Нормы права. 54
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Право состоит из норм, которые представляют собой своего рода «кирпичики». Из таких «кирпичиков» построено всё здание права. Право и правовая норма между собой соотносятся как целое и его часть.
Нормы права являются одной из важнейших правовых категорий. Правовые нормы регулируют наиболее важные общественные отношения, и от того, в какой форме и как это сделано, зависит в немалой степени сама возможность достижения социально значимых целей, для осуществления которых соответствующие нормы созданы. В частности, это относится к свободам и правам человека и гражданина. Так, в Конституции Российской Федерации закреплены основные свободы и права человека и гражданина в управомочивающей форме («Каждый имеет право на…» и т.д.). Конституция США использует другие формы закрепления: устанавливает запреты на действия государства, которые эти права нарушают. Последнее представляется более эффективным, так как из закрепленных в законе прав граждан прямо не вытекают встречные обязанности государства, и государственные чиновники не воспринимают вытекающих из этого своих обязанностей.
Нормы – это определенные стандарты, образцы, эталоны, модели поведения участников социального общения. Без них невозможно никакое человеческое общежитие, тем более функционирование таких сложных образований, как государство, общество.
Юристы имеют дело, прежде всего, с правовыми нормами, которые для них представляют непосредственный профессиональный интерес. Но они постоянно соотносят их с другими социальными регуляторами, так как все нормы тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены. Следовательно, о специфике правовых норм нельзя судить без выяснения их места и роли в общей массе социальных и технических ориентиров.
Что касается осуществления норм права, то оно писаные нормы превращает в реальную правовую действительность и при этом диалектически связано с нормами, воздействует на них, определяя необходимость их изменения, их совершенствования.
Все это обусловливает важность различных аспектов теоретического освещения вопросов, связанных с нормами права.
Объектом курсовой работы являются нормы права и их осуществление в деятельности, поведении людей.
Предмет курсовой работы – соответствующий понятийный аппарат, структура и виды правовых норм, формы их реализации, механизмы правообразования, правотворчества и правоосуществления.
Цель курсовой работы – охарактеризовать нормы права.
Для достижения этой цели решались следующие задачи:
- изучить предмет регулирования социальных и технических норм,
- определить понятие и признаки правовых норм,
- рассмотреть структуру нормы права,
- охарактеризовать поощрения и наказания как санкции правовой нормы,
- классифицировать нормы права.
Методы, применяемые в курсовой работе: формально-логический, сравнительно-правовой, технико-юридический, системно-структурный и другие.
Структура курсовой работы: введение, две главы с параграфами, заключение, список литературы и приложения.
ПРАВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНЫХ НОРМ
Предмет регулирования социальных и технических норм
Слово «норма» происходит от латинского «norma», что означает правило, образец, стандарт. На протяжении многих веков, чтобы жить в обществе, люди вырабатывали определённые правила. Эти правила были разнообразны: они касались вопросов взаимоотношений в семье, в кругу друзей и знакомых, поведения в общественном месте, на рaботе и т.д. Все созданные людьми правилa можно условно разделить на две группы1.
Первую группу составляют правила наиболее рационального обращения людей с орудиями труда и природными ресурсами. Они получили название технических норм, т.е. таких правил, выполнение которых помогает человеку безвредно использовать в своей деятельности достижения техники, работaть с естественными (природными) и искусственными объектами. Примерами технических норм могут служить правила выполнения определённых строительных работ, нормы расходования сырья и т.п.
Ко второй группе правил относятся нормы, регулирующие общественные отношения. Их называют социальными нормами – общие правила и образцы поведения людей в обществе, обусловленные общественными отношениями и являющиеся результатом сознательной деятельности людей. Социальные нормы представляют собой некоторые стандарты, модели поведения человека в обществе. Социальные нормы разнообразны. Одни из них воплощают в себе интересы отдельных социальных групп, другие носят всеобщий характер, выражают ценностные ориентации, свойственные всем людям. Последние нормы оказывают особенно большое воздействие на жизнь обществa.
