Обьекты кадастров

  Содержание

Введение

Государственный земельный кадастр

Государственный водный кадастр

Лесной  кадастр

Кадастр полезных ископаемых

Кадастр животного мира

Кадастр охотничьих животных

Кадастр особо охраняемых природных территорий

Заключение

Список  используемой литературы

Введение

Фактически, информация о формировании земельных  отношений относится к периоду начинания сельскохозяйственной деятельности племен. И хотя существует мысль, что в то время, когда племена были малочисленными, земли хватало на всех, существуют исторические свидетельства, что даже в этот период велись войны за земли лучшего качества, при этом, некоторые племена специально кочевали для того, чтобы использовать по возможности большую земельную территорию. Часть этих народов и к теперь сохранили подобный подход к владению землей. Другие племена кочевали не возвращаясь на уже "освоенные" участки.

Кадастры  ведутся почти во всех странах  мира и непосредственно связаны  с понятиями учета, оценки состояния и использование естественных ресурсов, инженерной деятельности, экологии и предусматривают выделение однородных за своими правовыми и экономическими условиями территориальных единиц, их картографирование и описание их количественных и качественных характеристик.

Термин  кадастр чаще всего связывают  с понятием "недвижимость" или  методически обустроенным инвертором всего недвижимого имущества, основанного на определении границ и графическом представлении на картах и неразрывно связанного с архивом, который содержит данные о состоянии, правах и использовании недвижимости".

Термин "кадастр" распространен во всем мире. Слово «кадастр» произошло  от латинского слова «caput», что означало «податной предмет», а также слова «capitastrum», означающего «опись податных предметов». В связи с этим первоначально кадастр означал книгу (реестр), содержащую опись облагаемых предметов. В зависимости от того, что является объектом учета и оценки, обычно различают кадастры земельный, водный, промысловый, лесной и т. п.

В узком понимании земельный кадастр - это книга (реестр) о предметах  поземельного обложения; в широком смысле в условиях частной собственности на землю - это определенная система действий по учету, описанию и оценке земли, проводимая государством с целью получения сведений о земле для поземельного налогообложения, то есть специальное государственное учетно-оценочное мероприятие.

Государственный земельный кадастр

Для государственного учета и оценки природных ресурсов в соответствии с ФЗ «Об охране окружающей среды» используются государственные кадастры.

Данные  кадастров нужны для осуществления  рационального использования природных ресурсов, определении их денежной оценки, продажной цены, системы мер но постановлению и оздоровлению окружающей среды.

Кадастры  ежегодно уточняются и дополняются. Выделяют отраслевые и территориальные кадастры.

Отраслевые  кадастры ведутся по отдельным элементам  природной среды и включают:

· земельный кадастр;

· водный кадастр;

· лесной кадастр

· кадастр животного мира;

· кадастр охотничьих животных;

· кадастр полезных ископаемых.

К государственным кадастрам также  относятся:

· реестр особо охраняемых природных  территорий;

· документы о предприятиях-загрязнителях;

· Красные книги редких и исчезающих видов растений и животных.

Всего выделяют 9 кадастров и реестров.

Государственный земельный кадастр представляет собой установленную государством систему учета, регистрации и оценки земель, направленную на регулирование земельных отношений. Она включает сведения о правовом, хозяйственном и природном состоянии земель (техническое, экономическое и правовое описание).

Таким образом, создание государственного земельного кадастра обеспечивает решения органов исполнительной власти, развитие рынка недвижимости и рыночных отношений в России, увеличение поступлений в бюджет и включает следующие основные функции: учет, регистрацию, качественную и экономическую оценку территорий. Государственный учет объекта недвижимости оформляется актом присвоения каждому сформированному объекту недвижимости кадастрового номера. В его функции входит также внесение сведений о пространственно-площадных и других физических характеристиках этого объекта в реестр объектов кадастра. Государственный учет объекта недвижимости является необходимым условием осуществления государственной регистрации права на данный объект.

Уникальный, не повторяющийся во времени и  единственный на территории Российской Федерации кадастровый номер присваивается объекту недвижимости на этапе его государственного учета и сохраняется за объектом до тех пор, пока он физически (юридически) существует как единое целое.

Государственная регистрация прав на недвижимость оформляется  актом, на основании и с момента подписания которого государством признаются за гражданами и юридическими лицами права на недвижимость. Государственная регистрация прав на недвижимость осуществляется посредством внесения подтвержденной документально достоверной информации о правах граждан и юридических лиц в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Государственный водный кадастр

Государственный водный кадастр - систематизированный  документированный свод данных о водных объектах, об их водных ресурсах, использовании водных объектов, о водопользователях. Государственный водный кадастр ведется в РФ по единой системе и основывается на данных государственного учета вод. Обязательным является представление водопользователями в специально уполномоченный государственный орган управления использованием и охраной водного фонда данных, подлежащих включению в Государственный водный кадастр.

