Новый курс Рузвельта

титул

Оглавление

Введение

На современном этапе наше государство  переживает достаточно сложный и интересный период политических, экономических и социальных реформ. Сегодняшнее состояние общества в первую очередь связано с состоянием экономики государства. Каждое государство переживает этап подъема и кризиса, взлета и падения. Главной задачей правительства является обеспечить наиболее безболезненный выход общества из кризисной ситуации. И в этой связи современным политикам, обществоведам, экономистам необходимо изучение и обобщение исторического опыта других государств с целью поиска более эффективных путей решения проблем экономического кризиса.

Показательным опытом выхода из сложившейся  ситуации, является политика «Нового курса» Франклина Рузвельта в США в период «Великой депрессии» 1929-1933 годов. Изучение опыта политики «Нового курса» является одной из актуальных проблем современной исторической науки. Интерес к содержанию данной темы политического курса особенно важен в настоящее время и для нашей экономической ситуации.

В течение всех тех десятилетий, которые отделяют нас от периода  «Нового курса» Ф. Рузвельта, оценка его роли в истории Соединенных Штатов все время была и остается до сих пор предметом ожесточенной идейной борьбы различных социально-политических групп, как американского общества, так и других государств. Реформы, проведенные администрацией Ф. Рузвельта в 30-х годах, стали крупнейшим рубежом в истории США в XX веке, определили преобладающую тенденцию в эволюции социально-экономической и политической структуры современного общества.

Исход этой идейно-политической борьбы чрезвычайно важен не только для Соединенных Штатов и других высокоразвитых стран Запада, но и для современной России. Вот почему вопрос о происхождении, характере и содержании реформ «Нового курса» Ф. Рузвельта, о том, какие изменения внес он в структуру американского общества, и в наши дни является одним из актуальнейших проблем политической жизни.

Объектом исследования курсовой работы является феномен мирового экономического кризиса, известного как «Великая депрессия» и совокупность экономических рычагов и механизмов по преодолению этого кризиса.

Предмет исследования - социально-экономическое  значение и последствия как «Великой депрессии», так и внедрения и реализации программы «Нового курса», которая чаще всего в истории связана с именем Франклина Делано Рузвельта.

Цель данного исследования состоит  в том, чтобы рассмотреть социально-экономическую ситуацию в США в годы «Великой и депрессии» и проследить, через какие средства и методы был достигнут выход из этой «национальной катастрофы».

Задачи данного исследования сформулированы, исходя из поставленной цели.

• раскрыть основные причины «Великой депрессии» в 1929-1933 гг. ХХ века в США;
• охарактеризовать сущность и содержание экономики «Нового курса» Франклина Рузвельта;
• показать роль Франклина Рузвельта как политического деятеля в стабилизации обстановки в государстве;

Теоретической основой данной работы являются материалы исследования экономистов, историков, юристов по вопросам развития мирового кризиса 30-х годов ХХ столетия, явления «Великой депрессии» и реализация программы «Нового курса», а также данные изданий периодической печати, информационных сайтов Internet.

1 США и мировой экономический кризис

1.1 Причины мирового кризиса 30-х гг. ХХ века

Первая мировая война нанесла  большой урон капиталистической  экономике. Ускорив развитие одних отраслей промышленности и затормозив развитие других, она деформировала сложившуюся хозяйственную структуру капиталистических стран. В годы войны оказались нарушенными мирохозяйственные связи, существенной перестройке подверглись торговые и финансовые отношения капиталистического мира.

Ускоренное первой мировой  войной развитие государственно-монополистического капитализма повлекло за собой быстрый рост концентрации производства и капитала. На этой основе произошло новое громадное усиление позиций монополий и их роли в хозяйственной жизни, что обусловило невозможность восстановления в полном объеме довоенных экономических отношений даже после ликвидации военного механизма государственного регулирования экономики. В обстановке кризиса начала 30-х гг. вполне проявились как отрицательные последствия анархии нерегулируемого капитализма, так и результата засилья монополий в экономике.

