Объявление гражданина пропавшим

Оглавление

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение  
 Актуальность темы исследования. Среди множества сложных социальных и правовых проблем одной из наиболее острых является, получившее широкое распространение, безвестное отсутствие, то есть бесследное исчезновение российских граждан и других физических лиц, проживающих на территории России.

Из средств массовой информации мы часто узнаем об исчезновении людей, об их длительном и насильственном удержании и использовании в  качестве рабов. Так же, во многих случаях граждане просто уходят из дома и по разным причинам не возвращаются. Это может быть связано с болезнью человека, с потерей памяти и т.п. Ежегодно в органы полиции поступают десятки тысяч заявлений о пропавших гражданах. В большинстве случаев меры, предпринимаемые для их розыска, не приносят результата, следствием чего становится юридическая неопределенность – отсутствие сведений не только о месте нахождения пропавшего гражданина, но даже о том, находится ли он в живых.

Для того чтобы у родственников появилась возможность каким-либо образом совершать юридически значимые действия, связанные с личностью пропавшего, законодательством предусмотрен институт признания гражданина безвестно отсутствующим и умершим. Закон различает признание лица безвестно отсутствующим и объявление умершим. Если суд признал гражданина безвестно отсутствующим, то предполагается, что он жив. При объявлении умершим, наоборот, предполагается, что человека нет в живых. Правовые последствия в этом случае наступают такие же, как и при смерти человека.

Учитывая все вышеизложенные положения, актуальность теоретических исследований института признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим не вызывает сомнений.

Актуальность изучения данного  института так же состоит в  том, что в случае объявления гражданина безвестно отсутствующим необходимо принятие мер по защите его прав и законных интересов. Так, имеющееся имущество у такого лица может быть по решению суда передано в доверительное управление.

В случае объявления гражданина умершим  не менее актуальным становится вопрос об открытии наследства. Законодательно выделяется день открытия наследства по достоверному, условному или предполагаемому дню смерти. Для каждого случая применяется свой срок принятия наследства.

Теоретической основой исследования явились научные труды ученых - правоведов: Осиповой М.В., Поповой Ю.А., Михеевой Л.Ю., Юрченко А.К., Прянишникова Е.А., Стучинского М.Г., Попова В.Н. и др..

Объектом исследования выступает институт признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим.

Предметом исследования является гражданско-правовое регулирование признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим.

Основная цель исследования заключается в том, чтобы на основе изучения достижений правовой науки, опыта применения соответствующих правовых норм, определить значение и место института признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим в механизме современного Российского государства.  
 Соответственно цели исследования были поставлены следующие задачи:

1.Раскрыть понятие и правовое регулирование признания гражданина безвестно отсутствующим.

2.Определить последствия признания  гражданина безвестно отсутствующим

3.Рассмотреть основания объявления  умершим

4.Изучить особенности правовых последствий объявления гражданина умершим.  

5.Обозначить наиболее актуальные проблемы института признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим.

Структура работы обусловлена предметом  исследования и состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы.

Глава 1. Безвестное отсутствие гражданина.

§1.Понятие и условие признания  гражданина безвестно отсутствующим. 

"С момента рождения каждый человек становится субъектом права и вступает в многочисленные связи с другими людьми. В детстве это в основном связи с родными, но с возрастом круг связей расширяется. Не все эти связи являются правовыми. Они могут сильно различаться по степени своего значения для человека. Некоторые из них со временем утрачиваются, вместо них возникают новые. Связи правового характера являются правоотношениями. Если один из субъектов таких связей исчезает, то положение становится неопределенным: правоотношения не закончились, как в случае смерти их субъекта, но и не осуществляются."1

Длительное отсутствие гражданина в месте жительства, если не известно место его пребывания, не безразлично для граждан, с которыми он состоял в правовых отношениях. Например, если гражданин был должником, то кредиторы не имеют возможности потребовать уплаты долга. Так же в случае длительного отсутствия гражданина, может быть причинен ущерб его имуществу, оставшемуся в месте жительства без надзора. С целью устранения юридической неопределенности, вызванной длительным отсутствием гражданина, и предотвращение возможных неблагоприятных последствий для его имущества, закон предусматривает создание особого юридического состояния для такого гражданина, а именно признание его безвестно отсутствующим.

Безвестное отсутствие - это юридический термин, обозначающий удостоверенный в судебном порядке факт длительного отсутствия гражданина в месте его жительства, если не удаётся установить место его пребывания.

