Общая характеристика правоохранительных органов России
Первый Профессиональный Университет
Профессиональный Институт Юриспруденции
Факультет: юриспруденция
Специальность: юриспруденция
Курсовая работа
По дисциплине: Правоохранительные органы
На тему: « Общая характеристика правоохранительных органов России»
Выполнила студентка: Ефремова Т.А.
Курс: 1
Группа: ЮИБЮКЗО-11/1-Д-2
Оплачено до: 15.12.2012 г.
Проверил:
_________________________
Москва 2012 г.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………
1 Концепция правового
государства………………………………………….
4
1.1 Становление и развитие
идеи правового государства…………………….
4
1.2 Современная теория правового
государства………………………….……8
2 Формирование правового
государства в Российской Федерации………….10
2.1 Исторические предпосылки
развития начал правовой
2.2 Основные признаки современной
конституционной модели
2.3 Препятствия и ошибки
на пути к достижению Россией
идеалов правового государства…………………………………………………
3 Проблемы и перспективы
становления правового
Заключение……………………………………………………
Список использованной литературы…………………………………………
25
Введение
Правоохранительные органы возникли в результате естественно-исторического развития, одновременно с государством (как его необходимый атрибут). Функция обеспечения правопорядка напрямую связана с обеспечением государственных интересов и формированием права. Достигалось это двумя путями: во-первых, государство санкционировало обычаи, которые способствовали защите и осуществлению государственных интересов и правопорядка; во-вторых, государство создавало новые правовые нормы, в результате постепенно обычное право уступало место прецедентному праву, основой которого становились административные и судебные решения. Когда на смену прецедентному праву пришло статутное право (законы), первичное право получило письменные формы выражения, обеспечиваемые государственным принуждением - законы, кодексы, своды законов и т. п. Эти процессы способствовали развитию правоохранительной функции.
1.Правоохранительные
органы Российской Федерации – основные
положения.
Правоохранительные
органы РФ - это государственные органы,
основной функцией которых является охрана
законности и правопорядка, защита прав
и свобод человека, государства, борьба
с преступностью с правонарушениями путем
применения юридических мер воздействия
в строгом соответствии с законом.
Правоохранительные
органы составляют определенным образом
обособленную по признаку профессиональной
деятельности самостоятельную группу
органов государства, имеющих свои четко
определенные задачи. Эти задачи состоят
либо в восстановлении нарушенного права,
например в области гражданских правоотношений,
либо в наказании правонарушителя, когда
восстановить нарушенное право невозможно
(при совершении некоторых преступлений,
например при убийстве), либо в восстановлении
нарушенного права и наказании одновременно,
когда возможность восстановить нарушенное
право имеется, но правонарушитель заслуживает
еще и наказания. Решая эти задачи, правоохранительные
органы защищают жизнь, здоровье, имущество
граждан, их собственность, собственность
государства, государственных, общественных
и частных организаций, защищают государство
и его институты, природу, животный мир
и т. д.
Основная функция правоохранительных
органов заключается в обеспечении и защите
прав и свобод человека, интересов общества
и государства в сфере соблюдения законности
и охраны правопорядка.
- функционируют в рамках строго определенного
правового поля: деятельность их процессуально
регламентирована нормативно-правовыми
актами, свои действия они осуществляют
в строгом соответствии с предписаниями
закона на основе соответствующих правил
и процедур. Любые произвольные действия
недопустимы. Нарушение требований закона,
допущенное в процессе правоохранительной
деятельности, может оказаться само по
себе правонарушением, влекущим дисциплинарную,
административную или уголовную ответственность;
- лица, стоящие на службе в этих органах
должны иметь специальную подготовку.
Присвоение другими лицами права осуществлять
правоохранительную деятельность является
недопустимым и при определенных условиях
расценивается как преступление;
- в процессе своей деятельности они имеют
право применять установленные законом
меры государственного принуждения к
лицам, допустившим правонарушение;
- обязательность решений этих органов
для исполнения должностными лицами и
гражданами при условии их законности
и обоснованности. Невыполнение их влечет
для правонарушителей дополнительные
санкции.
К специфическим чертам
деятельности правоохранительных органов,
реализация которых призвана обеспечить
полноту, всесторонность и объективность
их выводов и решений, также относятся:
- начало деятельности правоохранительных
органов в каждом случае должно иметь
повод - сообщение о совершении преступления
или иного правонарушения либо необходимость
предупредить преступление или другое
существенное правонарушение. Во всех
иных случаях правоохранительные органы
не вправе вмешиваться в жизнь граждан,
в деятельность других органов государства,
государственных, общественных и частных
организаций;
- решения правоохранительных органов
во всех случаях являются мерами юридического
воздействия, основанными на законе и
соответствующими обстоятельствам совершения
действия (или бездействия), в связи с которыми
имело место вмешательство этих органов.
