой 151 грамм, что является  особо крупным размером наркотических  средств, и оборот которых в  Российской Федерации запрещен  в соответствии с законодательством  РФ и международными договорами  РФ.

Затем гражданин К. незаконно  хранил у себя, по месту своего проживания, данное наркотическое средство, пока оно не было изъято у него сотрудниками УР МО МВД России "Советский" в  ходе проведения обыска. В судебном заседании подсудимый с предъявленным  обвинением согласился и вину признал  полностью.⁸

Под приобретением наркотических  средств или психотропных веществ  следует понимать их покупку, получение  в качестве средств взаиморасчета  за проделанную работу, оказанную  услугу или в уплату долга, в обмен  на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или частей их, содержащих наркотические  вещества, остатков находящихся на неохраняемых полях посевов наркосодержащих  растений после завершения их уборки.

 Под незаконной перевозкой  следует понимать умышленные  действия лица, которое перемещает  без цели сбыта наркотические  средства, психотропные вещества  или их аналоги из одного  места в другое, в том числе  в пределах одного и того  же населенного пункта, совершенные  с использованием любого вида  транспорта или какого-либо объекта,  применяемого в виде перевозочного  средства, а также в нарушение  общего порядка перевозки указанных  средств и веществ, установленного  статьей 21 Федерального закона "О  наркотических средствах и психотропных  веществах".

Под незаконным изготовлением  наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта следует понимать совершенные  в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, в  результате которых из наркотикосодержащих  растений, лекарственных, химических и  иных веществ получено одно или несколько  готовых к использованию и  потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.⁹

В этом случаи также можно  обратится к судебной практике.

Индустриальным районным судом г. Перми Т. был осужден  по совокупности ч. 1 ст. 228 и п. "в" ч. 3 ст. 228 УК РФ за приобретение, хранение и изготовление 2,5 грамма марихуаны. Действия осужденного, начинившего  измельченной марихуаной гильзы двух папирос, суд расценил как изготовление наркотического средства.

Противоположную позицию  занял этот же суд по делу Б., указав в приговоре, что заполнение марихуаной освобожденной от табака гильзы сигареты нельзя считать изготовлением наркотического средства.

Незаконным изготовлением  наркотического средства Курганский районный суд Курганской области счел действия С., который, приобретя наркотическое  средство - опий, смешал его в кружке с водой, ангидридом уксуса и довел  до кипения, после чего полученной смесью намеревался сделать себе инъекцию, но был задержан сотрудниками милиции.

Таким образом, по каждому  делу, по которому лицу предъявлено  обвинение в незаконном изготовлении или незаконной переработке наркотических  средств или психотропных веществ, следует устанавливать, включено ли изготовленное средство или вещество в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, является ли оно готовым к использованию  и потреблению, какие наркотические  средства или психотропные вещества и в какой концентрации содержатся в препарате после его очистки  от посторонних примесей либо после  совершения действий, направленных на повышение в нем концентрации наркотического средства или психотропного  вещества.¹⁰

Согласно Единой конвенции  о наркотических средствах 1961 г. их изготовление означает все процессы, при помощи которых они могут  быть извлечены, включая рафинирование, превращение одних наркотических  средств в другие. Получение при  этом готового наркотика - не обязательное условие наличия оконченного состава преступления. Сам по себе процесс незаконного приготовления этих средств из наркотикосодержащих растений и их частей либо переработка сырья или полуфабрикатов, а равно различных лекарственных препаратов с целью извлечения содержащихся в них наркотических средств или получения таких средств путем химических реакций означает оконченный состав незаконного изготовления наркотических средств. Следовательно, понятие «изготовление наркотиков» охватывает и процесс их производства. То же самое касается и «изготовления психотропных средств».¹¹

Оконченным преступлением  незаконная переработка признается с начала совершения действий, направленных на получение готовых к использованию  и потреблению наркотических  средств или психотропных веществ  либо на рафинирование или повышение  в препарате концентрации данных средств и веществ.

 Измельчение, высушивание  или растирание наркотикосодержащих  растений, растворение наркотических  средств, психотропных веществ  или их аналогов водой без  дополнительной обработки в виде  выпаривания, рафинирования, возгонки  и т.п., в результате которых  не меняется химическая структура  вещества, не могут рассматриваться  как изготовление или переработка  наркотических средств.¹²

Таким образом рассмотрев основные понятие объективной стороны анализируя их в различных источников можно сделать вывод, что нужно правильно разграничивать их. В данном случаи нужно обращаться к Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 15 июня 2006 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» // "Российская газета", N 137, 28.06.2006, а также к Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" // "Российская газета", N 7, 15.01.1998. На этом рассмотрение объективной стороны в моей работе заканчивается.

Субъективная сторона преступления выражается в прямом умысле. Для квалификации содеянного по ч. 1 ст. 228 УК РФ необходимо установить, что предусмотренные в ней действия были совершены без цели сбыта. Это значит что виновное лицо приобретало, изготовляла, перевозило но не имело умысла на передачу, продажу либо передачу за какую либо проделанную работу определенному лицу.