Данные  Государственный водный кадастр  являются основой для принятия решений  при осуществлении государственного управления в области использования  и охраны водных объектов. Ведение Государственный водный кадастр осуществляется специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда с участием государственного органа управления в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды (по поверхностным водным объектам) и государственного органа управления использованием и охраной недр (по подземным водным объектам).

Министерству  природных ресурсов Российской Федерации  и Федеральной службе России по гидрометеорологии  и мониторингу окружающей среды  обеспечить:

· оценку текущего состояния и прогнозирование  ресурсов поверхностных и подземных вод и их качества, а также использования вод по отраслям народного хозяйства, речным и морским бассейнам и их отдельным участкам (для подземных вод - по гидрогеологическим регионам), территориям субъектов Российской Федерации;

· разработку автоматизированных систем сбора, обработки, анализа, хранения и  выдачи информации о состоянии водных объектов, водных ресурсах, режиме, качестве и использовании вод по Российской Федерации в целом, отдельным ее регионам, речным и артезианским бассейнам;

· ведение государственного водного  кадастра Российской Федерации, совместимого с кадастрами других природных ресурсов на единой геоинформационной основе;

· подготовку к публикации и издание  сведений государственного водного  кадастра Российской Федерации;

· предоставление представительным и  исполнительным органам государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, заинтересованным юридическим лицам и гражданам данных государственного водного кадастра Российской Федерации в установленном порядке.

Обеспечение рационального  землепользования и охраны земель при  их распределении и перераспределении, охраны интересов государства и прав собственников, владельцев, пользователей, арендаторов, развитие эффективной системы платежей требуют надлежащего учета земель. Он состоит из последовательно совершаемых и взаимосвязанных действий уполномоченных государственных органов по сбору, систематизации и обобщению информации, сведений и документов о земельных участках, а также занесении такой информации, сведений и документов в специальную информационную систему — государственный земельный кадастр.

Государственный земельный  кадастр — систематизированный  свод документированных, получаемых в результате государственного кадастрового учета земельных участков сведений о местоположении, кадастровой стоимости земельных участков, целевом назначении и правовом режиме земель РФ, сведений о территориальных зонах, о размерах земельных участков и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества .

Порядок ведения кадастрового учета земельных участков, государственного земельного кадастра, предоставления сведений и документов регулируется ЗК РФ, Федеральным законом «О государственном земельном кадастре».

Организация ведения земельного кадастра занимает важное место в  исполнительно-распорядительной деятельности государства. Значение этой деятельности в современных условиях возрастает в связи с реформированием отношений собственности, связанных с перераспределением земель, введением порядка их купли-продажи и совершения иных сделок, развития порядка платности землепользования.

Следует отметить, что ведение  государственного земельного кадастра предусматривалось земельным законодательством дореформенного периода. Однако на практике выполнению этого требования уделялось мало внимания и учет земель велся на минимально необходимой основе. Единого свода данных о всех землях в реальности не существовало, а земельные участки учитывались и регистрировались выборочно, главным образом охватывая те из них, которые закреплялись в индивидуальное землепользование граждан. Распределение и перераспределение земель при предоставлении земель государственным предприятиям осуществлялись нередко без соответствующего учета этих земель, систематизации данных о земельных участках в государственном земельном кадастре. Землепользование было бесплатным, и строгого учета данных о земельных участках в связи с этим не требовалось.

При приватизации земель, формировании рынка земли и усложнении земельных отношений в целом такое положение не может быть признано удовлетворительным. По официальным данным, с начала 1990 г. зарегистрировано около 16 млн личных подсобных хозяйств граждан, 14 млн коллективных садоводов и более 5 млн индивидуальных застройщиков, 261 тыс. крестьянских и фермерских хозяйств. В условиях земельной реформы землям придано ясно выраженное фискальное значение. Они стали одним из важных источников пополнения местных и государственного бюджетов. Взимание платы за землепользование, регулирование земельно-правовых сделок требуют тщательной количественной и качественной оценки земельных участков в рамках ведения государственного земельного кадастра.

Земельное законодательство с учетом такой обстановки определяет, что цели ведения государственного земельного кадастра заключаются в информационном обеспечении государственного и муниципального управления земельными ресурсами, государственного контроля за использованием и охраной земель, мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, землеустройства, экономической оценки земель и учета стоимости земли в составе природных ресурсов, установления обоснованной платы за землю, иной связанной с владением, пользованием и распоряжением земельными участками деятельности.