Нарушение такого требования влечет отмену
принятого решения, а иногда и ответственность
лица, его принявшего;
- все связанные с преступлениями и иными
правонарушениями решения правоохранительных
органов, которые существенно влияют на
права и свободы граждан либо затрагивают
интересы государства, государственных,
общественных или частных организаций,
могут быть обжалованы в установленном
законом порядке. Воспрепятствование
осуществлению этого права является недопустимым
и при определенных обстоятельствах может
быть само по себе правонарушением.
Когда речь идет о преступлениях, правоохранительные
органы, на которые законом возложено
расследование уголовных дел или их судебное
разбирательство, часто называют органами
уголовной юстиции. Это вполне правомерно.
К уголовной юстиции относятся вое органы,
которые в полной мере или частично осуществляют
свою деятельность в связи с преступностью.
Не относятся к уголовной юстиции те правоохранительные
органы, к компетенции которых отнесено
реагирование на гражданские, административные
и дисциплинарные правонарушения.
1.2. Функции правоохранительных органов.
Известно, что многие государства, например США, Англия, Франция, придерживаются принципа разделения властей: законодательной, исполнительной, судебной. Суть такого принципа состоит в независимости этих властей друг от друга, обеспеченной системой “противовесов” и процедур, которые повышают их ответственность, максимально сокращают возможность злоупотребления властью. Представляется, что правоохранительные органы и их деятельность следует оценивать с позиции существа названного принципа. При этом надо иметь в виду не только и не столько сами правоохранительные органы, сколько функции, которые они выполняют для достижения заданных результатов: проверки конституционности законодательных и иных нормативных актов; рассмотрения гражданских, уголовных, административных и дисциплинарных дел; осуществления прокурорского надзора и поддержания обвинения; раскрытия и расследования преступлений, исполнения приговоров и иных судебных решений; предупреждения преступлений и иных правонарушений; защиты законных интересов граждан, их прав и свобод. Эти результаты достигаются реализацией соответственно функций:
- конституционного контроля;
- отправления правосудия;
- прокурорского надзора;
- расследования преступлений;
- оперативно-розыскной;
- исполнения судебных решений;
- оказания юридической помощи и защиты по уголовным делам;
- предупреждения преступлений и иных правонарушений.
В совокупности эти функции
характеризуют распределение
Наиболее тесно связаны между собой функции, осуществляемые по уголовным делам: оперативно-розыскная, расследования, обвинения и прокурорского надзора, защиты и правосудия. Эти функции по конкретному уголовному делу могут следовать одна за другой, могут реализовываться одновременно. Последовательное осуществление характерно, например, для расследования и правосудия, одновременное - для обвинения, защиты и правосудия. Необходимо также отметить, что некоторые функции могут осуществляться и не правоохранительными органами, а другими участниками судопроизводства по уголовному делу. Например, потерпевший может выполнять функцию обвинения, сам подсудимый - выполняет функцию защиты.
Некоторые одноименные функции выполняются различными правоохранительными органами при разграничении их подведомственности, подследственности или подсудности: функцию оперативно-розыскной деятельности выполняют органы внутренних дел, органы безопасности, налоговой полиции и др.; функцию расследования при дознании выполняют органы милиции, безопасности, налоговой полиции, пожарной охраны и т.д.; функцию расследования при производстве предварительного следствия выполняют следователи прокуратуры, внутренних дел, безопасности, налоговой полиции; функцию правосудия выполняют суды общей юрисдикции по гражданским и уголовным дедам, военные суды по уголовным делам, а также арбитражные суды.
Функция предупреждения преступлений и иных правонарушений занимает особое место. Среди правоохранительных органов нет такого, который был бы специально создан для ее реализации. Данную функцию обязаны выполнять по существу все без исключения правоохранительные органы. Депо в том, что осуществление любой другой функции так или иначе в конечном счете служит предупреждению преступлений и иных правонарушений. Но это не исключает а наоборот, предполагает целенаправленные действия правоохранительных органов для реализации этой функции наряду с той функцией, которая является основной. Такая обязанность прямо записана, например, для органов, осуществляющих функции оперативно-розыскной деятельности, расследования и правосудия.