 Субъектом преступления является лицо, достигшее возраста 16 лет.

В силу примечания к ст. 228 УК РФ освобождение лица от уголовной  ответственности за совершение какого-либо из преступлений, предусмотренных ст. 228 УК РФ, возможно при наличии совокупности двух обязательных условий: добровольной сдачи лицом наркотических средств  или психотропных веществ и его  активного способствования раскрытию  или пресечению преступления, в котором  лицо принимало участие, и других заведомо известных ему преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ. Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов их изъятие  при задержании лица, а также при  производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.

Добровольная сдача наркотических  средств или психотропных веществ  означает выдачу лицом этих средств  или веществ представителям власти при реальной возможности распорядиться  ими иным способом. В частности, добровольной сдачей наркотических средств или  психотропных веществ следует считать  выдачу их лицом по предложению следователя  перед началом производства в  помещении выемки или обыска.¹³

Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка  наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершенные группой лиц по предварительному сговору, квалифицируются по ч. 2 ст. 228 УК РФ.

Те же деяния, совершенные  в отношении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в особо крупном размере квалифицируются  ч. 3 ст. 228 УК. Крупным размером согласно примечанию к ст. 228 УК РФ признается количество наркотического средства, психотропного вещества или их аналога, превышающее среднюю разовую  дозу потребления в десять и более  раз, а особо крупным размером - в пятьдесят и более раз. Размеры  средней разовой дозы по каждому  виду наркотического средства или психотропного  вещества определены в Постановлении  правительства «Об утверждении  размеров средних разовых доз  наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1, 229 УК РФ».¹⁴

2.2Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228¹ УК).

Непосредственный  объект и предмет преступления характеризуется так же, как и в составе преступления, предусмотренного ст. 228 УК.

Объективная сторона характеризуется тремя альтернативно указанными деяниями: 1) производство; 2) сбыт; 3) пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Под незаконным производством  наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (статья 228.1 УК РФ) следует понимать совершенные  в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, направленные на серийное получение таких средств  или веществ из растений, химических и иных веществ (например, с использованием специального химического или иного  оборудования, производство наркотических  средств или психотропных веществ  в приспособленном для этих целей  помещении, изготовление наркотика  партиями, в расфасованном виде).¹⁵

Также я выделил это  понятие из учебника по уголовному праву Под ред. Иногамовой-Хегай Л.В, Рарога А.И, Чучаева А.И. В данном учебники намного просто дается данное понятие. Производство наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов означает действия, направленные на их серийное получение.

Под незаконным сбытом наркотических  средств, психотропных, сильнодействующих  или ядовитых веществ надлежит понимать любые способы их возмездной или  безвозмездной передачи другим лицам, например, продажу, дарение, обмен, уплату, дачу взаймы и т.д., а также иные способы распространения, например, путем введения инъекций наркотических средств или психотропных веществ¹⁶.

Для более точного я  приведу практический пример. Согласно приговору Московского городского суда от 24 января 2008 г. по делу N 44у-29/08, Ш. в не установленное следствием время и месте незаконно приобрел в целях сбыта таблетку массой 0,42 грамма, которая, согласно заключения судебной химической экспертизы N 1078, проведенной в ЭКЦ ГУВД по г. Москве в период с 8 по 9 февраля 2007 года, является наркотическим средством - смесью, содержащей МДМА (d, *** 3, 4-метилендиокси-N-альфа-диметил-фенил-этиламин), которое он незаконно хранил при себе. 1 февраля 2007 года примерно в 20 час. 40 минут Ш., имея умысел на незаконный сбыт наркотических средств, находясь у дома 26 по улице Летчика Бабушкина в г. Москве, передал Багдаеву А.А. имеющееся при себе вышеуказанное наркотическое средство, получив от него деньги в сумме 500 рублей, после чего был задержан сотрудниками милиции с поличным.

Под незаконной пересылкой следует понимать перемещение наркотических  средств или психотропных веществ  в виде почтовых, багажных отправлений, нарочным либо иным способом, когда  транспортировка этих средств и  веществ осуществляется в отсутствие отправителя.¹⁷

2.3Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ

Объективная сторона данного преступления состоит в нарушении правил, установленных  в силу ст. 17 - 39 Федерального закона "О наркотических средствах  и психотропных веществах" и утвержденных соответствующими Постановлениями  Правительства РФ.

Данный состав преступления имеет  более широкий предмет: он включает в себя не только наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, но также вещества, инструменты и  оборудование, используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным  контролем, а также для культивирования  растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ.¹⁸

Так, Постановлением Правительства  РФ от 22.03.2001 N 221 утверждены Правила разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза на таможенную территорию Российской Федерации, вывоза с таможенной территории Российской Федерации, уничтожения инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ и Перечень инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ Калачев Б.Ф., Моднов И.С. Незаконное распространение наркотиков как многофакторная угроза национальной безопасности России. Лекции, М.: ВНИИ МВД России, 1998. Соответствующие правила оборота устанавливаются также и другими нормативными актами.