Нормативное регулирование бухгалтерского учета в РФ

ИНСТИТУТ  эконОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА (г. Казань)

Экономический факультет 

Кафедра «Финансы и кредит» 

НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА В РОССИИ

Курсовая  работа по дисциплине «Бухгалтерский учет» 
 
 

Выполнила: ___________________

студентка 101 гр. заочного отделения

Галимова  Лейсан,

телефон (сот.) 89600345585

Научный руководитель: _______

                                                               ассистент Равилова Ольга Николаевна 
 
 
 

Чистополь – 2010

     Содержание

Введение………………………………………………………………………...3

1.Нормативное  регулирование бухгалтерского учета  в России…………….5

     1.1.Закон «О бухгалтерском учете». Содержание и значение…………………………………………………………………………5

     1.2.Положение по бухгалтерскому учету и отчетности………………9

     1.3.Методические  указания, инструкции, рекомендации и др. аналогичные документы, рабочие документы организаций……………….14

     1.4.Перспективы развития нормативной базы в России………………………………………………………………………….20

Выводы  и предложения……………………………………………………....27

Список  использованной литературы………………………………………...29

Приложения…………………………………………………………………...31 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     В современных условиях именно от знаний бухгалтера во многом зависит функционирование и благосостояние организации. Благосостояние самого бухгалтера также напрямую зависит  от багажа знаний, которыми он располагает.

     Для того чтобы продолжать нормальную работу, бухгалтер обязан владеть правовой терминологией, знать, как применяются  и действуют нормативные акты, кто может быть субъектом хозяйственных  отношений, как совершаются сделки и заключаются договоры, что такое имущество и интеллектуальная собственность, как регулируются трудовые отношения в организации и многое другое.

     Актуальность  темы определяется  усилением необходимости  принятия правовых норм, направленных на обеспечение гарантий по своевременному предоставлению открытому кругу пользователей достоверной информации об эффективности хозяйственной деятельности организации, по поддержке инноваций правового регулирования в данной сфере, адекватной реакции  на появление новых финансовых конструкций, понятий и операций, на изменение приоритетов пользователей, на разработку современных правовых принципов  организации учетного информационного поля. Наличие развитой правовой основы коммерческой деятельности в совокупности с отработанным налоговым законодательством во многом способствуют динамичной и прибыльной работе коммерческих фирм и общему экономическому подъему государства.

     Предметом исследования в данной работе является система нормативного регулирования такого объекта, как финансовый учет.

     Цель данной работы состоит в следующем: раскрыть содержание нормативного регулирования – приведение правовой системы финансового учета в соответствии с требованиями рыночной экономики и международными стандартами финансовой отчетности.

     Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:

     1. Рассмотреть закон «О бухгалтерском  учете»;

     2.Рассмотреть  положение по бухгалтерскому  учету и отчетности;

     3.Рассмотреть  методические указания, инструкции, рекомендации и др. аналогичные  документы, рабочие документы организаций;

     4.Определить  перспективы развития нормативной  базы в России.

     В настоящее время складываются благоприятные  условия для дальнейшего развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации.

     Введены в действие нормативные правовые акты, охватывающие большинство объектов финансового (бухгалтерского) учета и отчетности.

     В профессиональном сообществе накоплены  определенные навыки и опыт ведения  бухгалтерского учета и отчетности в рыночных условиях. В обществе созрело понимание необходимости повышения темпов перехода к использованию МСФО.

     Поставленная  цель и задачи предопределяют структуру  работы, которая включает введение, одна глава, выводы и предложения, список использованных источников и литературы, а также приложения.  
 
 
 
 
 
 
 
 

Нормативное регулирование бухгалтерского учета в России 

1. Закон «О бухгалтерском  учете». Содержание и значение

     Двадцать  первого ноября 1996 г. впервые в истории России был принят специальный Федеральный закон «О бухгалтерском учете», который занял важное место в системе остальных законов, разработанных применительно к специфике рыночных отношений.

     Указанный закон имеет большое значение для развития бухгалтерского учета  в стране, поскольку:

     1. Повышает юридический статус норм бухгалтерского учета для коммерческих и некоммерческих организаций;

     2. Закрепляет обязанность юридических лиц вести бухгалтерский учет;

     3. Повышает статус норм бухгалтерского учета до уровня статуса норм другого законодательства.