Выполняемой функцией определяется место правоохранительных органов в системе органов власти и управления. Так, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ с системой общих и военных судов, а также Высший Арбитражный Суд РФ и нижестоящие арбитражные суды представляют судебную власть в стране - одну из трех ветвей власти. Это важно подчеркнуть, поскольку в печати и иных средствах массовой информации иногда высказывается мнение о том, что судебная власть - это только Конституционный Суд. Такая трактовка субъектов судебной власти противоречит главе VII Конституции Российской Федерации о судебной власти (ст. 118 и 128).
Каждой функции соответствуют
наиболее целесообразные, выработанные
опытом и закрепленные в законе средства
и процедуры реализации, которые
предоставляются - в зависимости
от содержания функции - тем или иным
правоохранительным органам. Исходя именно
из этих положений, была построена правоохранительная
система в дореволюционной
В настоящее время уже
проведены и разрабатываются
меры по разукрупнению ведомств по
обеспечению общественного
Следственный аппарат
в настоящее время
1.3 Основные направления деятельности.
Правоохранительная деятельность представляет собой предусмотренные нормативными правовыми актами принятие решений и осуществление уполномоченными на то субъектами действий, направленных на защиту прав и законных интересов физических, юридических лиц и государства в целом, а также на обеспечение законности и правопорядка.
Основными направлениями правоохранительной деятельности являются:
- осуществление правосудия;
- организационное обеспечение деятельности судов;
- уголовно-исполнительная деятельность;
- прокурорский надзор и иные направления деятельности прокуратуры;
- деятельность по выявлению и расследованию преступлений:
- предварительное следствие, дознание, оперативно-розыскная деятельность;
- нотариальные действия;
8) юридическая помощь и защита по уголовным делам (оказание юридических услуг).
9) регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, оказание осужденным помощи в социальной адаптации
Любая деятельность, в том числе правоохранительная и правоприменительная деятельность, опирается на ряд основных, руководящих положений. В этих положениях (основах) закрепляются основополагающие идеи о наиболее целесообразном и эффективном построении и функционировании судов и правоохранительных органов, которые призваны защищать и охранять права и интересы, свободы граждан, общества и государства. В юридической литературе принципы правоохранительной и правоприменительной деятельности принято называть принципами правосудия. В этой связи следует подчеркнуть, что большинство принципов правосудия являются базовыми основами, руководящими положениями и правовыми идеями для деятельности не только судов, но и других правоохранительных органов. Принципы правосудия — это общие руководящие, исходные положения, правовые идеи, определяющие наиболее существенные стороны деятельности судов и других правоохранительных органов и, прежде всего, деятельности, именуемой правосудием. Именно в ходе правосудия разрешается судебное дело, устанавливается истина по нему, принимается судебный
акт (приговор, решение, определение, постановление), который определяет судьбу человека, гражданско-правового спора. Поэтому правосудие должно опираться на авторитетные предписания и нормы, закрепленные в Конституции РФ, федеральных конституционных законах, международных документах.
Вторую группу составляют принципы: осуществление правосудия только судом; независимость судей, народных, арбитражных и присяжных заседателей, подчинение их только закону; обеспечение законного, компетентного и беспристрастного состава суда; осуществление правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом; состязательность и равноправие сторон; право граждан на судебную защиту; обеспечение подозреваемому, обвиняемому и подсудимому права на защиту; презумпция невиновности. Эти принципы можно назвать специфическими, которые в основном закрепляют основы организации и деятельности судов. Отдельные из этих принципов оказывают существенное влияние на организацию и деятельность других правоохранительных органов.
Принципы
справедливости и гуманизма
Впервые эти правовые принципы были закреплены в Уголовном кодексе РФ, принятом в
1996 году.
Суть принципа справедливости заключается в том, что любое наказание или иная мера
государственного принуждения, применяемые к лицу, совершившему правонарушение, должны быть справедливыми, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности совершенного деяния, обстоятельствам его совершения и личности виновного. Никто не может нести ответственности дважды за одно и то же правонарушение.
Принцип гуманизма выражается в том, что наказание и иная мера государственного
принуждения, применяемые к лицу, совершившему правонарушение, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.
Презумпция
невиновности как принцип
Принцип осуществления правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом означает, что суды не оказывают предпочтения каким-либо органам, лицам, участвующим в разбирательстве дел, по признакам их государственной, половой, расовой, национальной, языковой принадлежности или в зависимости от их происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждениям, а также от их принадлежности к общественным объединениям, равно как по другим основаниям.
