Общественные объединения в политической системе общества

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

КУЗБАССКИЙ  ИНСТИТУТ

ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФИЛИАЛ 

Кафедра государственно-правовых дисциплин 
 
 

                                          КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Теория государства и права»

«Общественные объединения в политической системе общества»

^{(наименование  выбранной темы)} 
 
 
 
 

                                           Выполнил: слушатель 1 курса  заочной формы обучения

                                                               старший лейтенант внутренней службы                                      

                                                               Попов Андрей Владимирович

Проверил: кандидат Юридических Наук

                                                              Начальник кафедры

                                                              подполковник вн. службы В.О.Шелудько 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                 Уссурийск 2008 

Содержание: 

       Введение……………………………………………………………………. 3

1.Понятие и структура политической системы. Политическая   

организация как часть политической системы………………………….. 5

       2.Общественное объединение в политической системе общества……. 16

    Заключение……………………………………………………………….. 26

    Список  используемой литературы……………………………………… 28 

     Введение. 

    Актуальность  темы настоящего курсового исследования исходит из того, что Конституция России закрепляет право каждого на объединение и является юридической основой образования и деятельности таких общественных институтов, включая профсоюзы. Данное право включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей; право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений.

    Развитая система общественных объединений является неотъемлемым элементом гражданского общества. С их помощью люди могут совместно решать общие проблемы, удовлетворять и защищать свои потребности и интересы в сфере политики, экономики, культуры, во всех областях общественной жизни. Это независимые от государства организации, способные влиять на государственные институты и в то же время ограждать от их необоснованного вмешательства в общественную жизнь.

    Демократизация  политической жизни сопровождается формированием механизмов гражданского общества – появлением самых разнообразных по своему характеру объединений граждан, ростом их социально-политической активности. Энергичность, инициатива, самостоятельность в решении вопросов – эти черты все в большей мере становятся характерными в деятельности общественных объединений.

    Особенностью  наших дней стал бурный рост самодеятельных объединений и неформальных групп молодежи, женщин, организаций других социально-демографических слоев населения. Надо отметить, что в молодежной среде идут сложные процессы, связанные с осмыслением и нашей истории, и современных социально-экономических, политических и духовных реалий, и с поиском своего места и роли в современном обществе.

    Значительно возрос вес в социально-политической жизни различных промышленных, научно-технических, творческих, культурно-просветительских и других ассоциаций, союзов, обществ и фондов, отражающих экономические, социально-духовные и политические интересы различных слоев общества. Выполняя свои функции, эти организации вносят большой вклад в развитие структур гражданского общества, придают социальной и политической жизни насыщенность и динамику.

    Целью настоящей исследовательской работы является раскрытие роли общественных объединений в политической жизни общества. Для достижения поставленной цели автор ставит перед собой следующие задачи:

    - рассмотреть понятие и структуру политической системы;

    -дать  характеристику политической организации как часть политической системы;

    -раскрыть  понятие общественного объединения и его основные формы;

    -раскрыть  роль общественных объединений  в политической жизни общества. 

     1.Понятие и структура  политической системы.  Политическая организация  как часть политической  системы. 

    Прежде  чем раскрыть сущность и элементы политической системы, следует остановиться на интерпретации понятия «система» и определить его смысл применительно к социально-политическим явлениям.

    Система (гр. systema – целое, составленное из частей; соединение) – множество закономерно связанных друг с другом элементов (предметов, явлений, взглядов, знаний), представляющее собой определенное целостное образование, единство.

    Сама  теория систем активно начала формулироваться  с конце Х1Х века в рамках так  называемой «общей теории систем», преимущественно на уровне биологических организмов, в кибернетике, в социологии и социальной психологии, в экономике и др.

    Одним из первых общую теорию систем к  социально-политическим процессам  пытался применить Т. Парсонс, который назначение политической системы видел в обеспечении интеграции, выработке и реализации общих целей.¹ Однако основателем теории политических систем считается американский политолог Д. Истон. Согласно его модели, главные черты системного анализа политической системы можно представить следующим образом:

    1)политическая система – это ряд взаимодействий абстрагированных от общего социального поведения, посредством которых распределяются ценности в обществе; 2)политическая система имеет «реагирующий» и саморегулирующий потенциал, предохраняющий ее от саморазрушения; 3)политическая система – подвижный феномен; 4)политическая система – это открытая система, поддающаяся изменению под влиянием факторов внешней среды; 5)политическая система сохраняет устойчивость при наличии баланса между «входящими» и «исходящими» факторами.²

    Д. Истон предложил ставшую классической схему политической системы: 

    Входящие  факторы, это, прежде всего, требования и поддержка. Первые он делит на внешние, идущие из среды, и внутренние, идущие от самой системы. Требования всего лишь исходный материал, из которого формируется конечный продукт, называемый решением. Характер требований может быть разнообразным. Они могут касаться распределения благ и услуг, расширения возможностей образования, продолжительности рабочего времени, правил движения автотранспорта, охраны прав и свобод граждан, законодательства о здравоохранении и т.п.