Лесной кадастр

Лесной  кадастр - содержит сведения об экологических, экономических и иных количественных и качественных характеристиках лесного фонда.

Данные  государственного лесного кадастра используются при государственном  управлении лесным хозяйством, организации  его ведения, переводе лесных земель в нелесные земли в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и при переводе земель лесного фонда в земли иных категорий, определении размеров платежей за пользование лесным фондом, оценке хозяйственной деятельности лесопользователей и лиц, осуществляющих ведение лесного хозяйства.

Ведение государственного лесного кадастра осуществляют федеральный орган  исполнительной власти в области лесного хозяйства и его территориальные органы.

Государственный учёт лесного фонда ведется для  организации рационального использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, систематического контроля за количественными и качественными изменениями лесного фонда и обеспечения достоверными сведениями о лесном фонде органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, заинтересованных граждан и юридических лиц. Данные государственного учёта лесного фонда используются при ведении государственного лесного кадастра.

Министерство  природных ресурсов РФ, Федеральное  агентство лесного хозяйства и Федеральная служба по надзору в сфере природопользования являются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление лесным хозяйством (Постановления Правительства РФ от 22.07.2004 N 370, от 16.06.2004 N 283 и от 30.07.2004 N 400).

Лесной кадастр содержит в себе сведения об экономических, экологических и иных качественных и количественных характеристиках лесного фонда. Знать о состоянии лесов на определенной территории очень важно. Со стороны экологии важно не подвергнуть опасности леса. Со стороны здоровья леса – важно иметь представление, где возможны вырубки и охота. В каких местах они разрешены, а в каких – запрещены.

Лес – это ресурс, который надо поддерживать и вести учет. Лесоустройство – это система определенных мероприятий  по целенаправленному использованию  и разведению лесов, основываясь на знаниях в сфере лесоводства, социальной и экономической информации, а также опыта предпринимательской деятельности. Первоначально существовали две основные цели: лесозаготовительная и водоохранная. Позже появилась концепция многоцелевого использования ресурсов леса: получение древесины, воспроизводство дикой фауны, охрана водных и почвенных ресурсов, научные исследования, и просто эстетическое удовольствие. Охрана лесов - главное направление современного лесоводства.

Каждый год леса сильно страдают от различных заболеваний, от насекомых, от пожаров, а также от неблагоприятных погодных условий (ураган, засуха, сильные снегопады с ветром). Человек также источник опасности для леса, он может наносить значительный вред нерациональными лесозаготовками, уничтожением хищников, которые способны самостоятельно регулировать численность вредителей, выпасом скота и непосредственным сведением лесов.

Специалисты, которые занимаются лесным кадастром, обходят или объезжают  тысячи километров лесов. Они следят за здоровьем леса, за безопасностью растительности на территориях, за правильным соотношением пород, фиксируют незаконные вырубки, а также координируют границы леса. Во некоторых странах создаются специальные геоиформационные системы, которые объединяют в себе базу данных поинформации о лесах и помогают в стратегическом планировании. Полевые бригады берут с собой кодовые GPS-приемники и прямо на месте заполняют базу данных. Чаще всего указывается возраст деревьев, порода, состояние древесины. Работа с такими приемниками стала намного проще. Исходя из полученных данных, специалисты принимают решение о применении профилактических мер лечения леса, о периодических санитарных рубках леса.

Кадастр полезных ископаемых

Государственный кадастр месторождений  и проявлений полезных ископаемых. 
Он ведется в целях обеспечения разработки федеральных и территориальных программ геологического изучения недр, комплексного использования месторождений полезных ископаемых и рационального размещения предприятий по добыче.  
 
Он включает в себя сведения по каждому месторождению, характеризующие количество и качество основных и сопутствующих полезных компонентов, горнотехнические, гидрогеологические, экологические и др. условия разработки месторождений, а также сведения по геолого-экономической оценке месторождений и проявлений полезных ископаемых. Данные кадастра служат основой для планирования геологоразведочных работ, комплексного использования месторождений полезных ископаемых и решения иных задач экономики страны.  
 
Каждый отдельный кадастр природного ресурса должен быть составлен как часть всей системы природных кадастров. Только тогда достигается их полная взаимосвязь, и решаются многие вопросы информационного обеспечения управления природными ресурсами. Однако в настоящее время как таковой системы кадастров природных ресурсов не существует. Если говорится о ней, то, как о простой сумме отдельных кадастров, структурно и функционально не связанных между собой. 