     Закон «О бухгалтерском учете» состоит из четырех разделов и 19 статей [3].

     В первом разделе «Общие положения» дано определение сущности бухгалтерского учета, названы его объекты (имущество организации, ее обязательства и хозяйственные операции), указаны задачи бухгалтерского учета, приведены основные понятия, используемые в бухгалтерском учете (синтетический и аналитический учет, План счетов, бухгалтерская отчетность и т.п.).

     В разделе указан также свод законодательных  актов Российской Федерации о  бухгалтерском учете: Федеральный  закон, устанавливающий единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета, другие федеральные законы, указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации. Определена сфера действия Федерального закона (он распространяется на все организации, находящиеся на территории Российской Федерации, филиалы и представительства иностранных организаций, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации).

     Изложен порядок регулирования бухгалтерского учета, в соответствии с которым общее методологическое руководство бухгалтерским учетом осуществляется Правительством Российской Федерации, а органы, которым предоставлено право регулирования бухгалтерского учета, разрабатывают и утверждают планы счетов и инструкции по их применению, положения (стандарты) по бухгалтерскому учету и другие нормативные акты и методические указания по бухгалтерскому учету.

     Согласно  статье 6 закона «О бухгалтерском учете» ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций.

     Руководители  организаций могут в зависимости  от объема учетной работы:

     1. Учредить бухгалтерскую службу как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером;

     2. Ввести в штат должность бухгалтера;

     3.Передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, специализированной организации или бухгалтеру-специалисту;

     4.  Вести бухгалтерский учет лично.

     Принятая  организацией учетная политика утверждается приказом или распоряжением лица, ответственного за организацию и  состояние бухгалтерского учета.

     При этом утверждаются: а) рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетические и аналитические счета, необходимые для ведения бухгалтерского учета в соответствии с требованиями своевременности и полноты учета и отчетности; б) формы первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов, а также формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности; в) порядок проведения инвентаризации и методы оценки видов имущества и обязательств; г) правила документооборота и технология обработки учетной информации; д) порядок контроля за хозяйственными операциями, а также другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета.

     Принятая  организацией учетная политика применяется  последовательно из года в год. Изменение  учетной политики может производиться  в случаях изменения законодательства Российской Федерации или нормативных актов органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учета, разработки организацией новых способов ведения бухгалтерского учета или существенного изменения условий ее деятельности. В целях обеспечения сопоставимости данных бухгалтерского учета изменения учетной политики должны вводиться с начала финансового года.

     Согласно  статье 7 закона «О бухгалтерском учете» главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) назначается на должность и освобождается от должности руководителем организации.

     Главный бухгалтер подчиняется непосредственно  руководителю организации и несет  ответственность за формирование учетной  политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

     Главный бухгалтер обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству Российской Федерации, контроль за движением имущества  и выполнением обязательств.

     Требования главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению в бухгалтерию необходимых документов и сведений обязательны для всех работников организации.

     Без подписи главного бухгалтера денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению.

     В случае разногласий между руководителем  организации и главным бухгалтером  по осуществлению отдельных хозяйственных  операций документы по ним могут  быть приняты к исполнению с письменного распоряжения руководителя организации, который несет всю полноту ответственности за последствия осуществления таких операций.

     Во  втором разделе «Основные требования к ведению бухгалтерского учета. Бухгалтерская документация и регистрация» изложены требования к ведению бухгалтерского учета (обязательность двойной записи хозяйственных операций на основе рабочего плана счетов, осуществление учета на русском языке, в валюте Российской Федерации, обязательность формирования учетной политики и обязательность обособленного учета текущих затрат и капитальных и финансовых вложений), к документированию хозяйственных операций, ведению регистров бухгалтерского учета, оценке имущества и обязательств, порядку осуществления инвентаризации имущества и обязательств.

     В третьем разделе «Бухгалтерская отчетность» изложены основные требования к составлению бухгалтерской отчетности, определены ее состав, правила оценки статей бухгалтерской отчетности, порядок ее представления, основные правила составления сводной бухгалтерской отчетности и порядок хранения документов бухгалтерского учета. Также указывается, в какие сроки, по каким адресам и в каком порядке представляются бухгалтерские отчеты организациями различных правовых форм.