    Другой  вид входящих импульсов – поддержка. Она выступает в разных формах: материальный (налоги, воинская служба и т.п.); соблюдение законов и директив государственной власти; активное участие в общественной жизни; утверждение политических ценностей; почтительное отношение к власти и государственной символике. Поддержка, оказываемая системе, усиливается, когда система удовлетворяет запросы и требования граждан. Без поддержки политическая система не может работать эффективно и надежно. Требования и поддержка должны регулярно поступать в систему, иначе она будет работать с перебоями или вообще перестанет функционировать. В то же время чрезмерная перегрузка системы разнообразными импульсами не способствует эффективности, более того, в таких случаях политическая система перестает оптимально реагировать на поступающую социальную информацию. Может наступить ее стагнация.

    Отношения к требованиям, идущим от различных  слоев населения, зависит в значительной степени от типа политической системы. Тоталитарные, антидемократические системы рассматривают запросы и требования людей как своеобразное выражение недовольства властью, их способностью защищать свои интересы. Поэтому такого типа системы стремятся поставить под сомнение справедливость требований населения и подавляют их разными средствами.

    Демократические системы рассматривают запросы и требования как условие нормальной реализации своих функций.

    Субъекты  политики обычно поддерживают те политические силы, на которые они могут влиять и которые уже подтвердили  свою готовность удовлетворять их запросы  и нужды.

    На  «выходе» системы находятся «исходящие», связывающие политические решения, а также действия по их реализации. Результаты деятельности политической системы могут приобретать разные формы: распределение товаров и услуг, поощрений, стимулов; законодательные акты, регулирующие поведение граждан в разных ситуациях; всякого рода заявления и постановления, касающиеся политической линии и намерений власти и т.д. Как правило, все вышеназванные «исходящие» импульсы связаны с поддержкой и в зависимости от типа политической системы могут быть ответом на требования населения.

    На  «выходе» системы формируются политические решения разных уровней, применительно к конкретным условиям: организуется проведение принятых политических решений в жизнь. Здесь политическая и организационная деятельность как бы сливаются воедино, что ведет к претворению в жизнь принятых политических решений. Успех политики во многом зависит от организации дела, а потому без организационной работы невозможно направлять политику.

    Недостатком модели Д. Истона является то, что она не раскрывает внутренней структуры и специфики элементов самой политической системы, ее внутренних противоречий. Д. Истон сосредоточил свое внимание на «входе» и «выходе», где происходит авторитарное распределение ценностей.

    Г. Алмонд пытался ввести иной тип функционального анализа, который обычно применяется в социологии.³ На первый план он выдвигает целевой поведенческий аспект различных элементов политической системы, которая стимулирует общность потребностей людей и в немалой степени координирует их фактическое поведение, прививает навыки к сотрудничеству и согласию, поощряя и наказуя. Таким образом, политическая система выполняет функции адаптации и интеграции, посредством легитимного физического принуждения. Любое развитое общество имеет политическую систему, которая институционализирует социально-политические взаимодействия как внутри общества, так и вне его.

    Пределы политической системы определяются границами, в рамках которых политические решения данной системы обязательны  и реально исполняются. В период войн и беспорядков они значительно раздвигают рамки своего воздействия на общество. Политическая система окультуривает массы, перерабатывает требования в решения.

    В современной западной политологии  теории Д. Истона и Г. Алмонда дополняются  еще одним вариантом, предложенным К. Дойтчем, который заимствует основные положения своей концепции у разработчиков компьютерных систем и переносит терминологию и принципы кибернетики в сферу политики.

    В западной политологической литературе наблюдается множественность и противоречивость бытующих представлений о политической системе.

    Перечень  определений политической системы, отражающих различные течения, направления  и подходы западных политологов, можно дополнить определением И. Хус, где система представляется как комплекс идей, принципов, законов, доктрин и т.д., формирующих содержание определенной философии, религии, формы правления; определением М. Каплана, согласно которому система рассматривается как совокупность переменных величин, связанных между собой одной или несколькими функциями; дефиницией Ст. Колмарса, в соответствии с которой система определяется как совокупность объектов или элементов, взятых вместе с существующими между ними отношениями; дефиницией Т. Мадрона, которая определяет политическую систему как совокупность объектов и их признаков, скрепленных сетью отношений.⁴

    Следует отметить важность методологического  аспекта теории политических систем. Рассматриваемая теория представляется ценным инструментом социального и  политического анализа концепций, определяющей общие рамки научных исследований в области политической науки.