Безвестному отсутствию граждан уделялось  немало внимания в литературе и в  судебной практике. Так Прянишников С.П. полагает, что "нормы института безвестного отсутствия регулируют последствия, возникающие в связи с длительной неизвестностью местопребывания лиц, состоящих в определенных правовых отношениях с гражданами и организациями, а также порядок признания таких лиц безвестно отсутствующими или умершими".2

Попова Ю.А. же считает, что "безвестное отсутствие – это такое отсутствие гражданина, при котором невозможно устранить неизвестность его местопребывания и нет оснований для предположения о нахождении его в живых"3.

Существует мнение о том, что  "признание граждан безвестно отсутствующими и объявление их умершими служит изменению, прекращению правового статуса граждан".4

Данная точка зрения, я полагаю, более точно отражает сущность изучаемого института, однако требует определенного  уточнения. Правовой статус – это совокупность прав и обязанностей лица. И если гражданин признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим, то его правовой статус относителен, поскольку судебная практика и гражданское законодательство не исключают, что этот гражданин может фактически находиться в живых и иметь полный правовой статус, однако об этом ни суду, ни заявителю неизвестно и в силу решения суда об объявлении гражданина умершим его правосубъектность прекращается. Наступает определенность в правовом статусе тех лиц, которые состояли с лицом безвестно отсутствующим в различных правоотношениях. Я считаю, что такое определение сущности института признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления умершим является наиболее полным, правильно раскрывающим его правовое содержание.

В случае длительного отсутствия гражданина в месте его постоянного проживания и неизвестности места его  нахождения возникает юридическая  неопределенность, последствиями которой  может стать ущемление прав других участников правоотношений. С целью устранения неопределенности в субъекте отношений, суд не исходит из предположений о жизни, либо смерти гражданина, а просто констатирует факт безвестного отсутствия, а также заинтересованные лица могут обратиться в соответствующие государственные органы и добиться устранения неопределенности в правовых отношениях, участником которых значится отсутствующее лицо, либо свести к минимуму отрицательные последствия такой неопределенности.

Еще со времен Древнего Рима во избежание  подобной неопределенности и в целях защиты имущества выбывших со своего места жительства лиц суду предоставлялась полная свобода в оценке того, находятся ли они в живых. Какого-либо руководящего правила у древних римлян не было, однако последующие толкователи римского права создали две системы постановлений относительно смерти безвестно отсутствующего: систему предельного возраста и систему выжидательной давности. Система предельного возраста основывалась на том, что существует предельный срок жизни человека, по истечению которого безвестно отсутствующий предполагался умершим. Указанный срок определялся в 70 лет. Система послеявочной давности заключалась в том, что "о долговременном отсутствии делается заявление в суде и, если со времени этого заявления истекает установленная давность, например 10 лет, наступают те же юридические последствия, как и при смерти безвестно отсутствующего".5

Одним из вопросов, вызывающих некоторые  затруднения на практике, является вопрос определения и установления фактических обстоятельств безвестного  отсутствия. В юридической литературе середины – конца XX века понятие сущности безвестного отсутствия гражданина оспаривалось рядом авторов.

Так, при определении сущности факта  безвестного отсутствия Стучинский М.Г. предлагал выделять следующие признаки: "отсутствие в месте жительства; неизвестность местопребывания; длительность отсутствия; невозможность устранить неизвестность".6 Юрченко А.К. предложил же выделять следующие три признака: "неизвестность местопребывания; невозможность устранить эту неизвестность; отсутствие предположения о жизни данного лица".7

Указанный перечень в основном охватывает совокупность фактических обстоятельств, подлежащих установлению в суде для  признания гражданина безвестно  отсутствующим.

По Российскому законодательству согласно ст.42 ГК РФ8 гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.

Понятие заинтересованные лица в законе не дается. По смыслу закона к их числу относятся супруг, который может быть заинтересован в расторжении брака в упрощенном порядке; иждивенцы отсутствующего, которые могут приобрести право на пенсию по случаю потери кормильца; другие лица, которым это необходимо для защиты нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса(например, кредиторы отсутствующего, налоговые органы и т.п.), а также прокурор, органы государственной власти и местного самоуправления, организации и отдельные граждане, если они по закону в праве обращаться в суд за защитой прав и интересов других лиц.

Ст. 276 ГПК РФ9 устанавливает, что заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим подается в суд по месту жительства заявителя.

В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении указывается день окончания военных действий(ст. 277 ГПК РФ).

Непременным условием признанием гражданина безвестно отсутствующим является отсутствие в месте его жительства сведений о месте его пребывания в течение не менее одного года. День получения последних известий может быть подтвержден, например, показаниями свидетелей. При не- возможности установить этот день, началом безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при не возможности установить этот месяц - первое января следующего года (абз.2 ст.42 ГК РФ).