Граница между техническими и социальными нормами проходит по предмету регулирования2. Если социальные нормы регулируют отношения между людьми и их объединениями, иными словами, социальную жизнь, то технические нормы – отношения между людьми и внешним миром, природой, техникой. Это отношения типа «человек и машина», «человек и орудие труда», «человек и производство».
Особенность указанных отношений в том, что на другой их стороне – неодушевленные предметы, поэтому они носят не чисто социальный, а, так сказать, «полусоциальный» характер. Технические нормы определяют научно обоснованные методы, приемы, способы обращения с естественными и искусственными объектами, технологическими операциями и процессами.
Разумеется, технические нормы нельзя отождествлять с законами природы как объективно существующими, устойчивыми, повторяющимися связями между явлениями. Первые создаются людьми, вторые не зависят от воли человека.
Социальные и технические нормы, помимо предметов, различаются также по их содержанию, конструкции, способaм фиксации, степени общности, формальной определенности и некоторым другим параметрам. Общее у технических и социальных норм то, что они имеют дело с человеческой деятельностью, а различия – в объектах и методах регулирования.
Среди технических норм есть такие, которые получают закрепление в правовых актах и таким образом приобретaют юридическую силу. Их можно назвать технико-правовыми. Это в основном нормы, действующие в материально-производственной и управленческой сфере (правилa противопо-жарной безопасности, эксплуатации всех видов транспорта, атомных станций, строительных работ, энергоснабжения, хранения и перемещения взрывчатых и токсических веществ, обращения с оружием, особенно ядерным, разного рода госстандарты и т.п.). Некоторые из них снабжены санкциями. Не случайно их иногда именуют подвидом социальных норм.
Подобные нормы, не теряя своего организационно-технического характера, приобретают качественные признаки правовой нормы: они исходят от государства, выражают его волю, обеспечиваются возможностью государственного принуждения, закрепляются в специальных нормативных актах, регулируют хотя и специфические, но весьма важные отношения. Свою регламентирующую функцию они осуществляют в совокупности с другими правовыми нормами и в этом смысле играют дополнительную (акцессорную) роль. Наиболее тесно они связаны с бланкетными нормами3.
Остальные технические нормы, действующие в бытовой сфере, не поддерживаются правом и, следовательно, их нарушение не ведет к какой-либо юридической ответственности (например, правила обращения с различными домашними приборами – холодильниками, телевизорами, стереосистемами, магнитофонами и т.д., правила приема лекарств).
Серьезные и далеко идущие последствия возникают при нарушениях экологических состояний и равновесий. В таких случаях природа жестоко «мстит» за произвол. Искусственное вмешательство в естественные балансы, эволюционное развитие крайне опасно для жизнедеятельности человека. Загрязнение окружающей среды, повреждение ее объектов наказуемы по российскому законодательству, хотя санкции за такие деяния недостаточно строгие.
В эпоху научно-технической революции роль технических норм многократно возрастает. От их соблюдения или несоблюдения в буквальном смысле слова зависит жизнь, судьба, здоровье людей. Именно из-за нарушения подобных правил, инструкций происходят разного рода аварии, крушения (типа чернобыльской катастрофы) и другие ЧП4.
Простая ошибка, оплошность, невнимательность, а тем более недобросовестность, грубое игнорирование заданных технологических процессов грозят непоправимыми последствиями. Это касается как гражданской сферы, так и военных областей. Век «кнопочной» технологии налагает на человека особую ответственность. Усложняется техника – усложняются и отношения с техникой.
В практической жизни мы часто выражаем недовольство по поводу всевозможных инструкций, которые на первый взгляд излишне жестко и скрупулёзно определяют характер и порядок некоторых наших действий в определенных ситуациях. Особенно это относится к лицам, выполняющим те или иные служебные функции. Однако не всякий запрет и не всякая инструкция – зло. Многие из них разумны и необходимы, особенно сейчас, когда от тех, кто стоит у штурвалов, пультов и кнопок, зависит многое, если не все5.