     В четвертом разделе «Заключительные положения» определена ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете. В случае уклонения от ведения бухгалтерского учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными актами органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учета, искажения бухгалтерской отчетности и несоблюдения сроков ее представления и публикации привлекаются к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Таким образом, Федеральный закон «О бухгалтерском  учете» имеет большое значение для развития бухгалтерского учета в стране, поскольку: повышает юридический статус норм бухгалтерского учета для коммерческих и некоммерческих организаций; закрепляет обязанность юридических лиц вести бухгалтерский учет; повышает статус норм бухгалтерского учета до уровня статуса норм другого законодательства.  
 

1.2. Положение по бухгалтерскому  учету и отчетности

     Данный  нормативный документ ввиду его  значимости подвергается постоянной переработке и с учетом вносимых в него изменений трижды утверждался Министерством финансов Российской Федерации: 20 марта 1992 г. приказом № 10, 26 декабря 1994 г. приказом № 170 и 29 июля 1998 г. приказом № 34н.

     В дальнейшем в Положение внесены изменения и дополнения приказами Министерства финансов от 30 декабря 1999 г. № 107, от 24 марта 2000 г. № 31н и от 25октября 2010 № 132н.

     Положение следует отнести к нормативным  документам второго уровня. Оно призвано конкретизировать закон о бухгалтерском учете.

     Положение включает шесть разделов [4].

     Первый раздел называется «Общие положения». Настоящее Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации разработано на основании Федерального закона "О бухгалтерском учете".

     Положение определяет порядок организации  и ведения бухгалтерского учета, составления и представления  бухгалтерской отчетности юридическими лицами по законодательству Российской Федерации, независимо от их организационно-правовой формы (за исключением кредитных организаций и государственных (муниципальных) учреждений), а также взаимоотношения организации с внешними потребителями бухгалтерской информации.

     Филиалы и представительства иностранных  организаций, находящиеся на территории Российской Федерации, могут вести бухгалтерский учет исходя из правил, установленных в стране нахождения иностранной организации, если последние не противоречат Международным стандартам финансовой отчетности, разработанным Комитетом по международным стандартам финансовой отчетности.

     Министерство  финансов Российской Федерации на основании  Федерального закона «О бухгалтерском учете» и настоящего Положения разрабатывает и утверждает положения (стандарты) по бухгалтерскому учету, другие нормативные правовые акты и методические указания по бухгалтерскому учету, формирующие систему нормативного регулирования бухгалтерского учета и обязательные к исполнению организациями на территории Российской Федерации, в том числе при осуществлении деятельности за пределами Российской Федерации.

     В соответствии с Федеральным законом  «О бухгалтерском учете»:

     1. Бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организации и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций;

     2. Объектами бухгалтерского учета являются имущество организаций, их обязательства и хозяйственные операции, осуществляемые организациями в процессе их деятельности;

     Основными задачами бухгалтерского учета являются:

     1. Формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении, необходимой внутренним пользователям бухгалтерской отчетности - руководителям, учредителям, участникам и собственникам имущества организации, а также внешним - инвесторам, кредиторам и другим пользователям бухгалтерской отчетности;

     2. Обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российский Федерации при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;

     3. Предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения ее финансовой устойчивости.

     Организация для осуществления постановки бухгалтерского учета, руководствуясь законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, нормативными актами Министерства финансов Российской Федерации и органов, которым федеральными законами предоставлено право регулирования бухгалтерского учета, самостоятельно формирует свою учетную политику, исходя из своей структуры, отраслевой принадлежности и других особенностей деятельности [7, с. 76].

     Ответственность за организацию бухгалтерского учета  в организации, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несет руководитель организации.

     Руководитель  организации может в зависимости  от объема учетной работы: а)учредить бухгалтерскую службу как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером; б) ввести в штат должность бухгалтера;

в) передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, специализированной организации или бухгалтеру-специалисту; г) вести бухгалтерский учет лично.

     Случаи, предусмотренные в подпунктах "б", "в" и "г" настоящего пункта, рекомендуется применять в организациях, относящихся по законодательству Российской Федерации к субъектам малого предпринимательства.

     Принятая  организацией учетная политика утверждается приказом или иным письменным распоряжением  руководителя организации.