Кадастр природных ресурсов - совокупность научно обоснованных и достоверных данных о количественном и качественном составе каждого природного объекта, ресурса, а также субъектах прав на них (собственников, пользователей, арендаторов).

Единого кадастра природных ресурсов не существует. Они представлены по видам природных  ресурсов и образуют определенную экономико-правовую структуру. Территориальные кадастры охватывают все элементы окружающей среды на отдельной территории.

Наряду  с кадастрами отдельных природных ресурсов и объектов, в экологическом законодательстве предусмотрено ведение территориальных кадастров природных

ресурсов  и объектов. Оно регулируется Временным  положением о порядке формирования комплексных территориальных кадастров природных ресурсов и объектов, утвержденным приказом Минприроды России от 17 августа 1995 г. Территориальные кадастры содержат сведения о местоположении, количестве и качестве природных ресурсов, их первичной (базовой) социально-экономической оценке во взаимоувязке с экологической ситуацией на территории субъекта Федерации и составляющих его районов.

Кадастровая оценка проводиться в составе соответствующих кадастров природных ресурсов. Ее объектом служат все без исключения хозяйственно освоенные природные ресурсы. Планово-перспективная оценка природных ресурсов может проводиться выборочно, по мере надобности, для проработки соответствующих планово-проектных решений.

Сводная информация о совокупных природных  ресурсах отдельного региона содержится в комплексных территориальных кадастрах природных ресурсов (КТКПР).

Назначение  КТКПР- обеспечить органы исполнительной власти и органы местного самоуправления достоверной информацией о состоянии природно-ресурсного потенциала в РФ.

Данные  КТКПР используются в целях:

· обеспечения управленческих решений  в эколого-ресурсной сфере на уровне субъектов РФ и ниже;

· проведения функционального зонирования  территории для регламентации ее использования;

· организации размещения производительных сил;

· реализации инвестиционных целевых  программ развития отдельных территорий

· изменения структуры и базы налогообложения  в регионе;

· ресурсосбережения, рационального  использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;

· проведения экологической экспертизы намечаемой хозяйственной деятельности;

· обеспечения санитарной и экологической  безопасности;

· разграничения компетенции по распоряжению природными объектами между РФ, субъектами РФ и муниципалитетами;

· приватизации природных объектов.

КТКПР содержит сведения о местоположении, количестве и качестве природных  ресурсов, их первичной (базовой) социально-экономической  оценке во взаимоувязке с экологической  ситуацией, сведения о правовом статусе  природных объектов. В частности, земельный кадастр включает информацию о количестве земель, их распределении по категориям и использованию, о качественном составе земель, реестре собственников земли, владельцев, пользователей, арендаторов. Данные кадастра применяют при планировании использования земель, распределении их по целевому назначению, определении платы за землю, оценки степени рациональности использования.

Кадастр месторождений полезных ископаемых содержит сведения об экономической ценности каждого месторождения, горнотехнические, экономические, экологические условия их разработки. Информация КТКПР представляется в виде карт, таблиц и описаний на электронных и бумажных носителях, она унифицирована по масштабам карт, стандартам сбора данных, родам классификаций, требованиям режимов использования и методикам социально-экономической оценки. Порядок формирования КТКПР Органы исполнительной власти субъектов РФ организуют работу по формированию КТКПР на подведомственной территории, путем создания территориальных кадастровых центров (государственных предприятий или учреждений).Все природные ресурсы находятся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной и т.д. Земельный кодекс предусматривает передачу земель несельскохозяйственного назначения в частную собственность. На участок, находящийся в частной собственности, может быть установлен сервитут. Сервитут - ограниченное право пользования землей - может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения, мелиорации и т.д. Обременение участка сервитутом не лишает его собственника прав владения, пользования и распоряжения им.

Кадастр животного мира

Государственный кадастр животного мира. Функции  его учета и ведения определены Федеральным законом о животном мире. Указанный кадастр необходим для обеспечения охраны и организации рационального использования животного мира.

Кадастр содержит совокупность сведений о географическом распространении объектов животного мира, их численности, а также характеристику среды обитания, информацию о хозяйственном использовании диких животных, другие важные и необходимые данные.

Государственный кадастр животного мира включает данные учета животных и их использования  по количественным и качественным показателям.

Учет  ведут в целом по РФ и субъектам  РФ. В кадастр заносят животных, являющихся объектами охоты, рыбу, промысловых водных беспозвоночных и промысловых морских млекопитающих, насекомых, являющихся вредителями леса и растений, а также полезных для леса и сельскохозяйственных культур животных, занесенных в Красную книгу РФ и Красные книги субъектов РФ, а также находящихся на терри

тории государственных заповедников, национальных природных парков, государственных заказников и других природоохранных учреждений.