Особо следует сказать о нормах, определяющих отношение людей к животным – диким и домашним, вообще к животному миру. Большинство из этих норм закреплены в соответствующих правовых актах (например, правила содержания собак, лошадей, крупного рогатого скота; разрешения или запреты на охоту; санитарные требования к уходу, выгулу наших «братьев меньших», прививкам, обследованиям, профилактике заболеваний и т.д.).
Эти нормы нельзя квалифицировать как «технические», ведь речь идёт не о технике. Нельзя их квалифицировать и как «социальные», так как отношения между человеком и животными – не социальные, хотя имеют немаловажное общественное значение. Наверно, их можно называть по типу технико-правовых естественно-правовыми.
Социальные нормы – это объективно необходимые правила совместного человеческого бытия, указатели границ должного и возможного.
Социальные нормы в разной степени отражают закономерности обще-
ственного развития, но сами таковыми не являются. Объективные законы, по которым развивается история, не есть нормы. Последние привносятся в жизнь общества людьми, социальной практикой. Одни из них со временем отпадают; другие – возникают, видоизменяются; третьи – навязываются определенными классами, группами или властью. Иначе говоря, процесс становления, формирования социальных норм – фактор субъективный. Вырабатываются они людьми. Другое дело, что нужда в них диктуется объективной необходимостью6.
Социальная норма – не просто абстрактное правило желаемого поведения. Она означает также и само реальное действие, которое фактически утвердилось в жизни, на практике. В этом случае действительные поступки и становятся правилом. Иными словами, социальная норма выражает не только «должное», но и «сущее».
Норма – это мера позитивного, общественно полезного поведения, направленного на достижение определенного результата, интереса. И понятно, что «поведение, соответствующее норме, встречается чаще, чем отклонение от нее – патология»7.
Социальные нормы весьма многочисленны и разнообразны, они делятся по различным основаниям на соответствующие виды, классы, группы (элементарные и сложные, интенсивные и экстенсивные, прогрессивные и регрессивные, спонтанные и директивные, «живые» и «мертвые», функционирующие и нефункционирующие). Выделяются нормы (приложение 1):
1) правовые;
2) моральные;
3) политические;
4) эстетические;
5) религиозные;
6) семейные;
7) корпоративные;
8) нормы обычаев, традиций, привычек;
9) деловые обыкновения;
10) правила этикета, корректности, приличия, обрядов, ритуалов.
Это общепринятая и наиболее распространенная классификация. Объединяющим началом здесь служит то, что все эти нормы носят социальный, а не технический характер. Несмотря на их различия, они тесно взаимосвязаны, ни одни из них не действуют изолированно от других.
Таким образом, система социальных норм отражает достигнутую обществом ступень экономического, социально-политического и духовного развития. В ней находят отражение образ жизни, исторические особенности народа, его менталитет, характер существующей в стране государственной власти8.
Понятие и признаки правовых норм
Право представляет собой сложную и многообразную систему юридических норм, общих правил поведения, распространяющихся на большой круг лиц и ситуаций и функционирующих относительно длительный период времени.
Норма права выступает одной из наиболее важных разновидностей действующих в обществе социальных норм. Поэтому правовой норме присущи качества, характерные для всякой социальной нормы как регулятора общественных отношений9.
Однако правовая норма имеет и отличительные особенности. В частности, она является критерием правомерности поведения субъектов, который весьма четко обозначен и конкретен. Норма права есть модель поведения и как таковая определяет границы возможных и должных поступков в тех или иных отношениях и тем самым обеспечивает меру свободы индивида.
Государственно-властное веление, получившее логически завершенное, формально определенное закрепление в официальном тексте, выступает в качестве нормативного предписания. Специфичность правовой нормы проявляется в том, что она принимается государственными органами (парламентом, президентом, правительством, министерствами, ведомствами, губернаторами и др.) либо органами местного самоуправления, общественными организациями, но с санкции государства (делегированное правотворчество).
Социальное назначение правовых норм определяется их регулирующей ролью. Нормы призваны закреплять и стимулировать необходимые и желательные для общества и государства отношения, охранять от нарушений и воздействовать на социально нежелательные связи в целях ограничения, вытеснения, устранения этих нарушений.