    Одни  ученые рассматривают методологическую значимость теории политических систем в том, что она является идеальной  моделью для широкого применения и раскрытия всех потенциальных  возможностей функционализма, другие видят ее методологическую ценность в том, что она выступает в качестве своеобразной опоры и средства дальнейшего укрепления концепции «групп давления» и доктрины политического плюрализма, третьи указывают на то, что будучи универсальной, глобальной концепцией она в ряде случаев служит основой для выработки и развития других концепций.

    Особое  место в содержании теории политических систем занимает прикладной, практический аспект. Суть его сводится к тому, что разработка теоретических основ рассматриваемой теории используется для решения назревших в области политики практических проблем. Иногда теорию политических систем называют «проблемно-разрешающей» и рассматривают как составную часть процесса взаимодействия политической теории и политической практики. Концепция политических систем призвана принять участие в решении следующих проблем:

    1.Совершенствовать структуру политической системы в целях повышения ее адаптированности к окружающей среде и усилению социальной эффективности.

    2.Расширять и укреплять экономические, политические и социальные основы реально существующей, но порой теряющей свою опору в массах политической системы.

    3.Дальнейшее совершенствование и изучение государственных органов и общественно-политических институтов, рассматриваемых в качестве составных частей политической системы, таких, как исполнительно-распорядительные и судебные органы, избирательная система, политические партии и иные объединения.

    4.Определения и разрешения конфликтных ситуация политических и социальных «напряжений» в политической системе.

    5.Определение уровня политической стабильности в той или иной стране для минимизации рисков при экономических и политических инвестициях.⁵

    В зависимости от времени и места  понятие «политическая система» имеет различное содержание, так как наиболее значительные компоненты политической системы варьируются соответственно типу политического режима (демократия, диктатура), типам политической системы (президентская, парламентская) и формам политической репрезентации.

    Политическая  система имеет следующие характеристики: состоит из многих частей; части  составляют единой целое; система имеет  границы.

    Таким образом, структурная дифференциация – неотъемлемый признак современных политических система. Это означает высокую степень расслоения между структурами по функциональному основанию. Так, наличествуют законодательное собрание, административные и исполнительные органы, судебные институты, политические партии и др., причем каждая структура должна выполнять какую-то функцию. Вместе с тем возможно отсутствие такой дифференциации: многие функции выполняются одними и теми же органами.

    Структурная дифференциация необходима политической системе для своевременных реакций  на новые требования, обращенные к  не извне или изнутри, а также для удовлетворения возникающих потребностей. Структура – атрибут всех реально существующих объектов и систем. Под структурой понимается строение и внутренняя организация системы, выступающая как единство устойчивых взаимосвязей между ее элементами. При этом структура не является неизменным аспектом системы.

    Кроме того, при объединении элементов  в целостную систему ее свойства оказываются отличными от алгебраической суммы свойств ее компонентов. При этом структурные изменения в системе вызывают изменения свойств самих элементов, которые подчиняются общим законам развития системы как целого.

    Некоторые ученые под структурой подразумевают  поддающуюся наблюдению деятельность, из которой складывается политическая система. Одна из основных единиц политических систем является политическая роль. Совокупность связанных между собою ролей образует ролевую структуру. Например, парламентарий – это роль, а парламент – ролевая структура.

    Некоторые авторы в качестве первого необходимого компонента политической системы выделяют граждан, людей, обладающих избирательным правом, обладающих разными уровнями правовой и политической культуры. Вторым компонентом является группа должностных лиц, решения которых признаются остальными обязательными. Третий компонент – режим, т.е. конституционно-правовые принципы и структуры, политические процессы, нормы и ценности, регулирующие работу системы. Четвертый компонент – территория. Однако из-за того, что политическая система не всегда равнозначна государству, существует понятие «политическое пространство» («политическое поле»).

    Ряд исследователей считает, что политическая система включает в себя также  неформальные факторы: а) историческое наследие общества, его ресурсы, экономику, идеологию, ценности, политический стиль  в целом; б) структуры партийного руководства и политических интересов общества.

    Вполне  обоснованно, кроме этого, выделяются следующие элементы политической системы:

    1)Окружающая среда (внутренняя и международная), понимаемая как совокупность политической культуры, социальных, экономических и географических условий, а также режима власти.

    2)Связь - коммуникация (инфраструктура, т.е. институты и процессы, которые соединяют общество с правительством и обеспечивают двухсторонние каналы общения.

    3)Система выработки решения состоит из структур и процессов, воспринимающих импульсы требований и поддержки, переданные через систему коммуникаций и трансформирующих их в политический продукт.

    4)Политический результат, т.е. какого рода политику вырабатывает система.

    В структуре политической системы ученые выделяют следующие подсистемы: институциональная; нормативная; функциональная; коммуникативная.