По своему характеру и происхождению  мировой экономический кризис начала 30-х гг. был циклическим кризисом перепроизводства. Однако его исключительная разрушительная сила объяснялась тем, что к действию традиционного механизма циклического развития капиталистического хозяйства присоединились новые факторы долговременного характера, отражавшие глубокие сдвиги в капиталистическом способе производства на стадии империализма.

Продолжительность кризиса была невиданной. Возникнув осенью 1929 г., он достиг пика своего развития лишь к середине 1932 г., но и после этого потребовалось два – три года, а в отдельных странах – и более продолжительный срок для возврата к докризисному уровню [17].

Одной из главных причин, затягивавших выход из экономического кризиса, стало безраздельное господство монополий в экономике империалистических стран. В немонополизированных отраслях хозяйства кризисное падение цен промышленники стремились компенсировать наращиванием объема продажи своей продукции. В монополизированном же секторе, наоборот, производство резко сокращалось, с тем чтобы, реализуя меньший объем продукции, обеспечить сохранение высоких монопольных цен. Искусственное поддержание монополиями высокого уровня цен при резком падении производства влекло за собой еще большее углубление кризиса в результате сокращения потребления сырья и оборудования, а также снижения платежеспособного спроса населения. Все это до крайности затрудняло выход из кризиса, т.к. высокие цены препятствовали рассасыванию товарных излишков. Итогом хозяйственной политики монополий явился непомерный рост недогруженности производственных мощностей (т.е. избытка основного капитала) и безработицы, что крайне осложнило традиционный путь преодоления экономического кризиса, состоявший в обновлении основного капитала.

Всеобщий характер экономического кризиса начала 30-х гг. проявился  в двух аспектах. Во-первых, в той  или иной степени кризис захватил все капиталистические страны. Во-вторых, он выразился в его универсальности – кризис охватил все сферы капиталистического хозяйства. Экономический кризис резко усилил аграрный кризис перепроизводства, развернувшийся после мировой войны. Быстрое падение цен на сельскохозяйственную продукцию вело к массовому разорению фермеров и крестьян, а это влекло за собой снижение емкости внутреннего рынка и уменьшение платежеспособности стран – экспортеров сырья и продовольствия [2].

Падение промышленного производства и углубление аграрного кризиса крайне отрицательно сказались на мировой торговле. Всеобщий характер кризиса практически лишил одни страны возможности маневрировать за счет других. Одновременно нужно сказать об обострении конкуренции на мировом рынке, принявшей характер торговой войны. Внутренний рынок ограждался все более высокими таможенными барьерами.

В связи с обострением торгового  соперничества оказались подорванными и традиционные основы финансовых взаимоотношений капиталистических стран. В годы кризиса мир пережил три волны инфляции. Первая охватила в начале кризиса экономику ряда аграрных стран. Вторая заставила Англию в сентябре 1931 г. отменить золотой стандарт фунта стерлингов, а ее доминионы, Индию, Бразилию, Аргентину и Скандинавские страны – привязать свои курсы к обесцененному фунту. А весной 1933 г. в связи с отходом от золотого стандарта Соединенных Штатов поднялась третья волна. В результате обесценились валюты 56 государств [2].

Существенные изменения кризис внес и во все другие сферы жизни  капиталистического мира. В социальной сфере нужно отметить возросшую активность рабочих, которые начали бороться за улучшение условий жизни и социальные блага (оплачиваемый отпуск, пенсия и др.).

Таким образом, мировой кризис 1929 – 1933 гг. – это было уникальное явление, которое затронуло все сферы  жизни общества – экономику, политику, международные отношения государств, общество, психику людей, общественное устройство государств.

1.2 Экономический бум 20-х гг. ХХ века в США

После Первой мировой войны Соединенные  Штаты гораздо раньше, чем западноевропейские страны, начали входить в полосу оживления. В период 1922-1929 гг. произошла частичная стабилизация американской экономики. В числе факторов, повлиявших на этот процесс, называют существенное сокращение масштабов государственного регулирования. В короткий срок было упразднено большинство федеральных структур, созданных в годы войны специально для реализации военных заказов в ряде отраслей. Однако такой важный институт, как Федеральная торговая комиссия, имевшая право контролировать внешнеторговые корпорации, продолжала функционировать в полном объеме.