Характерная особенность нормы права состоит в том, что она отражает наиболее важные, основные, существенные свойства, которые неизбежно повторяются, присутствуют во всех конкретных правоотношениях, возникающих на основе этой нормы права. Например, отношения купли-продажи, в которые ежедневно вступают миллионы граждан, организаций, учреждений, предприятий для удовлетворения своих непосредственных нужд и потребностей. Всё многообразие указанных правоотношений купли-продажи, осуществляемых в магазинах, киосках, на рынках, а также субъектов и объектов этих правоотношений полностью охватывается несколькими статьями Гражданского кодекса РФ10.
Индивидуальные черты граждан, учреждений, организаций, предприятий полностью исчезают в таких абстрактных понятиях, как «продавец» и «покупатель». Все многообразие материальных предметов в норме права понимается как товар, который выступает объектом договора купли-продажи. Юридически значимыми признаются действия покупателя, выраженные в желании купить понравившуюся ему вещь и обязанности уплатить ее стоимость. От продавца требуется совершение действий по передаче покупки покупателю, оплатившему ее стоимость.
Благодаря тому, что норма права отражает наиболее важные свойства общественных отношений, она и приобретает способность быть их регулятором11.
Можно выделить следующие признаки правовых норм: общие и специфические.
К общим относятся следующие:
- Правовые нормы регулируют поведение людей. То есть это определенное правило поведения, модель поведения человека в какой-то конкретной ситуации. Как только возникает конкретная ситуация, перед человеком не встает выбор, как ему поступить. Он располагает уже правилом поведения, предписывающим ему поступить определенным образом. Таким образом, правовая норма человека как бы подталкивает к определенному поведению, регулируя его.
- Правовые нормы регулируют поведение человека в отношениях с другими людьми, а не только его конкретное поведение. То есть имеются еще и несоциальные нормы, которые устанавливают правила общения с предметами природы, с техникой, с орудиями труда.
- Нормы права обладают общим характером, т. е. они распространяются на целую категорию людей, точно заранее не определенных. Такими нормами регулируется поведение всех людей или отдельных их групп, например, работников, молодежи, пенсионеров, проживающих на Крайнем Севере лиц, детей и родителей, жен и мужей т. п. Что отличает норму права от предписания налогового органа или от судебного решения – это как раз неконкретность адресата.
- Правовые нормы рассчитаны на применение их многократно. Нома права при урегулировании одной ситуации своего существования не прекращает, а начинает действовать снова, как только возникает аналогичная ситуация. В самом деле, сам термин «норма» характеризует определенную повторяемость.
- Правовые нормы отличает типичность, т.е. ими регулируется поведение, которое встречается очень часто, которое имеет распространенный характер, массовость (выплата заработной платы, использование физического труда, неисполнение обязательств, заключение договоров).
К специфическим признакам можно отнести следующие:
- В норме права отражаются наиболее важные общественные отношения, которые имеют ценность для общества, для личности, для социальной группы. Например, межличностные отношения в семье, установление режима дня, способ прибытия на учебу (на работу), использование стипендии (заработной платы и других доходов) и другие виды поведения, малозначимые для общества в целом, не регулируются правовыми нормами. В этих ситуациях действуют нормы морали, обычаи, традиции и другие социальные нормы12.
- Нормы, которые регламентируют наиболее важные общественные отношения, закрепляются (отражаются) в наиболее значимых в юридическом отношении нормативно-правовых актах – в Конституции РФ, в других законах (начисление налогов, выборы Президента РФ, формирование Парламента, ответственность за преступления), менее важные регламентируются в нормативных актах, которые имеют меньшую юридическую силу, в постановлениях Правительства РФ, в инструкциях министерств и ведомств (оплата проезда в транспорте, обмен валюты, выдача заграничного паспорта и другие).
- Нормы права отличаются такой степенью обязательности, которая часто граничит с безальтернативностью. Неукоснительность, обязательность исполнения часто является внутренним мотивом, убеждением человека, так как он видит, что нормы массово исполняются другими людьми, они распространенные, а также практически целесообразны. Но если окажется недостаточно внутренней убежденности в необходимости исполнять норму права, то она может быть навязана извне: со стороны государства, организаций (корпораций) последует отрицательная реакция на поведение человека, и он будет принужден выполнить требование нормы. Обязательность юридической нормы моделируется и в самой норме в виде указания на неблагоприятные последствия, которые будут применены в случае ее неисполнения.