    Институциональная подсистема – это государство, политические партии, общественно-политические движения, профсоюзы, организации предпринимателей, творческие объединения, лоббистские организации, церковные объединения, средства массовой информации. Нормативная подсистема включает в себя нормы права, политические традиции, политическую этику и мораль. Функциональная подсистема – это формы и направления политической деятельности, способы и методы осуществления власти (политический режим). Коммуникативную подсистему представляют: политическая культура, политическое сознание (политическая идеология и психология), политические отношения.

    В научной литературе нередко выделяют четыре главных группы элементов политической системы:

1. Политическая организация;
2. Политические отношения;
3. Политические и правовые нормы;
4. Политическое сознание и политическая культура.

    Наиболее  активной и динамичной частью политической системы общества является его политическая организация. Любой вид политической деятельности осуществляется в организованных формах – через совместные действия, подчиненные единой цели и регулирующиеся определенными правилами, нормами, принятыми в данной общности. Именно благодаря организации осуществляется перевод идеологической или моральной силы в материальную, идеи становятся правилами поведения. Организация вследствие того выступает важнейшим средством формирования единой воли.⁶

    В тех случаях, когда народ той или иной страны вступает в политические отношения, не имея хоть в какой-то степени развитой политической организации, ее функции берут на себя другие силы: армия, племенные структуры, религиозные общества.

    Процесс воплощения идей в нормы, правила поведения, а затем в принципы существования политической организации называется институциализацией. В ходе нее происходит формирование политической организации общества. Отношение разрыва, антагонизма идеи и организации порождает обратный процесс – деинституциализацию, разрушение политической организации, нарастание разрыва между поведением людей и регулирующей его нормой. Очевидна органическая связь политики и институциализации, все многообразие политической деятельности осуществляется в организованных формах, а их распад негативно влияет на политику.

    Политическая  организация общества – это совокупность конкретных организаций и учреждений, осуществляющих определенные функции. В результате их взаимодействия и осуществляется политическая власть в данном обществе.

    Политическая  организация включает: государство, партии, массовые общественные организации и движения, средства массовой информации и церковь.

    Государство и церковь являются собственно политическими  организациями, то есть они прямо  и непосредственно осуществляют политическую власть в полном объеме или стремятся к ней. Осуществление власти или борьба за власть – это главное в их деятельности.

    Косвенные политические организации связаны  с осуществлением политической власти, но это лишь один из аспектов их функционирования (профсоюзы, молодежные политические организации).

    Неполитические  организации почти не участвуют  в осуществлении политической власти (добровольные спортивные общества, различные  движения и организации). Процесс  их политизации происходит на определенных этапах жизни страны (выдвижение депутатов в Государственную Думу от общественных организаций).

    Функционирование  политических организаций предлагает их систематическую деятельность через  принадлежащие им средства массовой информации, активное участие в политической жизни общества, подзаконность, выражающуюся в регистрации всех политических организаций и возможности государственных органов осуществлять необходимый контроль за их деятельностью.

    Вывод: Политическая система общества – это совокупность определенных политических элементов, каковыми, как уже было подробно рассмотрено, являются государство, как первый и самый важный структурный элемент, политические партии, не менее важный и значительный элемент , политические движения и организации, которые в определенной степени оказывают воздействие на политическую жизнь общества, и политические и правовые нормы. Для каждого из названных элементов характерны свои черты, особенности, специфические признаками. Без обладания которыми они практически теряют свое положение как структурные элементы.

    Наиболее  активной и динамичной частью политической системы общества является его политическая организация. Любой вид политической деятельности осуществляется в организованных формах – через совместные действия, подчиненные единой цели и регулирующиеся определенными правилами, нормами, принятыми в данной общности.

    Сущность  политической системы заключается  в регламентации поведения людей. Эта регламентация реализуется  посредством политической власти. Центральным  стержнем политической системы, таким образом, является политическая власть. Общество управляется при помощи политических систем. В современных политических системах в регламентации поведения людей наблюдается тенденция перехода от отношений господства и подчинения к отношениям партнерства. Различаются политические системы между собой по формам и степени влияния общественных сил на частную жизнь. 

     2.Общественное объединение  в политической  системе общества. 

    Начиная рассматривать данный вопрос, в первую очередь необходимо определить само понятие политической системы.

    Определение политики было дано ранее. В этом же словаре дано понятие слова политический, которое означает – «…государственно-правовой», например « политическая организация общества».⁷

    Этот  же словарь дает понятие « системы». Система - это « 1. Определенный порядок в расположении и связи действий. 2. Форма организации чего-нибудь. 3. Нечто целое, представляющее собой единство закономерно расположенных и находящихся во взаимной связи частей...».⁸

    «Краткий  политический словарь » дает более  конкретное понятие. В нем отражено, что « политическая система общества – это система институтов (государственных учреждений, политических партий, общественных организаций), в рамках которой происходит политическая жизнь общества и осуществляется государственная власть».⁹