Первое послевоенное десятилетие  дистанция, отделяющая американский капитализм от европейского, постоянно увеличивалось. Еще во время войны по объему экспорта США заняла место в мире. А в 1929 году впервые Англия уступила первое место Америке по такому важному показателю, как общий оборот внешней торговли. Согласно статистическим данным, оглашенным на Международной экономической конференции в Женеве в 1927 года на долю США приходилось 40 % мирового производства каменного угля, около 50 % стали и около 70 % нефти. По данным американской статистики, в среднем на каждую семью этой страны приходилось около пятнадцать тысяч долларов богатства и около трех тысяч долларов годового дохода. По меркам тех времен, это были большие деньги [12].

Годы стабилизации ознаменовались дальнейшим развитием процесса концентрации производства: тысячи мелких и средних предприятий ежегодно поглощались трестами и концернами. Половина всех капиталов американских фирм и производимой промышленной продукции США находилась под контролем 200 крупнейших корпораций, составлявших финансово-промышленное ядро страны. Среди них особую роль играли финансовые группы Рокфеллера, Моргана, Меллона, Дюпона и др. Особенно высоким был уровень концентрации в автомобильной, металлургической, электротехнической, резинотехнической, химической, газовой, нефтяной и некоторых других отраслях промышленности [18].

В конце 1920-х годов американские капиталы господствовали в Западном полушарии: из 20 латиноамериканских государств 14 находились под финансовым контролем США. Помимо этого, американцы активно проникали во многие страны Британского Содружества, например в Канаду: в 1929 году американский капитал контролировал 1/3 обрабатывающей и добывающей промышленности Канады, а объем ввозимых из США товаров в 4,5 раза превышал английский экспорт. В зону экономических интересов США попали не только слаборазвитые страны Латинской Америки, но и многие европейские государства, в том числе и Германия [18].

Вместе с тем экономическая  стабилизация затронула далеко не все отрасли и секторы хозяйства. Многие традиционные отрасли (угледобывающая, текстильная, швейная, судостроительная) не только не увеличили свои мощности, но напротив - сократили выпуск продукции. Весьма неравномерно развивались различные регионы США. В стране сохранялась хроническая безработица, составлявшая в 1924-1928 годах в среднем 1,8 млн человек. Большие трудности испытывало сельское хозяйство, почти не затронутое стабилизацией. Во многих штатах страны наблюдался кризис перепроизводства сельскохозяйственной продукции, которую было очень трудно реализовывать. Процесс разорения мелких и средних фермеров постоянно выталкивал в города сотни тысяч человек. С другой стороны, разорение фермерских хозяйств приводило к созданию крупных аграрных предприятий (до 20 тыс. га земельных угодий), где было выгодно применять новую технику, передовые технологии выращивания и переработки сельскохозяйственной продукции, что делало эти хозяйства более эффективными и продуктивными. Но рост объемов производства очень скоро столкнулся с проблемой реализации продукции, особенно на внешнем рынке, где усилилась конкуренция со стороны Канады, Аргентины и Австралии.

В эти годы быстро развивался рынок  ценных бумаг. Стоимость акций на Нью-Йоркской бирже выросла с 27 млрд долл. (1925) до 87 млрд (1929). Миллионы американцев были охвачены азартом игры на бирже, стремясь быстро и легко разбогатеть [18].

Промышленный подъем 1920-х годов  стал основой появления и распространения идеи об «американской исключительности», об устойчивом процветании («просперити»). Американцам внушалось, что это процветание будет вечным, незыблемым и стабильным. Особенно большую роль в обосновании идеи «просперити» сыграло активное развитие автомобильной промышленности, а сам автомобиль стал символом процветающей Америки, олицетворявшим невероятно высокий уровень жизни американцев [Тимошина].

Эпоха «вечного американского процветания» окончилась внезапно. Надвигающуюся катастрофу ни политики, ни экономисты не смогли заметить или предотвратить.