Для исполнения обязательны не только законодательные нормы, но и корпоративные нормы, устанавливаемые в организациях. Их исполнение отслеживает коллектив или органы управления организаций13.
Договорные нормы также обязательны. Выполнять неукоснительно их должны и стороны, заключившие договор, и суд, рассматривающий договорный спор, должен исходить из них и рассматривать их как данность.
Степень обязательности норм может быть различной. Общеобязательны лишь нормы Конституции РФ и Декларации прав человека. Другие нормы не достигают такой общей обязательности, например, законы о выборах, о референдуме адресованы взрослым членам общества, воинские законы адресованы военнообязанным, налоговые законы адресованы тем, кто получает доход и т.д.
Обязательность норм права обеспечивается силой государственного принуждения. Это связано с тем, что нормы права регулируют социально значимые связи, и их нарушение может вызвать в обществе дисбаланс. Чтобы этого не происходило, общество, стараясь себя обезопасить, возлагает на государство защиту юридических норм. Государство же, применяя меры юридической ответственности в случае их нарушения, восстанавливает в обществе дисбаланс. Реакция государства может быть различной: жесткой, сильной, если нарушаются основные устои общества (большие штрафы, лишение свободы, освобождение от должности и другие), и слабой, если правонарушение не столь общественно опасно (предупреждение, выговор).
В общем виде признаки норм права могут выглядеть так (приложение 2):
1) Общеобязательность. Правовые нормы обязательно должны исполняться любыми организациями и лицами, которым они адресуются, не зависимо от того, как они к ним относятся, нравятся им эти нормы или не нравятся. Это правило поведения, которое распространяется на большой круг лиц и на большое количество жизненных ситуаций; государство норму права адресует не конкретным индивидам, а всем субъектам – юридическим и физическим лицам14.
2) Формальная определенность. Правовые нормы выражаются в словесно-письменной в текстах различных источников права и отличаются, в силу этого, большой степенью ясности и определённости. Нормы права чётко, в деталях фиксируют требования, которые предъявляются к поведению людей, а сами субъекты права знают границы неправомерного и правомерного, обязанности и свободы, свои права, а также вид юридической ответственности, к которой они могут привлекаться при нарушении требований правовых норм.
3) Связь с государством. Реализация правовых норм устанавливают государственные органы либо общественные организации, и она обеспечивается авторитетом государства и возможностью применять государственное принуждение к лицам, которые нарушают правовые нормы или уклоняются от их исполнения15.
4) Предоставительно-обязывающий характер, то есть властное предписание государства относительно должного и возможного поведения людей.
5) Системность.
Ни одна правовая норма
Предоставительно-обязывающий характер правовых норм означает, что норма права – это двустороннее правило поведения, которое одним субъектам не только предоставляет права, но и возлагает на других субъектов обязанности, так как нельзя реализовать право без обязанности и реализовать обязанности без прав. Так, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, наделяя следователя, руководителя следственного органа, орган дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, прокурора, суд правом вызывать обвиняемого (подсудимого), одновременно на обвиняемого (подсудимого) возлагает обязанность явки16.
С одной стороны, норма права предоставляет свободу действий, которые направлены на удовлетворение интересов управомоченного лица.
С другой стороны, норма права обязывает или не совершать или совершать определенные действия, тем самым ограничивая свободу отдельных лиц. Это весьма важная составляющая правовой нормы, так как если представить, что свободу лица ничем не ограничить, то при таком порядке вещей вообще не может быть речи о праве и юридической норме. Таким образом, норма права в себе сочетает предоставление и одновременно ограничение внешней свободы субъектов в их взаимных отношениях. Предоставительно-обязывающий характер правовой нормы позволяет удовлетворять интересы управомоченных лиц через действие лиц обязанных17.