Наряду  с дикими животными объектом государственного кадастра животного мира признаны также необходимые им водные, лесные угодья, что обусловлено неразрывной органичной связью животного мира со средой обитания (наземное, водное, воздушное пространство, обеспечивающие необходимые экологические условия для устойчивого развития и воспроизводства объектов животного мира) и интересами обеспечения животных необходимыми условиями существования, в первую очередь кормами.

Функции учета и ведения государственного кадастра животного мира осуществляют специально уполномоченные органы по охране, контролю и регулированию использования животного мира.

Указанный кадастр необходим для обеспечения охраны и организации рационального использования животного мира.

Кадастр содержит совокупность сведений о географическом распространении  объектов животного мира, их численности, а также характеристику среды обитания, информацию о хозяйственном использовании диких животных, другие важные и необходимые данные.

Государственный кадастр животного  мира включает данные учета животных и их использования по количественным и качественным показателям.

Учет ведут в целом по РФ и  субъектам РФ. В кадастр заносят  животных, являющихся объектами охоты, рыбу, промысловых водных беспозвоночных и промысловых морских млекопитающих, насекомых, являющихся вредителями леса и растений, а также полезных для леса и сельскохозяйственных культур животных, занесенных в Красную книгу РФ и Красные книги субъектов РФ, а также находящихся на территории государственных заповедников, национальных природных парков, государственных заказников и других природоохранных учреждений.

Наряду с дикими животными объектом государственного кадастра животного  мира признаны также необходимые  им водные, лесные угодья, что обусловлено  неразрывной органичной связью животного мира со средой обитания (наземное, водное, воздушное пространство, обеспечивающие необходимые экологические условия для устойчивого развития и воспроизводства объектов животного мира) и интересами обеспечения животных необходимыми условиями существования, в первую очередь кормами.

Функции учета и ведения государственного кадастра животного мира осуществляют специально уполномоченные органы по охране, контролю и регулированию  использования животного мира.

Рассмотрение отраслевых кадастров  показывает, что ведомствами ресурсного блока (природопользователями) накоплена значительная информация по отдельным видам природных ресурсов.

Однако на сегодня отсутствует  единая методология ведения кадастров, поэтому требуется совершенствование порядка сбора, хранения, обработки и использования кадастровой информации.

Действующие отраслевые кадастры не учитывают экологического состояния  территории и ее природно-ресурсного потенциала в целом, не позволяют проводить интегральных экономических оценок природных ресурсов, а также мало приспособлены для решения специфических задач управления природопользованием в условиях усиления роли субъектов Федерации и перехода к новым отношениям собственности на природные ресурсы. 

Кадастр охотничьих животных

В целях обеспечения охраны и устойчивого  использования охотничьих животных, сохранения и восстановления среды  их обитания осуществляется государственный учет охотничьих животных и ведется государственный охотничий кадастр.

2. Государственный охотничий кадастр  содержит сведения о географическом  распространении охотничьих животных, их численности, добыче (изъятии), состоянии охотничьих угодий и другие необходимые данные.

3. Ведение государственного охотничьего  кадастра осуществляют федеральный  орган по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и его территориальные органы.

4. Порядок ведения государственного  охотничьего кадастра, перечень  показателей государственного охотничьего  кадастра и методика экономической  оценки охотничьих угодий определяются федеральным органом по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных.

5. Порядок ведения государственного  охотничьего кадастра должен  входить в единую для Российской Федерации систему ведения государственных кадастров объектов животного мира, водных объектов, лесных и земельных ресурсов.

Кадастр особо охраняемых природных  территорий

земельный кадастр лесной природный

Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Категории и виды особо охраняемых природных территорий (ООПТ): государственные природные заповедники, в том числе биосферные; национальные парки; природные парки; государственные природные заказники; дендрологические парки и ботанические сады; лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Государственный кадастр особо охраняемых природных  территорий - сведения о статусе  этих территорий, их географическом положении  и границах, режиме особой

охраны, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности.

Это государственный свод регулярно  обновляемых систематизированных  данных, необходимых для управления ООПТ и обеспечения экологически безопасного развития регионов РФ. Ведется за счет средств федерального и местного бюджетов и внебюджетных источников.

Цели  ведения:

· оценка состояния природно-заповедного  фонда;

· определение перспектив развития сети данных территорий;

· повышение эффективности государственного контроля над соблюдением соответствующего режима;