Согласно cт.278 ГПК РФ судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, воинские части об имеющихся о нем сведениях.

Признание гражданина безвестно отсутствующим  допустимо при условии, что невозможно установить место его пребывания.

После принятия заявления о признании  гражданина безвестно отсутствующим  или об объявлении гражданина умершим  судья может предложить органу опеки  и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина.

Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или  об объявлении гражданина умершим рассматриваются  с обязательным участием прокурора участием прокурора.

Задачи прокурора в таком  процессе - обеспечение верховенства закона, защита прав и свобод гражданина, а так же охраняемых законом интересов общества и государства.

§2.Последствия признания  гражданина безвестно отсутствующим.

Основные юридические последствия  признания гражданина безвестно  отсутствующим состоят в следующем.

Во-первых, имущество принадлежащее такому гражданину, если необходимо постоянное управление им, передается в доверительное управление. В соответствии с решение суда о передаче имущества в доверительное управление орган опеки и попечительства назначает управляющего и заключает с ним договор доверительного управления. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по иным обязательствам безвестно отсутствующего(п.1.ст.43 ГК).

Законом допускается назначение управляющего имуществом отсутствующего гражданина по решению органа опеки и попечительства и до истечения года со дня получения сведений о месте его пребывания, без обращения в суд(п.2. ст.43 ГК). Закон допускает, что таким управляющим будет назначен любой гражданин или некоммерческая организация (за исключением учреждения). Управляющий может действовать как на платной основе (получая вознаграждение за счет вверенного ему имущества), так и безвозмездно. В любом случае об этом должно быть указано в данном договоре доверительного управления, который регулируется статьями 1012–1026 ГК РФ.10

По заявлению заинтересованных лиц орган опеки и попечительства может назначить опекуна для охраны имущества гражданина, если он отсутствует меньше года и не признан безвестно отсутствующим. Однако по смыслу закона в этом случае опекун назначается только для охраны имущества и не может производить из него какие-либо выплаты.

Однако если по ГК РСФСР опека  устанавливалась над всем имуществом безвестно отсутствующего на основании судебного решения, то договор о доверительном управлении имуществом, о котором идет речь, в РФ применим далеко не всегда.11 Данный договор заключается органом опеки и попечительства с доверительным управляющим только в том случае, когда имеется необходимость в постоянном управлении имуществом безвестно отсутствующего гражданина. Но в тексте ст. 43 ГК РФ отсутствуют разъяснения, в каких же случаях возникает необходимость постоянного управления имуществом, что может служить критерием определения этой необходимости, и какой должен быть правовой режим имущества в том случае, когда необходимость постоянного управления отсутствует.

На мой взгляд, ответы на эти  вопросы важны, поскольку с ними связаны определение имущества, из которого должно быть выдано содержание гражданам, находившимся на иждивении безвестно отсутствующего, и погашаться задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего.

 Во-вторых, в случае признания гражданина безвестно отсутствующим у нетрудоспособных членов семьи, состоящих на его иждивении, возникает право на пенсию по случаю потери кормильца согласно правилам пенсионного законодательства.

Так постановление Правительства  Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. N 1165 устанавливает порядок  выплаты денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах, а также безвестно отсутствующих, супругам или другим членам их семей. Денежное довольствие сотрудника подлежит выплате в полном размере супруге(супругу) сотрудника, а другим членом семьи - в равных долях, исчисленных от полного размера.12

В-третьих, прекращается действие доверенности, выданной на имя безвестно отсутствующего, а также выданной им самим(ст.188 ГК РФ).

В-четвертых, супруг гражданина, признанного  безвестно отсутствующим, имеет  право на расторжение права в  упрощенном порядке через орган  ЗАГСа (п.2 ст.19 СК).

В случае явки или обнаружения места  пребывания гражданина, признанного  безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим(ст.44 ГК). На основании решения суда отменяется доверительное управление имуществом гражданина и прекращаются другие юридические отношения, возникающие из факта признания его безвестно отсутствующим.

Безвестное отсутствие сохраняет  предположение, что гражданин жив. При явке или обнаружении места  его пребывания суд новым решением отменяет ранее вынесенное. Заявление  в суд может быть подано как  самим гражданином, так и другими заинтересованными лицами.

Решение суда является основанием для отмены опеки над его имуществом и прекращения договора о доверительном управлении. Если брак был расторгнут, то он может быть восстановлен органом ЗАГСа по совместному заявлению бывших супругов при условии, что ни один из них не вступил в новый брак(ст.26 СК)13.