1.2 «Великая депрессия»

Экономический подъем 1920-х годов  окончился в 1929 году, когда американская экономика оказалась в самом  глубоком и разрушительном кризисе за всю историю страны. Начало кризиса ознаменовалось внезапной всеобщей биржевой паникой 24 октября 1929 года и стремительным падением курса акций на Нью-Йоркской бирже, за что этот день получил название «черный четверг». Тогда в Нью-Йорке было продано 12,8 млн акций, или в 1,5 раза больше, чем обычно. Через несколько дней, в «черный понедельник» 29 октября, было продано 16,4 млн акций [15].

В результате началось массовое бегство  европейских капиталов с Нью-Йоркской биржи, а курс доллара стал быстро падать, что вызвало панику среди  мелких держателей акций. Падение курса  акций затронуло от 15 млн до 25 млн американцев, большинство которых в одночасье разорились.

Общий объем промышленного производства к 1933 году сократился по сравнению с 1929 годом на 46%, достигнув уровня 1911 года. Особенно сильно кризис сказался в тяжелой промышленности, поскольку  в данном секторе уровень монополизации был выше и фирмы, уменьшая объемы производства, стремились не допустить резкого падения цен и соответственно снижения прибылей. Выпуск автомобилей сократился на 80%, выплавка чугуна - на 79,4%, стали - на 76%, производство проката - на 74%, а добыча угля - на 42%. Летом 1932 года производство стали находилось на уровне 1901 года, а чугуна - 1896 года. За эти годы объем внутренней розничной торговли уменьшился в два раза, а экспорта и импорта - соответственно на 75% и 70%.

Обострение проблемы кредитования привело к волне массовых банкротств: в течение 1929-1933 годов разорилось более 110 тыс. торговых и промышленных фирм, 19 крупных железнодорожных компаний, потерпели крах более 5,7 тыс. банков и миллионы их вкладчиков. Только в 1932 году убытки всех корпораций составили в целом 3,5 млрд долл. Именно в этой самой богатой стране мира кризисные явления имели самые разрушительные последствия по сравнению с другими государствами Европы и Азии [11].

Наибольший ущерб кризис причинил аграрному сектору: к 1934 году производство пшеницы сократилось на 36%, кукурузы - на 45%. В результате резкого падения спроса на сельскохозяйственную продукцию цены на пшеницу и кукурузу снизились в 2,7 раза, на хлопок - более чем в три раза.

Трудности фермерских хозяйств усугублялись еще и тем, что промышленные товары дешевели значительно медленнее, чем продукция сельского хозяйства. В таких условиях становилось все труднее выплачивать налоги и возвращать кредиты. На выплату долгов уходило свыше 40% доходов фермеров, что вело к их массовому разорению - за годы кризиса около миллиона ферм было продано с молотка за долги. Множество людей бросали свой хозяйства, пополняя армию безработных, а те, кто оставался на прежнем месте, переходили к полунатуральному самообеспечению.

С другой стороны, многие горожане устремились  в сельскую местность, чтобы хоть как-то прокормить себя и своих близких. В 1930-1934 годах около 3 млн жителей городов перебрались в деревни. Перед фермерами встала задача обеспечить продовольствием всех прибывших из городов, поэтому многие из них перешли на натуральный обмен и вообще не пользовались деньгами в течение двух лет [11].

Неизбежным следствием кризиса  были ухудшение социально-экономического положения населения, резкий рост безработицы. Поскольку никакой помощи от государства безработным не полагалось, а системы социального страхования в Америке не существовало, то положение многих из них было крайне тяжелым, над некоторыми нависла угроза голодной смерти. Толпы людей стояли в очередях за бесплатными обедами, распределяемыми благотворительными организациями, но этой помощи явно не хватало на всех.

Резко увеличилось количество бездомных, которых выселяли из квартир за неуплату. Вокруг больших городов создавались «бидон-вилли» («поселки президента Гувера»), состоявшие из ящиков, металлических бочек, строительных отходов и хлама. Тысячи людей занялись торговлей с рук, но покупателей становилось все меньше и меньше. В магазинах было изобилие товаров, а люди не имели средств на покупки. В стране свирепствовали голод, болезни, нищета.