Состязательность
и равноправие сторон — этот
принцип предполагает
равных правовых возможностей лицам, участвующим в судебном заседании по отстаиванию своих прав и законных интересов. Обеспечение полной реализации таких возможностей возлагается на суд и на другие правоохранительные органы в процессе расследования уголовных дел и подготовки к рассмотрению в судах других дел.
Принцип обеспечения подозреваемому, обвиняемому и подсудимому права на защиту
предполагает, прежде всего, защиту гражданина от незаконного привлечения к уголовной ответственности. Подобная защита обеспечивается следующим: закон предоставляет гражданину такие права, использование которых помогает ему самостоятельно защищать свои права и законные интересы. Так, гражданин имеет право на квалифицированного помощника (защитника). Этот принцип также обязывает лиц, ведущих дознание (следователей, прокуроров и судей), всемерно содействовать полному, объективному и беспристрастному исследованию всех обстоятельств уголовного дела.
Принцип гласности
судебного разбирательства (
устанавливает, что все судебные дела должны рассматриваться в открытых судебных заседаниях, при соблюдении условий гласности, устности и непосредственности. В открытом судебном заседании вправе присутствовать все желающие. Случаи закрытого разбирательства дел указаны в федеральных законах. Такие случаи касаются дел: о государственной, военной или коммерческой тайнах; о преступлениях лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста; о половых преступлениях и др.
Принцип участия
представителей народа в
Принцип обеспечения пользования родным языком при осуществлении правосудия за-
креплен в отечественном законодательстве с учетом национальных особенностей Российской Федерации. Суть этого принципа заключается в том, что судопроизводство в России должно вестись на русском языке, однако в республиках, входящих в состав РФ, может использоваться соответствующий государственный язык. Всем лицам, участвующим в рассмотрении дел и не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается возможность пользоваться помощью переводчика.
Таковы система и содержание основ (принципов) правоохранительной и правопримени-
тельной деятельности — принципов правосудия.
2. Судебная власть.
Проблема судебной власти производна от проблемы государственной власти в целом и
разделения ее ветвей. Возникла эта проблема давно, когда было замечено, что сосредоточение в одних руках функций законодательной, исполнительной и судебной власти очень опасно для общества и государства. Для того чтобы предотвратить сосредоточение этих функций в одних руках, была предложена такая организация государственной власти, при которой она делится на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную.
Сущность
любой власти заключается в
том, что власть призвана
К полномочиям судебных органов можно отнести:
− конституционный контроль;
− правосудие;
− контроль за законностью и обоснованностью решений и действий государственных учреждений и должностных лиц;
− обеспечение исполнения приговоров, иных судебных решений и решений некоторых
других правоохранительных органов;
− разбирательство и разрешение дел об административных правонарушениях, подведомственных судам;
− разъяснение действующего законодательства на основе данных судебной практики;
− участие в формировании судейского корпуса и содействие органам судейского сообщества
Судебная власть
есть предоставленные
Субъект судебной власти
- суд, который обладает присущими только
ему возможностями и способностями воздействия
на поведение людей, а через это — и на
процессы, происходящие в обществе.
Судебная власть - возможность
и способность занимающего особое положение
в государственном аппарате органа (суда)
воздействовать на поведение людей и социальные
процессы.
Понятию судебной власти свойственно два компонента:
данная власть может реализоваться только специально создаваемым государственным учреждением — судом;
у суда должны быть свои, присущие только ему возможность и способность воздействия.
Эти признаки взаимосвязаны и взаимозависимы. Их нельзя изолировать друг от друга или противопоставлять.
Упомянутые
в приведенном определении понятия судебной
власти “возможности” и “способности”—
это многогранные полномочия, которыми
наделяются суды. Именно их реализация
в целом и есть реализация судебной власти.
Среди этих полномочий доминирующую роль
играет правосудие. Его может осуществлять
только суд и никакой другой орган. Это
специфически судебное полномочие. Но
судебная власть включает и ряд других
полномочий, которые, как и правосудие,
имеют большое социальное значение. К
ним следовало бы относить следующие:
конституционный контроль;
контроль за законностью и обоснованностью решений и действий органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц;
обеспечение исполнения приговоров и иных судебных решений;
дача разъяснений по вопросам судебной практики;
участие в формировании судейского корпуса и содействие органам судейского сообщества.
Проведению в жизнь каждого из названных полномочий, образующих судебную власть, призвано способствовать наделение органов, на которые возложено осуществление данной власти, средствами принуждения к исполнению принимаемых ими решений.