     При этом утверждаются:

     1.Рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий применяемые в организации счета, необходимые для ведения синтетического и аналитического учета;

     2.Формы первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов, а также формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности;

     3.Методы оценки отдельных видов имущества и обязательств;

     4.Порядок проведения инвентаризации имущества и обязательств;

     5.Правила документооборота и технология обработки учетной информации;

     6.Порядок контроля за хозяйственными операциями, а также другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета.

     Во втором разделе «Основные правила ведения бухгалтерского учета»изложены требования к ведению бухгалтерского учета (использование двойной записи на основе рабочего плана счетов, учет должен вестись в рублях и на русском языке, обязательность формирования учетной политики на основе установленных допущений и требований, раздельного учета текущих затрат на производство и капитальных и финансовых вложений). Кроме того, в разделе рассмотрен порядок документирования хозяйственных операций, ведения регистров бухгалтерского учета (содержание которых объявляется коммерческой тайной), оценки имущества и обязательств, порядок инвентаризации имущества и обязательств, с указанием случаев обязательного проведения инвентаризаций и бухгалтерских записей по выявленным при инвентаризации отклонениям.

     В третьем разделе «Основные правила составления и представления бухгалтерской отчетности» указаны состав бухгалтерской отчетности, порядок ее формирования, правила оценки статей бухгалтерской отчетности (по незавершенным капитальным вложениям, финансовым вложениям, основным средствам, нематериальным активам, сырью, материалам, готовой продукции и товарам, незавершенному производству и расходам будущих периодов, капиталу и резервам, расчетам с дебиторами и кредиторами, прибыли (убытку) организации).

     В четвертом разделе «Порядок представления бухгалтерской отчетности» указывается, в какие сроки, по каким адресам и в каком порядке представляются бухгалтерские отчеты организациями различных правовых форм.

     В пятом разделе «Основные правила составления сводной бухгалтерской отчетности» излагается понятие сводной отчетности и определен порядок и сроки ее представления организациями и предприятиями различных правовых форм.

     В шестом разделе «Хранение документов бухгалтерского учета» определены сроки хранения основных документов по бухгалтерскому учету, порядок их изъятия, возлагается ответственность за хранение первичных документов и учетных регистров на руководителей организаций.

     Таким образом, положение по бухгалтерскому учету и отчетности следует отнести к нормативным документам второго уровня. Оно призвано конкретизировать закон о бухгалтерском учете. Положение включает шесть разделов.  

     1.3.Методические  указания, инструкции, рекомендации и  др. аналогичные документы,  рабочие документы  организаций

     Методические  указания, инструкции, рекомендации в системе нормативного регулирования бухгалтерского учета относятся к документам третьего уровня. Они призваны конкретизировать основные положения, изложенные в нормативных документах первого и второго уровней, т.е. в Законе «О бухгалтерском учете» и положениях по бухгалтерскому учету.

     Нормативные документы третьего уровня разрабатываются  различными министерствами и ведомствами. Ниже приведен перечень основных нормативных  документов третьего уровня:

     1.Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств (утверждены приказом Министерства финансов РФ от 13 июня 1995 г. № 49). Настоящие Методические указания устанавливают порядок проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств организации и оформления ее результатов. Для целей настоящих Методических указаний под имуществом организации понимаются основные средства, нематериальные активы, финансовые вложения, производственные запасы, готовая продукция, товары, прочие запасы, денежные средства и прочие финансовые активы, а под финансовыми обязательствами - кредиторская задолженность, кредиты банков, займы и резервы.

     Инвентаризации  подлежит все имущество организации  независимо от его местонахождения  и все виды финансовых обязательств. Кроме того, инвентаризации подлежат производственные запасы и другие виды имущества, не принадлежащие организации, но числящиеся в бухгалтерском учете (находящиеся на ответственном хранении, арендованные, полученные для переработки), а также имущество, не учтенное по каким-либо причинам.

     Инвентаризация имущества производится по его местонахождению и материально ответственному лицу.

     Инвентаризация  драгоценных металлов и драгоценных  камней проводится в соответствии с  Инструкцией о порядке получения, расходования, учета и хранения драгоценных  металлов и драгоценных камней на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации 4 августа 1992 г. № 67, и Инструкцией о порядке проведения инвентаризации ценностей государственного фонда Российской Федерации, находящихся в Комитете драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденной Приказом Комитета драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве финансов Российской Федерации 13 апреля 1992 г. № 326.