Тяжесть социально-экономического кризиса  усугублялась неуверенными действиями правительства, практически утратившего реальные рычаги воздействия на экономику. Непоследовательные действия правительства вызывали недовольство, как в деловых кругах, так и среди широких слоев населения.

1.3 Народ против кризиса

В период кризиса наблюдалось резкое обострение социальной активности людей. Рабочие, фермеры, студенты, женщины, просто неработающая молодежь, афроамериканцы – вот далеко не полный список участников этих движений. Рабочие заявляли о себе путем стачек. Всего за 1930 – 1932 гг. в стране бастовало около 850 тыс. рабочих. После некоторого спада стачечное движение возобновило свою деятельность со второй половины 1933 г. [5].

Еще более интенсивно развивалось  в этот период движение безработных. За время «Великой депрессии» усилились социалистические воззрения людей на волне безработицы, нищеты. Рядовые американцы разочаровывались в капиталистической идеологии, которая пока не смогла помочь им. В июле 1930 г. прошел первый общеамериканский съезд безработных. Съезд создал Национальный совет безработных, который объединил деятельность советов безработных на местах. Летом же 1930 г. Коммунистическая партия Америки предложила законопроект о социальном страховании, получивший название «рабочего билля». Он предусматривал выплату пособий по безработице, старости или болезни в размере средней заработной платы промышленного рабочего. Эти требования нашли отклик у людей, т.к. выражали желания большого количества людей.

Другим важным событием социальных движений стал поход ветеранов первой мировой войны летом 1932 г. Бывшие солдаты потребовали выплаты  бонуса, т.е. компенсации за их службу в армии во время военных действий. В июне 1932 г. в Вашингтоне собралось по разным оценкам около 25 тыс. ветеранов и членов их семей. Палата представителей решила удовлетворить их требования. По настоянию президента сенат отверг билль о выплате бонуса. Это всколыхнуло движение ветеранов – они стали требовать еще и введения системы социального страхования. Тогда по приказу Гувера войска разогнали ветеранов. Участников похода разогнали, а их лагерь сожгли.

К социальному движению нужно еще  добавить активную деятельность фермерства, которое боролось против принудительной распродажи ферм за неуплату долгов и налогов. Активную роль в этой борьбе играла Лига объединенных фермеров, руководимая коммунистами. На Юге с 1931 г. действовал Союз кропперов- издольщиков.¹

Молодежь проявила также исключительную активность. В основном ее борьба сосредоточилась вокруг закона о молодежи, который был внесен в конгресс, но так и не был принят. Центром молодежного движения стал Конгресс американской молодежи, в котором руководящую роль играл Коммунистический союз молодежи.

Кризис в США, в капиталистическом мире означал конец эпохи старого капитализма. Глубина кризиса, его всемирный масштаб требовали принятия чрезвычайных и масштабных мер. Требования к государству «Что-то надо делать!» исходили не только от широких масс бедствующего населения, но и из среды даже самого крупного американского бизнеса, напуганного масштабами экономического краха и угрозой развала самой системы.

В эти годы в США у власти находилась республиканская партия. Президент Герберт Гувер, преуспевающий в прошлом горный инженер и предприниматель, оказался на посту главы государства в 1928 г. благодаря своим деловым качествам, склонности к филантропии, верному служению бизнесу на предшествующей должности министра торговли. Гувер отстаивал принципы индивидуализма и либерализма ХIХ в. о невмешательстве государства в дела бизнеса. В 1931 г. в условиях массовой безработицы он отказался даже рассматривать предложения об организации общественных работ. Единственной крупной мерой, с которой согласился Гувер, было создание Реконструктивной финансовой корпорации (РФК). Эта правительственная организация занималась предоставлением банкам, железным дорогам, страховым компаниям займов. Гувер продолжал утверждать, что «процветание» вот-вот вернется, оно за углом. Но американцы перестали верить и понимать своего президента. В такой обстановке развернулась избирательная кампания 1932 г. [8]

1.3 Президент Франклин Д. Рузвельт

На выборах президента в ноябре 1932 г. против Гувера выступал кандидат от демократической партии Франклин Делано Рузвельт.