Обобщенное знание полномочий судов (их “возможностей и способностей”) ориентирует относительно их роли и места в системе всех учреждений, реализующих в целом государственную власть, а равно и соотношения названных выше трех ее ветвей (отраслей). Оно позволяет наполнить конкретным содержанием широко употребляемое, хотя и несколько упрощенное объяснение сути разделения властей:
законодатель —
Во всяком случае, один только приведенный выше перечень судебных полномочий свидетельствует о том, что за формулой “суды судят” скрывается весьма емкая и разнообразная деятельность, которая в целом существенно отличается от того, что должны делать законодательные и исполнительные органы.
Круг судебных
полномочий говорит и о том, что данная
власть призвана выполнять важную и ответственную
социальную функцию, не менее значимую,
чем функции, выполняемые другими ветвями
власти. А это позволяет делать вывод также
о равнозначности, равноправности и паритетности
всех ветвей власти.
В современном мире четко
просматривается признание положения
о том, что суды должны занять свое место
на вершине пирамиды правоохранительных
органов.
Признание высокой
социальной значимости судебной власти
проявилось весьма недвусмысленно и в
восстановлении конституционного контроля
как одного из ее основных полномочий.
Это закреплено сначала в Конституции
РФ, а затем и в законах о Конституционном
Суде РФ 1991 и 1994 гг. Следующим шагом стало
предоставление всем судам возможности
проверять законность решений местных
представительных и всех исполнительных
органов.
Конституция РФ 1993 г. явилась логическим
завершением эволюции в данной области.
В ч. 2 ст. 46 говорится: “Решения и действия
(или бездействие) органов государственной
власти, органов местного самоуправления,
общественных объединений и должностных
лиц могут быть обжалованы в суд”. Это
конституционное положение существенно
развито и дополнено другим: “Суд, установив
при рассмотрении дела несоответствие
акта государственного или иного органа
закону, принимает решение в соответствии
с законом” (ч. 2 ст. 120 Конституции РФ).
Еще более детально конкретизирует такого
рода полномочия судов ч. 3 ст. 5 Закона
о судебной системе, где сказано: “Суд,
установив при рассмотрении дела несоответствие
акта государственного или иного органа,
а равно должностного лица Конституции
Российской Федерации, федеральному конституционному
закону, федеральному закону, общепризнанным
принципам и нормам международного права,
международному договору Российской Федерации,
конституции (уставу) субъекта Российской
Федерации, закону субъекта Российской
Федерации, принимает решение в соответствии
с правовыми положениями, имеющими наибольшую
юридическую силу”.
За сравнительно непродолжительное время, прошедшее после принятия ныне действующей Конституции РФ, тенденция более широкого привлечения судов к контролю за действиями и решениями органов, осуществляющих другие ветви государственной власти, дает о себе знать все чаще и ощутимее. Состоялся ряд решений высших судебных инстанций, свидетельствующих о том, что суды и впредь будут проявлять активность в данной сфере и станут делать это в расширяющихся масштабах.
Независимость, самостоятельность, обособленность - характеристики судебной власти. При выполнении своих функций судьи подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. Независимость судебной власти одновременно означает запрет каждому суду и судье подчиняться воздействию с чьей-либо стороны при рассмотрении конкретных дел и принятию по ним решений, обязанность противостоять попыткам такого воздействия. Самостоятельность судебной власти означает, что судебные функции суд не делит с какими-либо другими органами, а решения суда не требуют чьих-либо санкций или утверждения. Суды, осуществляющие судебную власть, образуют самостоятельную ветвь государственной власти. Обособленность судебной власти означает, что суды образуют систему государственных органов, не входящую в какую-либо другую государственную структуру, систему, не подчиненную при выполнении своих функций кому-либо.

- Общая характеристика правосознания
- Общая характеристика правотворчества в России
- Общая характеристика прав пациентов при обращении за медицинской помощью
- Общая характеристика предмета бухгалтерского учёта
- Общая характеристика предмета и метода бухгалтерского учета
- Общая характеристика предмета права социального обеспечения
- Общая характеристика предпринимательства
- Общая характеристика права Великобритании XX- начало XXI века
- Общая характеристика права и морали
- Общая характеристика правового имущества супругов
- Общая характеристика правового нигилизма
- Общая характеристика правового регулирования защиты прав потребителей при продаже товаров
- Общая характеристика правового статуса субъектов Российской Федерации
- Общая характеристика правоотношений