Следовательно, субъективные права и юридические обязанности, которые устанавливает правовая норма, корреспондируются: выполнение обязанностей одной стороной влечет использование прав другой стороной.
Вот почему благими пожеланиями можно назвать те права, которые не обеспечены реальными обязанностями соответствующих лиц.
Предоставительно-обязывающий характер выражается одинаково не у всех юридических норм. Он четко виден в регулятивных нормах (в трудовых, в гражданских, в брачно-семейных и т.п.), в которых зафиксированы как права, так и обязанности субъектов. В охранительных же нормах (в административных, в уголовных и других) упор больше делается на воплощение обязанностей и запретов. В дефинитивных и в декларативных нормах предоставительно-обязывающий характер выражается слабо, так как эти нормы не являются конкретными правилами поведения.
Важно иметь в виду, что не всегда обязанности и права могут содержаться в одной статье нормативного акта. Часто право закрепляется одной статьей, а обязанность – другой статьей того же самого нормативного акта или даже статьей другого нормативного акта.
Кроме того, статья закона может конкретно указывать только права, а обязанности подразумевать, они могут вытекать из содержания закона. А может быть и наоборот, когда статья закона указывает только обязанности, а права подразумевает.
Вместе с тем предоставительно-обязывающий характер юридической нормы может проявляться и в том, что одно и то же лицо одновременно обладает и правами, и обязанностями, так как каждый субъект является носителем и прав, и обязанностей. Данный признак – это своеобразное воплощение такого принципа права, как единство прав и обязанностей18.
Цивилизация выработала множество различных норм и правил, которыми люди руководствуются в своей деятельности и в повседневной жизни. Среди них – моральные нормы, политические нормы, нормы правовые, корпоративные и эстетические нормы, религиозные традиции, обычаи, нравы, привычки, обряды, деловые обыкновения, требования этикета, ритуалы, приличия, корректности и другие.
Норма права – это общеобязательное правило поведения, формально определенное, санкционированное либо установленное государством и направлено на урегулирование общественных отношений.
ЭЛЕМЕНТЫ И СТРУКТУРА ПРАВОВЫХ НОРМ, СПОСОБЫ ИХ ИЗЛОЖЕНИЯ
Структура нормы права
Каждая норма права характеризуется чёткой структурой. Это связано с тем, что правовая норма эффективно может регулировать общественные отношения только в том случае, если в ней определено и правило поведения, которое установлено государством в качестве общеобязательного, и условия воплощения этого правила в жизнь, и меры принуждения, которые могут применяться за несоблюдение этого правила. Структура юридической нормы – это упорядоченное единство необходимых элементов, которые обеспечивают ее функциональную самостоятельность. Данная структура показывает, из каких частей норма состоит и как они друг друга взаимодополняют. Эти части, взятые в системе, характеризуют юридическую норму как автономное, в определенной мере самодостаточное правовое явление.
Структуру нормы права составляют такие элементы: гипотеза, диспозиция и санкция (приложение 3)19.
1. Гипотеза (предположение) – часть правовой нормы, которая определяет обстоятельства, условия, при наличии которых норма начинает действовать.
Гипотезы правовых норм подразделяются на виды по таким основаниям:
а) по характеру содержания: общие (абстрактные, определяют условия действия норм общими родовыми признаками), конкретные (казуистические, устанавливают частные специальные условия действия нормы, например, нормы УПК РФ, где по пунктам перечисляются обстоятельства, при наличии которых не возбуждается либо прекращается уголовное дело);
б) по степени определенности общая гипотеза может быть абсолютно определенной (только указывает факты, которые обусловливают действие нормы, например, сроки давности), абсолютно неопределенной (никаких фактов не указывает, с которыми связано ее действие, а предоставляет органам власти право применять в необходимых случаях юридическую норму), относительной (указывает на ограничительные условия действия нормы, например, применение конкретной нормы на территории заповедника);
в) по степени сложности: однородные гипотезы (в ней указывается одно обстоятельство, с отсутствием или наличием которого связывается действие юридической нормы) и составные гипотезы (действие нормы права ставит в зависимость от отсутствия или от наличия одновременно двух или более обстоятельств).