 Франклин Рузвельт родился  в 1882 г. Он был американцем голландского происхождения, и приходился дальним родственником Теодору Рузвельту (Президенту США 1901-1909 г.). Получил домашнее воспитание. Знал в совершенстве немецкий и французский языки. Окончил Гарвардский университет. Человек огромного честолюбия, он посвятил свою жизнь политической деятельности. В 1910 г. был избран в сенат штата Нью-Йорк. В правительстве В. Вильсона был заместителем морского министра, членом американской делегации на Парижской мирной конференции. В 1928 г. был избран губернатором штата Нью-Йорк, что обычно считалось преддверием в Белый дом. Имел значительное наследственное состояние, в том числе крупное имение Гайд-парк. Рузвельт, оказался единственным американским президентом, который избирался на этот пост 4 раза подряд (1932, 1936, 1940, 1944). Уже это означало его исключительную роль в истории США.

Как известно, Рузвельт длительное время (с начала 1920 годов) боролся с тяжелейшей болезнью - полиомиелитом, что наложило безусловный отпечаток на его характер и личные черты. Он мог передвигаться только на инвалидной коляске. Это обстоятельство привело к тому, что весь смысл его существования переключился на работу, а ее высшим проявлением стало полное и бескорыстное служение своему государству и народу. Что особенно важно, как человеку лично страдавшему, ему, безусловно, были близки страдания других людей - и простой народ это очень быстро понял. Без преувеличения можно сказать, что Ф.Рузвельт был одним из самых выдающихся государственных деятелей новой истории и его приход к власти в столь тяжелый период был огромным подарком провидения [16].

В ходе избирательной кампании Гувер  не выдвинул новой программы. Рузвельт напротив, внял общему требованию перемен  и в одной из речей произнес фразу: «Я обещаю американскому народу новый курс». Это броское слово «новый курс» стало популярным лозунгом и названием политики, которая наполнилась реальным содержанием, когда новый президент провел через конгресс целый пакет законов. Президент правильно понял свою миссию – чрезвычайное положение требует чрезвычайных мер.

2 «Новый курс»

2.1 I этап «Нового курса»

Экономический кризис заставил американское правительство искать пути оздоровления хозяйства и разработать комплексную  антикризисную программу. Вскоре после прихода к власти Ф. Рузвельт предложил «новый курс», направленный на радикальное решение проблем страны. Следует отметить, что политика «нового курса» была разработана в течение 100 дней на специальной сессии Конгресса, созванной 9 марта 1933 года.

В течение трех месяцев конгресс принял множество законов. Суть их состояла в невероятных для Америки  и капиталистического мира масштабах  государственного регулирования экономики. Все меры носили чрезвычайный характер и американский размах, а также печать личной смелости и решительности президента. При новом президенте был создан «мозговой трест» из соратников-реформаторов, профессоров Колумбийского университета, бизнесменов, которые сумели показать президенту, сколь гибельным для системы оказался разрыв между массовым производством и низкой покупательной способностью американцев, сколь опасна для американской капиталистической системы безудержная конкуренция корпораций [3].

Суть этой программы кратко можно  свести к следующему: отказ от надежд на автоматический выход из кризиса, ограничение стихии совершенной конкуренции, внедрение методов государственного регулирования экономических процессов в стране, смягчение социальных противоречий, проведение различных реформ во внутренней и внешней политике США.

В выступлениях Ф. Рузвельта постоянно  звучали призывы повернуться  лицом к «забытому человеку», и это находило широкий отклик у бедных слоев населения. «Новый курс» получил поддержку как среди рабочих, фермеров, мелкой и средней буржуазии, так и среди крупных предпринимателей, банкиров, поскольку был направлен на всеобщие преобразования в стране.