Признание лица безвестно отсутствующим  не устраняет полностью юридическую  неопределенность, обусловленную его  отсутствием в месте жительства. Поэтому продолжительное отсутствие гражданина при невозможности установить его место пребывания может служить основанием к предположению о его смерти.

Глава 2. Объявление гражданина умершим.

§1.Условия объявления умершим гражданина в гражданском праве.

Признание гражданина безвестно отсутствующим не ликвидирует возникшую юридическую неопределенность, поскольку он остается участником ряда правоотношений. Между тем при длительном отсутствии гражданина, если невозможно установить место его пребывания, есть основания предполагать, что он умер. Однако с таким предположением нельзя связывать юридические последствия, пока факты, его порождающие, не будут установлены в официальном порядке, ибо ошибка в решении этого вопроса может повлечь серьезные нарушения прав и интересов личности.

В литературе общепризнано, что объявление умершим в отличии от признания безвестно отсутствующим основано на презумпции смерти гражданина.

Согласно п. 1 ст. 45 ГК гражданин  может быть объявлен судом умершим. При этом не требуется, чтобы предварительно он был признан безвестно отсутствующим. Условиями объявления умершим являются:

1) отсутствие  гражданина в месте постоянного  жительства в течение пяти  лет, считая со дня получения  последних сведений о нем, а  в определенных случаях, указанных  в законе, - шести месяцев;

2) неполучение в течение указанных сроков сведений о месте пребывания гражданина и невозможность, несмотря на принятые меры, установить, жив ли он.

Сокращенный шестимесячный срок для  объявления гражданина умершим применяется, как сказано в законе, если гражданин  пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. Например, если известно, что гражданин был пассажиром или членом экипажа затонувшего морского судна либо потерпевшего катастрофу самолета, то для объявления его умершим требуется шесть месяцев, поскольку предположение о его гибели при таких условиях весьма основательно. Однако суд признает в данном случае не факт смерти гражданина, а объявляет его умершим на основании презумпции смерти во время несчастного случая.

Особо закон определяет условия  объявления умершим гражданина, пропавшего во время военных действий: он может  быть в судебном порядке объявлен умершим не ранее чем по истечении  двух лет со дня окончания военных действий (п. 2 ст. 45 ГК).

Особенность объявления умершим в  связи с военными действиями заключается  прежде всего в том, что здесь  конкретизируется субъектный состав, а также дается конкретная характеристика объективных обстоятельств. Специфика  обнаруживается в том, что "указанными объективными обстоятельствами являются военные действия, их начало, продолжительность и окончание, а также нахождение в районе этих военных действий военнослужащих и иных граждан".14

Однако, в связи с отсутствием разъяснений в ст. 45 ГК РФ, не понятно, что следует понимать под «окончанием военных действий» особенно в условиях военных конфликтов в стране. Это может быть день подписания мирного договора либо вывода войск или издание Президентом РФ указа об окончании военной операции. "Как, например, применять закон, если гражданин пропал без вести в Ираке, где военные действия то приостанавливаются, то вновь разгораются с необычайной яростью в течение ряда лет?"15

Как представляется, специфика объявления военнослужащего или иного гражданина умершим в связи с военными действиями заключается в том, что суд должен установить причинную связь между военными действиями и безвестной пропажей гражданина, по поводу которого в суд поступило заявление с просьбой об объявлении его умершим. Если этой причинно-правовой связи нет, то возможно следующее решение данной ситуации. Так, если "военнослужащий или иной гражданин хотя и находился в районе военных действий, но суд установил, что безвестное отсутствие не связано с ними, а связано, например, с иными обстоятельствами (несчастный случай, стихийное бедствие и др.), угрожавшими его жизни, суд объявляет умершим гражданина по истечении шести месяцев, а не по истечении двух лет со дня окончания военных действий".16

Так как безвестное отсутствие военнослужащего  или иного гражданина в связи  с военными действиями и объявление его умершим влечет значительные изменения в правовом статусе  и связанных с ним правоотношениях, представляется необходимым уточнить некоторые юридические термины. Прежде всего, возникают закономерные вопросы - кого считать военнослужащим и что понимать под военными действиями? Кроме того, в последние годы, в основном, в связи с событиями на Северном Кавказе, в научных изданиях, нормативных актах и других источниках упоминаются такие термины как «ведение войны», «антитеррористическая операция», «вооруженный конфликт», «локальная война». "Это разные, не всегда правовые, понятия, характеризующие различные, довольно сложные процессы и влекущие разные правовые последствия. Причем, не все из них надлежащим образом законодательно закреплены"17.

В. Н. Попов в своей статье, посвященной безвестному отсутствию военнослужащих, определяет "военные действия как достаточно широкое применение вооруженных сил и вооружений для решения тех или иных политических вопросов, затрагивающих безопасность страны и ее граждан". Такое применение предполагает стратегическое и тактическое планирование применения вооруженной силы, оперативное управление, включая и допустимость возможных потерь, которые выражаются и в таком количественном показателе, как пропавшие без вести лица.

Статья 2 федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»  и та же статья Закона «О статусе  военнослужащих» относят к военнослужащим граждан, находящихся на военной службе по призыву, контракту или проходящих военные сборы в Пограничных войсках, внутренних войсках МВД РФ, железнодорожных войсках, войсках Федерального агентства правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, инженерно – технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки РФ, ФСБ РФ, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки и создаваемых на военное время специальных формированиях.

Ведение военных действий влечет массовые случаи исчезновения, как военнослужащих, так и мирных граждан, оказавшихся  по той или иной причине в такой  зоне, порождая длительную неопределенность в их судьбе и невозможность разрешить многочисленные вопросы, существенно затрагивающие интересы их близких. Кроме того, в современных условиях известны многочисленные факты захвата заложников, похищений людей и торговля ими, их длительное и насильственное удержание и использование в качестве рабов.

Решение суда о признании военнослужащего  безвестно отсутствующим является основанием для его исключения из списков воинской части и назначения членам его семьи, имеющим на то право, пенсии по случаю потери кормильца  в порядке, установленном Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (для семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву) и Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (для семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту).

Следовательно, сложная характеристика такого правового явления, как объявление гражданина умершим, должна иметь следующий фактический состав: "отсутствие сведений о гражданине в течение сроков, указанных в законе; невозможность для суда и лиц, участвующих в деле, устранить эту неизвестность; отсутствие у суда предположения о преднамеренном сокрытии сведений безвестно отсутствующим гражданином о месте своего пребывания; наличие у заявителя правовой цели судебного объявления гражданина умершим; установление судом обстоятельств, дающих основание презюмировать смерть безвестно отсутствующего".18

На основании решения суда об объявлении гражданина умершим органы загса выдают заинтересованным лицам свидетельство о его смерти. Днем смерти гражданина, объявленного решением суда умершим, считается день вступления в законную силу этого решения. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожающих смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти гражданина день его предполагаемой гибели (например, день гибели пассажирского самолета, день землетрясения или иного стихийного бедствия и т.п.).

"Военнослужащий, в установленном законом порядке признанный безвестно отсутствующим или объявленный умершим, исключается из списков личного состава воинской части со следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего решения суда."19

На основании вышеизложенного  можно сделать вывод о том, что объявление гражданина умершим – это предположения о смерти данного гражданина, закрепленные судебным решением.

§2.Последствия явки гражданина, объявленного умершим.

Однако, объявление гражданина умершим в отличие от смерти устанавливает лишь презумпцию, но не самый факт смерти. Поэтому в тех исключительных случаях, когда гражданин, объявленный умершим, фактически жив, решение суда ни в коей мере не повлияет на его правоспособность. Если же гражданин действительно умер, то его правоспособность прекращается в силу естественной смерти независимо от того, когда будет вынесено решение суда об объявлении его умершим.

В случае явки или обнаружении места пребывания гражданина, объявленного умершим, соответствующее решение отменяется судом(п.1 ст.46 ГК).

"В случае явки гражданина, ранее признанного судом безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд по заявлению заинтересованного лица возобновляет производство по делу и выносит новое решение в том же производстве, в котором гражданин был признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим. Возбуждение нового дела не требуется."20

При этом не требуется восстанавливать его правоспособность. Будучи живым, он остается полностью правоспособным, несмотря на решение суда об объявлении его умершим. Все юридические действия, совершенные им в то время, когда он, не зная об этом, где-то ошибочно объявлен умершим (заключенные договоры, выданные доверенности и т.д.), считаются вполне действительными и имеют полную силу. Объявление умершим не влияет и на его субъективные права, приобретенные в том месте, где было неизвестно об объявлении его умершим.

Решение суда является основанием для  отмены управления имуществом гражданина и аннулирования записи о смерти в книге записи актов гражданского состояния (ст. 280 ГПК). Восстанавливать правоспособность явившегося гражданина, как было отмечено, нет надобности, поскольку он ее не утрачивал. Однако возникает необходимость в восстановлении его субъективных прав, в первую очередь его права собственности.

Объявление гражданина пропавшим