«Новый курс» не был заранее спланированной и тщательно продуманной программой, его антикризисные мероприятия часто носили прецедентный характер. Правительство Ф. Рузвельта было практически единственным в истории США, воплотившим в жизнь больше реформ, чем обещало в ходе подготовки к выборам. В осуществлении «нового курса» обычно выделяют два этапа: первый, который продолжался с 1933 по 1935 год, и второй, начавшийся в 1935 году. В целом вся программа была завершена в 1938 году [18].

2.1.1 Финансовая реформа

Франклин Делано Рузвельт стал президентом, когда в разгаре был банковский кризис. По всей стране вкладчики осаждали банки, требуя вернуть деньги, что было невозможно. Банковская система, а с ней и вся экономика, были на грани полной остановки.

На следующий день Рузвельт своим  решением приостановил операции во всех банках страны. Была объявлена программа  срочных мер по оздоровлению банков и защите вкладов. На основании принятого Конгрессом Чрезвычайного банковского закона, предоставившего президенту широкие полномочия в финансовой сфере, был наложен временный арест на счета всех банков страны с целью их полной ревизии. После соответствующей проверки их кредитоспособности Министерство финансов подтвердило разрешение деятельности главным образом крупных банков (4507 национальных и 4517 штатных), что само по себе привело к притоку в них вкладов, пополненных новыми кредитами Реконструктивной финансовой корпорации. Огромное число мелких банков вынуждено было прекратить свое существование [7].

10 марта 1933 г. Ф. Рузвельт издал исполнительный приказ, ставший первым шагом к установлению полного государственного контроля над золотом, находившимся ранее в обращении, как на внутреннем, так и на международном рынке. Это предотвращало утечку золота за границу и его накопление в частных руках с целью спекулятивной деятельности. Обязательной сдаче резервным банкам, входящим в ФРС, подлежала вся золотая валюта граждан, превышающая 100 долларов. Ни один банк, кроме банков ФРС, не имел право иметь золотого запаса, что гарантировалось применением мер уголовной ответственности. Правительство получило материальную возможность декретировать золотое содержание доллара. Радикально расширив государственное вмешательство в банковскую сферу, эти акты установили порядок возобновления деятельности банков после вынужденных «каникул».

В целях пресечения спекуляций вкладами, необоснованных предоставлений кредитов компаниям, владельцами акций которых выступали сами банки, были разделены депозитные и инвестиционные функции банков.

На основе Закона о банковской деятельности 1933 г. были созданы в 1934 г. Федеральная  корпорация страхования вкладов (ФКСВ), а затем Федеральная корпорация страхования ссуд и сбережений (ФКСС), призванные восстановить доверие к банкам, защитить банковские вклады населения. Закон 1933 г. предусмотрел страхование вкладов для всех банков - для федеральных банков это страхование стало обязательным, для банков штатов - добровольным.

Закон о помощи сельскому хозяйству, принятый 12 мая 1933 г., давал президенту право (не обязывая его) выпустить большую  сумму необеспеченных бумажных денег, прибегнуть к чеканке серебряной монеты или уменьшить золотое содержание доллара. Администрация Рузвельта воспользовалась третьим вариантом. Девальвация доллара, изъятие монетарного золота из частных рук и запрещение свободного обмена бумажных денег на золото, облегчение под нажимом государства доступа к кредиту создавали механизм инфляционного развития американской экономики, действие которого в полной мере стало ощущаться лишь после второй мировой войны.

В тесной связи с банковско-денежными  мероприятиями проводилось законодательство об упорядочении операций на фондовых биржах. В 1934 г. был принят Закон об обращении ценных бумаг, на основании которого была создана Федеральная комиссия по ценным бумагам и биржам (ФКЦББ). Закон 1934 г. предусматривал предоставление всем участникам торгового рынка равных условий, гарантирующих свободный доступ к важнейшей информации о деятельности компаний. ФКЦББ была наделена правом регистрации всех ценных бумаг, выпускаемых в обращение. Она также строго следила за предоставлением инвесторам всех интересующих их сведений о деятельности компаний и предприятий [2].